Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies.

Transkriptio

1 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Kokousaika kello 10:00-12:50 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies Asialista: Otsikko Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 38 Pöytäkirjantarkastajien vaali 5 39 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 40 Maakuntajohtajan katsaus ajankohtaisiin asioihin 7 41 Maakuntauudistuksen tilannekatsaus 8 42 Liikenneasioiden ajankohtaiskatsaus 9 43 Maakuntauudistuksen hankintojen päätöksenteon delegointi maakuntajohtajalle Maakuntauudistuksen laajennetun johtoryhmän jäsenmuutos Maakuntauudistuksen muutosjohtajana toimivan maakuntajohtajan tehtäväkohtaisen palkan tarkastaminen 46 Käyttösuunnitelma 2018 / Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille Talousarvion täytäntöönpanomääräykset Talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestäminen Etelä-Savossa osana maakuntauudistusta 49 Yhteistyömatka Kiinaan Tiedoksi Maakuntajohtajan ja yksiköiden päälliköiden päätökset

2 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Kokousaika kello 10:00-12:50 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies Läsnäolleet: varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Jarkko Wuorinen, pj x Kirsi Torikka Pekka Selenius, 1. vpj x Markku Häkkänen Teemu Hirvonen, 2. vpj x Teemu Tiainen Kirsi Olkkonen x (1 Pekka Pöyry x (2 Elisa Hänninen x Tapani Nykänen Matti Kauhanen x Heikki Liukkonen Hannu Auvinen x Kati Laukkanen Kari Ojala Pirkko Rahikainen Ulla Leskinen x Hanne Vainio Tuula Kärkkäinen Erkki Huupponen x Lea Sairanen x Jaana Leskinen Tanja Hartonen-Pulkka x Outi Virtanen Veli Liikanen x Tiia Leikas Muut: Satu Taavitsainen maakuntavaltuuston pj x (3 Markku Kakriainen maakuntavaltuuston 1. vpj x Oskari Valtola maakuntavaltuuston 2. vpj x Pentti Mäkinen maakuntajohtaja x Riitta Koskinen aluekehitysjohtaja x Hanna Makkula hallinto- ja kehittämisjohtaja x Jarmo Vauhkonen aluesuunnittelujohtaja Taina Saahko va. viestintäpäällikkö Jari Leppä kansanedustaja Antti Häkkänen kansanedustaja Kaj Turunen kansanedustaja Heli Järvinen kansanedustaja Lenita Toivakka kansanedustaja Hanna Kosonen kansanedustaja 1) Kirsi Olkkonen poistui kokouksesta klo käsittelyn aikana. 2) Pekka Pöyry saapui kokoukseen klo käsittelyn aikana ja poistui klo käsittelyn aikana 3) Satu Taavitsainen saapui kokoukseen klo käsittelyn aikana ja poistui klo käsittelyn aikana. 4) Marko Tanttu oli kokouksessa klo ajan. 5) Sami Sipilä oli kokouksessa käsittelyn ajan.

3 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Kokousaika kello 10:00-12:50 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies Asiat Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä (pl 45) Jarkko Wuorinen Hanna Makkula Pöytäkirjanpitäjä 45 Jarkko Wuorinen Pöytäkirja on Aika ja paikka: Aika ja paikka: tarkastettu Veli Liikanen Tanja Hartonen-Pulkka Pöytäkirjan nähtävänä pito Julkipanotodistus Maakuntahallituksen kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimus oh jeet, pi de tään yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa (Mikonkatu 5 Mikke li) (täy dennä pvm) klo Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa Raili Repo arkistosihteeri

4 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maakuntahallitus Kutsu maakuntahallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään seitse män päi vää en nen kokousta. Kutsus sa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä sii nä käsiteltävät asiat. Kutsu on lähetettävä maakuntahallituksen jäsenille, maakuntavaltuuston puheen johtajal le ja vara puheenjohtajille, jäsenkunnille sekä kokouksessa käsiteltävänä olevien asioiden esittelijöil le. Edellä 1 momentin määräyksistä voidaan poiketa, jos asian erityinen kii reelli syys sitä vaatii. Kokouskutsun yhteydessä on lähetettävä selostus käsittelyyn tulevista asioista sekä niihin liitty vät pää tösehdo tukset. Kuntalain mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnanval tuusto on päätösvaltai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Pykälää sovelletaan myös kuntayhtymään. Kutsu maakuntahallituksen kokoukseen on lähetetty ( ). Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja pätösvaltaiseksi.

