Tuusniemen kunta, valtuustosali

Transkriptio

1 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) KOKOUSAIKA Klo KOKOUSPAIKKA KOKOUSAIKA Tuusniemen kunta, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tirkkonen-Hersio Asta, puheenjohtaja Martikainen Pekka, I varapuheenjohtaja Kähkönen Martti, II varapuheenjohtaja Karinen Päivi, jäsen Kolari Terttu, jäsen Leppänen Tomi, jäsen Pitkänen Juha, jäsen Puodinketo Kari, jäsen Rahunen Matti, jäsen Riekkinen Irma, jäsen Romppanen Jyrki, jäsen Räsänen Heimo, jäsen Räsänen Maija-Leena, jäsen Smolander Hannu, jäsen Toivanen Irma, jäsen Toivanen Jarkko, jäsen Voutilainen Jorma, jäsen Kiviluoma Timo, kunnanjohtaja Karttunen Janne, rehtori Karvonen Mika, tekninen johtaja Seppänen Eeva, sosiaalijohtaja Valta Tuija, toimitusjohtaja Tuusniemen Teollisuus Oy Räsänen Maija, kunnanhallituksen jäsen Hartojoki Sirpa, pöytäkirjanpitäjä, va. hallintojohtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Irma Toivanen ja Jarkko Toivanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Asta Tirkkonen-Hersio Pöytäkirjanpitäjä Sirpa Hartojoki PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Tuusniemi klo 15 alkaen Allekirjoitukset Irma Toivanen Jarkko Toivanen

2 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Tuusniemi Virka-asema Allekirjoitus Arkistosihteeri Maija-Liisa Itkonen

3 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) Kunnanhallitus TUUSJÄRVI-HIIDENLAHTI RANTAOSAYLEISKAAVAN PÄIVITYS Khall 58 Tuusniemen kunnanvaltuuston kokouksessa valtuustoryhmät esittivät toiveen Tuusjärvi-Hiidenlahti rantaosayleiskaavan päivittämiseksi. Kunnanhallituksen päätöksestä lähtien on alueella ollut keskeneräisenä Tuusjärvi-Hiidenlahti rantaosayleiskaavan muutos koskien kiinteistöä myönnettyä poikkeamislupaa. Tämä kaavamuutos on valmistumassa hyväksymisvaiheeseen. Vuoden 2017 aikana on FCG Oy:n kanssa selvitetty lisärantarakentamispaikkojen muodostamista Tuusjärvi-Hiidenlahti rantaosayleiskaavan alueelle. Tämän selvitystyön aikana on kaavoittaja selvittänyt edellisten kaavojen rantarakennuspaikkoja. Edellisissä kaavoitusvaiheissa ei ole ilmennyt sellaisia emätiloja, joilta olisi rantarakennuspaikkoja jäänyt puuttumaan, jolloin rantarakennuspaikkojen lisääminen vaatisi mitoitusperusteiden muuttamista eri mitoitusvyöhykkeille. Kaavoittajalta saadun selvityksen mukaan lisäämällä mitoituslukua kaikilla vyöhykkeillä yhdellä rakennuspaikalla muunnettua rantakilometri kohden saavutettaisiin enintään 7 lisärakennuspaikkaa Tuusjärvi-Hiidenlahti rantaosayleiskaava-alueelle. Yhtään uutta paikkaa ei muodostuisi Tuusniemen kunnan omistamille maa-alueille. Näitä lisääntyviä rantarakennuspaikkoja ei voitaisi osoittaa tasapuolisesti kaikille maanomistajille, joten kaavoittaja on katsonut, ettei kaavoituksen aloittaminen ole tarkoituksenmukaista. Valmistelija: tekninen johtaja Mika Karvonen, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Tuusjärvi-Hiidenlahti rantaosayleiskaavan päivittäminen ei ole tarkoituksenmukaista vielä tässä vaiheessa. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

