Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ Asia Sivu

Transkriptio

1 Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ Kokousaika klo 13:00-14:30 Kokouspaikka Parikkalan kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone, Harjukuja 6, Parikkala Käsitellyt asiat Asia Sivu 11 Melkoniemen vesiosuuskunnan tilanne 3 12 Kaivotien perusparannus - urakoitsijan valinta 7 13 Pöytäkirjat ja muistiot 8

2 Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ Osallistujat Läsnä Sinkkonen Sami V. A. puheenjohtaja Jantunen Timo varapuheenjohtaja Hälvä Niko jäsen Paakkinen Elina jäsen Viitala Niko jäsen Poissa Heikinheimo Kristiina jäsen Kokkonen Minna jäsen Muut osallistujat Toikka Janne varajäsen Neuvonen Timo kunnanhallituksen edustaja Huuskonen Vesa kunnanjohtaja, esittelijä Summala Olli rakentamispäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Nikulainen Anu kuntatekniikan päällikkö, asiantuntija Reiman Pekka elinkeinojohtaja, asiantuntija Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi nimettiin Elina Paakkinen ja Niko Viitala. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Sami Sinkkonen Olli Summala Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Parikkalassa Allekirjoitukset Elina Paakkinen Niko Viitala Käsitellyt asiat Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Parikkalassa kunnanvirastolla, os. Harjukuja 6, :00 pöytäkirjanpitäjä Olli Summala, rakentamispäällikkö

3 Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ Melkoniemen vesiosuuskunnan tilanne Evymltk Valmistelija: rakentamispäällikkö Olli Summala puh , s-posti olli.summala@parikkala.fi Lautakunta haluaa selvityksen Melkoniemen vesiosuuskunnan ja Parikkalan kunnan välisistä näkemyseroista ja neuvotteluista. Päätös Viranhaltijat valmistelevat selvityksen, joka käsitellään lautakunnan seuraavassa kokouksessa. Hyväksyttiin. Evymltk Valmistelija kuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh , s-pos ti anu.nikulainen@parikkala.fi Parikkalan kunnanvaltuusto on lainvoimaisella päätöksellä päättänyt, että veden myynti Melkoniemen vesiosuuskunnalle ja kylien ve si osuus kun tien liittymisperiaatteet hyväksytään seuraavasti: osuuskunnalta ei peritä liittymismaksua kunta hoitaa laskutuksen osuuskunnan puolesta laitosmiespalvelut hoidetaan samoin kuin kaava-alueella kunta hoitaa korjaukset, mutta ne laskutetaan osuuskunnalta (osuus kun ta voi hoitaa sen halutessaan myös itse) veden myyntihinta osuuskunnille on 70 % kunnan taksasta voimaan tulleen uuden vesihuoltolain 4 luvun 18 :n mukaan vesi huol lon maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä niillä voidaan kat taa vesilaitoksen uus- ja korvausinvestoinnit sekä kustannukset. Maksui hin saadaan sisällyttää enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Lisäksi mak su jen tulee olla tasapuoliset, eikä maksuista voida myöntää sellaista alen nus ta, joka voidaan katsoa tueksi jollekin asiakasryhmälle. Tekninen lautakunta on päättänyt vahvistaa, että osuus kun nilta perittävä vesitaksa on alkaen 80 % normaalista maksusta. Pää tös on lainvoimainen. Kunnan hallintosäännön mukaisesti lautakunta päät tää toiminnassa noudatettavista maksuista ja taksoista sekä huolehtii nii den ajantasaisuudesta. Melkoniemen osuuskunnan ostaessa vettä ja maksaessa aikaisemman kun nan val tuus ton päätöksen mukaisesti perityn käyttömaksun, on osuuskun nan ja kunnan välille syntynyt, kun kirjallista sopimusta ei ole aikanaan teh ty, sopimuksenkaltainen tila. Marraskuussa 2014 Melkoniemen ve siosuus kun nal le on toimitettu allekirjoitettavaksi vastaavanlainen liit ty mis so-

