Koetoimintailmoitus, joka koskee väkevien ja laimeiden hajukaasujen polttamista soodakattilassa, Joensuu

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 66/2013/1 Dnro ISAVI/42/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Koetoimintailmoitus, joka koskee väkevien ja laimeiden hajukaasujen polttamista soodakattilassa, Joensuu ILMOITUKSEN TEKIJÄ Enocell Oy PL Uimaharju ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ilmoitus on tullut vireille Itä-Suomen aluehallintovirastossa Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Aluehallintovirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 1 a) kohdan perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Itä-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt Enocell Oy:n Uimaharjun tehdaslaitosten toimintaan ympäristöluvan Nro 20/06/2. Lupamääräyksen kohdassa 10 määrätään, että väkevien hajukaasujen keräily- ja käsittelylaitteistojen käyttöasteen on oltava vähintään 98 % kuukausittaisesta toiminta-ajasta. Laimeiden hajukaasujen keräily- ja käsittelylaitteistojen käyttöastetta on tehostettava mennessä niin, että se on vähintään 95 % kuukausittaisesta toiminta-ajasta. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (6) ILMOITETTU TOIMINTA Itä-Suomen ympäristölupavirasto on muuttanut Uimaharjun tehdaslaitoksen ympäristölupaan sisältyvän laimeiden hajukaasujen keräilyä ja käsittelyä koskevan lupamääräyksen 10 päätöksellään Nro 64/09/2. Päätöksen mukaan laimeiden hajukaasujen keräily- ja käsittelylaitteistojen käyttöastetta on tehostettava soodakattilan seinäputkien uusimisen yhteydessä, kuitenkin viimeistään mennessä niin, että se on vähintään 95 % kuukausittaisesta toiminta-ajasta. Koetoimintailmoitus koskee Enocell Oy:n Uimaharjun sellutehtaan hajukaasujen käsittelyä koskevien muutosten sekä varajärjestelmien ja säätöjen testaamista ja testaamiseen liittyviä mahdollisia luparajaylityksiä. Muutosten yhteydessä tehostetaan laimeiden hajukaasujen keräily- ja käsittelylaitteistojen käyttöastetta. Prosessimuutokset Rakenteilla olevan muutoksen valmistuttua laimeat hajukaasut johdetaan poltettavaksi soodakattilaan, jonne myös aikaisemmin hajukaasukattilassa poltetut väkevät hajukaasut johdetaan poltettaviksi. Vastaavia muutoksia on tehty muuallakin Stora Enson tehtailla, joiden kokemuksia pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään vireillä olevassa projektissa. Tarvittavat muutokset soodakattilalle samoin kuin pääputkiston asennukset on tehty ja sähkö- ja automaatiotyöt tehdään kevään 2013 aikana. Järjestelmän lopulliset liitännät tehdään syksyn kunnossapitoseisokissa viikolla 36 ja käyttöönotto tehtaan ylösajon yhteydessä viikon 37 alussa, jonka jälkeen hajukaasut menevät soodakattilaan. Laimeita hajukaasuja kerätään keittämöltä, kuitulinjoilta, pesemöltä, valkaisusta sekä haihduttamolta ja mäntyöljykeittämöltä. Putkistot ja muut laitteistot on sijoitettu pääosin tehtaan katolle, kun taas tuotanto-osastojen sisälle tulee kohtuullisen vähän muutoksia. Tällä hetkellä laimeista hajukaasuista menee polttoon noin 4 Nm 3 /s ja muutoksen jälkeen menevät kaikki noin 29 Nm 3 /s laimeista hajukaasuista polttoon soodakattilalle. Hajukaasukattila jää väkevien hajukaasujen polton varakattilaksi eikä siitä normaalitilanteessa aiheudu erillisiä päästöjä. Hajukaasukattilaa hyödynnetään etenkin seisokkien yhteydessä, jolloin soodakattila ei ole normaaliajossa. Meesauuni toimii häiriötilanteissa varapolttopaikkana. Hajukaasujen pitoisuus- ja määrämittauksia on tehty kaksi kertaa suunnittelun pohjaksi ja tarkasteltu niiden räjähdysvaarallisuutta. Päästöjen hallinnan kannalta merkittävimmät ilmaan johdettavat päästöt ovat soodakattilan haisevien rikkiyhdisteiden eli TRS-yhdisteiden päästöt ja typen oksidien päästöt, joille on voimassa olevassa ympäristöluvassa luparajat olemassa. Itse polttopro-