4 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) Kunnanhallitus Kvalt 12

5 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) Kunnanhallitus TUUSJÄRVI-HIIDENLAHTI RANTAOSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN Khall 59 Kunnanhallituksen päätöksestä lähtien on alueella ollut keskeneräisenä Tuusjärvi-Hiidenlahti rantaosayleiskaavan muutos, joka johtuu kiinteistölle myönnetystä poikkeamisluvasta. Tuusniemen kunnanhallitus on asettanut kaavaehdotuksen nähtäville Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaluonnoksesta ei ole tullut muistutuksia tai lausuntoja ja kaava voidaan viedä hyväksyttäväksi valtuustoon. Valmistelija: tekninen johtaja Mika Karvonen, puh Liitteet: Kaavaselostus Kaavakartta ja määräykset Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle Tuusjärvi-Hiidenlahti rantaosayleiskaavan hyväksymistä. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kvalt 13

6 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) Kunnanhallitus KUNNANJOHTAJAN PALKAN TARKISTAMINEN Khall 61 on kokouksessaan vahvistanut kunnanjohtaja Timo Kiviluoman palkaksi euroa kuukaudessa ja puhelinedun. Kunnanjohtajan palkkauksesta on tuolloin sovittu neuvottelussa siten, että palkkaa voidaan korottaa koeajan jälkeen 200 eurolla euroon kuukaudessa + puhelinetu. Hallintosäännön 33 :ssä määritellään, että kunnanvaltuusto ottaa kunnanjohtajan palvelusuhteeseen. Saman pykälän mukaan palkasta päättää palvelusuhteeseen ottava. Kunnanjohtaja on aloittanut virassa , ja viran täytössä noudatettu kuuden kuukauden koeaika on täyttynyt. Valmistelija: kunnanhallituksen puheenjohtaja Jorma Voutilainen, puh Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa kunnanjohtajan palkaksi euroa kuukaudessa alkaen ja puhelinedun. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Merkittiin, että Timo Kiviluoma poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelut: Intressijäävi. Kvalt 14

7 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) Kunnanhallitus Kunnanhallitus TALOUSARVIOMUUTOS INVESTOINTIOSAAN: KANKAALAN ALUE Khall 33 Tuusniemen kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion. Investointiosassa on mainittu, että yksi vuoden 2018 merkittävimmistä investoinneista on Kankaalan alueen tiestön jatkorakentaminen yritysten toimintaedellytysten parantamiseksi. Kankaalantien jatkeeseen on varattu ja Kankaalan alueen jatkosuunnitelmaan Maa-alueiden hankinta teollisuusalueella vaatii määrärahojen kohdentamista teollisuusalueella eri tavalla. Tuusniemen kunnan hallintosäännön 54 :n mukaan talousarviosta päättäessään valtuusto määrittelee, mitkä ovat valtuuston sitovina hyväksymät toiminnan tavoitteet. Valtuusto antaa talousarvion noudattamista koskevat määräykset, miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kunnan viranomaisia. Kunnanhallitus voi päättää sellaisen maksun suorittamisesta, joka on kuntaa sitova ja kiireellisesti maksettava, vaikka tarkoitukseen ei ole määrärahaa käytettävissä. Kunnanhallituksen on viipymättä tehtävä valtuustolle esitys määrärahan myöntämisestä tai korottamisesta. Tuusniemen kunnanvaltuusto on hyväksynyt Tuusniemen kirkonkylän asemakaavan laajennuksen kokouksessaan Kiinteistönmuodostumislain mukainen lunastustoimitus on pidetty klo Kiinteistön luovuttaja on Kankaanpaikka ( ) niminen kiinteistö ja saajakiinteistö on Sivakka ( ) niminen kiinteistö. Lunastustoimituksesta maksettava korvaus muodostuu lunastustoimituksen perusteella teollisuus ym. alueiden mukaisesti 22405,00. (8962 m2 * 2,5 /m2 = 22405,00 ). Kunnanhallitus on hyväksynyt rakennuspaikan osan lunastuksen Tarkoituksenmukaista on aloittaa neuvottelut myös muiden maanomistajien kanssa maa-alueen lunastamiseksi teollisuusalueen kehittämiseksi. Tähän tarkoitukseen arvioitu määrärahan uudelleen kohdentamistarve on Tällöin Kankaalan alueen tiestön jatkorakentamiseen jää Valmistelija: tekninen johtaja Mika Karvonen, puh

