ASIA HAKIJA ASIAN VIREILLETULO TARKKAILUVELVOLLISUUS EHDOTUS TARKKAILUN MUUTOKSESTA

Transkriptio

1 Päätös Dnro KAIELY/104/07.00/ Annettu julkipanon jälkeen ASIA Tulikivi Oyj:n Juurikkaniemen ja Verikallion louhoksien ympäristötarkkailusuunnitelman muuttaminen HAKIJA Tulikivi Oyj Kuhnustantie Juuka ASIAN VIREILLETULO Tulikivi Oyj (jatkossa yhtiö) on toimittanut Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (jatkossa Kainuun ELY-keskus) suunnitelman yhtiön Kuhmossa sijaitsevien Juurikkaniemen ja Verikallion louhoksien ympäristötarkkailun keventämisestä. TARKKAILUVELVOLLISUUS Yhtiön Verikallion louhoksen tarkkailuvelvoite perustuu myönnetyn ympäristöluvan Dnro 1298Y mukaiseen tarkkailuohjelmaan, jonka Kainuun Ympäristökeskus on hyväksynyt (Dnro 1298Y0049). Toiminta Verikallion alueella on päättynyt ja tarkkailun osalta on siirrytty jälkihoidon seurantaan ja tarkkailuun. Yhtiön Juurikkaniemen louhoksen tarkkailuvelvoite perustuu myönnetyn ympäristöluvan mukaiseen tarkkailuohjelmaan, jonka Kainuun Ympäristökeskus on hyväksynyt (Dnro KAI-2006-Y ). EHDOTUS TARKKAILUN MUUTOKSESTA Yhtiön esittämän tarkkailusuunnitelman ja sen sisältämien velvoitteiden tavoitteena on varmistaa toiminnanharjoittajan tietoisuus toiminnan vaikutuksista ympäristöön sekä toimia ohjeena viranomaisille raportoitavista tiedoista. Yhtiön esittämä ympäristötarkkailusuunnitelma on liitteenä. Juurikkaniemen louhoksen vesitarkkailuun kuuluu neljä tarkkailupistettä, louhosvesien päästötarkkailu mittapadolta sekä pintavesitarkkailu Kellojärven rannalta käsin ja lisäksi pohjavesitarkkailua on suoritettu alueella kahdesta pisteestä. Tarkkailua on suoritettu tarkkailupisteiltä kolmesti vuodessa. Tarkkailua on esitetty kevennettävän siten, että pohjavesitarkkailua ei jatketa, ja vesipistetarkkailua toteutetaan kerran vuodessa, elokuussa. KAINUUN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kalliokatu 4, PL 115,87101 Kajaani

