KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/

Transkriptio

1 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus AIKA klo 18:30-20:36 PAIKKA Kunnantalon kokoushuone, Keskuskatu 14 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 282 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta Työjärjestyksen hyväksyminen Osavuosikatsaus Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen 461 vuodelle Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja 463 toimintasuunnitelmaluonnos vuosille Viran perustaminen Sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtymistä valmisteleva 466 ohjausryhmä 290 Hallintokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot Muut pöytäkirjat Tiedoksi saatettavat asiat Muut mahdolliset asiat ja kunnan yhteistoimintaelinten edustajien puheenvuoroja 470

2 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aulis Raija jäsen pöytäkirjantarkastaja Flankkila Timo varajäsen Mikkola Ari jäsen pöytäkirjantarkastaja Ojalehto Pauli jäsen Remes Aimo jäsen Ruha Anne II vpj. Salo Jaana puheenjohtaja Ristinen Esko valtuuston pj. Manninen Riikka valtuuston II vpj. Hokkanen Riitta esittelijä Kuisma Tuukka pöytäkirjanpitäjä POISSA Pinola Satu I vpj. Pietikäinen Mika valtuuston I vpj. ALLEKIRJOITUKSET Jaana Salo puheenjohtaja Tuukka Kuisma pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika Raija Aulis Ari Mikkola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kärsämäen kunnanvirastossa Tuukka Kuisma, pöytäkirjanpitäjä

3 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Khall 282 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kunnan hallituksen pää tösvaltaisuus edellyttää siten 4 jäsenen saapuvilla oloa. Hallintosäännön 28 :n mukaan:"kokouskutsun antaa puheenjohta ja tai hänen estyneenä ol lessaan varapuheenjohtaja. Kokouskut sussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähete tään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla". Esityslista toimii kokouskutsuna. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 283 Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaati mu sohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen ylei sesti nähtävänä siten kuin siitä on enna kolta ilmoitettu. Kunnanhallituksen pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsen tä, jollei kunnanhallitus ole päättänyt pöy täkirjan tarkastamisesta muulla tavalla. Tarkastusvuorossa ovat Raija Aulis ja Ari Mikkola. Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raija Aulis ja Ari Mikkola.

5 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Työjärjestyksen hyväksyminen Khall 284 Hallintosäännön 31 :n mukaisesti asiat käsitellään esityslistan mukaisessa jär jestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskut sussa. Yksimielisesti hyväksyttiin.

6 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Osavuosikatsaus Khall 285 Kärsämäen kunnan ja sen tytäryhtiöiden toiminnan ja talouden toteutumisesta ajalla on laadittu osavuosikatsausraportti. Osavuosikatsaus ajalta liitteenä 1 Khall 285 / Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen raportin kunnan ja sen tytäryhtiöiden taloudesta ja toiminnasta ajalta ja saattaa raportin edelleen tiedoksi valtuustolle. Yksimielisesti hyväksyttiin.

7 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2015 Khall 286 Kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle vuoden 2015 tuloveroprosentin sekä kiin teis tö ve ro pro sent tien suuruus viimeistään marraskuun 17. päivänä Vuoden 2014 talousarviossa kunnallisveron tuotoksi on arvioitu eu roa, yhteisöveron tuotoksi euroa ja kiinteistöveron tuotoksi euroa. Syyskuun loppuun mennessä kunnallisveroa on tilitetty euroa (84,15 % budjetoidusta), yhteisöveroa euroa (80,82 % budjetoidusta) ja kiinteistöveroa euroa (51,56 % bud jetoi dus ta). Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa on käytetty tuloveroprosenttina 21,50 %, eli samaa veroprosenttia kuin vuonna Vuonna 2015 kun nallis ve ron tilitysten arvioidaan olevan noin euroa. Yhteisöveroa arvioidaan kertyvän ensi vuonna noin euroa. Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa on käytetty seuraavia kiin teis tö vero pro sent te ja: Kiinteistövero 2014 Ta v.2015 Yleinen k.veroprosentti 0,85 % 0,85% Vakituiset asunnot 0,50 % 0,50% Muut asuinrakennukset 1,10 % 1,10% Voimalaitos 2,85 % 2,85% Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % 0,00% Rakentamattomat tontit 3,00 % 3,00% