Pedersören kunnantalo, Pännäinen

Transkriptio

1 Kokousaika: Kokouspaikka: Päättäjät Maanantaina 24. huhtikuuta 2017 klo Pedersören kunnantalo, Pännäinen Varajäsenet Back, Eivor Backlund, Christian Berger, Helena Björklund, Mats Björkskog, Nils-Erik Boström, Kaj Dahlin, Christian Eriksson, Roger Finne, Per-Erik Forsblom, Greger Forsblom, Susanne Forsström-Fellman, Anette Hjulfors, Bernhard Holmqvist-Nybacka, Karin Holmäng, Johanna Häggblom, Carola Häggman, Roger Häll, Tarja Muut läsnä olleet Svenfors, Stefan, kunnanjohtaja Löf, Gundel, kansliapäällikkö Käcko, Guy Käldman, Leif Källman, Carl-Johan Lindfors, Ralf Nylund, Mats Nylund, Tommy Pettersson, David Pettersson, Roger Roslund-Nordling, Camilla Sandberg, Henrik Snellman, Matts Stenmark, Tore Sundkvist, John Wiklund, Senja Wärn, Mathias Östman, Majvor Överfors, Johanna Borgmästars, Yvonne Ede, Torbjörn Käld, Markus Läsnä olleet varajäsenet Borgmästars, Görel Kock, Viktor Pykälät Allekirjoitukset Kaj Boström puheenjohtaja Gundel Löf sihteeri Pöytäkirjantarkastus Pedersöressä Christian Backlund Helena Berger Pöytäkirjan nähtävillä olo Pöytäkirja on ollut julkisesti nähtävillä Pedersören kunnantalolla Pännäisissä , todistaa Gundel Löf, kansliapäällikkö

2 Kokouksen avaus n puheenjohtaja avasi kokouksen, toivotti jäsenet tervetulleiksi ja totesi, että kokous oli laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen. 20 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Christian Backlund ja Helena Berger.

3 DN:o: 133/ Kunnan hallintosäännön muuttaminen Kunnan hallintosääntöä on päivitettävä ja tarkistettava vastaamaan kuntalain uudistusta ja kunnan toiminnan muita muutostarpeita. Luonnos Pedersören kunnan uudeksi hallintosäännöksi on esityslistan liitteenä. Luonnos on lähetettävä lausuntokierrokselle niille lautakunnille, joita muutos koskee. Asia käsitellään seuraavan kerran kunnanhallituksessa Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus lähettää luonnoksen uudeksi hallintosäännökseksi tekniselle lautakunnalle, päivähoito- ja koulutuslautakunnalle, kulttuurilautakunnalle, liikuntalautakunnalle, ympäristönsuojelulautakunnalle ja rakennuslautakunnalle lausuntoa varten. Lautakuntien tulee antaa lausuntonsa kunnanhallitukselle viimeistään 23. maaliskuuta Khall. 63 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Lautakunnat ovat antaneet lausuntonsa, jotka ovat esityslistan liitteenä. Lautakunnat eivät ole antaneet kokonaisuuden kannalta poikkeavia ehdotuksia, mutta rakennuslautakunta ja ympäristönsuojelulautakunta esittävät lausunnoissaan, että yhdistetyllä ympäriöstö- ja rakennuslautakunnalla tulisi olla 11 jäsentä. Tekninen lautakunta, päivähoito- ja koulutuslautakunta, kulttuurilautakunta ja liikuntalautakunta hyväksyvät ehdotuksen uudeksi hallintosäännöksi. Uuden hallintosäännön suurimmat muutokset koskevat kahden uuden toimielimen perustamista kunnanhallitukseen, rakennusjaoston ja talous- ja konsernijaoston. Näiden jaostojen tehtävät kuvataan pykälässä 43, Kunnanhallituksen ja sen jaostojen tehtävät. Nykyiset ympäristönsuojelu- ja rakennuslautakunnat yhdistetään yhdeksi lautakunnaksi, jonka nimeksi tulee ympäristö- ja rakennuslautakunta. Nykyiset liikunta- ja kulttuurilautakunnat yhdistetään yhdeksi lautakunnaksi, jonka nimeksi tulee kulttuurija liikuntalautakunta. Toinen muutos nykyiseen hallintosääntöön verrattuna on se, että koulujen johtokunnat lakkautetaan. Muut lautakunnat ja jaostot jatkavat kuten aiemmin. Kuntalain ja eräiden muiden lakien, kuten maankäyttö- ja rakennuslain, muutosten johdosta hallintosääntöön lisätään lisäksi joitakin muita täydennyksiä, jotka koskevat tehtäviä ja vastuualueita. Tämä koskee esimerkiksi kunnanhallituksen tehtäviä, joihin lisätään oikeus tehdä poikkeamispäätös rakennuksen rakentamiseen ranta-alueelle tai poikkeamiseen kokonaisrakennusoikeudesta, kaavamääräyksestä tai rakennuskiellosta ( 44 mom. 21).