5 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Pöytäkirjantarkastajien vaali Maakuntahallitus Hallintosäännön 53 2 mom:n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua toimielimen jäsentä, jollei toimielin ole muuta päättänyt. Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksessä kiertävän vuoron mukaisesti. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus valitsee pöytäkirjantarkasta jiksi sovitun aakkos järjestyk sen mukaisesti halli tuksen jäsenet: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veli Liikanen ja Tanja Hartonen-Pulkka

6 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Työjärjestyksen hyväksyminen Maakuntahallitus Maakuntaliiton hallintosäännön 5. luvun 42 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi sillä täydennyksellä, että esityslistan pykälien 6 ja 12 käsittelyjärjestys vaihdettiin keskenään.

7 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntajohtajan katsaus ajankohtaisiin asioihin 7/ /2018 Maakuntahallitus ) Liikenteen edunvalvonta Etelä-Savossa 2) Uusimmat tilastot 3) Muut ajankohtaiset asiat. Maakuntajohtaja Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Satu Taavitsainen saapui kokoukseen klo

8 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntauudistuksen tilannekatsaus Maakuntahallitus ) Maakuntastrategian valmistelu 2) Maakunnan konsernirakenteen valmistelu 3) Valinnanvapauspilotti 4) Maakuntien talouslaskelmat 5) Uuden maakunnan hallintosääntövalmistelu Maakuntajohtaja: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Kirsi Olkkonen poistui kokouksesta klo ja hänen varajäsenensä Pekka Pöyry saapui kokoukseen klo

9 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Liikenneasioiden ajankohtaiskatsaus 189/ /2011 Maakuntahallitus Liikenteen hallinnon alalla valmistellaan parhaillaan uudistuksia ja päätöksiä, joilla linjataan sekä hallinnon toimintamalleja että liikennejärjestelmän kehittämistä tuleviksi vuoksi. Osa muutoksista liittyy valmisteilla olevaan maakuntauudistukseen, jonka valmisteluun myös Etelä-Savon maakuntaliitto on osallistunut. Liikenne- ja viestintäministeriössä valmisteillaan seuraavia uudistuksia ja päätöksiä: Laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä, tulossa toiselle lausuntokierrokselle helmikuussa Asetus valtakunnallisesta runkoverkosta, tulossa lausunnoille kevään aikana Laki Liikenne- ja viestintäviraston perustamisesta, Liikennevirastosta annetun lain muuttamisesta, lausunto aika päättyy Maakuntauudistuksessa liikenneasioiden valmistelu kytkeytyy maakuntalain ja sen mukaisten tehtävien lisäksi lakiin liikennejärjestelmästä ja maanteistä, jossa säädetään maakuntien yhteistyöstä alueellisessa tienpidossa. Lakiesityksen mukaan maakuntien on sovittava alueellisen tienpidon hoitamisesta enintään yhdeksällä tienpidon yhteistyöalueella. Maakunta liitot ja ELY-keskukset ovat käynnistäneet valmistelun tienpidon yhteistyöalueiden muodostamiseksi sekä yhteistyömahdollisuuksista muissa liikennetehtävissä. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus käy keskustelun esittelyn pohjalta liikenteen ajankohtaisista asioista ja evästää Etelä-Savon maakuntaliittoa maakuntauudistuksen liikennetehtävien kuten alueellisen tienpidon ja joukkoliikenteen jatkovalmisteluun. Maakuntahallitus kävi lähetekeskustelun asiasta. Asia merkittiin tiedoksi ja siihen palataan seuraavassa kokouksessa. Kehittämispäällikkö Marko Tanttu oli läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan. Teemu Hirvonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana kello Markku Kakriainen poistui kokouksesta tämän pylälän käsittelyn aikana kello Maakuntahallitus Maakuntahalllitus jatkaa edellisen kokouksen päätöksen mukaisesti lähetekeskustelua liikenteen ajankohtaisasioista liitteenä olevan aineiston ja kokouksessa tehtävän esittelyn pohjalta. valmistelija: kehittämispäällikkö Marko Tanttu, etunimi.sukunimi@esavo.fi Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus käy keskustelun esittelyn pohjalta liikenteen ajankohtaisasioista ja evästää maakuntaliittoa liikenneasioiden jatkovalmistelussa.