8 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätösehdotus: 1) Kunnanhallitus maksaa tontin osan lunastuksen korvauksen ja 2) Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se kohdentaa uudelleen Kankaalan alueen tiestön jatkorakentamiseen varatusta :n määrärahasta maa-alueiden ostamiseen. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Päätettiin, että tämän pykälän osalta pöytäkirjan tarkastus suoritetaan tässä kokouksessa. Merkittiin, että Jarkko Toivanen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelut: Intressijäävi. Kvalt 7 hyväksyi kunnanhallituksen esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että Jarkko Toivanen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelut: Intressijäävi. Khall 63 päätti kohdentaa uudelleen vuoden 2018 talousarvion investointiosan määrärahoja. Päätökseen on tarpeen tehdä korjaus, koska vuoden 2018 talousarviossa ei ole varattu määrärahaa Kankaalan alueen tiestön jatkorakentamiseen. Sen sijaan talousarviossa on euron määräraha teollisuusalueen tiestöön ja katuvalaistukseen. Valmistelija: va. hallintojohtaja Sirpa Hartojoki, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se kohdentaa uudelleen teollisuusalueen tiestöön ja

9 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) Kunnanhallitus Kunnanhallitus katuvalaistukseen varatusta :n määrärahasta maa- ja vesialueiden ostamiseen. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kvalt 15

10 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) (14) Kunnanhallitus TUUSNIEMEN KUNNAN TOIMENPITEET SAVON KUITUVERKKO OY:N YRISTYSSA- NEERAUKSESSA Khall 70 Tuusniemen kunta omistaa kpl Savon Kuituverkko Oy:n osakkeita, mikä vastaa 5,79 % yhtiön osakekannasta ja äänivallasta. Yhtiö on kokonaisuudessaan pohjois-savolaisten kuntien omistama yhtiö, jonka kauppareksiteriin merkittynä toimialana on omistaa, vuokrata ja rakentaa tietoverkkoja, tuottaa tietoliikennepalveluita sekä harjoittaa alan konsultointipalveluja Suomessa. Yhtiöllä on voimassa oleva osakassopimus, jonka 12- kohdan mukaan osakkaat sitoutuvat yhtiön rahoituksen riittävyyteen ja saatavuuteen. Osakassopimus on laadittu vuonna 2010 ja sitä on myöhemmin muutettu joidenkin yksityiskohtien osalta. Yhtiöllä on rakennettua ja käytössä olevaa valokuituverkkoa Tuusniemellä on yhtiön toimesta rakennettu Etelä-Tuusniemelle, lähinnä Juurikkamäen ja Kosulan alueelle. Valokuituverkkoon liittyjiä Tuusniemellä on vajaat 50 liittyjää. Yhtiön liiketoiminta on ollut tappiollista ja tämän vuoksi yhtiö on hakenut aktiivisesti erilaisia ratkaisumalleja yhtiön rahoituspohjan vahvistamiseksi ja yhtiön liiketoiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi. Nämä keinot eivät ole toteutuneet, koska osakkaat eivät ole päässeet yksimielisyyteen toteutettavasta ratkaisumallista. Savon Kuituverkko Oy on jättänyt Pohjois-Savon käräjäoikeudelle hakemuksen yrityssaneeraukseen pääsemisestä Käräjäoikeus on tehnyt yhtiön hakemuksesta saneerausmenettelyn aloittamispäätöksen Saneerausmenettelyn selvittäjä on hakenut vielä saneerausmenettelyn aikana myös osakkaiden yksimielisyyttä edellyttävää vapaaehtoista ratkaisua yhtiön rahoituspohjan vahvistamiseksi ja liiketoiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi. Kaikki osakkaat eivät kuitenkaan voineet hyväksyä esitettyä vapaaehtoista ratkaisumallia, jonka pohjalta kukin osakkaana oleva kunta olisi ostanut omalla alueellaan olevan valokuituverkon ja vuokrannut sen takaisin yhtiölle. Yhtiön hakeuduttua velkasaneeraukseen, rahoittajat ovat irtisanoneet luottonsa, jolloin osakkaiden antamat yhtiön lainojen takaukset ovat langenneet maksuun vuonna Tuusniemen kunnan yhtiön takaajana maksama lainamäärä rahoittajalle on yhteensä ,83 euroa. Tästä määrästä vakuusvelkaa on ,47 euroa, loppuosan ,36 euroa ollessa tavallista velkaa.

