Laihia Pöytäkirja 12/ (14) Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen

Transkriptio

1 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) Aika , klo 17:01-17:35 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 196 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 197 Pöytäkirjan tarkistus 198 Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu ja täytäntöönpano 199 Palveluasumisyksikön välivuokraus 200 Toimielinten päätösten täytäntöönpano 201 Kunnanjohtajan vuosilomapäivien siirron ja palkallisen vapaan hyväksyminen sekä vuosiloman vahvistaminen 202 Muut asiat 203 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen

2 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) Saapuvilla olleet jäsenet Tapio Nyysti, puheenjohtaja Marja Vettenranta, 2. varapuheenjohtaja Piia Eerola Päivi Miskala Asko Salminen Petri Somppi Vuokko Rintala, varajäsen Vilho Tekoniemi, varajäsen Muut saapuvilla olleet Janne Laine, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Olli Raatikainen, kunnanvaltuuston 1. vpj. Heikki Latva-Nikkola, kunnanvaltuuston 2. vpj. Juha Rikala, kunnanjohtaja, esittelijä Maria Katajamäki, hallintokoordinaattori, sihteeri Poissa Jukka Harju Sari Muurimäki Sauli Tuomela, 1. varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Tapio Nyysti Puheenjohtaja Maria Katajamäki Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Vuokko Rintala Petri Somppi Pöytäkirjan nähtävänäolo Tämä pöytäkirja on julkaistu Laihian kunnan kotisivuilla Satu Tuurihalme, toimistosihteeri

3 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) 196 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kunnanhallitus päättää hyväksyä työjärjestyksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

4 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) 197 Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan tarkistusvuorossa ovat jäsen Sari Muurimäki ja jäsen Petri Somppi. Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää valita kaksi jäsentä suorittamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkistuksen. Kunnanhallitus päättää, että pöytäkirja on tarkistettava viimeistään Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita pöytäkirjantarkastajiksi varajäsen Vuokko Rintalan ja jäsen Petri Sompin.

5 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) 198 Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu ja täytäntöönpano KuntaL 39 mukaan Kunnanhallituksen tulee 2) vastata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. KuntaL 96 mukaan Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Esitellään kunnanvaltuuston pitämän kokouksen päätökset sekä suoritetaan niiden laillisuustarkkailu ja päätetään täytäntöönpanosta. Kunnanvaltuusto käsitteli kokouksessaan seuraavat asiat: 41 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 42 Pöytäkirjan tarkistus 43 Laihian elinkeinostrategia Työterveyshuolto 45 Asemanseudun asemakaavan muutos osakorttelissa Maunulan teollisuusalueen laajennuksen yritystonttien hinnoittelu 47 Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite varhaiskasvatuksen johtamisjärjestelmän kehittämisestä 48 Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite palvelusetelin käyttöönotosta Laihialla 49 Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite perusterveydenhuollon toimintojen kehittämisestä 50 Laihian Demarien valtuustoryhmän valtuustoaloite junien pysähtymisestä Laihialla 51 Kuntalaisaloite ratkaisusta sisäilmaongelmista kärsiville 52 Keskusvaalilautakunnan määräämä uusi varavaltuutettu Laihian kunnanvaltuustossa 53 Muut mahdolliset asiat 54 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää todeta kunnanvaltuuston päätökset laillisiksi ja päättää panna ne täytäntöön sitä mukaan kuin ne tulevat lainvoimaisiksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