4 Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ pi mus, joka on tehty myös Ristiharjun ja Joukion vesiosuuskuntien kanssa. Mel ko nie men osuuskunta ei ole sopimusta allekirjoittanut. Melkoniemen vesiosuuskunta on tehnyt Kilpailu- ja kuluttajavirastolle toimen pi de pyyn nön koskien Parikkalan kunnan vesihuoltolaitoksen hin noit telua Melkoniemen vesiosuuskunnalle. Kilpailu- ja kuluttajavirasto on päivätyllä päätöksellään päättänyt jättää asian tutkimatta. Perus te lui na päätökselle esitetään muun muassa, että Parikkalan ve si huol tolai tok sen tuloslaskelman mukaan liikeylijäämä ja tilikauden ylijäämä ovat ol leet tap piol li sia, mikä viittaisi siihen, ettei veden hinnan ja tuo tan to kus tannus ten vä lil lä näyttäisi olevan kohtuutonta epäsuhtaa. Kilpailu- ja ku lut ta javi ras to to teaa lisäksi, että sen hankkimat tiedot viittaavat myös siihen, ettei Pa rik ka lan kunnan vesilaitoksen yksikköhinta merkittävästi poikkea muiden kun tien vesilaitosten vastaavasta yksikköhinnasta. Melkoniemen osuuskunta on lähtien maksanut vain osan ve si laskuis taan. Kunta on hakenut Etelä-Karjalan käräjäoikeudelta pää tös tä saatavien siirtämiseksi ulosottoon, koska saatavia ei ole mak settu kokonaisuudessaan maksumuistutuksista huolimatta. Käräjäoikeuden rat kai sua asiaan ei ole vielä saatu. Parikkalan kunnan ja vesiosuuskuntien kesken pidettiin neuvot te lu, joka perustui teknisen lautakunnan tekemään päätök seen. Neuvottelussa vesiosuuskunnille esiteltiin teknisen lautakunnan ko kouk ses saan ja 41 hyväksymät vesija vie mä ri lai toksen käyttömaksutaksat. Lisäksi neuvottelussa käsiteltiin vesiosuuskuntien läh tö koh dat vesihuoltolaitosten välisille sopimuksille, vesiosuuskuntien vaa ti muk set sopimusten ehdoista sekä keskeiset näkemyserot kunnan ja ve si osuus kun tien välillä. Neuvottelumuistio ja keskeiset näkemyserot on kä si tel ty teknisen lautakunnan kokouksessa Osapuolten nä ke mys erot olivat niin merkittäviä, ettei neuvottelujen jatkamiselle ollut edel ly tyk siä. Melkoniemen vesiosuuskunta on valittanut Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Pa rik ka lan kunnan teknisen lautakunnan tekemästä päätök ses tä koskien vesiosuuskunnan tekemää oikaisuvaatimusta pää tök sestä vesiosuuskuntien taksan vahvistamisesta vuodelle Hal lin to-oi keuden ratkaisua asiassa ei ole vielä saatu. Lautakunta merkitsee tiedoksi saadun selvityksen. Päätös Päätös syntyi seuraavasti: Keskustelun aikana Niko Viitala teki seuraavan päätösehdotuksen: "Lautakunta päättää, että kunnan vesilaitoksen ja Melkoniemen ve si osuuskun nan välillä aloitetaan mennessä sopimusneuvottelut ve si huolto pal ve lu jen toimittamisesta ja käyttämisestä.