10 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus evästi maakuntaliittoa liikenneasioiden jatkovalmistelussa seuraavasti: Maakuntahallitus pitää tärkeänä Savonradan henkilöliikenteen nopeudennostamista ja puuttuvien nopeuttamistoimenpiteiden toteuttamista.tulevaisuuden Helsinki-Pietari yhteyden osalta maakuntahallitus tukee Porvoo-Koskenkylä-Kouvola linjausta, jonka toteuttaminen tekisi myös tarpeettomaksi Mikkeli-Lahti oikoradan. Maakuntahallituksen mukaan Porvoo-Koskenkylä-Kouvola olisi sekä Etelä-Savon että koko Itä-Suomen kannalta tarkoituksenmukaisin oikoratayhteys Helsinkiin, jonka yhteyksiä ko. oikaisi parantaisi Pietariin. Liitteet Liite 1 Liikennneasioiden ajankohtaiskatsaus Liite 2 Oikoratavarauksen ja muiden ratahankkeiden historiaa

11 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntauudistuksen hankintojen päätöksenteon delegointi maakuntajohtajalle Maakuntahallitus Valtio osoittaa maakuntauudistuksen valmisteluun erillisrahoitusta. Rahoitus kanavoidaan ns. esivalmistelun loppuun - eli tämän hetken tiedon mukaan kesäkuun loppuun - maakuntaliittojen kautta. Pääosin rahoitusta käytetään henkilöstön palkkakuluihin, joiden laskuttamisesta valtion erillisrahoituksesta on laadittu sopimukset kaikkien asianosaistan tahojen kanssa. Uudistuksen valmsiteluun tarvitaan lisäksi ospalveliden kautta hankittavaa osaamista. Tällä hetkellä on kilpailutuksessa mm. oikeudellisten palveluiden hankinta. Maakuntaliiton hankintasaannön mukaan maakuntajohtajalla on valtuudet tehdä hankintoja euroon ja yksiköiden päälliköillä euroon saakka. Maakuntaliiton kautta hoidattavien maakuntauudistuksen hankintojen suuruus ylittää joissain tapauksissa em. rajat. Näin ollen maakuntahallitukselle esitetään sitä, että se delegoisi maakuntajohtajalle oikeudet tehdä hankintäpäätöksiä maakuntauudistuksen erillisrahoitukselle osoitettavista hankinnoista aina euroon saakka. Maakuntahallituksen puheenjohtaja Maakuntahallitus delegoi maakuntajohtajalle päätöksenteon maakuntauudistukseen liittyvien hankintojen osalata aina euroon saakka. Kustannukset katetaan maakuntauudistukselle osoitetusta valtion erillisrahoituksesta. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pentti Mäkinen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn.

12 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntauudistuksen laajennetun johtoryhmän jäsenmuutos Maakuntahallitus Maakuntahallitus on nimennyt maakuntauudistuksen väliaikaisen valmistelutoimielimen kokouksessaan 54. Tämä väliaikainen valmistelutoimielin on toiminut nimellä laajennettu johtoryhmä, koska maakuntauudistuksen aikataulu siirtyi vuodella eteenpäin, eivätkä lakiesitykset tulleet voimaan kesällä 2017 Pieksämäen kaupunkia toimielimessä on edustanut kaupunginjohtaja Tapio Turunen. Pieksämäen kaupunginhallitus on kokouksessaan nimennyt Tapio Turusen tilalle Etelä-Savon väliaikaiseen valmistelutoimielimeen vs. kaupunginjohtaja Ulla Nykäsen. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus nimeää Pieksämäen edustajaksi väliaikaiseen valmistelutoimielimeen (kesään 2018 saakka laajennettu johtoryhmä)tapio Turusen tilalle vs. kaupunginjohtajan Ulla Nykäsen. Päätösehdotus hyväksyttiin.