3 3 (6) ASIAN KÄSITTELY sessia tarkkaillaan kuten muulloinkin seuraamalla hiilimonoksidin vaihtelua ja polttotapahtuman ilmamääriä. Koeilmoituksen perusteet Hajukaasujärjestelmän toimivuus ja siihen liittyvä automaatio pystytään testaamaan hyvin pitkälle projektin aikana, ennen sen varsinaista käyttöönottoa. Varapolttopaikkojen ja palosulkujen testausta ei voida tehdä muuten kuin käyttöönoton jälkeen. Samoin järjestelmän säätöjä on tarpeellista tehdä niin, että päästöt ilmaan olisivat mahdollisimman alhaiset. Vaikka ilmoituksen tekijä uskoo pysyvänsä soodakattilan ilmapäästöjen osalta luparajojen sisällä, saattaa jossakin testaus-, optimointi- tai häiriötilanteessa käydä niin, että päivittäiset luparajat ylittyvät. Jotta voidaan varmistaa riittävän pitkä testausmahdollisuus laitteistolle, ei haluta lähteä turvautumaan varapolttopaikkoihin kesken päivää ja aloittamaan säätöjä uudelleen luparajan mahdollisen hetkittäisen ylityksen aikana. Näillä päästöillä ei kuitenkaan kokonaisuus huomioon ottaen ole suurta merkitystä kokonaispäästöihin. TRS- ja SO 2 -päästöjä seurataan jatkuvatoimisilla mittareilla. Ympäristöluvan edellyttämät päästömittaukset tehdään loppuvuodesta ulkopuolisen toimesta, kun järjestelmä on luotettavasti tasaisessa toiminnassa ja päästöt omien mittausten mukaan hallinnassa. Ympäristöluvan määräyksiin kuuluvat vuosittaiset soodakattilan ja meesauunin TRS-, SO 2 -, hiukkas- ja NO x - päästöjen mittaaminen. Koetoiminnan kesto Varsinainen tuotannollinen koekäyttö tehdään päälaitetoimittajan toimesta Mikäli tässä tulee jotakin odottamattomia ongelmia, koekäyttöä jatketaan. Tämän jälkeen keskitytään kattilan säätöparametrien ja polttotapahtuman optimointiin eri ajo-olosuhteilla riittävän pitkän aikaa. Tilapäistä koetoimintalupaa haetaan puolen vuoden ajaksi välille Ilmoittajan esitys koetoimintaa koskeviksi määräyksiksi Koetoimintaluvasta tulisi ilmetä, että soodakattilalle voimassa olevassa ympäristöluvassa asetettu päiväkohtainen TRS-päästöraja 10 mg/m 3 (n) 6 % O 2 voidaan tilapäisesti ylittää ja päiväkohtainen päästöraja olisi koejakson aikana 30 mg/m 3 (n) 6 % O 2. Normaaliajossa päivittäinen vaihtelu on vaihdellut välillä mg/m 3 (n) 6 % O 2. Koeajojakson aikana SO 2 -päästöjä voidaan raportoida ja tarkastella niitä Pohjois- Karjalan ELY-keskuksen valvomana. Koetoimintailmoituksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.

