Etelä-Savon ympäristökeskukselle kuuluneet ympäristölupa-asiat käsittelee lukien Itä- Suomen aluehallintovirasto.

Transkriptio

1 1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 34/10/1 Dnro ISAVI/140/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen Etelä-Savon ympäristökeskukselle kuuluneet ympäristölupa-asiat käsittelee lukien Itä- Suomen aluehallintovirasto. ASIA HAKIJA Päätös ympäristösuojelulain 55 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Valamon jätevedenpuhdistamon lupamääräysten tarkistamista, Heinävesi Heinäveden kunta Kermarannantie Heinävesi HAKEMUS ASIAN VIREILLETULO Hakemus koskee Heinäveden kunnan Valamon jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Puhdistamo sijaitsee Heinäveden kunnan Papinniemen kylässä kiinteistöllä Valamo, RN:o 1:57. Hakemus on tullut vireille Etelä-Savon ympäristökeskuksessa. Etelä-Savon ympäristökeskus on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n mukaan ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastolle, siirtyivät vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Jätevedenpuhdistamon toimintaan on ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 a) nojalla oltava ympäristölupa. Voimassa olevassa ympäristöluvassa on määrätty ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesti hakemaan lupamääräysten tarkistamista viimeistään mennessä. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n kohdan 13 a) perusteella puhdistamon, joka on tarkoitettu asukasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen, lupaviranomaisena toimii aluehallintovirasto.

2 2 AIKAISEMMAT LUPAPÄÄTÖKSET Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätös Dnro 0500Y Vesiylioikeuden päätös Itä-Suomen vesioikeuden päätös Dnro 51.Hp.91/1991/51.. Sijoituspaikkalupa VOIMASSA OLEVA LUPAPÄÄTÖS Etelä-Savon ympäristökeskuksen lupapäätöksen mukaan vesistöön johdettavan jäteveden biologisen hapenkulutuksen BHK (7ATU) -arvo on enintään 12,5 mg O 2 /l ja fosforipitoisuus enintään 0,7 mg P/l. Puhdistustehon on oltava molempien suureiden osalta vähintään 92 %. Puhdistustulos lasketaan vuosikeskiarvona ohijuoksutukset ja muut häiriötilanteet mukaan lukien. PUHDISTAMON SIJAINTI JA YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Puhdistamo sijaitsee noin 400 metriä Valamon luostarin päärakennuksista kaakkoon. Jätevedenpuhdistamo on valmistunut vuonna Lähin vesistö Juurikkaselkä on noin 150 metriä puhdistamosta etelään ja jätevesien purkuvesistönä oleva Juojärven Kuuverinselkä noin 600 metriä pohjoiseen. Purkuputken pituus on 2,3 km ja purkukohta sijaitsee Kuuverinniemen länsipuolella olevan syvänteen reunassa. Puhdistamon ja Juurikkaselän väliin jäävällä maa-alueella on vedenottamo, josta otetaan Valamon luostarin ja Leväniemen asunto- ja kuntoutuspaikan käyttövesi. Puhdistamon ja vedenottamon etäisyys on noin 50 metriä. Muutoin ympäristö on maa- ja metsätausaluetta. Luostariyhteisön lisäksi lähettyvillä ei ole asutusta. Luostarin toimintoihin kuuluvat mm. majoitus- ja ravintolapalvelut, kansanopisto, konservointilaitos sekä viinien ja liköörien valmistus. Jätevesien purkualueella tai vaikutuspiirissä ei ole yleisiä uimarantoja, Natura-alueita eikä muita luonnonsuojelukohteita. Alueen kaavoituksessa, maankäytössä ja muissa ympäristöolosuhteissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Jätevesien purkuvesistönä oleva Juojärvi kuuluu Juojärven reitin valuma-alueeseen 4.7. Juojärven lähivaluma-alueen pinta-ala on 582 km2 ja järvisyysprosentti 40 %. Valuma-alueen alarajana on Palokin voimalaitos. Palokin mittausasemalla vuosien keskimääräinen virtaama MQ oli 21 m3/s, HQ 100 m3/s ja MHQ 50 m3/s. Purkuvesistön kalasto ja kalastus Tiedot Juojärven Kuuverinselän kalastosta ja kalastuksesta perustuvat osakaskuntien esimiesten ja alueella kalastavien henkilöiden antamiin tietoihin keväällä Kuuverinselällä harjoitetaan pääsääntöisesti kotitarve- ja virkistyskalastusta. Ammattimaista pyyntiä tekee yksi nuottakunta. Kotitarvekalastajien pyyntimuodoista verkkopyynti on suosituin. Kuuverinselkään kohdistuva pyyntipaine on samaa tasoa kuin keskimäärin Juojärvessä.