13 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntauudistuksen muutosjohtajana toimivan maakuntajohtajan tehtäväkohtaisen palkan tarkastaminen Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Pentti Mäkinen toimii oman toimen ohella Etelä-Savon maakuntauudistuksen muutosjohtajana. Muutosjohtajan tehtäviä maakuntajohtaja on hoitanut kesästä 2016 saakka. Uudistuksen valmistelu on laajentunut merkittävästi vuoden 2018 alusta ja näin ollen myös maakunnallisen muutosjohdon vastuut ovat kasvaneet. Valmistelun painopiste on siirtynyt aidosti valtiolta maakunnille. Muutosjohtaja vastaa uudistuksen etenemisestä Etelä-Savossa sen kaikilla sektoreilla. Maakuntajohtajan tehtäväkohtainen palkka on tällä hetkellä 8390,74 euroa kuukaudessa sekä KVTS:n mukaiset lisät. Maakukuntajohtajan palkasta puolet maksetaan maakuntauudistuksen valmisteluun osoitetusta valtion erillisrahoituksesta. Maakuntahallituksen puheenjohtaja: Etelä-Savon maakuntauudistuksen muutosjohtaja maakuntajohtaja Pentti Mäkisen tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 400 euroa kuukaudessa yllä mainittuihin seikkoihin liittyen alkaen. Puheenjohtaja täydensi pätösesitystä: Korotus koskee sitä aikaa, jollloin maakuntajohtaja toimii muutosjohtajana. Korotus kohdistuu tehtäväkohtaiseen palkkaan. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pentti Mäkinen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn. Myös Hanna Makkula ja Riitta Koskinen poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tämän pyklälän aikana toimi maakuntahallituksen puheenjohtaja.

14 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Käyttösuunnitelma 2018 / Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille / /2017 Maakuntahallitus Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: klo 9:00-11:30 Mikkelin seutu/mäntyharjussa klo 8:30-11:00 Savonlinnan seutu/savonlinnassa klo 9:00-11:30 Pieksämäen seutu/juvalla Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Maakuntaliiton taloussuunnitteluun vaikuttaa keskeisesti maakuntauudistus ja taloussuunnitelmassa lähdetään liikkeelle siitä linjauksesta, että maakuntien liittojen toiminta lakkaa Vuoden 2019 alusta liittojen toimina siirtyy liikkeenluovutuksella uudelle perustettavalle maakunnalle. Vuosi 2018 on siis viimeinen toimintavuosi. Näin ollen taloussuunnitelmassa ei maakuntaliitolle osoiteta kustannuksia suunnitelmakauden viimeisille vuosille eli 2019 ja Nyt laadittavan taloussuunnitelman perustana on maakuntavaltuuston hyväksymä liiton talous- ja toimintasuunnitelma kaudelle Tämän päätöksen mukaan vuoden 2018 talousarvio on vuoden 2017 kaltainen. Maakuntauudistuksen valmisteluun rahoitusta saadaan valtiolta, nyt valmisteella oleva vuoden 2018 talousarvio ei sisällä suoraan osoitettuja resursseja maakuntauudistuksen valmisteluun. Maakuntaliitolla oli vuoden 2017 talousarviota laadittaessaa ylijäämäiä Vuodelle 2017 laadittiin alijäämäinen budjetti. Samassa yhteydessä valtuusto linjasi myös vuoden 2018 osalta sen, että ko. vuodelle laaditaan alijäämäinen budjetti. Tämän jälkeen liitolla on ylijäämää ja noin edestä osakkeita. Näiden ylijäämien käytöstä maakuntahallitus laatii esityksen valtuustolle. Koska vuosi 2018 on liiton viimeinen toimintavuosi, seurataan talousarvion toteumaa erityisen tarkasti ja asiasta raportoidaan hallitukselle ja valtuustolle tiiviisti. Vuoden 2019 lopuussa kuntayhtymä puretaan perussopimuksen määräysten mukaisesti. Perussopimuksen 5. luvun 39 mukaan maakuntaliiton varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2018 siten, että kuntien jäsenmaksuosuudet säilyvät vuoden 2017 tasolla.

15 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus Maakuntahallitus linjasi kesäkuun kokouksessaan maakuntaliiton talouden suuntaviivat vuodelle Kesäkuisen päätöksen taustalla oli maakuntauudistuksen alkuperäinen aikataulu, jonka mukaan vuosi 2018 olisi ollut nykymuotoisen maakuntaliiton viimeinen toimintavuosi. Tämän tiedon pohjalta oli myös laadittu liiton talousarvion linjaukset. Talousarviolinjaukset lähtivät valtuuston joulukuussa 2016 hyväksymästä talous- ja toimintasuunnitelman raamista, jossa vuoden 2018 talousarvio on vuoden 2017 kaltainen. Tämä tarkoitti sitä, että maakuntaliiton kulut ovat vuoden 2017 tasolla ja niiden kattamiseen liittyvät kuntien maksuosuudet säilyvät entisellään, koska liitolle kertyneitä ylijäämiä käytettäisiin Maan hallituksen tekemän päätöksen mukaan maakuntauudistuksen valmistelua jatkettiin vuodella ja näin ollen uusi maakuntahallinto aloittaa Tällä päätöksellä nykymuotoisten maakuntaliittojen toiminta jatkuu vuoden pidempään aina vuoden 2019 loppuun saakka. Tämä muuttaa oleellisesti maakuntaliiton talousarvion laadinnan pohjan, jonka maakuntahallitus kesäkuun kokouksessa linjasi. Kesäkuussa sovittiin myös jäsenkuntien kanssa käytävän seutukierroksen aikataulu elokuun lopulle. Seutukierros jouduttiin kuitenkin siirtämään, koska maakuntahallituksen on linjattava talouden suuntaviivat uudelleen uuden aikataulun mukaisiksi. Seutukierroksen uudet ajankohdat ovat seuraavat: kello 13 15: Pieksämäen seutu/ Juvan kunnantalolla kello 9-11: Mikkelin seutu/mäntyharjun kunnantalolla kello 12 14: Savonlinnan seutu/savonlinnan kaupungintalolla Uuden tilanteen mukaisen talousarvioesityksen pohjana on vertailu maakuntahallituksen kesäkuun talouslinjaukseen. Oleellinen muutos on maakuntaliitolle kertyneiden ylijäämien käyttö. Ylijäämiä on vuoden 2018 alussa käytössä arviolta noin (mikäli vuosi 2017 toteutuu budjetoidun mukaisesti) ja noin euron edestä osakkeita. Toiminnan jatkuessa vuoden sijaan kaksi vuotta, ei kertyneitä ylijäämiä voida käyttää aiemmin suunniteltua vuonna 2018, koska tällöin liiton maksuvalmius kutistuisi kestämättömäksi. Uuden talouslinjauksen lähtökohtana on pienentää kulurakennetta kesäkuun päätöksen pohjana olleista laskelmista Summa on otettu pois liiton asiantuntijapalveluiden ostoista, yhteistoimintaosuuksista ja kalustosta. Ylijäämiä käytettäisiin vuonna 2018 (ja 2019). Vastaavasti kuntien maksuosuutta nostettaisiin eli 2 % vuoden 2017 tasosta. Kuntien maksuosuutta laskettiin vuodelle 2017 noin eli 3 %. Tämä tehtiin 2016 syksyllä tilanteessa, jossa varauduttiin siihen, että 2018 on viimeinen maakuntaliiton toimintavuosi. Nyt esitettävällä 2 % nostolla päädyttäisiin 1 % alemmalle tasolle kun vuonna Oheinen taulukko konkretisoi asiaa.

16 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Talosuusuunnitelmassa vuosi 2019 esitettäisiin vuoden 2018 kanssa samansuuruisena ja suunnitelmakauden viimeiselle vuodelle 2020 ei esitetä kustannuksia. Koska vuodet 2018 ja 2019 ovat liiton viimeisiä toimintavuosia, seurataan talousarvion toteumaa erityisen tarkasti ja asiasta raportoidaan hallitukselle ja valtuustolle tiiviisti. Vuoden 2020 lopussa kuntayhtymä puretaan perussopimuksen määräysten mukaisesti. Perussopimuksen 5. luvun 39 mukaan maakuntaliiton varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2018 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksia nostetaan 2 prosentilla vuoden 2017 tasosta. Päätösesitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille on valmisteltu maakuntahallituksen linjausten ja kuntakierroksen palautteen mukaisesti. Jäsenmaksuosuudet muodostavat suurimman osan maakuntaliiton tuloista. Vuodelle 2018 on esitetään kahden prosentin korotusta kuntein maksuosuuksiin. Kokonaisuudessaan korotus on noin euroa. Taustalla on vuodelle 2017 tehty kolmen prosentin jäsenmaksuosuuksien lasku, joka liittyi maakuntauudistuksen aiempaan aikatauluun. Tuolloin varauduttiin siihen, että vuosi 2018 olisi ollut nykymuotoisen maakuntaliiton viimeinen toimintavuosi. Maakuntauudistuksen uuden aikataulun mukaan maakuntaliiton toiminta jatkuu vielä vuoden Tämä vaikuttaa oleellisesti maakuntaliiton talouden suunnitteluun ja maksuvalmiuden säilyttämiseen. Hanketoiminnan tuottoja vuodelle 2018 on arvioitu euroa. Maakuntauudistuksen valmistelu tulee kuitenkin vaikuttamaan hankerahoitukseen merkittävästi. Valtio rahoittaa uudistusta niin, että rahoitus osoitetaan maakuntaliitolle. Etelä-Savon maakuntaliitto käsittelee rahoitusta hankkeena ja siitä maksetaan myös muiden uuteen maakuntaan liittyvien toimijoiden kustannuksia. Toimijat laskuttavat maakuntauudistuksen hanketta maakuntaliiton hankekäytäntöjen mukaisesti. Valtionrahoituksen määrä vuodelle 2018 ei vielä lokakuussa ole selvillä. Rahoitusta haetaan useilla eri hankehauilla, jotka ajoittuvat loppuvuoteen 2017 ja alkuvuoteen Valtionrahoituksen jaksotuksista johtuen täsmennetään talousarviota käyttösuunnitelman laatimisen yhteydessä.

17 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Koska vuodet 2018 ja 2019 ovat liiton viimeisiä toimintavuosia, seurataan talousarvion toteumaa erityisen tarkasti ja asiasta raportoidaan hallitukselle ja valtuustolle tiiviisti. Tarvittaessa tehdään muutoksia käyttösuunnitelmaan tai talousarvioon. Maakuntaliiton taloudesta raportoidaan tästä eteenpäin jokaisessa maakuntavaltuuston kokouksessa. Maakuntauudistuksen valmisteluun liittyvät päätökset voivat edellyttää maakuntavaltuuston kokoontumista aiempaa useammin esim. kaksi kertaa keväällä Maakuntajohtaja Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen talous- ja toimintasuunnitelman vuosille ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi maakuntahallitus esittää valtuustolle, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa.

18 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Päätösesitys hyväksyttin. Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy liitteenä olevan maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman Lisäksi valtuusto päättää, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Päätösesitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus Sen jälkeen kun maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntaliiton talousarvion, tulee maakuntahallituksen antaa sitä koskevat täytäntöönpanomääräyksensä ja hyväksyä talousarvion käyttösuunnitelma. Maakuntahallitus tarkentaa käyttösuunnitelmassa valtuuston määrittelemät tavoitteet ja jakaa valtuuston hyväksy män määrärahan tulosyksiköille ja kustannuspaikoille. Talousarviovuo den aikana tapahtuvista määrära hasiirroista tulosyksiköiden välillä päättää maakuntahalli tus. Tulo- ja menolajien välisistä siirroista tulosyksikön sisällä päättää maakuntajohtaja. Olennaiset muutokset (yli 20%) on kirjattava päätöksenä päätöspöytäkirjaan. Maakuntahallitus käsittelee talousarvion bruttoperusteisena ja hyväksyy käyttösuunnitelmassa myös hankkeiden tulo- ja menoarviot sekä henkilöresurssit. Käyttösuunnitelmassa hankkeet on otettu huomioon käyttösuunnitelman laadintahetken toteutuman mukaisesti sekä voimassa olevat päätökset huomioon ottaen. Käyttösuunnitelmassa on yksi uusi hanke: Välineitä taajamien elinvoimaisuuteen ja uusiutumiseen ( ), jonka omarahoitusosuus vuonna 2018 on euroa. Lisäksi kolmea Suomi hanketta jatkettiin yhdellä kuukaudella vuoden 2018 puolelle. Maakuntauudistukseen liittyvä valmistelu vaikuttaa olennaisesti vuoden 2018 talouteen. Uudistuksen esivalmistelun menoja ja niitä vastaan saatua valtion rahoitusta seurataan hankkeiden alla kahdella eri kustannuspaikalla: yleisvalmistelu II ja ICT-valmistelu. Uudistuksen menoja on käyttösuunnitelmassa yhteensä euroa ja tuloja euroa, jolloin omarahoitusosuudeksi jää euroa.