5 Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ Kuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen päivittää vesiosuuskuntien tak salas kel man kunnanvaltuuston hyväksymien mak su pe rustei den mukaisena. Lautakunta nimeää sopimusneuvotteluun tarkkailijoiksi lautakunnan puheen joh ta ja Sami Sinkkosen ja kunnanhallituksen edustaja Timo Neu vosen. Lautakunta esittää Vesilaitosyhdistyksen valmiiden sopimusmallien so velta mis ta neuvottelussa." Niko Viitalan päätösehdotusta kannattivat Elina Paakkinen ja Niko Hälvä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että on tehty esittelijän pää töseh do tuk ses ta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on ää nes tet tävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jot ka kannattavat Niko Viitalan ehdotusta, äänestävät EI. Puheenjohtajan te ke mä äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä JAA äänesti Minna Kokkonen eli yhteensä yksi ääni. EI äänestivät Sami Sinkkonen, Timo Jantunen, Kristiina Hei kin heimo, Niko Hälvä, Elina Paakkinen ja Niko Viitala eli yhteensä kuusi ääntä. Puheenjohtaja totesi Niko Viitalan ehdotuksen tulleen lautakunnan pää töksek si. Kunnanjohtaja Vesa Huuskonen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Evymltk Valmistelija kuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh , s-pos ti anu.nikulainen@parikkala.fi Neuvottelut Melkoniemen vesiosuuskunnan kanssa on aloitettu Neu vot te lua jatkettiin ja päätettiin Tällöin mukaan kutsuttiin myös edustajat Jou ki on ja Ristiharjun vesiosuuskunnista. Neuvotteluista on laadittu muis tiot. Neuvotteluissa todettiin, että kunnan ja vesiosuuskunnan näkemykset vesi osuus kun tien veden hinnoittelusta ja vesiosuuskunnille myönnettävän alen nuk sen määräytymisperusteista poikkeavat merkittävästi toisistaan. Kes kei sim mät näkemyserot ovat seuraavat: Parikkalan kunnassa kunnanvaltuusto päättää maksujen yleisistä pe rus teis ta. huolehtii mak sujen ajantasaisuudesta vahvistamalla vuosittain vesilaitoksen käyt tömak su tak sat. Melkoniemen vesiosuuskunnan näkemyksen mukaan so pi mus ja taksa tulisi laatia neuvottelumenettelynä kahden ve sihuol to lai tok sen välillä. Parikkalan kunnan näkökulmasta kunnan vesilaitoksen ja ve si osuuskun tien välillä on luonteeltaan liittymäsopimuksen kaltainen tekninen so pi mus, jonka perusteella noudatetaan kulloinkin voimassa olevaa tak saa. Melkoniemen vesiosuuskunnan näkemyksen mukaan tak-

6 Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ san määräytyminen tulee määritellä sopimuksessa. Parikkalan kunnan näkökulmasta Melkoniemen vesiosuuskunnan os taes sa vettä ja maksaessa aikaisemman kunnanvaltuuston päätök sen mukaisesti perityn käyttömaksun, on osuuskunnan ja kunnan vä lil le syntynyt, kun kirjallista sopimusta ei ole aikanaan tehty, so pimuk sen kal tai nen tila. Melkoniemen vesiosuuskunnan mukaan so pimus kunnan ja osuuskunnan välille on syntynyt kunnaninsinööri Pent ti Jäppisen ja Melkoniemen vesiosuuskunnan edustajien Matti Käh kö sen ja Ulla Laamasen keskinäisten neuvottelujen tuloksena. Mat ti Kähkösen mukaan Melkoniemen vesiosuuskunta ei ole hy väksy nyt kunnanvaltuuston vuonna 2000 tekemää pää tös tä ve si osuuskun nil le myönnettävästä alennuksesta. Parikkalan kunnan vesihuoltolaitoksen näkökulmasta käyt tö mak sulas kel mas sa verkostoa on käsitelty kokonaisuutena, eikä sitä ole rajat tu erikseen siten, että huomioitaisiin vain osuuskuntien veden johta mi seen ja jäteveden poisjohtamiseen tarvittavat verkostonosat. Mel ko nie men vesiosuuskunnan näkemyksen mukaan kunkin osuuskun nan taksalaskelmassa tulisi huomioida vain ne verkostonosat, jot ka tarvitaan veden johtamiseen ja jäteveden poisjohtamiseen kysei sen osuuskunnan osalta. Kunnanvaltuusto on vuonna 2000 määritellyt, että vesiosuuskunnille myön net tä vä alennus on prosentteja normaalista taksasta. Mel konie men vesiosuuskunta ei hyväksy periaatetta prosentuaalisesta alen nuk ses ta. Kunnan vesihuoltolaitoksen näkökulmasta osuuskunnille myön net tävän alennuksen tulee olla perusteltavissa myyvän ve si huol to lai toksen saavuttamalla säästöllä, jotta osuuskunnille myönnettävää alennus ta ei voida tulkita vesihuoltolain vastaiseksi tueksi tietylle asiakas ryh mäl le. Melkoniemen vesiosuuskunnan näkemyksen mukaan ve si huol to la ki ei koske osuuskunnille myönnettäviä alennuksia. Päätös Lautakunta toteaa, että neuvottelu Melkoniemen vesiosuuskunnan kanssa on käyty, eikä neuvottelussa löytynyt yhteistä näkemystä alennusprosentin ja taksan mää rit te le mi sek si. Hyväksyttiin