3 TOIMINNAN KUVAUS Haastattelujen perusteella eri kalalajien kannat Kuuverinselällä ovat tällä hetkellä seuraavat: muikku hyvä/kohtalainen siika heikko järvitaimen heikko/kohtalainen hauki hyvä lahna kohtalainen ahven runsas kuha kohtalainen särki kohtalainen made kohtalainen järvilohi satunnainen harjus satunnainen Kalastuskuntien tekemät kalaston hoitotoimenpiteet ovat olleet lähinnä kalanistutusta. Järvi-Suomen merenkulkupiiri istuttaa Kuuverinselkään vuosittain velvoitteena kpl 1-kesäisiä planktonsiian poikasia, Itä-Suomen vesioikeuden päätös nro 90/Va/76. Puhdistamon kapasiteetissa, prosessissa, laitteistossa ja rakenteissa ei hakijan mukaan ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Kemikaalien kohdalla tilanne on muuttunut siten, että kalkin käyttö on lopetettu ja se on korvattu lipeällä. Jäteveden määrä ja puhdistamon tulokuormitus on kasvanut, koska viemäriverkon piiriin on tullut 40 uutta asukasta ja Valamon luostarin tuottama kuormitus on lisääntynyt. Puhdistamon liikennejärjestelyissä ei ole tapahtunut muutoksia. Sähköenergiasta suurin osa menee puhdistamorakennuksen lämmitykseen. Rakennuksen lämmöneristystä on parannettu kuluneella lupakaudella. Kunnan ja luostarin kesken on tehty erityisjätevesisopimus. Tulevaisuuden näkymistä hakija esittää, että vuonna 2009 on käynnistynyt selvitys jätevesien johtamisesta Karvioon. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET SEKÄ NIIDEN VÄHENTÄMINEN Päästöt vesiin ja puhdistamon puhdistusteho Puhdistamon tulovirtaamat ovat olleet suurimmillaan vuosina , mutta maksimivirtaamatkin jäävät alle mitoituskeskivirtaaman, 99 m 3 /d. Orgaaninen ainekuormitus on ollut selvästi mitoitusta suurempaa vuosina 2004, 2006 ja Kokonaisfosforin kohdalla mitoitus on ylittynyt vuosina 2006 ja Puhdistamolle tuleva jätevesi on ollut kyseisinä vuosina selvästi normaalia asumajätevettä väkevämpää. BOD 7(ATU) -arvo on vaihdellut enimmillään välillä mg/l ja kokonaisfosforin pitoisuus mg/l. Kokonaistyppipitoisuus on noudattanut fosforipitoisuuden vaihteluita. Lupajakson aikana BOD 7(ATU) -arvon luparaja, 12,5 mg/l, ylittyi vuosina 2006 (16,5 mg/l) ja 2008 (21 mg/l). Kokonaisfosforin luparaja, 0,7 mg/l, ylittyi vuosina 2002 (0,9 mg/l) ja 2006 (1,25 mg/l). Kuluneella lupakaudella BOD 7(ATU) -kuormitus on vaihdellut 3

4 Vesistövaikutukset välillä 0,5-0,8 kg/d ja fosforikuormitus välillä 0,005-0,06 kg/d. Vuonna 2009 lupamääräysten ylityksiä ei ollut. Ylijäämälietteen hyötykäyttöä ovat haitanneet ajoittain korkeat elohopea- ja kadmiumpitoisuudet. Raskasmetallit ovat tiettävästi peräisin luostarin yhteydessä toimivasta konservointilaitoksesta. 4 Jätteet Kuuverinselän ja Juurikkasalmen havaintoasemien vedenlaadussa ei ole tapahtunut huomioitavia muutoksia. Vedenlaatu on luonnonvesille ominaisella tasolla. Jätevesien purkualueen läheisessä syvänteessä (Kuuverinselkä 019) on kevättalvisin ollut havaittavissa viitteitä jätevesistä, mikä on ilmennyt hyvin lievänä typpipitoisuuden ja sähkönjohtavuuden kasvuna. Mahdolliset jätevesivaikutukset ovat olleet hyvin vähäisiä. Sakeutettu liete kuljetetaan Heinäveden kirkonkylän puhdistamolle kuivattavaksi ja sieltä jatkokäsiteltäväksi. Muut jätteet toimitetaan kunnan jätehuollon piiriin. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija esittää, että puhdistamon käyttö- ja kuormitustarkkailut tehtäisiin hakemuksen liitteessä 20 olevaa suunnitelmaa noudattaen ja vesistötarkkailu Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätöksessä hyväksytyn ohjelman mukaan. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Lausunnot Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Etelä-Savon ympäristökeskuksessa ja Heinäveden kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Hakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu Heinäveden Lehti -nimisessä lehdessä. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Heinäveden kunnanhallitukselta ja ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Etelä-Savon TE-keskukselta. Kunnanhallitus Valamon puhdistamon toiminnasta aiheutuu nykyisin vain vähäistä kuormitusta alapuoliselle vesistölle. Purkuvesistön kalakanta on tehtyjen selvitysten mukaan monipuolinen. Ympäristölupaehdoissa on huomioitava puhdistamon kuormituksen lisääntyminen. Lupaehtoja ei tule tässä vaiheessa oleellisesti kiristää nykyisestä. Puhdistamon tehoa ja toimintaa on seurattava vahvistettavan tarkkailuohjelman mukaisesti. Purkuvesistön tarkkailuohjelma on vahvistettava ympäristölupakäsittelyn yhteydessä. Heinäveden kunnanvaltuuston käsittelyyn menevään talousarvioehdotukseen sisältyy vuodelle 2010 määräraha Valamon jätevedenpuhdistamon toiminnan tehostamiseen.