19 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää hyväksyä vuoden 2018 talousarvion käyttösuunnitelman alla esitetyn mukaisena:

20 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma

21 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Talousarvion täytäntöönpanomääräykset / /2017 Maakuntahallitus Sen jälkeen kun maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntaliitolle talousarvion, on maakuntahallituksen annettava sitä koskevat täytäntöönpanomääräyksensä ja hyväksyttävä käyttösuunnitelma, jolla talousarvioehdotus tarkistetaan maakuntavaltuuston päätöstä vastaavaksi. Vuosittain annettavilla talousarvion täytäntöönpanomääräyksillä maakuntahallitus täydentää ja tarkentaa hallintosäännön määräyksiä toimivaltakysymyksissä (subdelegointi) ja ottaa huomioon talousarvion laadinnan jälkeen tapahtuneet toiminnalliset muutokset ja taloudellisen tilanteen. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää hyväksyä vuoden 2018 talousarvion toimeenpanoa koskevat määräykset ja delegointipäätökset liitteen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 4 Talousarvion täytäntöönpanomääräykset 2018

22 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestäminen Etelä-Savossa osana maakuntauudistusta Maakuntahallitus Osana maakuntavalmistelua maakuntien on selvitettävä talous- ja henkilöstöhallinnon hoitamisen tavat alueellaan (liitteenä ministeriöiden ohjekirje). Valtiovarainministeriö on pyytänyt maakuntia ilmoittamaan tahtotilansa marraskuun loppuun mennessä ilmoitettava on: perustaako maakunta oman talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön vai haluaako maakunta valtionyhtiö Hetli Oy:n ottavan maakunnan toiminnot järjestettäväkseen. Etelä-Savossa asiaa on valmisteltu keväästä 2017 lähtien. Ensivaiheen kartoituksen asiasta teki maakuntaliiton toimeksiannosta FCG, joka laati nykytilakartoituksen tilanteesta (liitteenä). Maakunnan oman yhtiön perustamisen tosiasiallisia edellytyksiä ja aikatauluja osana maakuntavalmistelua on selvittänyt Mikkelin kaupungin talousjohtaja Heikki Siira syys-lokakuussa Selvitys valmistuu kuluvalla viikolla (45). Oman maakunnallisen yhtiön perustamisen keskeinen tavoite on turvata talous- ja henkilöstöhallinnon työpaikat maakunnassa. Yhtiön perustamisessa keskeistä on löytää kumppanuudet, joiden kanssa toiminta käynnistetään. Etelä-Savon maakuntaliiton rooli maakuntauudistuksen vetäjänä on keskeinen myös yhtiön perustamisessa. Näin ollen maakuntaliiton vetovastuulla käytäisiin yhtiön perustamiseen liittyvät kumppanuusneuvottelut. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää osaltaan, että Etelä-Savoon perustetaan oma talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiö. Edelleen maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan vetämään yhtiön perustamiseen liittyviä kumppanuusnevotteluja. Päätösehdotus hyväksyttiin. Maakuntahallitus Etelä-Savon talous- ja henkilöstöhallinnon valmisteluun nimetty neuvotteluryhmä kävi kaksiosaisen neuvottelumenettelyn eri toimijoiden kanssa joulukuussa 2017 ja tammikuussa Neuvotteluissa mukana olivat Monetran, Kuntapron ja Taitoa lisäksi myös kolmen naapurimaakunnan yhtiöt. Neuvotteluryhmä päätyi yksimielisesti esittämään yhteistyötä Etelä-Karjalan ja Pohjois-Karjalan kanssa. Jatkotyössä mukana ovat Etelä-Karjalassa toimiva Saita, jolla on sekä talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita että ICT-palveluita ja Pohjois-Karjalassa yhteistyössä mukana ovat Siun Talous sekä Pohjois-Karjalan Tietotekniikkakeskus. Näin ollen Etelä-Karjalan, Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan maakunnat ryhtyvät kartoittamaan talous-, henkilöstöhallinto- ja ICT-palvelujen yhteisen yhtiön perustamista. Tavoitteena on saada aikaan maakunnille, kunnille ja kuntayhteisöille soveltuva palvelukeskusmalli. Ratkaisulla haetaan vahvaa maakunnallista osaamista ja työpaikkojen säilyttämistä kaikissa maakunnissa. Valmistelu etenee kevään aikana ja Etelä-Savosta mukaan lähtevät organisaatiot voivat viedä asiaa omiin päätöksentekoelimiinsä alkukesällä. Liitteenä julkaistu tiedote yhteistyöstä Pohjois-Karjalan, Etelä-Karjalan ja Etelä-Savon kesken talous- ja henkilöstöhallinnossa sekä ICT-palveluissa. Maakuntajohtaja Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan käymään jatkoneuvotteluja uuden, kolmen