6 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) 199 Palveluasumisyksikön välivuokraus LAIDno Valmistelija / lisätiedot: Juha Rikala juha.rikala@laihia.fi kunnanjohtaja Liitteet 1 Vuokrasopimus (luonnos) Kuvaus Kunnilla on lakisääteinen velvoite järjestää asumispalveluita. Järjestämisvelvoite voidaan täyttää joko omalla toiminnalla tai ulkopuolisilta toimijoilta ostettavilla palveluilla tai palvelusetelillä. Laihian kunnanvaltuusto on tehnyt päätökset luopua itse asumispalveluiden tuottamisesta ja päättänyt velvoitteen täyttämisestä jatkossa palvelusetelin avulla. Samassa kokouksessa tehtiin päätökset asumispalvelurakennusten myymisestä Pihlajalinnalle, jonka tarkoituksena on remontoida ostamansa rakennukset sekä rakentaa uusi 60-paikkainen tehostetun palveluasumisen yksikkö. Taustaa välivuokrausmallista Välivuokraus on laillinen menettelytapa, joka on käytössä lukuisissa Suomen kunnissa. Mallia käytetään mm. ikääntyneiden ja vammaispalveluasiakkaiden asumispalveluiden järjestämistapana ja se laajenee edelleen. Välivuokrausmenettelyä hyödyntävät mm. Kuopio, Suonenjoki, Siilinjärvi, Kotka, Savonlinna, Hanko, Hämeenlinna, Forssa ja Kokkola. Ympäristöministeriö on todennut raportissaan (YMra 21/2012), ettei välivuokraus ole hankintalain vastainen. Lisäksi markkinaoikeus on tuomioissaan (MaO 106/14 ja MaO 203/14) ottanut kantaa kilpailuneutraliteettiin ja todennut, että välivuokraus ei vaaranna kilpailuneutraliteettia eikä välivuokratun palvelutalon palvelutuottaja ole saanut taloudellista etua välivuokrauksesta. Myös KHO on katsonut tuomiossaan 3916/2/11, ettei välivuokraus ole asettanut palveluntuottajia eriarvoiseen asemaan hankinnan yhteydessä. Välivuokrausmalli ja sen edut: Kuntaliiton verkkojulkaisussa Palveluasumisen järjestäminen ja kilpailuttaminen on kerrottu välivuokrausmallista seuraavasti": Välivuokrausmallin tarkoituksena on asuntojen vuokran alentaminen (pääomakustannuksiin saatavalla arvonlisäverohuojennuksella asukaskohtainen vuokrataso alenee). Välivuokrauksella tarkoitetaan menettelyä, jossa kunta vuokraa tilojen omistajalta (kiinteistöyhtiö /yksityinen toimija) palveluasumiseen tarkoitetut tilat sosiaalisen asumisen käyttöön. Vuokrasopimus tiloista tehdään arvonlisäverollisena (kiinteistön omistaja voi tällöin vähentää vuokrasta

7 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) rakennuskustannuksiin sisältyvät ALV:t, mikä pienentää vastaavasti kiinteistön vuokraa). Kunta vuokraa edelleen asunnot valitsemilleen asukkaille (ilman ALV:a). Kunta saa maksamansa ALV:n (24 %) takaisin palautuksena arvonlisäverolain 37 ja 38 :ien perusteella. Vuokranantaja (kiinteistön omistaja) hakeutuu kiinteistön osalta arvonlisävelvolliseksi ja vuokraa kiinteistön kunnan arvonlisäverovelvollisella vuokralla sosiaalihuoltolain perusteella olevaan palveluasumiseen. Näin ollen asumispalveluyksikön rakentamiskustannuksiin sisältyvä arvonlisävero voidaan hakea palautuksena arvonlisäverolain 130 :n 1 momentin mukaisesti ja alv palautus kohdistuu täysimääräisesti asukkailta perittävään vuokratasoon sitä alentaen. ALV-palautuksesta saatava hyöty tulee kokonaisuudessaan asukkaan hyödyksi eikä vuokranantajalle. Välivuokrausjärjestelyä hyödyntäen asukkaiden vuokratasoa saadaan alennettua koko talon elinkaaren ajaksi. Asukaskohtaisen vuokran tulee asettua KELA:n eläkkeensaajien enimmäisasumismenojen puitteisiin. Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain asumismenojen enimmäismäärät. Tämä tarkoittaa, että asumismenoiksi hyväksytään todelliset asumismenot, mutta enintään enimmäismäärään saakka. Enimmäismäärään vaikuttaa asunnon sijaintikunta. Laihia kuuluu kuntaluokkaan III, jossa asumismenojen enimmäismäärä vuonna 2018 on /v eli noin 544,42 /kk. Ulkoa vuokrattavissa kohteissa on riskinä tyhjillään olevien huoneistojen vuokratuottojen saamatta jääminen. Neuvotellussa välivuokrausmallissa edellytyksenä on, että palveluntuottaja sitoutuu ottamaan täysimääräisesti riskin tyhjillään olevista huoneistoista. Palveluntuottaja korvaa kunnalle kunnan maksaman vuokran takaisin siltä osin kuin palveluasumispaikkoja on tyhjillään. Menettely on kunnan kannalta kustannusneutraali. Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää hyväksyä välivuokrausmenettelyn toimintamallina. Kunnanhallitus päättää osaltaan hyväksyä allekirjoitettavaksi vuokrasopimuksen välivuokrauksesta liitteenä olevan luonnoksen mukaisena. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