4 4 (6) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut, että ilmoituksen mukainen koetoiminta on tarpeen hajukaasujen keräilyyn ja käsittelyyn liittyvien muutosten sekä varsinkin muutokseen liittyvien riskien ja päästöjen hallitsemiseksi. Koetoiminnan aikana tulee pyrkiä siihen että luparajat ylitetään ainoastaan tilapäisesti. ELY -keskus esittää lisäksi, että merkittävistä luparajaylityksistä sekä niihin liittyvistä syistä ja torjuntatoimenpiteistä ilmoitetaan välittömästi valvontaviranomaisille. Koetoiminnasta ja sen aikaisesta päästöjen ja käytön tarkkailusta ja mahdollista toimenpiteistä päästöjen ehkäisemiseksi tulee laatia erillinen raportti valvontaviranomaisille, joka liitetään vuosiraporttiin Pohjois-Karjalan ELY -keskus on liittänyt lausuntonsa oheen turvallisuus- ja kemikaalivirastolle (TUKES) muutostoimenpiteitä koskevan lausuntonsa. Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, että koetoiminnan ajaksi ehdotetut päästörajojen ylitysmahdollisuudet ovat hyväksyttävissä kun ne suhteutetaan toiminnan kokonaistavoitteeseen. Koska koetoiminnan ja laitteistojen säätämisen tarkoitus on kokonaispäästöjen mahdollisimman tehokas pienentäminen, voidaan tilapäinen rajojen ylittäminen sallia. Vastine Ilmoituksen tekijän kuulemista lausuntojen johdosta ei ole tehty, koska sitä on pidetty ilmeisen tarpeettomana. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Itä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut Enocell Oy:n tekemän ilmoituksen, joka koskee väkevien ja laimeiden hajukaasujen polttamista soodakattilassa. Koeluonteinen toiminta on toteutettava koetoimintailmoituksen ja seuraavien määräysten mukaisesti. Koetoimintaa koskevat määräykset 1. Koetoiminta on toteutettava ajanjaksolla Koetoiminnan aloittamisesta ja päättymisestä sekä häiriötilanteista on ilmoitettava Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Koetoiminnalle on nimettävä vastaava henkilö, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Koetoiminta on toteutettava ilmoituksessa esitetyn mukaisesti niin, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista, naapureille kohtuutonta rasitusta tai terveyshaittaa. Koetoiminnassa on noudatettava voimassa olevassa ympäristöluvassa asetettuja päästöraja-arvoja. Soodakattilan TRS-päästöraja-arvo koejakson aikana on 30 mg/m 3 (n) 6 % O 2 vuorokausikeskiarvona.

5 5 (6) 5. Ilmoituksen tekijän on pidettävä vahinko- ja onnettomuustilanteita koskevat toimintasuunnitelmat ja -ohjeet ajan tasalla ja pidettävä yllä toimintavalmiutta onnettomuustilanteiden varalta. 6. Ilmoituksen tekijän on tehtävä koetoiminnan aikainen käyttö- ja päästötarkkailu hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. 7. Koetoiminnan päätyttyä siitä on tehtävä loppuraportti, joka sisältää yhteenvedon kokeilun toteutuksesta sekä tiedot kokeilun tuloksista ja siitä aiheutuneista päästöistä. Raportti on toimitettava Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä. Perustelut Koetoiminta on tarpeen hajukaasujärjestelmän toimivuuden ja siihen liittyvän automaation selvittämiseksi. Koetoiminnan tulee olla luonteeltaan rajattua ja lyhytaikaista ottaen huomioon toiminnan luonne ja kokeilun tarkoitus. Koetoiminta tapahtuu lainvoimaisen ympäristöluvan omaavan sellutehtaan alueella. Koetoiminnan kestoaikaa koskeva määräys ja TRSpäästöraja-arvo on annettu ilmoituksen mukaisesti. Toimittaessa ilmoituksen ja tämän päätöksen mukaisesti ei toiminnasta ennalta arvioiden aiheudu merkittäviä päästöjä eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräykset on annettu ympäristön pilaantumisen ja kohtuuttoman rasituksen ehkäisemiseksi sekä toiminnan valvontaa varten. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Joensuun kaupungin ympäristösuojeluviranomaisen lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksen määräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulain 30, 61 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 26 ja 27

6 6 (6) KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen mukaan koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla MUUTOKSENHAKU Päätöksestä kuulutetaan Joensuun kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävässä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Tiina Ristola Ahti Itkonen Asian ovat ratkaisseet ympäristöylitarkastaja Tiina Ristola ja ympäristöneuvos Ahti Itkonen (asian esittelijä).

7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa Postiosoite: PL 204, Vaasa Asiakaspalvelu: vaihde Telekopio: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Virka-aika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.