PÄÄTÖS Nro 140/04/2 Dnro ISY-2004-Y-173 Annettu julkipanon jälkeen LUVAN HAKIJA. Savonlinnan kaupunki

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 140/04/2 Dnro ISY-2004-Y-173 Annettu julkipanon jälkeen LUVAN HAKIJA Savonlinnan kaupunki ASIA Pihlajaniemen jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöksessä nro 33/03/2, aumakompostoinnin sallimiselle asetetun ajankohdan jatkaminen vuodella eli saakka, Savonlinna HAKEMUS Savonlinnan kaupunki on pyytänyt ympäristölupavirastoon saapuneessa ja täydennetyssä hakemuksessa Pihlajaniemen jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöksessä nro 33/03/2, aumakompostoinnin sallimiselle asetetun ajankohdan jatkamista vuodella eli saakka. Hakemusta on perusteltu seuraavasti: "Savonlinnan kaupunki on noin vuoden verran selvittänyt eri vaihtoehtoja puhdistamolietteen käsittelyn uudistamiseksi lupaehtojen mukaisesti. Kaupunki on hakenut ympäristölupaa lietteen termiselle kuivaukselle. Lupaprosessi on kesken. Alustavan arvion mukaan termisen kuivauksen järjestäminen Pihlajaniemen jätevedenpuhdistamon yhteyteen tulisi maksamaan 1,8 miljoonaa euroa. Kuivatun lietteen loppukäyttö on ratkaisematta. Taloudellista ratkaisua ei ole näköpiirissä. Savonlinnan Nousialan aluejätelaitokselle ollaan rakentamassa biojätteen käsittelyä varten kompostointijärjestelmää (VCU Composting Technology). Biojäte ja vähäinen määrä jätevesilietettä tullaan käsittelemään kompostointitorneissa (torneja ensimmäisessä vaiheessa neljä kappaletta). Kyseistä kompostointijärjestelmää ei ole aiemmin Suomessa rakennettu. Laitos valmistuu vuoden 2004 loppuun mennessä. Viimeisimpien tietojen mu-

2 kaan vastaavalla menetelmällä on suuressa mittakaavassa jätevesilietettä käsitelty ainakin Australiassa. Nousialaan valmistuvaa laitosta olisi mahdollista laajentaa myös lietteen käsittelyä varten rakentamalla lisätorneja. Lietteen käsittelyä voitaisiin kokeilla sen jälkeen, kun biojätteen käsittely on saatu käyntiin. Näin saataisiin varmuus menetelmän toimivuudesta Suomen olosuhteissa. Biojätteen ja lietteen käsittelyllä samassa laitoksessa saavutettaisiin todennäköisesti parempi lopputulos ympäristönäkökohtien ja talouden osalta. Tämä vaihtoehto olisi syytä tutkia perusteellisesti ennen lopullisen ratkaisun tekemistä. Selvittelytyö edellyttää, että Savonlinnan kaupungille myönnetään jatkoaikaa aumakompostoinnille Pihlajaniemen jätevedenpuhdistamolla yksi vuosi eli saakka." 2 VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölupaviraston antaman lupapäätöksen nro 33/03/2 kertoelmaosassa puhdistamolietteen nykyinen käsittely on kuvattu seuraavasti: "Lietteen käsittely Ilmastusaltaista ja esiselkeytysaltaasta poistetaan ylijäämälietettä päivittäin sakeuttamoon, jossa liete tiivistetään noin 3 %:n kuiva-ainepitoisuuteen. Tiivistetty liete kuivataan lingolla tai varalla olevilla suotonauhapuristimilla noin 20 %:n kuivaainepitoisuuteen. Lietteestä erottuva vesi johdetaan sakeuttamosta ja kuivauskoneelta jätevesiprosessin alkuun. Kuivattu liete siirretään ruuvikuljettimella katettuun lietevarastoon, josta kompostointiurakoitsija siirtää lietteen kompostointialueelle. Kuivatun jätevesilietteen kompostointiin käytetään tukiaineena haketta, purua tai turvetta. Liete sekoitetaan tukiaineeseen kauhakuormaajalla ja seulamurskainkauhalla. Syntynyt seos kompostoidaan aumoissa asfaltoidulla ja viemäröidyllä kompostointikentällä. Kompostiaumat käännetään, ilmastetaan vähintään kolme kertaa. Tämän jälkeen komposti siirretään asfaltoidulle kentälle avoaumoihin kypsytettäväksi 18 kuukauden ajan. Asfaltoidulta ja viemäröidyltä kompostointikentältä vedet johdetaan jäteveden puhdistusprosessin alkuun käsiteltäväksi puhdistamolla. Kuivatun lietteen määrä on nykyisin noin m 3 /a, jolloin lietteen kuiva-aineen määrä on noin 850 t/a., Kompostoitavan massan määrä lisääntyy noin kaksinkertaiseksi, kun lietteen joukkoon sekoitetaan tukiainetta. Kompostoinnin aikana massan määrä pienenee ja valmista kompostimultaa muodostuu noin 2500 m 3 /a. == Valmis kompostituote käytetään viherrakentamiseen. Vuonna 2000 valmista kompostia käytettiin noin 2000 m 3 viherrakennuskohteisiin ja kotitalouksille luovutettiin noin 600 m 3."

