VN/1500/2018 YM1/400/2018. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 38 :n mukainen toimivallan siirto kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle

Transkriptio

1 Päiväys Datum Dnro Dnr VN/1500/2018 YM1/400/2018 Porin kaupunki Viite Hänvisning Porin kaupungin päivätty kirje Asia Ärende Päätös ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesta toimivallan siirrosta Asia Hakija Ympäristönsuojelulain (527/2014) 38 :n mukainen toimivallan siirto kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle (Porin kaupungin ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunta) Porin kaupunki PL Pori Hakemuksen vireilletulo Hakemuksen sisältö Porin kaupungin päivätty hakemus on saapunut ympäristöministeriöön Porin kaupunki on esittänyt päivätyssä hakemuksessaan, että kaupunki hakee ympäristöministeriöltä ympäristönsuojelulain (527/2014) 38 :n mukaista toimivallan siirtoa valtion lupaviranomaiselta kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimivalle ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnalle alkaen toistaiseksi. Kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle haetaan toimivaltaa ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 mukaisten toimintojen lupa-asioihin pois lukien turvetuotantoa, kaivostoimintaa, koneellista kullankaivuuta, malmin tai mineraalien rikastamoa, lentoasemaa, satamaa, ydinvoimalaitosta, jätteenpolttolaitosta, jätteen rinnakkaispolttolaitosta taikka puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen toimintaa koskevia lupaasioita. PL 35, VALTIONEUVOSTO PB 35, FI STATSRÅDET, FINLAND

2 2 Hakemuksen käsittely Kaupunki on perustellut hakemuksessaan toimivallan siirtoa muun muassa sillä, että Porin kaupungin ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnalla ja sen alaisella ympäristö- ja terveysvalvontayksiköllä on hyvät ja riittävät edellytykset vastata erilaisia toimintoja koskevien ympäristölupien käsittelystä ja valvonnasta. Ympäristönsuojeluviranomaiselle ja sen alaisille viranhaltijoille on muodostunut vahva ammatillinen osaaminen erilaisten toimintojen ympäristövaikutusten ja riskien arvioinnissa ja niiden hallinnassa. Ympäristö- ja terveysvalvontayksikössä työskentelevällä viidellä viranhaltijalla on lupamenettelyn hoitamiseen vaadittava koulutus ja kokemusta erityyppisistä lupavelvollisista toiminnoista, niiden ympäristövaikutuksista ja menetelmistä haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Viranhaltijoiden koulutustausta koostuu vesi- ja jätehuoltotekniikan, energiatekniikan, ympäristötieteiden ja luonnontieteiden aloilta. Asiantuntemusta on myös terveydensuojelusta, ympäristöekologiasta, jätehuollosta, luonnonsuojelusta sekä poikkeustilanteisiin varautumisesta. Lisäksi viranhaltijoiden ammattitaitoa on suunnitelmallisesti kehitetty oikeudellisen osaamisen vahvistamiseksi. Ympäristö- ja terveysvalvontayksikön käytettävissä on kaupunginlakimiehen palvelut. Porin kaupungin mukaan ympäristö- ja terveysvalvontayksikkö pystyy käsittelemään asiat sujuvammin ja joutuisammin kuin valtion viranomainen, mi kä tehostaa viranomaistoimintaa ja hyödyntää erityisesti uutta toimintaa suunnittelevia toimintoja. Vahvistamalla paikallista osaamista ja päätöksentekoa voidaan paremmin hyödyntää myös paikallista viranomaisyhteistyötä. Lisäselvitys Ympäristöministeriö on pyytänyt Porin kaupungilta lisäselvitystä katsoen, että alkuperäisen hakemuksen perusteluita toimivallan siirrosta oli tarpeen täydentää muun muassa lupa-asioiden käsittelymäärien, toimivallan siirrosta aiheutuvan työmäärän sekä käytettävissä olevien voimavarojen ja asiantuntemuksen osalta. Porin kaupunki on toimittamassaan lisäselvityksessä todennut, että Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on vuosina antanut päätöksensä yhteensä 29 ympäristönsuojelulain mukaisessa ympäristölupa-asiassa, joista 15 koski uudelle toiminnalle haettua ympäristölupaa. Ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskevia hakemuksia käsiteltiin kyseisenä ajanjaksona 14 kappaletta. Tarkastelujaksolla tehdyt päätökset koskivat pääasiassa ammattimaista tai laitosmaista jätteiden käsittelyä (15 kpl) sekä eläinsuojia (4 kpl). Muut käsitellyt hakemukset ovat koskeneet kivenlouhimoa, moottoriratoja, sahalaitosta, lemmikkieläinten polttolaitosta, ampumarataa sekä betoniasemaa ja tuotetehdasta. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut vuosina päätöksensä yhteensä 71 ympäristölupaa koskevassa asiassa, joista kolme koski uudelle toiminnalle haettua ympäristölupaa. Kahdessa asiassa kyse oli ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 mukaisesta ympäristölle vaarallisen kemikaalin varastoinnista, ja yksi koski jätteen hyödyntämistä laitoksessa, jonka tulkittiin olevan teknisessä ja toiminnallisessa yhteydessä direktiivilaitokseen. Aluehallintoviraston käsittelemät muut ympäristölupa-asiat ovat koskeneet hakemuksia ympäristöluvan lupamääräysten muuttamiseksi tai tarkistamiseksi sekä erilaisia ympäristöluvassa edellytettyjä selvityksiä.

3 3 Näistä 68 annetusta päätöksestä 18 päätöksessä oli kyse ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 mukaisesta toiminnasta, jota nyt kyseessä oleva hakemus toimivallan siirrosta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle koskee. Porin kaupungin toimittaman lisäselvityksen mukaan Porin kaupungin alueella on tällä hetkellä voimassa yhteensä 165 ympäristölupaa, joista 101 tapauksessa kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen. Suurimman kokonaisuuden muodostavat jätteiden ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä sekä jätevesien käsittelyä koskevat luvat, joita on yhteensä 37 kappaletta. Porissa arvioidaan jätteiden ammattimaiseen tai laitosmaiseen käsittelyyn liittyvien luvanvaraisten toimintojen edelleen lisääntyvän, koska Pori on aktiivisesti mukana edistämässä kiertotaloutta osallistumalla valtakunnalliseen CIRCWASTE Kohti kiertotaloutta hankkeeseen, jonka osana muun muassa kehitetään Peittoon kierrätyspuistoa. Tehtyjen ympäristönsuojelulainsäädäntömuutosten (kuten ympäristönsuojelulaista poistunut velvoite ympäristöluvan lupamääräysten säännöllisestä tarkastamisesta, eläinsuojien luvanvaraisuuteen liittyvät muutokset sekä laajennetun rekisteröintimenettelyn soveltaminen) myötä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuuluneiden luvanvaraisten toimintojen määrä on viime vuosina vähentynyt, ja tulee Porin kaupungin arvion mukaan edelleen vähentymään. Porin kaupungin selvityksen mukaan voimassa olevista valtion lupaviranomaisen myöntämistä ympäristöluvista noin 20 on katsottu kuuluvan toimivallan siirron piiriin. Porin kaupunki arvioi toimivallan siirron vaikutusten ympäristönsuojeluviranomaisen vuosittaiseen työmäärään olevan kohtuullisia. Toimivallan siirron toteutuessa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen käsittelyyn tulevien lupa-asioiden määrän arvioidaan lisääntyvän keskimäärin neljällä hakemuksella vuodessa, mikäli jätetään huomioimatta ympäristönsuojelulainsäädännön käynnissä olevien uudistamishankkeiden vaikutukset lupavelvollisten määrään tai lupaviranomaisen toimivaltaan. Voimassa olevien ympäristölupien valvonnan osalta työmäärän lisääntymiseen vaikuttaa valvontasuunnitelman mukaisesti toimintojen sijoittuminen eri valvontaluokkiin riskiperusteisesti. Lupamenettelyä kevyemmät rekisteröinti- ja ilmoitusmenettelyt siirtävät valvonnan painopistettä ennakkovalvonnasta jälkivalvontaan, mikä vaikeuttaa valvontaan käytettävän työmäärän arviointia. Toimivallan siirron ei arvioida kuitenkaan heikentävän Porin kaupungin edellytyksiä riittävän ja asianmukaisen valvonnan järjestämiseen. Lisäksi Porin kaupunki toteaa selvityksessään, että ympäristö- ja terveysvalvontayksikössä on neljä kokonaisuudessaan ympäristönsuojelun lupa- ja valvontatehtäviin osoitettua virkaa. Lisäksi yksikön päällikkö edustaa kunnan valvontaviranomaista valtion viranomaisen toimivaltaan kuuluvissa ympäristölupa-asioissa ja päättää ympäristölupahakemuksista valtion viranomaiselle annettavista lausunnoista. Valmisteilla olevan maakuntahallinnon toteutuessa ja ympäristöterveydenhuollon tehtävien siirtyessä maakunnan vastuulle osoitetaan yksikön päällikön työpanos kokonaan ympäristönsuojeluviranomaisen laillisuusvalvontaan. Uusia virkoja toimivallan siirron vuoksi ei ole tarkoitus perustaa.

4 4 Lausunnot Ympäristöministeriö on pyytänyt päivätyllä kirjeellä ympäristönsuojelulain 38 :n 1 momentin mukaisen lausunnon Etelä-Suomen aluehallintovirastolta ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (jäljempänä Varsinais-Suomen ELY-keskus). Etelä-Suomen aluehallintovirasto toteaa antamassaan lausunnossa, että Porin kaupungilla on ainakin tällä hetkellä aluehallintoviraston käsityksen mukaan resurssit käsitellä hakemuksen mukaisia ympäristölupia, joskaan sillä ei ole kokemusta kaikista hakemuksen mukaisista toimialoista. Aluehallintovirasto suhtautuu myönteisesti ympäristönsuojelulain 38 :n mukaiseen toimivallan siirtoon, kun kyse on määräaikaisesta siirrosta ja Porin esitystä rajatummista hanketyypeistä. Aluehallintovirasto pitää tärkeänä, että yleisesti toimivalta valtion ja kunnan ympäristölupaviranomaisen välillä on selkeä ja ratkaistaan lainsäädännöllä eikä yksittäisten kuntien eri toimialoja koskevilla toimivallan siirtopäätöksillä, koska tämä voi johtaa erilaisiin linjauksiin ja laintulkintoihin lupakäsittelyssä ja lupien valvonnassa. Aluehallintovirasto muistuttaa, että perustettavan LUOVA-viraston pyrkimys ympäristölupakäsittelyn ja luvanvaraisten toimintojen valvonnan valtakunnallisesta yhdenmukaisuudesta ja yhden luukun periaatteesta ei saisi vaarantua yksittäisille kunnille tapahtuvan toimivaltasiirtojen seurauksena. Lupakäsittelyn ja valvonnan yhdenmukaisuuden kannalta aluehallintovirasto pitää erityisen ongelmallisena direktiivilaitoskokonaisuuteen kuuluvia tai samalla laitosalueella sijaitsevia siihen liittyviä toimintoja, jotka kokonaisuutena kuuluvat valtion ympäristölupaviranomaisen toimivaltaan. Aluehallintovirasto ei pidä perusteltuna sellaista tilannetta, jossa tällaisten toimintojen siirtyessä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle laitoskokonaisuudessa olisi kaksi lupaviranomaista ja kaksi valvojaa. Tällä hetkellä merkittävä osa Porin kaupungin alueelle sijoittuvista ympäristölupahakemuksista on vireillä aluehallintovirastossa nimenomaan laitoskokonaisuustarkastelun perusteella tai liittyy läheisesti direktiivilaitosten toimintaan. Aluehallintovirasto suhtautuu lupatoimivallan siirtoon varauksella myös Euroopan päästörekisteriin (E-PRTR) raportoitavien tietojen toimittamisvelvollisuuden vuoksi. Kansallisesti toiminnanharjoittajien tulee toimittaa laitoksen päästötiedot ELY-keskukselle. Teollisuuskeskittymien, joista Porinkin hakemuksessa on osittain kyse, sisällä saattaa olla toimintoja, joiden ei kuitenkaan katsota olevan toiminnallisessa kokonaisuudessa direktiivilaitokseen, mutta joiden päästöt Suomeen tulee E-PRTR-asetuksen nojalla raportoida osana raportoitavaa laitoskokonaisuutta. Aluehallintoviraston mukaan valvonnan ja raportoinnin yhdenmukaisuus ei saisi toimivallan siirron myötä vaarantua. Lisäksi aluehallintovirasto toteaa, ettei aluehallintovirastossa ole nykyisin hakemusruuhkaa ja uutta toimintaa koskevien hankkeiden mediaanikäsittelyaika oli vuonna ,19 kuukautta. Varsinais-Suomen ELY-keskus pitää mahdollisena toimivallan siirtoa Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. ELY-keskus toteaa antamassaan lausunnossa, että Porin ympäristönsuojeluviranomaisella on ollut käytössään kohtuulliset henkilöresurssit ja sen myötä kattava asiantuntemus erilaisten asioiden käsittelyyn omalla toimialueellaan. Porin kaupunki on vuosien mittaan toiminut seudun ympäristönsuojeluasioissa kokoavana voimana ja hoitaa tällä hetkellä sopimusperusteisesti

5 5 Ympäristöministeriön ratkaisu Eurajoen, Pomarkun kunnan sekä Ulvilan kaupungin ympäristönsuojelun viranhaltijatehtäviä. ELY-keskuksen tietojärjestelmästä on todettavissa, että valtion lupaviranomaisen myöntämistä ympäristöluvista noin 20 kuuluu toimivallan siirron piiriin. Näin ollen noin 10 laitosta kuuluisi edelleen valtionhallinnon luvituksen ja valvonnan piiriin. Toimivallan siirto painottuisi kahteen toimialaan eli polttoaineen valmistukseen, kemikaalien tai polttoaineiden varastointiin tai käsittelyyn sekä jätteiden ammattimaiseen tai laitosmaiseen käsittelyyn sekä jätevesien käsittelyyn. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen valvonnan kannalta toimivallan siirron kohteena olevat laitokset sijoittuvat ELY-keskuksen valvontasuunnitelmassa pääsääntöisesti valvontaluokkiin 3 4. Valvontaohjelman mukaan Porissa tehtäisiin määräaikaistarkastuksia 26 kappaletta, joista 16 on valvontaluokkiin 3 4 kuuluvia ja 10 luokkiin 1 2 kuuluvia. Porin kaupungin toimivaltaan siirtyviksi suunniteltavissa laitoksissa kahdeksan laitosta kuuluu vuoden 2018 valvontaohjelmaan. ELY-keskus arvioi toimivallan siirron vaikutusten valtionhallinnon lupa- ja valvontatyöhön olevan vähäinen. ELY-keskus arvioi toimivallan siirron vaikutuksen Porin kaupungin työmäärään jäävän myös suhteellisen pieneksi, kun otetaan huomioon lainsäädännössä tapahtuneet ja suunnitellut muutokset lupamääräysten säännöllisen tarkistamisen poistumisesta sekä ilmoitus- ja rekisteröintimenettelystä. Toisaalta valvonta siirtyy jälkivalvontaan, jonka työmäärää ei toistaiseksi ole mahdollista vielä tarkasti arvioida. ELY-keskus ei pidä suotavana, että luvituksen ja valvonnan viranomaistoiminnassa tapahtuu muutoksia suurissa teollisuuskeskittymiin liittyvissä toiminnallisissa kokonaisuuksissa. ELY-keskus kuitenkin toteaa, ettei lupa- ja valvontatoimivalta todennäköisesti merkittävästi muuttuisi nykyisestä, kun otetaan huomioon ympäristönsuojelulain ja asetuksen lupavelvollisuutta ja toimivaltaa koskevat säädökset (muun muassa