Kyrönsalmen eteläisen sillan rakentaminen ja töidenaloittamislupa, Savonlinna

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 6/07/2 Dnro ISY-2006-Y-192 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Kaakkois-Suomen tiepiiri ASIA Kyrönsalmen eteläisen sillan rakentaminen ja töidenaloittamislupa, Savonlinna HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Kaakkois-Suomen tiepiiri on pyytänyt ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa lupaa Kyrönsalmen eteläisen sillan rakentamiseen Savonlinnan kaupungissa. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada ryhtyä rakentamistöihin jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista (töidenaloittamislupa), jotta työt voitaisiin käynnistää heti kun hankkeen rahoitus varmistuu. Hankkeen tausta ja tarkoitus Kyrönsalmeen on rakennettu Itä-Suomen vesioikeuden antaman lupapäätöksen nro 23/98/2 nojalla vuosina vanhan sillan pohjoispuolelle uusi avattava silta. Vanha silta on vesistöön jätettyjä tukirakenteita lukuun ottamatta purettu uuden sillan valmistuttua. Määrärahojen niukkuuden takia vanhan sillan kohdalle suunniteltu eteläinen silta on jätetty tuolloin rakentamatta. Lupaa haetaan nyt uudelleen eteläisen sillan rakentamiseen, koska siltaa ei ollut rakennettu lupapäätöksessä sillan rakentamiselle varattuna aikana.

2 Kyrönsalmen sillan rakentaminen on osa valtatien 14 parantamista Savonlinnan keskustaajaman kohdalla. 2 Vesistötiedot Kyrönsalmi on Savonlinnan kohdalla sijaitseva Haukiveden ja Pihlajaveden välinen salmi, jonka kautta Haukiveden vedet pääosin virtaavat Pihlajaveteen. Kyrönsalmessa vesialueen leveys on m. Jaksolla Haukiveden keskivedenkorkeus (MW) on ollut N ,80 m, alivedenkorkeus (NW) +75,02 m ja ylivedenkorkeus (HW) +76,96 m. Purjehduskauden ylivedenkorkeus (HW nav ) on N ,68 m ja alivedenkorkeus (NW nav ) N ,18 m. Kyrönsalmen virtaama on suurimmillaan 674 m 3 /s ja keskimäärin 349 m 3 /s. Vesipoikkileikkauksen ala on nykyisen tiesillan aukoissa tien keskilinjan kohdalla keskivedenkorkeuden mukaan laskettuna noin 3300 m 2 ja vesipinnan leveys 256 m; keskisyvyys on 13 m ja suurin syvyys 21 m. Virtausnopeus silta-aukossa on keskimäärin 10 cm/s. Saimaan syväväylä kulkee Kyrönsalmen kautta. Puutavaraa ei kuljeteta uittamalla Kyrönsalmen kautta. Suunnitelma Uusi tiesilta rakennetaan Kyrönsalmen nykyisen tiesillan eteläpuolelle, puretun vanhan sillan paikalle. Uusi silta koostuu teräksisestä läppäsillasta ja teräsbetonikantisesta liittopalkkisillasta. Silta-aukkojen leveydet ja korkeudet ovat samat kuin rakennettavan sillan pohjoispuolisessa nykyisessä tiesillassa. Uuden tiesillan päällysrakenteen alareuna on kiinteän sillan kohdalla olevassa vesiliikenneaukossa tukivälillä T2 - T3 vähintään korkeudessa NN +89,00 m (N ,08 m) kuten nykyisessä sillassa, jolloin alikulkukorkeus on väylän kohdalla 50 metrin matkalla vähintään 12,4 m purjehduskauden ylivedestä mitattuna. Sillan länsipäässä tukivälillä T1 - T2 sijaitseva avattava silta on tyypiltään läppäsilta kuten nykyisessäkin sillassa. Vesiliikenneaukon leveys on avattavan sillan kohdalla 22,0 m eli sama kuin nykyisessä sillassa. Uuden sillan virtapilarit rakennetaan puretun vanhan sillan vesistötuille, jotka on säilytetty rakennettavaa siltaa varten. Tarvittavat vesistöpengerrykset on salmen länsi- ja

3 3 itärannalla jo tehty pohjoisen sillan rakentamisen yhteydessä. Laivajohteet on rakennettu avattavan silta-aukon kohdalle molempia siltoja varten pohjoista siltaa rakennettaessa. Rakentamisen aikataulu Kyrönsalmen eteläisen sillan rakennustyöt pyritään ajoittamaan ja toteuttamaan niin, että ne aiheuttavat mahdollisimman vähän haittaa Kyrönsalmen vesiliikenteelle. Sillan rakentaminen alkaa tämän hetken suunnitelmien mukaan syksyllä Sillan alusrakenteet ja kiinteän sillan teräsrakenteen paikoilleen asennus on valmis kesällä 2008 ja kiinteän sillan kansilaatta on valettu syksyyn 2008 mennessä. Teräsrakenteen asentaminen ponttonien varassa häiritsee kiinteän sillan kohdalla olevan vesiliikenneaukon liikennettä alle vuorokauden ajan. Talven 2009 aikana (vesiliikenteen talviseisokki) asennetaan läppä koneistoineen paikoilleen ja suoritetaan sen koekäyttö. Silta on valmis keväällä Hankkeen vaikutukset Rakennettava silta ei muuta Kyrönsalmen virtausoloja eikä heikennä vesiliikenneoloja nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Sillan rakentamisen vaikutukset veden laatuun, kalastoon, vesiliikenteeseen ja muuhun vesistön käyttöön ovat hyvin vähäiset. Rakentamalla silta siltapaikka saatetaan maisemallisesti suunniteltuun lopulliseen muotoonsa. Päätypenkereet ja välitukien kantamuurit näkyvät jo nyt maisemassa odottamassa eteläisen sillan rakentamista. Oikeus alueeseen Tiehallinto on hankkinut tieoikeuden Kyrönsalmen sillan edellyttämiin maa- ja vesialueisiin jo 1990-luvun lopulla.