2 Dnro KAIELY/104/07.00/2010 2/4 Verikallion louhoksen vesitarkkailuun kuuluu kolme tarkkailupistettä. Louhosvesien päästötarkkailua tarkkaillaan louhoksesta johtavasta suoto-ojasta. Suoto-ojasta ei kuitenkaan ole otettu näytteitä, koska virtausta ojassa ei vielä ole ollut vuosina Näyte on tällöin otettu selkeytysaltaasta. Näytteitä ei ole otettu vuosina suoto-ojasta eikä selkeytysaltaasta, koska louhoksen lopettamissuunnitelman mukaan selkeytysaltaalta tulevaa päästötarkkailua ei enää suoriteta, kun louhoksesta ei enää pumpata vettä. Pintavesitarkkailua toteutetaan Kellojärvestä ja pohjavesien tarkkailua toteutetaan yhdestä pisteestä. Tarkkailua on esitetty kevennettävän siten, että pohjavesitarkkailua ei jatketa, ja vesipistetarkkailua toteutetaan kerran vuodessa Kellojärvestä, elokuussa. Yhtiö on esittänyt, että pintavesistä tehtävät analyysit ovat lämpötila, ph, kiintoaine (mg/l), Kromi (Cr µg/l) ja liukoinen nikkeli (Ni µg/l). ASIAN KÄSITTELY Ympäristönsuojelulain (527/2014) 65 :n mukaan lupaviranomainen tai 64 :n mukaisen suunnitelman hyväksynyt viranomainen voi tarvittaessa muuttaa antamiaan tarkkailumääräyksiä tai hyväksymäänsä suunnitelmaa luvan tai suunnitelman voimassaolosta huolimatta. Päätös suunnitelman hyväksymisestä tehdään noudattaen, mitä 96 :ssä säädetään. Kainuun ympäristökeskus on hyväksynyt sekä Juurikkaniemen että Verikallion tarkkailusuunnitelmat, joten yhtiön tarkkailusuunnitelman muuttamisessa Kainuun ELY-keskus on toimivaltainen viranomainen. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 96 :n ensimmäisen momentin 2 kohdan mukaan valvontaviranomaisilta ja muilta yleistä etua valvovilta tahoilta tulee pyytää lausunto, jos se on tarpeen asian riittäväksi selvittämiseksi tai lausunnonantajan edustaman yleisen edun vuoksi. Yhtiön toimittamasta tarkkailusuunnitelmasta ei ole asiaa käsiteltäessä pyydetty lausuntoja, koska esitetyn tarkkailusuunnitelman ei ennalta arvioiden voida katsoa vaarantavan ympäristönsuojelun tilaa, eikä lausuminen tarkkailusuunnitelmasta siten ole tarpeen yleisen edun vuoksi. Kainuun ELY-keskuksella on asiaa ratkaistessa ollut käytössä yhtiön velvoitetarkkailun tulokset, joiden on katsottu olevan riittävät ratkaisun tekemiseksi. KAINUUN ELY-KESKUKSEN RATKAISU PERUSTELUT Kainuun ELY-keskus hyväksyy yhtiön esittämän ympäristötarkkailusuunnitelman keventämisen. Juurikkaniemen ja Verikallion ympäristötarkkailutulosten perusteella molempien kaivospiirien ympäristökuormitus on hyvin vähäistä. Juurikkaniemen mittapadon sekä molempien louhosalueiden pohjavesiputkien tarkkailutulokset ovat olleet samantyyppisiä viimeisen kahdeksan vuoden ajanjaksolla. Tuloksista ei ole havaittavissa merkittävää vaihtelevuutta tai lisääntynyttä kuormitusta. Vedenlaatu on pysynyt säännönmukaisesti tasaisena eri vuodenaikoina. Myös Kellojärven tarkkailutulosten perusteella järven vedenlaatu on ollut samankaltainen

3 Dnro KAIELY/104/07.00/2010 3/4 tarkkailupisteillä viimeisen kahdeksan vuoden ajanjaksolla. Louhoksilta Kellojärveen kohdistuva vähäinen kuormitus ei vaikuta juurikaan Kellojärven vedenlaatuun. Tarkkailutulosten perusteella voidaankin siis todeta, että Juurikkaniemen ja Verikallion alueelta ei aiheudu merkittävää kuormitusta tai haittaa pinta- ja pohjavesiin. Yhtiön esittämän kevennetyn ympäristötarkkailusuunnitelman mukaisella tarkkailulla saadaan tarvittavat tiedot yhtiön louhosten aiheuttamasta ympäristökuormituksesta. Mikäli kuormituksen kuitenkin havaitaan lisääntyvän, voidaan tarkkailusuunnitelmaa tarvittaessa muuttaa. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Sitä voidaan muuttaa viran puolesta tai luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, yleistä etua valvovan viranomaisen, kunnan tai haittaa kärsivän asianosaisen tai YSL 186 :ssä tarkoitetun yhdistyksen tai säätiön vaatimuksesta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 64, 65, 96 Hallintolaki (434/2003) 43-45, 47 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 6h x 55 /h = 330 euroa. Maksu perustuu Valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Asian on esitellyt ympäristöasiantuntija Joni Kivipelto ja ratkaissut ympäristövastuu -yksikön päällikkö Sari Myllyoja. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tulikivi Oyj (sähköisesti) Tiedoksi Kuhmon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisesti)

4 Dnro KAIELY/104/07.00/2010 4/4 Tiedottaminen Päätös on nähtävillä kuulutusajan Kuhmon kunnanvirastolla sekä Kainuun ELYkeskuksen www-sivuilla. MUUTOKSENHAKU LISÄTIEDOT LIITTEET Tähän päätökseen voi hakea oikaisua Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta. Hakija voi hakea oikaisua suoritemaksuun Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimusosoitukset ovat tämän päätöksen liitteenä. Lisätietoja päätöksestä antaa ympäristöasiantuntija Joni Kivipelto, puh Juurikkaniemen ja Verikallion louhoksien ympäristötarkkailusuunnitelma Oikaisuvaatimusosoitus

