ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16)

Transkriptio

1 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus AIKA klo 18:00-19:52 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 230 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Asialistan hyväksyminen Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 234 Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi 9 asiakkaan valinnanvapaudesta 235 Kunnan strategian valmistelutilanne Alavieskan kunnan Charcoal Finland Oy:lle takaamien 11 lainojen lyhennyksien lykkäys 237 Alavieskan kunnan elinkeinotoimen hoitaminen vuoden alusta 238 Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat Muut asiat 15

2 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nahkala Jarmo 18:00-19:52 pj. Havisto Janne 18:00-19:52 vpj. Hannula Kaija 18:00-19:52 jäsen Hannus Jani 18:00-19:52 jäsen Isokääntä Marja 18:00-19:52 jäsen Keskinen Petri 18:00-19:52 varajäsen Ojala Reeta 18:00-19:52 jäsen Vähäkangas Juha 18:00-19:52 jäsen Sipilä Annikki 18:00-19:52 kv pj. Isokääntä Jani 18:00-19:52 kv I vpj. Brax Anna-Leena 18:00-19:52 kv II vpj. Ikonen Olli 18:00-19:52 kunnanjohtaja Saarela Eija 18:00-19:52 pöytäkirjanpitäjä POISSA Mäkineste Katja jäsen ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Nahkala Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Petri Keskinen Janne Havisto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa torstaina klo Ilmoitustaulunhoitaja

3 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Khall Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Mäkineste Katja ja Havisto Janne. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Keskinen Petri ja Havisto Janne.

5 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Asialistan hyväksyminen Khall Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

6 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Khall Kunnan talousarviosta ja -suunnitelmasta on säädetty kuntalain 110 :ssä seuraavaa: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi).talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa ja investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Lisäksi kuntalain 148 :n 2 momentissa (siirtymäsäännös) on säädetty seuraavaa: Sen estämättä, mitä 110 :n 3 momentissa säädetään velvollisuudesta kattaa kunnan taseeseen kertynyt alijäämä, alijäämän tulee olla katettu viimeistään tilikauden 2022 tilinpäätöksessä, jos kunnan taseeseen kertynyt alijäämä on tilikauden 2015 tilinpäätöksessä yli 500 euroa asukasta kohden. Vuoden 2018 talousarvioesityksessä vuosikate on positiivinen noin Suunnitelmapoistojen määrä on n Ylijäämäksi muodostuu Investointimenot ovat yhteensä , josta suurimmat kohteet ovat rivitalon rakentaminen (kustannusarvio ) ja yläasteen asuntolan saneeraus Investointien kokonaismenoista rahoitetaan verorahoituksella, muut

7 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Kunnanhallitus investoinnit rahoitetaan toiminnan tulorahoituksella (vuokratuotot, vesimaksut). Investointien nettomenoarvio on Rahoitusosan laskelman perusteella investoinnit voidaan rahoittaa tulorahoituksella ja lisäksi lainapääomaa voidaan vähentää Lainamäärän arvioidaan olevan vuoden 2018 lopussa n. 8,68 M ja asukasta kohden n Alavieskan kunnan toimenpiteet alijäämän kattamiseksi: Alavieskan kunnan taseessa oli tilinpäätöksessä kertynyttä alijäämää euroa eli -74 euroa asukasta kohti. Vuoden 2017 talousarvion tammi-syyskuun toteutuman perusteella voidaan arvioida, että tilivuonna 2017 on mahdollista saavuttaa tuloslaskelmassa yli-/alijäämärivillä +/- 0 tilanne. Vuosien tuloslaskelmasuunnitelman mukaan kolmen vuoden ajanjaksolla ( ) ylijäämää kertyyy yhteensä euroa, joten kunnan kertynyt alijäämää taseessa voidaan kattaa vuoteen 2020 mennessä. Kunnan lainamäärä lähenee koko maan keskiarvoa ja on rahoituslaskelmasuunnitelman ( ) mukaan vuoden 2020 lopussa /asukas. Ehdotus vuoden 2018 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitemaksi ovat liitteenä (Liite 1). Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2018 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman valmistelutilanteen tiedoksi. Talousarviota käsitellään seuraavan kerran kunnanhallituksessa ja kunnavaltuustossa Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta. Merkittiin, että johtavat viranhaltijat esittelivät talousarvioluonnoksen hallintokunnittain. Merkittiin, että Yliparkas poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo Khall Ehdotus vuoden 2018 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitemaksi ovat päivittyneet kunnanhallituksen ensimmäisen käsittelyn jälkeen. Elinkeinopalvelujen kokonaisuuteen

8 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Kunnanhallitus on tehty euron lisäys kuntamarkkinointiin. Vuoden 2018 talousarvioesityksessä vuosikate on positiivinen noin Suunnitelmapoistojen määrä on n Ylijäämäksi muodostuu Investointimenot ovat yhteensä , josta suurimmat kohteet ovat rivitalon rakentaminen (kustannusarvio ) ja yläasteen asuntolan saneeraus Investointien kokonaismenoista rahoitetaan verorahoituksella, muut investoinnit rahoitetaan toiminnan tulorahoituksella (vuokratuotot, vesimaksut). Investointien nettomenoarvio on Rahoitusosan laskelman perusteella investoinnit voidaan rahoittaa tulorahoituksella ja lisäksi lainapääomaa voidaan vähentää Lainamäärän arvioidaan olevan vuoden 2018 lopussa n. 8,68 M ja asukasta kohden n Taloussuunnitelman perusteella kolmen vuoden aikana ylijäämää kertyy yhteensä Kunnan taseessa oli kertynyttä alijäämää Tilinpäätösennusteessa vuodelle 2017 arvioidaan ylijäämäksi 0. Taloussuunnittelukaudella vuoteen 2020 mennessä lainamäärän arvioidaan laskevan 8,2 M :oon eli /asukas. Ehdotus vuoden 2018 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitemaksi ovat liitteenä (Liite 1). Kunnanhallitus esittää vuoden 2018 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