4 4 Kaavoitustilanne Tiehankkeen suunnitelmat ovat Savonlinnan kaupungin vahvistettujen asemakaavojen mukaisia. TIEDOKSIANTO Hakemus on annettu tiedoksi vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti kuuluttamalla. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle kirjallisesti viimeistään MUISTUTUKSET Etelä-Savon ympäristökeskus on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä. Ympäristökeskus on esittänyt, että lupaan sisällytetään määräykset, jotka koskevat työstä ilmoittamista, työn haitatonta toteuttamista ja rakennusjätteiden poistamista vesistöstä. Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikkö on tehnyt muistutuksessaan seuraavat vaatimukset: 1. Eteläisen sillan rakennustyöt on ajoitettava siten, että vesiliikenteelle aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen. Mahdolliset vesiliikenteen katkokset on pyrittävä ajoittamaan Saimaan kanavan liikennekauden ulkopuolelle. Liikennekatkosten (tai avattavan sillan käyttörajoitusten) ajankohdista ja kestosta on neuvoteltava etukäteen Järvi-Suomen väyläyksikön kanssa. Liikennekatkoksista mahdollisesti aiheutuvat ylimääräiset kustannukset on korvattava vahinkoa kärsineille. 2. Avattavaa silta-aukkoa ei saa sulkea tai kaventaa Saimaan kanavan liikennekauden aikana. Kyseisen silta-aukon mahdollisesta työnaikaisesta sulkemisesta tai kaventamisesta on neuvoteltava Järvi-Suomen väyläyksikön kanssa. Kiinteän siltaosan väyläaukko on pidettävä koko rakennustyön ajan syväväyläliikenteen käytössä. 3. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen Järvi-Suomen väyläyksikölle ja sovittava työalueella tarvittava työnaikainen vesiliikennemerkintä sekä työnaikaisista vesiliikenteen rajoituksista tiedottaminen.

5 Järvi-Suomen väyläyksiköllä ei ole huomauttamista rakennustöiden aloittamisesta ilmoitettuna ajankohtana (syksy 2007). 5 Perkaus Oy on ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista, jos silta rakennetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja rakentamisvaiheessa turvataan alusten kulku Kyrönsalmen läpi. HAKIJAN SELITYS Hakija on ilmoittanut, että sillä ei ole huomautettavaa muistutuksissa tehdyistä vaatimuksista. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kaakkois-Suomen tiepiirille luvan Kyrönsalmen eteläisen sillan rakentamiseen Savonlinnan kaupungissa. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Ympäristölupavirasto myöntää luvan saajalle oikeuden ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin (töidenaloittamislupa). Tehdyt suostumukset otetaan huomioon lupamääräyksissä näkyvällä tavalla. LUPAMÄÄRÄYKSET Suunnitelma 1. Silta rakennetaan hakemukseen liitetyn päivätyn suunnitelmakartan 1:2 000 osoittamaan paikkaan päivätyn pääpiirustuksen (S/13939 v-1) mukaisesti.

6 6 Rakentamistöiden toteutus 2. Rakennustyöt on tehtävä ja ajoitettava siten, että töistä vesistölle, vesiliikenteelle ja vesistön muulle käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Mahdolliset siltatyön vesiliikenteelle aiheuttamat liikennekatkokset ja rajoitukset on pyrittävä ajoittamaan Saimaan kanavan liikennekauden ulkopuolelle. Avattavan sillan kohdalla olevan kulkuväylän aukkoa ei saa sulkea tai kaventaa Saimaan kanavan liikennekauden aikana. Kiinteän sillan kohdalla kulkuväylä on pidettävä koko ajan vesiliikenteen käytössä. Luvan saajan on sovittava Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikön kanssa siltatyön aiheuttamista liikennekatkoksista, siltojen avausrajoituksista ynnä muista rakentamisesta vesiliikenteelle aiheutuvista rajoituksista. Lisäksi väyläyksikön kanssa on sovittava työalueella tarvittavasta työnaikaisesta vesiliikennemerkinnästä ja vesiliikenteen rajoituksista tiedottamisesta. Jälkihoitotyöt 3. Rakennustöiden päätyttyä rakennusjätteet on poistettava huolellisesti vesistöstä sen pohjaa myöten. Rakenteet ja rakentamisalueet on viimeisteltävä ja saatettava asianmukaiseen kuntoon. Kunnossapito 4. Silta rakenteineen on pidettävä kunnossa. Rakentamisaika 6. Rakentamistyöt on aloitettava neljän vuoden kuluessa ja tehtävä valmiiksi kuuden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta.

7 7 Ilmoitukset 7. Töiden aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Etelä-Savon ympäristökeskukselle, Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Merenkulkulaitoksen Järvi- Suomen väyläyksikölle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä- Savon ympäristökeskukselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalta Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. RATKAISUN PERUSTELUT Luparatkaisun perustelu Sillan rakentaminen on tarpeen valtatien parantamishankkeen toteuttamiseksi. Rakentaminen ei suunnitelman mukaisesti ja määräyksissä sanotulla tavalla toteutettuna loukkaa sanottavasti yleistä tai yksityistä etua. Sillan sijoitus on asemakaavan mukainen. Hakijalla on oikeus rakentamisessa tarvittavaan alueeseen. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Töidenaloittamisluvan perustelu Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto myöntää luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan.

8 8 Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti ja 26 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen, Viljo Mikkonen (asian esittelijä) ja Esko Vaskinen. VM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh ,

10 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.