4 Tarkastuslautakunnan 87 :ssä mainittuihin tehtäviin lisätään sidonnaisuuksista ilmoittaminen. Ehdotuksessa uudeksi hallintosäännöksi on myös kuntalain muutosten johdosta uusi luku 15, joka koskee asiakirjahallintoa. Kuntalain muutos edellyttää myös, että aikaisempi palkkiosääntö sisällytetään kunnan hallintosääntöön. Määräykset palkkioista on nyt lisätty lukuun 16, Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet. Kunnanhallituksen ja -valtuuston sekä lautakuntien ja toimikuntien ja muiden toimielinten kokouspalkkioita korotetaan 10 euroa. Puheenjohtajien palkkioita korotetaan säännössä esitetyn mukaan, kuten myös katselmuksesta, toimituksesta ja neuvottelusta maksettavia palkkioita ja käräjäoikeuden lautamiesten, vaalilautakunnan ja vaalitoimikuntien palkkioita. Sääntöön lisätään pykälään 139 määräys, että ansionmenetyskorvausta maksetaan kunnes luottamushenkilö täyttää 65 vuotta. Matkakustannuskorvausta koskevat määräykset 142 :ssä tarkennetaan siten, että korvausta maksetaan luottamushenkilöiden matkoista kotiosoitteen ja kokouspaikan välillä. Lisäksi lisätään kaksi pykälää, 144 ja 145, jotka koskevat lisäohjeita ja erimielisyyksien ratkaisemista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kaavoitusjaosto ehdottaa kunnanvaltuustolle, että hallintosääntö hyväksytään oheisen ehdotuksen mukaan. Khall. 82 Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun aikana Ralf Lindfors ehdotti David Petterssonin ym. kannattamana, että kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsenmääräksi vahvistetaan 11 jäsentä. Toimitetussa äänestyksessä kunnanjohtajan ehdotuksen ja Ralf Lindforsin ehdotuksen välillä kunnanjohtajan ehdotus sai 8 ääntä ja Lindforsin ehdotus 3 ääntä, minkä jälkeen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oli päättänyt hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdottaa kunnanvaltuustolle, että ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsenmääräksi vahvistetaan 9 jäsentä. Lisäksi Eivor Back ehdotti, David Petterssonin ym. kannattamana, että kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että opetuksen ja varhaiskasvatuksen osastonjohtaja saa oikeuden valita uudet opettajat (94 ). Lautakunta valitsee rehtorit. Kunnanjohtaja yhtyi tähän ehdotukseen, minkä jälkeen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oli yksimielisesti päättänyt hyväksyä Eivor Backin ehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi myös yksimielisesti Roger Erikssonin ehdotuksen, että :ssä 139 kohdassa 6 teksti muutetaan seuraavaksi: "Ansionmenetyskorvausta maksetaan kunnes luottamushenkilö saa eläkkeen." Muilta osin kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen ja antaa ehdotuksen uudeksi hallintosäännöksi yllä mainituilla muutoksilla kunnanvaltuustolle lopullista hyväksymispäätöstä varten.

5 Kvalt. 21 n päätös: Keskustelun aikana Greger Forsblom esitti Rkp-ryhmän ehdotuksen seuraaviksi muutoksiksi ja lisäyksiksi: - 6. Rakennusjaoston jäsenmäärä muutetaan 6 jäsenestä 5 jäseneksi , 2 momenttiin lisätään seuraava teksti: "Osastopäällikkö voi delegoida päätösvaltaa toimialan päällikölle." - 139, 6 momentissa sana eläke korvataan sanalla "vanhuuseläke". Kristillisdemokraattinen valtuustoryhmä ja sosialidemokraattinen valtuustoryhmä hyväksyivät myös nämä muutos- ja lisäysehdotukset. Muita ehdotuksia ei esitetty, joten puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto oli yksimielisesti päättänyt hyväksyä kunnan hallintosäännön tarkistuksen yllä mainituilla muutoksilla ja lisäyksillä. Uusi hallintosääntö tulee voimaan