11 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) (14) Kunnanhallitus Savon Kuituverkko Oy:n saneerausmenettelyn selvittäjä on laatinut Pohjois-Savon käräjäoikeudelle yhtiön saneerausehdotuksen. Saneerausehdotuksen hyväksymiselle tarvitaan laissa määritellyssä laajuudessa velkojien ja osakkaiden hyväksyntä, jonka jälkeen käräjäoikeus päättää saneerausohjelman hyväksymisestä. Saneerauksessa vakuudetonta velkaa leikattaisiin 65 % eli ,83 euroa, jolloin yhtiö maksaisi 12 vuoden aikana osissa kunnalle takaussuorituksesta velan vakuudellisen osan ,47 euroa ja lisäksi vakuudettomasta osasta takaussuoritusta 35 % pääomasta eli ,53 euroa, jolloin yhteensä yhtiön kunnalle maksama suoritus takaussuorituksen perusteella olisi ,00 euroa. Vakuusvelan osalle yhtiö maksaisi korkoa tasoltaan12 kk euribor + 1,5 %. Toisena elementtinä saneerausohjelmaehdotuksessa on yhtiön pääomittaminen yhtiön sidotun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP), josta Tuusniemen kunnan osuus olisi ,00 euroa. Erä tulisi maksettavaksi kertasuorituksena heti saneerausohjelman vahvistamisen jälkeen. SVOP-sijoituksen yhtiön omaan pääomaan tekisivät ne yhtiön osakkaana olevat kunnat, joiden alueelle valokuituverkkoa on rakennettu. Pääomittamisella mahdollistettaisiin yhtiön toiminnan kehittäminen. Saneerausohjelmaehdotuksen mukaan yhtiön tulevien vuosien liiketoiminnan kehittäminen pohjautuu seuraaviin asioihin: 1. myynti- ja markkinointipanostukset 2. tulevien vuosien valokuituverkon rakentamisen suunnittelu ja 3. yleinen yhtiön toiminnan kehittäminen Lisäksi pääomittamisella turvattaisiin yhtiölle käyttöpääomareservi olosuhteiden ennustamattomien muutosten ja näistä johtuvien tai muiden ennustamattomien kulujen varalta. Myös yrityssaneeraustilanteessa on syytä tehdä osakkaan panostuksesta yhtiöön valtiontukioikeudellinen arvio. Sitä on tehty saneerausselvittäjän taholta. Viime kädessä tulee kuitenkin yhtiön osakkaana olevien kuntien tehdä harkinta asiasta EU:n valtiontukisääntöjen näkökulmasta. Kielletyn valtiontuen tunnusmerkit voisivat täyttyä lähtökohtaisesti tilanteessa, jossa kunnat pääomittavat yhtiötä tai luopuvat saatavistaan yhtiöltä. Kyse ei kuitenkaan ole valtiontuesta, mikäli kuntien toimenpiteet täyttävät niin sanotun markkinataloustoimijaperiaatteen vaatimukset. Tällä tarkoitetaan tilannetta, jossa normaali markkinatoimija olisi toiminut vastaavasti, jolloin kielletyn edun olemassaolo voidaan sulkea pois.