YSL 27, 34 ja 36, VnA 713/ ). ELY-keskus toteaa, että mikäli vireillä olevalla maakuntahallinnon uudistamisella katsotaan olevan olennaista merkitystä toimivallan siirtoajankohtaan, se tulisi ottaa siirtopäätöstä tehtäessä huomioon. Ympäristöministeriö päättää siirtää toimivallan Etelä-Suomen aluehallintovirastolta Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimivalle ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnalle ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 mukaisten toimintojen lupa-asioissa ympäristönsuojelulain 38 :n nojalla. Lupatoimivallan siirrosta seuraa myös valvontatoimivallan siirto ympäristönsuojelulain 189 :n 1 momentin perusteella. Ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti toimivallan siirto ei kuitenkaan koske turvetuotantoa, kaivostoimintaa, koneellista kullankaivuuta, malmin tai mineraalien rikastamoa, lentoasemaa, satamaa, ydinvoimalaitosta, jätteenpolttolaitosta, jätteen rinnakkaispolttolaitosta taikka puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen toimintaa koskevia lupa-asioita. Toimivallan siirron ulkopuolelle jäävät myös ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 alakohdassa 5 d) tarkoitetut kemikaalivarastot, alakohdassa 11 e) tarkoitetut kalan-

6 6 kasvatus- tai kalanviljelylaitokset, alakohdassa 13 c) tarkoitetut teollisuuden jäteveden puhdistamot, alakohdassa 13 d) tarkoitetut yhdyskuntajätevesien käsittelyä ja johtamista koskevat toiminnot sekä direktiivilaitoskokonaisuuteen teknisesti tai toiminnallisesti kiinteästi liittyvät toiminnot. Näiden toimintojen osalta Etelä-Suomen aluehallintovirasto toimii edelleen toimivaltaisena lupaviranomaisena. Toimivallan siirto on määräaikainen ja se päättyy Porin kaupungin ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan tulee toimittaa tieto ympäristöluvista tehdyistä päätöksistä Varsinais-Suomen ELY-keskukselle, joka valvoo ympäristönsuojelun yleistä etua. Valvonnan laadun varmistamiseksi lautakunnan tulee toimittaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle toimivallan siirron ajalle laadittu ympäristönsuojelulain 168 :n mukainen valvontasuunnitelma sekä valvontaohjelma niiden toimintojen osalta, joita toimivallansiirtopäätös koskee. Lautakunnan tulee toimittaa ELY-keskukselle myös riskinarviointi, jonka perusteella kyseinen valvontaohjelma on laadittu. Lisäksi lautakunnan tulee toimittaa ELY-keskukselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä valvontaohjelman mukainen kuvaus edellisen kalenterivuoden tavoitteiden toteutumisesta (VnA 713/ ). Sellaisissa tapauksissa, joissa ympäristönsuojelulain mukaan lupavelvollinen toiminta kuuluu E-PRTR -asetuksen (EY 166/2006) soveltamisalan piiriin, ja joiden lupa- ja valvontatoimivalta tällä päätöksellä siirretään, tulee lautakunnan huolehtia siitä, että toiminnanharjoittajat toimittavat tarvittavat tiedot ympäristönsuojelun tietojärjestelmän valvontaosioon (YLVA). Lautakunnan tulee tarkastaa toimitetut tiedot ja hyväksyä ne talletettaviksi. Lisäksi lautakunnan tulee toimittaa sähköisesti vuosittain ympäristöministeriölle yhteenveto käsitellyistä ympäristöluvista, niiden lukumääristä, käsittelyajoista, käsittelymaksuista ja käsiteltyjen asioiden luonteesta. Ennen toimivallan siirtoa Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille tulleet asiat käsitellään loppuun Etelä-Suomen aluehallintovirastossa ympäristönsuojelulain 38 :n 2 momentin mukaisesti. Perustelut Hakemuksessa tarkoitettu toimivallan siirto on ympäristönsuojelulain 38 :n mukainen. Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Porin kaupungin ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunta. Ympäristönsuojelulain 38 :n 1 momentin mukaan toimivallan siirtämistä koskeva päätös voidaan rajoittaa koskemaan vain osaa liitteen 1 taulukon 2 mukaisia toimintoja. Uuteen ympäristönsuojelulain mukaiseen ilmoitusmenettelyyn (HE 94/2018 vp) on ehdotettu siirrettäväksi vähintään m 3 :n kemikaalivarastot, joista valtion lupaviranomaisen toimivaltaan on kuulunut ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 alakohdassa 5 d) tarkoitetut vähintään m 3 :n kemikaalivarastot. Uuden ilmoitusmenettelyn myötä valtion lupaviranomainen käsittelisi ja ratkaisisi edelleen vähintään m 3 :n kemikaalivarastoja koskevat lupa-asiat. Johdonmukaisuuden vuoksi toimivallan siirtoa ei ole tarkoituksenmukaista siirtää kuntaan vähintään m 3 :n kemikaalivarastoja koskevien lupa-asioiden osalta. Tällä varmistettaisiin se, että valtion lupaviranomainen käsittelisi edelleen ympäristövaikutuksiltaan merkittävimpien

7 7 Päätöksen voimaantulo Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku Päätöksestä tiedottaminen ja ympäristövaikutusten arviointia edellyttävien (raja m 3 ) kemikaalivarastojen ympäristöluvat. Toimivaltaa ei ole asianmukaista siirtää pois valtion lupaviranomaiselta ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 alakohdassa 11 e) tarkoitettujen kalankasvatus- tai kalanviljelylaitosten osalta, koska kyse on usein isoista laitoksista, joiden toimintaan liittyy merkittäviä ympäristövaikutuksia. Kun yksi lupaviranomainen käsittelee kalankasvatukseen ja viljelyyn liittyvien toimintojen lupa-asiat, pystytään tällöin parhaiten ottamaan huomioon samalla vesialueella, esimerkiksi merialueella, sijaitsevien kalankasvatus- ja kalanviljelylaitosten toiminnasta aiheutuvat yhteisvaikutukset. Valtion lupaviranomainen on ollut toimivaltainen lupaviranomainen myös teollisuuden jätevedenpuhdistamoita ja yhdyskuntajätevesien käsittelyä koskevissa lupa-asioissa (YSL liite 1 taulukko 2 alakohdat 13 c) ja d)), eikä toimivallanjakoa tämän osalta ole tarkoituksenmukaista muuttaa tulevaisuudessakaan. Jätevedenpuhdistamoita koskevissa lupa-asioissa saattaa tulla harkittavaksi kalakannoille tai kalastukselle mahdollisesti aiheutuvaan vahinkoon ja haitan korvaamiseen sekä vesilain soveltamiseen liittyvät kysymykset ympäristönsuojelulain 57 :n nojalla. Lupakäsittelyn ja valvonnan yhdenmukaisuuden varmistamiseksi toimivaltaa ei ole myöskään tarkoituksenmukaista siirtää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sellaisten toimintojen osalta, jotka liittyvät teknisesti tai toiminnallisesti direktiivilaitoskokonaisuuteen. Saatujen selvitysten mukaan Porin kaupungin ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnalla on käytettävissä riittävä asiantuntemus toimivallan siirtoa koskevien asioiden hoitamiseen ja toimivallan siirrolla päätöksessä esitetyin rajauksin voidaan saada aikaan tasapainoinen työnjako viranomaisten kesken. Ympäristönsuojelulain 38 :n mukaan päätös voidaan antaa määräajaksi. Toimivallan siirto tulee voimaan Ympäristönsuojelulaki 38 Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla. Päätös lähetetään hakijalle ja tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.

8 8 Asunto-, energia- ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen Hallitussihteeri Laura Siili-Hakkarainen