6 Dnr: 193 / Optima-kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen Uusi kuntalaki johtaa siihen, että Optiman perussopimukseen on tehtävä muutoksia. Käsiteltävänä oleva ehdotus noudattaa kuntaliiton laatimaa mallia ja vastaa siksi uuden kuntalain aiheuttamiin muutostarpeisiin. Jäsenkunnat ovat laatineet ehdotuksen yhteistyössä Optiman viranhaltijajohdon kanssa. Olennaiset muutokset uuteen sopimukseen verrattuna vanhaan: - Kuntayhtymän korkein toimielin ei ole enää kuntayhtymävaltuusto vaan kuntayhtymäkokous, joka kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa. Jäsenkunnat valitsevat jokaiseen kuntayhtymäkokoukseen erikseen edustajansa, jotka ovat yhteensä kymmenen (tähän saakka 17 jäsentä kuntayhtymävaltuustossa, jotka on valittu koko neljän vuoden toimikaudeksi). Kuntayhtymäkokouksen edustajat jakautuvat seuraavasti: Pietarsaari 3, Pedersöre 2, Uusikaarlepyy 1, Luoto 1, Kruunupyy 1, Kokkola 1 ja Vöyri 1. - Kuntayhtymähallituksessa on jatkossa seitsemän jäsentä (tähän asti perussopimuksen mukaan 7-9, käytännössä 9), joista jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Niillä jäsenkunnilla, joilla ei ole hallitusjäsentä, saavat valitan kokouksiin yhden edustajan, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus. (Tähän asti kuntayhtymävaltuuston puheenjohtajalla ja 2 varapuheenjohtajalla on ollut läsnäolo- ja puheoikeus) - Ehdoton vaatimus, että kuntayhtymän tulee vuosittain maksaa 2 % korkoa peruspääomalle poistetaan, sen sijaan lisätään teksti, että korkoa voidaan maksaa, mikäli kuntayhtymäkokous näin päättää talousarvion käsittelyn yhteydessä. - Perussopimuksen muuttaminen edellyttää, että vähintään kolme neljäsosaa jäsenkunnista kannattavat muutosta ja että näiden kuntien asukasluku on vähintään 30 % kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. - Omistajaohjaus vahvistuu kuntayhtymäkokouksen, ohjeiden, lausuntojen, raportointivaatimusten ym. johdosta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kaavoitusjaosto ehdottaa kunnanvaltuustolle Optima-kuntayhtymän uuden perussopimuksen hyväksymistä. Khall. 84 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen.

7 Kvalt. 22 n päätös: päätti yksimielisesti hyväksyä ehdotduksen Optima-kuntayhtymän uudeksi perussopimukseksi.

8 Dnr: 194 / SÖFUK-kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur -kuntayhtymä on valmistellut perussopimuksensa muuttamista kuntalain muutosten johdosta. Kuntayhtymähallitus on kuullut jäsenkuntien johtohenkilöitä ja kuntayhtymän omia hallintoeliminä ja on sen jälkeen 29. maaliskuuta antanut ehdotuksen perussopimuksen muuttamiseksi. Ehdotus uudeksi perussopimukseksi on esityslistan liitteenä ja tiedoksi myös ehdotus uudeksi hallintosäännöksi. Suurimmat muutokset perussopimukseen merkitsevät sitä, että hallitus valitaan paitsi kuntavaalien tuloksen perusteella myös alueen perusteella. Pohjoinen alue (Kokkola- Uusikaarlepyy) kolme henkilöä, keskialue (Vöyri-Maalahti) seitsemän henkilöä ja eteläinen alue (Korsnäs-Kristiinankaupunki) kolme henkilöä. Tämä jako perustuu ruotsinkieliseen väestöön, opiskelijoiden kotipaikkakuntiin, kuntien maksuosuuksiin ja kuntien peruspääomaosuuksiin. Syy muutokseen on se, että kaksi johtokuntaa ja yksi lautakunta lakkautetaan. Sen sijaan YA-asiat siirtyvät hallituksen pöydälle ja kulttuuriyksikköjen vahvistamiseksi muodostetaan yhteinen jaosto kulttuuriasioille. Jaostossa (joka käsitellään hallintosäännössä) teatterijohtaja on teatteriasioiden esittelijä ja kulttuurijohtaja kulttuuriasioiden esittelijä. Kokouksen edustajat valitaan jokaiseen kokoukseen erikseen, aiemmin heidät valittiin neljäksi vuodeksi. Muutos johtuu kuntalaista. Muilta osin ehdotukseen sisältyy pienehköjä kuntalakiin perustuvia selvennyksiä, jotka koskevat kuntayhtymiä ja alijäämän kattamista, omistajaohjausta ja raportointia. Söfukin hallitus pyytää, että jäsenkunnat käsittelevät perussopimuksen muuttamista mennessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur -kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen hyväksymistä. Khall. 85 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen.

9 Kvalt. 23 n päätös: päätti yksimielisesti hyväksyä Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur -kuntayhtymän päivitetyn perussopimuksen.

10 Valitusosoitus Valituskiellot Kietojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n nojalla saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: ja HvalL 3 :n 1 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, VAASA. Valitus tulee toimittaa hallinto-oikeudelle, niin että se on perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virastoajan päättymistä. Valitus voidaan toimittaa hallinto-oikeudelle myös telekopiona numeroon tai sähköpostina osoitteeseen vaasa.hao@oikeus.fi. Valitusaika alkaa Kunnallisvalitus, pykälät 21. Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika päivää Hankintaa koskeva päätös Hankintaa koskevan päätöksen voi se, jota asia koskee, saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi kirjallisella hakemuksella osoitteeseen: Markkinaoikeus, PL 118, Helsinki Pykälät: Valitusaika: 14 päivää Hakemus on jätettävä 14 päivän kuluessa siitä kun asianosainen on saanut päätöksestä tiedon.

11 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta muutosvaatimuksen perustelut Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Osapuolen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.