23 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus maakunnan talous-, henkilöstö- ja ICT-palvelukeskuksen perustamiseksi. Huhtikuun hallituksen kokoukseen tuodaan tiedoksi neuvottelujen tilanne. Kevään aikana tulee päätettäväksi mm. yhtiön rakenne, omistusosuudet ja pääomittamisen tarve. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pekka Pöyry poistui kokouksesta klo Sami Sipilä oli läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan klo Liitteet Liite 5 Etelä-Savon talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut - nykytilakartoitus (FCG) Liite 6 Ministeriöiden ohjaistus maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestämiseen Liite 7 Talous- ja henkilöstöhallinnonjärjestäminen Etelä-Savossa - selvitys marraskuu 2017 Liite 8 Tiedote Etelä-Savon, Etelä-Karjalan ja Pohjois-Karjalan yhteistyöstä talous, henkilöstö, ja tietohallinnossa

24 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Yhteistyömatka Kiinaan Maakuntahallitus Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu järjestää seminaarinmatkan Kiinaan kesäkuussa Yliopiston välityksellä Henanin maakuntahallinto on ilmaissut halunsa ottaa vastaa Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulun edustajien delegaatio yhteistyön syventämiseksi omistajatasolla. Tämän vierailun ajankohdaksi on suunniteltu viikkoa 24 ( ). Delegaation ottaa vastaa Henanin maakunnan johtaja, Zhengzoun kaupungin pormestari, yliopiston kansleri ja rehtori ja toimivaa johtoa. Tilaisuuden tarkempi ohjelma on parhaillaan valmistelussa. Maakuntajohtajalle on esitetty kutsu osallistua matkalle. Maakuntahallituksen puheenjohtaja: Maakuntahallitus antaan maakuntajohtajalle luvan osallistua Kaakkois-Suomen ammatikorkeakoulun järjestämälle yhteistoimintamatkalle Kiinaan ajalle Päätösehdotus hyväksyttiin. Pentti Mäkinen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn.

25 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Tiedoksi 6/ /2018 Maakuntahallitus Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi seuraavat asiat ja saapuneet kirjeet: 1) Kunnallisjohdon seminaari Tampereella Yrittäjien vuosittainen kunnallisjohdon seminaari järjestetään tänä vuonna Tampereella. Tilaisuuden kustu ja ohjelma avautuu oheisesta linkistä: - Maakuntahallituksen kokouksessa linjataan tilaisuuteen osallistumista maakuntahallituksen keskuudesta. Seminaari merkittiin tiedoksi. Puolueryhmien osallistujat määrittyvät myöhemmin.

26 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Maakuntahallitus Maakuntajohtajan ja yksiköiden päälliköiden päätökset 6/ /2018 Maakuntahallitus Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset ja päättää ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Maakuntajohtajan päätökset 21-22, 27, 29, Aluekehitysjohtajan päätökset: 10 Aluesuunnittelujohtajan päätökset: 6-10 Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 9 Aluesuunnittelujohtajan lausunnot Liite 10 Päätösluettelo

27 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Muutoksenhakukieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kun talain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kunta yhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös kuntayh tymän jäsenkunta ja sen jäsen. Jos päätökseen voidaan muun lain nojalla hakea muutosta kunnallisvalituksin, ei oikaisuvaatimusta koskevaa kuntalain 89 :ää sovelleta. Oikaisuvaatimusviranomai nen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Etelä-Savon maakuntahallitus Mikonkatu 5, Mikkeli Sähköposti: Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamana päivänä. Oikaisuvaatimuksen si sältö ja sen toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle en nen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitus voidaan tehdä seuraavana arkipäivänä.

28 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa muutosta hakea kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Valitusviranomainen: Muu valitusviranomainen (Erityislainsäädäntö): Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 (Minna Canthin katu 64) Kuopio Faksi: Sähköposti: Kunnallisvalitus: Hallintovalitus (Hallintolainkäyttölaki 5 ): Pykälät: Valitusaika: 30 päivää 30 päivää Muu valitusviranomainen (Erityislainsäädäntö): päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta päätös, johon muutosta haetaan miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väk si muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (hallintolaki 12 / HLL 21 ). Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille. Valitusasiakirjojen toimitta minen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden hallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään lain 3 :ssä määrättyä oikeudenkäyntimaksua. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä lain 6 :ssä määrätyissä asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.

29 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/