7 Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ Kaivotien perusparannus - urakoitsijan valinta 176/ /2017 Evymltk Valmistelija kuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh , s-pos ti anu.nikulainen@parikkala.fi Vuoden 2017 talousarviossa on määrärahavaraus Kaivotien pe rus pa rannuk sen toteuttamiseksi. Hankkeessa uusitaan kadun rakennekerrokset sekä katualueella kulkeva kunnallistekniikka mukaan lukien hulevesi-, vesija viemärijohdot sekä kaukolämpöjohdot. Hankkeen suunnitelmat ovat laati neet Ramboll Oy ja Wise Group Oy. Hankkeen maanrakennustyöt sisältäen hulevesi-, vesija viemärityöt on kil pai lu tet tu Hilma-palvelussa. Määräaikaan mennessä on saatu yhteensä kuusi tarjousta. Edullisimman tarjouksen jätti Maaseutupalvelu J. Kaljunen. Hankkeen kaukolämpötyöt on kilpailutettu erikseen. Lautakunta päättää valita urakoitsijaksi Maaseutupalvelu J. Kaljusen. Päätös Hyväksyttiin. Urakkahinta on ,00 (alv 0 %). Liitteet Liite 1 Avauspöytäkirja, Kaivotien perusparannus

8 Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ Pöytäkirjat ja muistiot Evymltk Valmistelija kiinteistösihteeri Sari Silventoinen puh s-posti sari.silventoinen@parikkala.fi Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Liite: Päätösluettelo ajalta Päätös Lautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei KuntaL 51 :n perusteella (otto-oikeus) oteta asioita erikseen teknisen lautakunnan käsiteltäväksi. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 2 Päätösluettelo

9 Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/ Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL 91 :n mu kaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 13 KuntaL 89 :n 1 mom. mukaan kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon voidaan hakea muutosta oikaisuvaatimuksin. Luettelo näistä päätöksistä sisältyy kohtaan oikaisuvaatimusohjeet. HLL13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 11, 12 Valitusosoitus Valituskirja Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet Valitusasiakirjojen toimittaminen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen 14 päivän aikana tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Parikkalan kunta, elinvoima- ja, Harjukuja 6, Parikkala, kunta(at)parikkala.fi Pykälät: 11, 12 Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus peruste luineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjalli sella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa KuntaL 92 :n mukaan hakea muutos ta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvali tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomaiset 1) Itä-Suomen hallinto-oikeus, käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio, postiosoite: PL 1744, Kuopio, sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, puh Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: 2) Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, Helsinki Valitusaika 14 pv, pykälät: 12 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava edellä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.