5 Kunnanhallituksen lausuntoon on liitetty Savo-Karjalan Vesi- ympäristösuunnittelu Oy:n laatima suunnitelma puhdistamon toiminnan tehostamisesta ja laajempi tarkastelu Valamon ja Karvion alueiden vesihuollon kehittämisestä. Suunnitelman mukaan Valamon puhdistamon toimintaa tehostetaan vuonna 2010 lisäämällä prosessiin jälkikäsittely-yksikkö, joka olisi flotaatiosuodin. Tavoitteena on puhdistamon käyttöiän jatkaminen muutamalla vuodella, mutta prosessin tehostamiseen ei sisällytetä koko laitoksen peruskorjausta. Heinäveden kunnan hallinnassa ja hoidossa on Pohjois-Heinävedellä kaksi jätevedenpuhdistamoa, Valamon puhdistamo ja vuonna 2000 valmistunut Karvion puhdistamo. Pidemmän ajan tavoitteeksi asetetaan Valamon ja Karvion alueiden jätevesien käsittelyn keskittäminen Karvion puhdistamoon. Samassa yhteydessä parannetaan alueiden talousveden hankintaa ja jakelua sekä turvataan talousveden laatu myös poikkeustilanteissa. Karvion puhdistamoa on tarkoitus laajentaa rakentamalla siihen toinen vedenkäsittelylinja ja puhdistamoalueelle tulisi ylijäämälietteen kompostointikenttä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Heinäveden kunnan Valamon puhdistamon kapasiteetti varsinkin vilkkaimpien matkailusesonkien aikaan toimii äärirajoilla. Sakeuttamon pienen tilavuuden vuoksi sen lietettä on kuljetettava kesäaikana parin viikon välein kuivattavaksi kirkonkylän puhdistamolle. Alueelle on rakennettu ja suunnitteilla hankkeita, jotka edelleen lisäisivät puhdistamon kapasiteetin kasvattamisen tarvetta. Koska puhdistamon toiminnasta aiheutuvat haitat vesistölle ovat hyvin vähäisiä ja myös purkualueen kalasto on monipuolinen, sitä kautta ei ole akuuttia tarvetta kiristää lupaehtoja. Lupaehdoilla tulisi antaa mahdollisuus järkevään suunnitteluun satsataanko Valamon nykyisen puhdistamon remontoimiseen vai voidaanko alueen jätevesihuolto toteuttaa muulla tavoin. Voitaneen pitää järkevänä sitä, että Valamon ja Karvion alueiden jätevesi- ja vesihuolto suunniteltaisiin pitemmällä aikavälillä siten, että jatkossa jätevedet käsiteltäisiin yhdessä laitoksessa. Rakentamalla yhdysvesijohto ja viemäri myös alueen puhdasvesihuolto saataisiin turvattua ja useiden laitosten työläs ylläpito ja seurantatyö vähenisivät ja voitaisiin panostaa yhden laitoksen hyvään toimintaan. Kunnan ja luostarin välillä on erityisjätevesisopimus. Sopimuksen päivittämisestä tulisi mainita lupaehdoissa. Lietteen laadun seuranta (Cd ja Hg) voitaisiin toteuttaa neljä kertaa vuodessa tapahtuvien normaalien kuormitustarkkailukertojen yhteydessä. Etelä-Savon TE-keskus (nykyinen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) TE-keskuksella ei ole huomautettavaa hakemuksesta. 5

6 6 Muistutus Hakijan vastine Neuvottelu Papinniemen osakaskunta vaatii, että näytteenotto ulotetaan myös Juurikkasalmen vesialueelle mahdollisten ylivuotojen toteamiseksi. Puhdistamon ylä- ja alapuolinen vesialue kuuluu osakaskunnalle. Mahdollisista vahinkotilanteista aiheutuvista haitoista muistuttajalla on oikeus saada täysi korvaus. Lupaehtojen tarkistamisen yhteydessä on laitokselle määriteltävä riittävän tehokas ja säännöllinen valvonta häiriöttömän toiminnan turvaamiseksi. Kalaston tilaa purkualueella on seurattava säännöllisesti. Toiminnan tarkkailun tuloksista on tiedotettava suoraan osakaskunnalle. Hakijalle varattiin tilaisuus vastineen antamiseen lausunnoista ja muistutuksesta, mutta vastinetta ei annettu. Lupaviranomainen neuvotteli hakemuksesta Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Uudet lupamääräykset Aluehallintovirasto on tutkinut Heinäveden kunnan ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisen hakemuksen, joka koskee Valamon jätevedenpuhdistamolle , Dnro 0500Y , annetun ympäristöluvan lupamääräyksien tarkistamista. Lupamääräykset korvataan kokonaisuudessaan uusilla määräyksillä. Ympäristönsuojeluasetuksen 22 :n mukaisesti luvan myöntämisen edellytyksiä koskevaa harkintaa ei ole tässä yhteydessä tehty. Jäteveden käsittely ja päästöt vesistöön 1. Puhdistamoa on hoidettava huolellisesti ja asianmukaisesti siten, että vesistökuormitus jää aina mahdollisimman pieneksi ja jätevesistä ei saa aiheutua terveyshaittaa. Puhdistamolta vesistöön johdettavan jäteveden BHK7 (ATU) -arvo saa olla enintään 12,5 mg/l ja kokonaisfosforipitoisuus enintään 0,7 mg/l. Pudistustehojen on oltava molempien suureiden osalta vähintään 92 %. Puhdistustulos lasketaan vuosikeskiarvona ohijuoksutukset ja muut häiriötilanteet mukaan lukien. Vesistöön johdettavan jäteveden on täytettävä myös seuraavat valtioneuvoston asetuksessa 888/2006 mainitut vähimmäisvaatimukset: kiintoainepitoisuus enintään 35 mg/l tai sen poistoteho vähintään 90 % sekä kemiallinen hapenkulutus COD Cr -arvo enintään 125 mg/l ja sen poistoteho vähintään 75 %.