8 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) 200 Toimielinten päätösten täytäntöönpano LAIDno Valmistelija / lisätiedot: Satu Tuurihalme satu.tuurihalme@laihia.fi toimistosihteeri Liitteet 1 Asialistat KuntaL 92 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeus koskee myös lautakunnan alaisen viranomaisen tai jaoston toimivaltaan siirrettyä asiaa, jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Jos kunnanhallitus on 92 :n nojalla ottanut alaisensa viranomaisen tai jaostonsa päättämän asian käsiteltäväkseen, päätöksestä tehty oikaisuvaatimus on käsiteltävä kunnanhallituksessa. Toimielinten pöytäkirjoihin sisältyvät luettelot viranhaltijoiden päätöksistä, joihin kunnanhallituksella on otto-oikeus. Ao. pöytäkirjat olivat kokouksessa esillä. Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että se ei ota käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevien toimielinten päätöksiä ja toteaa, että päätökset voidaan panna täytäntöön: Rakennus- ja ympäristölautakunta Perusturvalautakunta Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

9 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) 201 Kunnanjohtajan vuosilomapäivien siirron ja palkallisen vapaan hyväksyminen sekä vuosiloman vahvistaminen LAIDno Valmistelija / lisätiedot: Juha Rikala juha.rikala@laihia.fi kunnanjohtaja Kunnanhallituksen hyväksymän johtajasopimuksen 3.4 kohdan mukaan kunnanjohtajalla on mahdollisuus vaihtaa kunnan kokouspalkkiot vapaapäiviksi. Kunnanjohtaja Juha Rikala vaihtaa kunnan kokouspalkkioita vapaapäiviksi siten, että hän pitää vapaata ajalla Kunnanjohtaja pyytää siirtämään pitämättömät vuosilomapäivät (3 pv) tulevalle lomakaudelle. Kunnanjohtajalla on vuosilomaa vahvistamatta yhteensä seuraavasti: siirrettyjä lomapäiviä 3 pv ja uutta vuosilomaa 38 pv. Kunnanjohtaja pyytää vahvistamaan vuosilomaa ajalle (22 pv) ja (2 pv), yhteensä 24 pv. Vahvistamatta jää 17 pv. Ehdotus Esittelijä: Tapio Nyysti Kunnanhallitus päättää hyväksyä kunnanjohtajan palkallisen vapaan edellä esitetyn mukaisesti. Kunnanhallitus päättää hyväksyä kunnanjohtajan pitämättömien vuosilomapäivien siirron edellä esityn mukaisesti. Kunnanhallitus päättää vahvistaa kunnanjohtajan vuosiloman edellä esitetyn mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että kunnanjohtaja Juha Rikala oli esteellisenä (osallisuusjäävi) poistuneena kokouksesta eikä esteellisenä ottanut osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että Rikala palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen. Merkitään, että tämän asian esittelijänä toimi puheenjohtaja Tapio Nyysti.

10 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) 202 Muut asiat Muita asioita ei ollut.

11 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) 203 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen KuntaL 140 mukaan kunnanhallituksen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että tämän kokouksen tarkistettu pöytäkirja julkaistaan Laihian kunnan kotisivuilla Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo

12 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) Muutoksenhakukielto 196, 197, 198, 200, 202, 203 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Lisätietoja muutoksenhakukiellosta: hallintojohtaja, puh , s-posti:

13 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) Oikaisuvaatimus 199, 201 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE (kuntalain mukainen kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset) Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi Oikaisuvaalituksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle virkaaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

14 Laihia Pöytäkirja 12/ (14) Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivä ennen virka-ajan päättymistä Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella: Laihian kunta / Kirjaamo Laihiantie 50, 2. krs, Laihia tai PL 13, Laihia Sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi Telekopio Virka-aika: ma to klo 8:00 16:00, pe klo 8:00 15:00