12 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) (14) Kunnanhallitus Markkinataloustoimijaperiaatetta voidaan soveltaa kuntien rooliin sekä yhtiön velkojina, että siihen pääomaa sijoittaneina omistajina - kun tarkastellaan kunnan menettelyä sijoittajana, vertailukohtana on tyypillisesti taloudellista voittoa pitkällä aikavälillä tavoitteleva toimija - kun tarkastellaan kunnan menettelyä velkojana, vertailukohtana on tyypillisesti yksityinen velkoja, joka pitkällä aikavälillä pyrkii hankkimaan velkasumman korkoineen takaisin ja minimoimaan tappionsa - vastaavassa asemassa oleva yksityinen toimija huomioi, voisiko päästä parempaan asemaan toimimalla toisin (esim. hakemalla velallista konkurssiin) - velkaleikkauksissa markkinataloustoimijaperiaatetta on vakiintuneesti tulkittu julkisen toimijan ja velallisen eduksi siten, että kyse voi olla valtiontuesta lähinnä silloin, jos yksityinen velkoja ei ilmiselvästi olisi suostunut vastaaviin leikkauksiin - taloudellisissa vaikeuksissa olevan yhtiön pääomittamista ja velkojen leikkaamista voidaan useimmiten pitää omistaja-velkojan näkökulmasta markkinataloustoimijaperiaatteen mukaisena, jos yhtiön voidaan perustellusti odottaa palaavan taloudellisesti omavaraiseksi näiden toimenpiteiden seurauksena ja nämä toimenpiteen ovat välttämättömiä yhtiön talouden korjaamiseksi. Tarkasteltaessa EU:n valtiontukioikeudellisesta näkökulmasta velkojen leikkaamista, voidaan todeta, että yhtiön konkurssitilanteessa kunta joutuisi huonompaan tilanteeseen velkojana kuin mitä hyväksyessään 65 %:n suuruisen velkojen leikkaamisen vakuudettomien velkojen osalta. Pääoman sijoittamisen osalta kunta jää myös parempaan asemaan velkojana kuin yhtiön konkurssitilanteessa. Näin ollen sekä kunnan velkojen (takaussaamiset) leikkaamista että pääomansijoitusta voidaan pitää markkinataloustoimijaperiaatteen mukaisina. Kunnan hallintosäännön 20 :n 9. kohdan perusteella toimivalta velkojen leikkaamisesta on kunnanhallituksella. Oman pääoman ehtoisen sijoituksen tekemisestä yhtiöön päätösvalta on valtuustolla. Valmistelija: kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Savon Kuituverkko Oy:n yrityssaneerausohjelmaehdotuksen mukaisesti yhtiön

13 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) (14) Kunnanhallitus yrityssaneerauksessa voidaan leikata Tuusniemen kunnan vakuudetonta saneerausvelkaa 65 % eli ,83 euroa. Yhtiön maksettavaksi saneerausaikana jää siten vakuusvelkaa ,47 euroa ja vakuudetonta saneerausvelkaa ,83 euroa. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää sijoittaa Savon Kuituverkko Oy:n SVOP-rahastoon oman pääoman ehtoisena sijoituksena euroa, osana yhtiön yrityssaneerausta. Summa katetaan kunnan kassavaroilla. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kvalt 16 Tiedoksi/toimenpiteitä varten: Savon Kuituverkko Oy Savon Kuituverkko Oy:n saneerausselvittäjä AA Jarmo Makkonen

14 Kokouskutsu / Esityslista Nro 3/ (14) (14) MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kvalt 17 Käsitellään muut mahdolliset asiat.