3 Lupapäätökseen sisältyvät lietteen kompostointia ja käsittelyä koskevat lupamääräykset 7 ja 9 kuuluvat seuraavasti: 3 "Lietteen kompostointi ja käsittely 7. Puhdistamon kompostointialueella saadaan kompostoida puhdistamolla syntyvää kuivattua lietettä aumakompostointina saakka. == 9. Puhdistamolle tulevat sako- ja umpikaivolietteet on kuljetettava umpinaisissa säiliöissä. Puhdistamolta muualla käsiteltäväksi kuljetettava kuivattu liete on kuljetettava kokonaan katetuissa kuormissa." MERKINTÄ Ympäristölupavirastossa on vireillä saapunut Savonlinnan kaupungin ympäristölupahakemus (dnro 2004-Y-115), jossa on pyydetty lupaa Pihlajaniemen jätevedenpuhdistamolla kertyvän lietteen käsittelemiseen puhdistamon alueella termistä kuivausmenetelmää käyttäen viimeistään alkaen ja toiminnan aloittamislupaa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on pyydetty lausunto Etelä-Savon ympäristökeskukselta sekä Savonlinnan kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisilta. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ja pitämällä asiakirjat nähtävänä ympäristölupavirastossa ja Savonlinnan kaupungissa Kuulutus on lähetetty postitse asianosaisille.

4 4 Lausunnot Etelä-Savon ympäristökeskus, Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelulautakunta ja Savonlinnan perusterveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöterveydenhuolto ovat puoltaneet haettua määräajan pidennystä. Muistutus AA ja BB ovat muistutuksessaan vastustaneet haettua määräajan pidentämistä. Muistuttajat ovat viitanneet aikaisemmin saamaansa jätevesilietteen termistä kuivausta Pihlajaniemen puhdistamolla koskevan hakemuksen tiedoksiantoon ja todenneet, että heillä ei ole ollut huomauttamista tämän hankkeen toteuttamisesta. Jätevesilietteen terminen kuivaus on aloitettava mahdollisimman pian. Jätevesilietteen kompostointi Nousialan biojäteasemalla tulisi lisäämään huomattavasti rekkarallia Kuusniementiellä ja sitä kautta lietteen leviämistä tielle ja sen myötä hajuhaittoja Kuusniementien ja varsinkin sen loppupään asukkaille. Tästä rekkarallista on karvaita kokemuksia 1990-luvun alusta, jolloin lietettä ajettiin avolava-autoilla pelloille. Jokaisesta kuormasta tippui kymmeniä tai satoja litroja lietettä, jota kulkeutui myös kuorma-autojen renkaissa puhdistamolta Kuusniementielle. Jätevesiliete haisi talojen edessä viikkokausia jätevesilietteen ajon ajan. Mahdollisimman pikainen terminen jätevesilietteen käsittely jätevedenpuhdistamolla on ainoa oikea ratkaisu, eikä jätevesilietteen ajoa kaupungin keskustan läpi Nousialan biojäteasemalle tule sallia, koska siitä aiheutuu merkittäviä riskejä ja haittoja ympäristölle koko kaupungissa ja erityisesti Kuusniementien asukkaille. Hakijan selitys Hakija on vastannut muistutuksessa esitettyyn seuraavaa. Kuivattua jätevesilietettä syntyy puhdistamolla keskimäärin 11 m 3 /vrk. Liete kuljetetaan vesi- ja ilmatiiviissä kontissa Nousialan jäteasemalle. Liikennettä Kuusniementielle syntyy näin ollen yksi kuorma vuorokaudessa. Kuljetuksesta ei aiheudu haju- eikä ympäristöhaittoja.