7 2. Jätevedenpuhdistukseen käytettävää tekniikkaa on tehostettava mennessä flotaatioyksiköllä tai vastaavan tehoisella ja vastaavaan tulokseen johtavalla muulla menetelmällä. Valittu tehostamismenetelmä on ilmoitettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle mennessä. Heinäveden kunnan on toimitettava vuoden 2012 loppuun mennessä Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle suunnitelma Valamon alueen jätevesien johtamisesta Karvion puhdistamolle tai vaihtoehtoisesti suunnitelma Valamon puhdistamon peruskorjauksesta. 7 Häiriötilanteet 3. Jos ympäristöön on joutunut tai uhkaa joutua laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeavia päästöjä, toiminnanharjoittajan on ilmoitettava niistä viipymättä Heinäveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman estämiseksi tulevaisuudessa. Tavanomaisesta poikkeavien jätevesien esikäsittely 4. Luvan saajan on huolehdittava, että viemäriverkkoon johdettavat teollisuusjätevedet ja muut talousjätevedestä poikkeavat pilaavia aineita sisältävät jätevedet esikäsitellään asianmukaisella tavalla ja että tällaisten jätevesien viemäriverkostoon johtamisessa otetaan huomioon ympäristönsuojeluasetuksen ja valtioneuvoston asetuksen 1022/2006 vaatimukset. Luvan saajan on oltava selvillä teollisuusjätevesien ja muiden poikkeavien jätevesien laadusta, määrästä ja esikäsittelystä. Näiden jätevesien johtamisesta viemäriverkkoon on tehtävä sopimus, joka on tarvittaessa tarkistettava. Vesiä koskevat tiedot ja tehdyt liittymissopimukset on toimitettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Heinäveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi sopimuksen tekemisen jälkeen. Puhdistamon ja viemäriverkon hoito ja käyttö 5. Puhdistamon hoitajaksi on asetettava riittävän koulutuksen ja pätevyyden omaava henkilö ja hänelle varahenkilö, joiden nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava Heinäveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 6. Luvan saajan on huolehdittava viemäriverkon suunnitelmallisesta kunnostamisesta niin, että vuoto- ja hulevesien joutuminen jätevesiviemäreihin on mahdollisimman vähäistä.

8 8 Jätteet Kemikaalien varastointi 7. Puhdistamon ylijäämäliete on toimitettava laitokseen, jolla on lupa käsitellä ko. jätettä. Toiminnassa syntyvät muut jätteet on lajiteltava ja toimitettava asianmukaisiin kierrätys-, käsittely- tai loppusijoituspaikkoihin. Melu 8. Kemikaalien varastointi ja käsittely puhdistamolla on järjestettävä niin, että haitallisten aineiden pääsy ympäristöön estyy. 9. Puhdistamon toiminnasta, liikenne mukaan lukien, aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa kello välisenä aikana A- painotettua ekvivalenttitasoa (Laeqv) 55 db, eikä kello välisenä aikana 50 db. Paras käytettävissä oleva tekniikka Tarkkailu ja raportointi 10. Luvan saajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava toimintaansa soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon. 11. Jätevedenpuhdistamon toimintaa sekä jätevesien määrää, laatua, käsittelyn tehoa ja jätevesien vaikutuksia vesistössä on tarkkailtava hakemuksen liitteinä olevien ohjelmien mukaisesti. Vesistötarkkailuohjelmaa täydennetään siten, että kohtaan 4.2 Määritykset lisätään a-klorofylli, joka määritetään heinä-elokuussa otettavista näytteistä. Tarkkailuun on sisällytettävä soveltuvin osin vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022/2006) mukaisten aineiden seuranta Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa erikseen sovittavalla tavalla. Tarkkailuohjelmia voidaan muuttaa Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. 12. Tarkkailun tulokset on säilytettävä ja ne on pyydettäessä esitettävä niille, joiden etua tai oikeutta ne koskevat. Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset 13. Jos jätevedenpuhdistamon toiminta päättyy, on luvan saajan ilmoitettava toiminnan loppumisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä vähintään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ym-

9 päristökeskukselle. Jätevesien vesistövaikutusten tarkkailua on jatkettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen edellyttämä määräaika, kuitenkin vähintään kaksi vuotta puhdistamon jätevesien vesistöön johtamisen loputtua. ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON KORVAAMINEN Vesistön pilaantumisesta aiheutuvista vahingoista, joita nyt ei ole ennakoitu aiheutuvan, on vahingonkärsijällä oikeus hakea korvausta ympäristönsuojelulain 72 :ssä säädetyssä järjestyksessä. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. 9 LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Ympäristönsuojelulain 55 :n mukainen hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen on liitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailun tuloksista, arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta, selvitys jäteveden käsittelyn tehostamistarpeesta sekä soveltuvin osin muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä mainitut selvitykset. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräykset on korvattu kokonaan uusilla määräyksillä. Suurimpaan osaan määräyksistä on tehty ainoastaan muodollisia muutoksia ja niiden perustelut ovat siten samat, kuin päätöksessä Lupamääräysten esittäminen kokonaisuudessaan tässä päätöksessä selkeyttää asiaa toiminnanharjoittajan ja valvojan kannalta. Päätöksessä on huomioitu Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma. Juojärven vesimuodostuma on arvioitu vesienhoitosuunnitelmassa tilaltaan hyväksi. Luokitus perustuu suppeahkoon ekologiseen aineistoon, pääosin veden fysikaaliskemialliseen laatuun sekä kasviplanktoniin. Jätevedenpuhdistamon aiheuttaman suhteellisen vähäisen kuormituksen ei katsota vaarantavan vesimuodostumalle asetettua hyvän tilan tavoitetta. Määräykseen 1 tullut lisäys perustuu valtioneuvoston asetukseen 888/2006, jonka mukaan vesistöön johdettavan jäteveden on täytettävä tietyt kriteerit myös kiintoaineen ja kemiallisen hapenkulutuksen suhteen. Puhdistetulle jätevedelle asetetut päästöraja-arvot ovat saavutettavissa nykyistä puhdistamoa asianmukaisesti hoitamalla ja puhdistustekniikkaa parantamalla ja ne edustavat parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista puhdistustasoa. Määräys 2 on annettu puhdistamon toiminnassa ajoittain ilmenneiden häiriöiden, lausunnoissa esitettyjen näkökohtien ja vaatimusten sekä hakemuksessa esitettyjen

10 seikkojen johdosta. Puhdistamon toimintakapasiteettia on tarpeen lisätä ja toimintavarmuutta muutoinkin tehostaa. Valamon puhdistamon toiminta saattaa loppua lähivuosina, jos jätevedet johdetaan Karvion taajaman puhdistamolle. Asiasta ei ole kuitenkaan tätä päätöstä annettaessa täyttä varmuutta. Avoinna olevan tilanteen johdosta hakijan on toimitettava suunnitelma Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle vuoden 2012 loppuun mennessä siitä, kuinka Valamon alueen jätevesien käsittely aiotaan tulevaisuudessa järjestää. Määräys 4 koskee tavanomaisesta poikkeavien jätevesien esikäsittelyä. Aiemman määräyksen korvaaminen uudella perustuu lähinnä valtioneuvoston asetukseen 1022/2006. Asetuksen mukaan esimerkiksi kadmiumia ja elohopeaa ei pääsääntöisesti saa johtaa vesistöön, eikä vesihuoltolaitoksen viemäriin. Lupamääräyksellä myös varmistetaan, etteivät puhdistamolle johdettavat jätevedet heikennä puhdistamon toimintaa ja normaalisti saavutettavaa puhdistustulosta tai puhdistamolietteen käyttökelpoisuutta ja ettei puhdistamolla käsiteltävistä jätevesistä aiheudu asetuksella kiellettyjä päästöjä vesistöön. Määräys kemikaalien varastoinnista on tarpeen maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Toiminnan loppumiseen liittyvät toimenpiteet, joilla ennalta ehkäistään ympäristön pilaantumista, on tarpeen toteuttaa suunnitelmallisesti. VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSESSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Heinäveden kunnanhallitus Lausunto on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Heinäveden ympäristönsuojeluviranomainen Muistuttaja Vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Muistuttaja on vaatinut, että mahdollisista vahinkotilanteista aiheutuvista haitoista muistuttajalla on oikeus saada täysi korvaus. Lupaehtojen tarkistamisen yhteydessä on laitokselle määriteltävä riittävän tehokas ja säännöllinen valvonta häiriöttömän toiminnan turvaamiseksi. Kalaston tilaa purkualueella on seurattava säännöllisesti. Toiminnan tarkkailun tuloksista on tiedotettava suoraan osakaskunnalle. Näytteenotto ulotetaan myös Juurikkasalmen vesialueelle mahdollisten ylivuotojen toteamiseksi. (Vastaus) Vesistön pilaantumisesta aiheutuvista vahingoista, joita lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu aiheutuvan, on vahingonkärsijällä oikeus hakea korvausta ympäristönsuojelulain 72 :ssä säädetyssä järjestyksessä. Vahinkotilanteiden varalle on annettu lisäksi määräys 3. Puhdistamon mahdollisimman häiriötön ja hyvä toiminta pyritään varmistamaan mm. määräyksillä 1, 2, 4, 5, 6 ja 11. Purkualueen nykyinen tila huomioiden kalastoa ei ole aiheellista seurata tiheämmin, kuin lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä. Tarkkailun tulosten esittämisestä asianosaisille on annettu mää- 10

11 räys 12. Tulosten tiedottamistavan hakija ja asianosainen voivat sopia keskenään. Säännöllisessä seurannassa olevien vesistötarkkailupisteiden määrää ei ole katsottu aiheelliseksi lisätä. Uuden näytteenottopisteen lisääminen Juurikkaselälle olisi kohtuutonta ainoastaan mahdollisten ylivuoto- ja häiriötilanteiden varalle. Valvontaviranomainen voi häiriötilanteen sattuessa sopia toiminnanharjoittajan kanssa ylimääräisten näytteiden ottamisesta mahdollisten haittojen selvittämiseksi. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulain 54 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 23 :n mukaisesti päätös toimitetaan luvan saajalle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Heinäveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Heinäveden kunnanhallitukselle ja Suomen ympäristökeskukselle. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan lisäksi niille, joille on annettu hakemuksesta erikseen tieto sekä niille, jotka ovat ilmaisseet hakemuksesta mielipiteensä. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Päätöksestä peritään käsittelymaksua euroa. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1387/2006), jonka liitteenä olevan maksutaulukon mukaan jätevedenpuhdistamon (asukasvastineluku vähintään 100) ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. Kun kyse on lupamääräysten tarkistamisesta, maksusta peritään 50 %. Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. 11 Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg Ympäristölupainsinööri Ari Liimatainen Tiedustelut: puh

12 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, KUOPIO Postiosoite: PL 1741, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.