5 Tämä asiakirja KAIELY/104/07.00/2010 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument KAIELY/104/07.00/2010 har godkänts elektroniskt Esittelijä Kivipelto Joni :02 Hyväksyjä Myllyoja Sari :03

6 YMPÄRISTÖTARKKAILUSUUNNITELMA 1 (4) JUURIKKANIEMEN JA VERIKALLION LOUHOKSIEN YMPÄRISTÖTARKKAILUSUUNNITELMA Tulikivi Oyj YLEISTÄ Tulikivi Oyj on suomalainen teollisuusyhtiö, jonka päätuotteita ovat tulisijat ja erilaiset luonnonkivituotteet. Tulikivi Oyj:n vuolukiven louhinta tapahtuu Nunnanlahden ja Suomussalmen louhoksilla. Yhtiöllä on louhoksia myös Kuhmossa. Juuassa louhittavan vuolukiven jalostus tapahtuu pääosin Nunnanlahdessa sijaitsevassa tuotantolaitoksessa. Tulikivi Oyj:n Juurikkaniemen kaivospiiri sijaitsee Kuhmon kunnassa, noin 26 km luoteeseen Kuhmon keskustasta. Kaivospiirin pinta-ala on 46,009 hehtaaria. Kaivoskivennäinen on vuolukivi. Kaivospiirissä on louhittu vuosina Verikallion kaivospiirin toiminta lopetettiin vuonna Tämä tarkkailusuunnitelma on laadittu Tulikivi Oyj:n Juurikkaniemen ja Verikallion louhosten jälkitarkkailua varten. Tarkkailusuunnitelman ja sen sisältämien velvoitteiden tavoitteena on varmistaa toiminnanharjoittajan tietoisuus toiminnan vaikutuksista ympäristöön sekä toimia ohjeena viranomaisille raportoitavista tiedoista. Tulikivi Oyj:n louhostoiminnan jälkitarkkailua suoritetaan kerran vuodessa, elokuussa. Pintavesitarkkailu tehdään Kellojärvestä. Ympäristönsuojeluasioista vastaavana henkilönä yrityksessä toimii toimitusjohtaja Heikki Vauhkonen, puh , heikki.vauhkonen@tulikivi.fi ja ympäristöasioita hoitaa laatuasiantuntija Anssi Gröhn, puh , anssi.grohn@tulikivi.fi Jätealueiden hoidosta, käytöstä ja tarkkailusta vastaavana henkilönä yrityksessä toimii louhospäällikkö Jukka Pekkonen, puh , jukka.pekkonen@tulikivi.fi Linnunmaa Oy Länsikatu 15, Joensuu Puh Y- tunnus:

7 YMPÄRISTÖTARKKAILUSUUNNITELMA 2 (4) JÄLKITARKKAILU Juurikkaniemi Juurikkaniemen vesitarkkailuun kuuluu yhteensä kaksi tarkkailupistettä. Tarkkailupisteiden sijainnit on esitetty kuvassa 1. Louhosvesien päästötarkkailu mittapadolta (MP). Pintavesitarkkailu Kellojärven rannalta käsin (KJ), jonne vedet ohjautuvat louhoksesta päin. Kuvassa näkyvät myös pisteet (PVPTP1 ja PVPTP2), joista tarkkailtiin pohjaveden laatua ja pinnankorkeutta. Pohjavesiputkista otetuissa näytteissä pitoisuudet ovat olleet hyvin pieniä. Pohjavesiputkien veden laatuun vaikuttaa suurempana tekijänä suoalueen vedet, joita pääsee suotautumaan putkiin. Pohjavesitarkkailu on lopetettu elokuussa vuonna Kuva 1 Juurikkaniemen louhoksen tarkkailupisteiden sijainnit Linnunmaa Oy Länsikatu 15, Joensuu Puh Ytunnus:

8 YMPÄRISTÖTARKKAILUSUUNNITELMA 3 (4) Edellisvuosien vesitarkkailutuloksien perusteella kuormitus on hyvin vähäistä tai lähes olematonta. Päästötarkkailupisteen (MP) tulokset ovat olleet ph:n ja nikkelin osalta luparajojen sisällä. Kellojärvessä ei näy ollenkaan louhoksen kuormitusta. Juurikkaniemen alueelta ei siis tulosten mukaan aiheudu merkittävää kuormitusta tai haittaa pinta- ja pohjavesiin. Tarkkailua kevennetään siten toteutettavaksi kerran vuodessa, elokuussa, alkaen vuodesta Verikallio Verikallion vesitarkkailuun kuuluu yksi tarkkailupiste. Tarkkailupisteen sijainti on esitetty kuvassa 2. Pintavesitarkkailu Kellojärvestä (VK Kellojärvi), jonne vedet ohjautuvat louhoksesta päin. Pohjaveden laatua ja pinnankorkeutta tarkkailtiin louhoksesta purkautuvien vesien selkeytysaltaan viereen asennetusta pohjaveden havaintoputkesta (PVPVK) vuoteen 2018 asti. Kuva 2 Verikallion louhoksen vesitarkkailupisteiden sijainnit Linnunmaa Oy Länsikatu 15, Joensuu Puh Y- tunnus:

9 YMPÄRISTÖTARKKAILUSUUNNITELMA 4 (4) Louhosvesien päästötarkkailua ei toteuteta, sillä louhoksesta ei enää pumpata vettä. Vesitarkkailun perusteella kuormitus Verikallion kaivospiirin osalta on ollut hyvin vähäistä tai lähes olematonta. Kellojärvessä ei näy ollenkaan louhoksen kuormitusta. Tarkkailua kevennetään siten toteutettavaksi kerran vuodessa, elokuussa, alkaen vuodesta Analyysit Pintavesistä tehtävät analyysit ovat ehdotuksen mukaan seuraavat: Lämpötila ph Kiintoaine mg/l Kromi µg/l Nikkeli, liukoinen µg/l Linnunmaa Oy Länsikatu 15, Joensuu Puh Y- tunnus:

10 Liite Kainuun ELY-keskuksen päätökseen OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen ratkaisija Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea oikaisua Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelta, jolle kirjallinen oikaisuvaatimus toimitetaan. Määräaika oikaisun vaatimiseksi Oikaisuvaatimus on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, määräaika päättyy ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja liitteet Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: oikaisun vaatijan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa päätös, johon oikaisua haetaan, miltä kohdin ja miten oikaisu vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla oikaisua vaaditaan oikaisun vaatijan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei oikaisuvaatimusta toimiteta sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa oikaisuvaatimus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon ja sen on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun oikaisuvaatimuksen on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetusta Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä peritään maksu. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot: Käyntiosoite: Linnankatu 1-3 Postiosoite: PL 293, Oulu Puhelin: vaihde Telekopio: Sähköposti: Virka-aika: klo

11 Liite Kainuun ELY-keskuksen päätökseen OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Maksuvelvollinen, joka katsoo, että valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen (1066/2017) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista perusteella määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja allekirjoittaminen Oikaisuvaatimuksessa, joka osoitetaan Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle, on ilmoitettava seuraavat asiat: - vaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - päätös/lasku, johon oikaisua haetaan, miltä kohdin päätökseen/laskuun haetaan oikaisua, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset vaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä, ellei oikaisuvaatimuskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla). Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on oikaisuvaatimuskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuskirjelmän liitteet Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä - päätös, lasku tai muu asiakirja, johon maksun periminen perustuu, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiamiehen valtakirja, mikäli asiamiehenä ei toimi asianajaja tai yleinen oikeusavustaja Aika oikaisuvaatimuksen tekemiseen Oikaisuvaatimus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä (päätöksen tai laskun tekopäivästä). Oikaisuvaatimuskirjelmän toimittaminen Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä, telekopiona tai sähköpostilla taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun oikaisuvaatimuskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava viranomaiselle virka-aikana ennen kuuden kuukauden määräajan päättymistä, jotta vaatimus voidaan tutkia. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, määräaika jatkuu kuitenkin vielä seuraavan arkipäivän virka-ajan päättymiseen. Oikaisuvaatimukseen annettava päätös on maksuton. Yhteystiedot Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot: Käyntiosoite: Linnankatu 1-3 Postiosoite: PL 293, Oulu Puhelin: vaihde Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi Virka-aika: klo