5 5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto pidentää antamansa ympäristölupapäätöksen nro 33/03/2 lupamääräyksessä 7 olevaa määräaikaa yhdellä vuodella ja muuttaa sanotun lupamääräyksen kuulumaan seuraavasti: "7. Puhdistamon kompostointialueella saadaan kompostoida puhdistamolla syntyvää kuivattua lietettä aumakompostointina saakka." Ympäristölupapäätöstä ei ole tarvetta määräajan pidentämisen vuoksi muuttaa muilta osin. Jätevesilietteen termistä kuivausta koskeva hakemus (dnro 2004-Y-115) jää ympäristölupavirastossa edelleen vireille. Ratkaisun perustelu ja vastaus muistutukseen Pihlajaniemen puhdistamoalueella tapahtuvalle kuivatun jätevesilietteen aumakompostoinnille annetun määräajan pidentämiseen vuodella on tarve lietteen jatkokäsittelyvaihtoehtojen selvittämiseksi ennen lopullista valintaa. Ympäristöluvan määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle lietteen kompostointikokeilun aikataulun vuoksi huomattavia vaikeuksia. Kompostointivaihtoehdon toimivuus voidaan selvittää vasta Nousialan kompostointilaitoksen valmistututtua. Aumakompostoinnin määräajan pidentämisestä vuodella ei aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Ympäristölupavirasto toteaa, että voimassa olevan ympäristölupapäätöksen määräyksellä 9 luvan saaja on velvoitettu haittojen estämiseksi kuljettamaan kuivattu jätevesiliete puhdistamolta muualla käsiteltäväksi kokonaan katetuissa kuormissa. Hakija on selityksessään ilmoittanut, että kuljetus yksi kuorma vuorokaudessa tapahtuu vesi- ja ilmatiiviissä kontissa. Lietteen suljetuissa kuormissa kuljetuksesta ei aiheudu lietteen valumista eikä hajuhaittoja kuljetusreitin varrella. Asianmukainen toiminta edellyttää, että ajoneuvojen pyörät eivät pääse lietteen kanssa kosketukseen ja että ajoneuvot tarpeen mukaan puhdis-

6 tetaan. Jos haittoja esimerkiksi ajoneuvojen pyörissä kulkeutuvasta lietteestä aiheutuu, niiden estämiseen on mahdollista puuttua valvontakeinoilla. 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulain 115 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 196 euroa. Perustelu: Maksu on 10 % maksutaulukon mukaisesta yhdyskuntajäteveden puhdistamon (asukasvastineluku ) maksusta 1960 euroa. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulain 54 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 23 :n mukaisesti päätös toimitetaan luvan saajalle, Etelä-Savon ympäristökeskukselle, Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelulautakunnalle, Savonlinnan perusterveydenhuollon kuntayhtymälle ja Suomen ympäristökeskukselle. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille on annettu hakemuksesta erikseen tieto.

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy keskiviikkona Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.

8 V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 140/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: (017) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.