9 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta Khall Sosiaali- ja terveysministeriö, saap Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esitysluonnoksella on tarkoitus lisätä asiakkaiden valinnanvapautta sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Kyselyyn voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Sähköpostin liitteenä on mukana myös tekstitiedostoversio, jota voi käyttää lausuntopyynnön käsittelyn helpottamiseksi. Toimielimen käsittelyssä voidaan noudattaa esimerkiksi menettelyä, jossa lausuntoa työstetään tekstitiedostomuotoisena ja käsittelyn lopuksi tekstitiedostoon laaditut vastaukset syötetään kyselyyn. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan saapuneet lausunnot. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: Sähköinen kysely löytyy Internet-osoitteesta: Oheismateriaalina lausuntopyyntö ja luonnos lausunnoksi. Kunnanhallitus päättää antaa lausuntonsa liitteen mukaisena. Kunnanhallitus päätti, että Alavieskan kunta antaa oman lausuntonsa. Kunnanhallitus täydensi lausuntoa.

10 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Kunnan strategian valmistelutilanne Khall Valtuustoseminaarit: - Pyhäjoen Hanhikivellä Raudaskylän Kristillisellä Opistolla Valtuustoseminaareista on laadittu muistiot. Seminaareissa toimineet ryhmät ovat valmistelleet esittelymateriaalit. Lisätyöstäminen: - Strategian raakaversion tekeminen seminaariaineiston perusteella. Kysely: Strategian valmisteluun liittyen tehtiin sähköinen kysely kunnan asukkaille, kunnan henkilöstölle ja yrittäjille välisenä aikana. Kyselyyn otti osaa; asukasta - 73 kunnan palveluksessa olevaa - 23 yrittäjää Kyselyn suoritti Redocap Oy ja vastaukset saapuivat kuntaan Samassa yhteydessä saapui kolmen eri osa-alueen vastauksista tehdyt lyhyet yhteenvedot Lisätyöstäminen: - Vastauksien tarkempi analysointi. Strategian valmistelu joulukuu tammikuu 2018 aikana: - johtoryhmän kokouksissa - kunnanvaltuuston iltakoulussa Kunnanhallitus käsittelee strategian helmikuun 2017 loppuun mennessä. Valtuusto käsittelee strategian maaliskuussa Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

11 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Alavieskan kunnan Charcoal Finland Oy:lle takaamien lainojen lyhennyksien lykkäys Khall Alavieskan kunta on antanut omavelkaisen takauksen Charcoal Finland Oy:n kahdelle Alavieskan Osuuspankin myöntämälle lainalle Lainojen saldot tällä hetkellä ,85 euroa ( ) ,02 euroa ( ) Charcoal Finland Oy anoo lainojen lyhennysten lykkäystä 12 kk:lla. Alavieskan Osuuspankin toimitusjohtaja Antero Alahautala on ilmoittanut, että Osuuspankki on valmis antamaan lykkäystä, mikäli takaaja sen hyväksyy. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Alavieskan kunnan Charcoal Oy:lle takaamien lainojen lyhennyksien lykkäyksen saakka. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

12 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Alavieskan kunnan elinkeinotoimen hoitaminen vuoden 2018 alusta Khall Kunnanhallitus päätti saatujen tarjousten perusteella Alavieskan kunnan elinkeinotoimen hoitamisesta ostopalveluna Kalajoen kaupungilta kahden vuoden määräajaksi. Palvelusta laadittiin sopimus ajalle , jonka jälkeen sopimus muuttuu toistaiseksi voimassaolevaksi kahden (2) kuukauden irtisanomisajalla. Sopimus oheismateriaalina. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

13 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Viranhaltijapäätökset Khall Hallinto- ja sivistysjohtajan päätökset Päätökset ovat nähtävillä kunnantalolla puoli tuntia ennen kokousta. Kunnanhallitus merkitsee hallinto- ja sivistysjohtajan päätökset tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

14 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Khall Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Pelastuslaitosten, kuntien ja sopimuspalokuntien erityisavustukset rakennushankkeisiin vuodelle Patentti-ja rekisterihallitus. Yhteisö hakee LEI-tunnusta. Läh Pohjois-Suomen ELY-keskus. Maksatushakemus 1/1. Alavieskan maantie kunnostaminen. Kustannukset ,50 euroa. Läh Pohjois-Suomen ELY-keskus. Hankehakemus. Jatkoaikapyyntö saakka hankkeelle Alavieskan maantie kunnostaminen. Läh Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri. Hallituksen kokouksen pöytäkirja. 6. Valtiokonttori, saap Sotainvalidien ja sotaveteraanien hoito- ja kuntoutuspalvelut Kuntaliitto, saap Kuntaliiton lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta. 8. KT Kuntatyönantajat, saap Yleiskirje 6/2017. Vuoden 2018 hyväksytyt ammattiyhdistyskoulutukset. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

15 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) Kunnanhallitus Muut asiat Khall Ei muita asioita.

16 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (16) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. pykälät , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. pykälät 236 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, millaista oikaisua vaatimuksen vaaditaan ja millä perusteella. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaati musajan päättymistä. Oikaisuvaati mus on tekijän allekirjoitettava. sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusviranomainen Alavieskan kunnanhallitus Pappilantie 1, Alavieska Pykälät 236 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Tiedoksisaanti Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, jolla on oikeus tehdä kunnallisvalitus. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, OULU Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä: Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirja. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava posti osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vä nä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itse näisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimit taa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinmaksulain /1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu ( lukien 250 euroa).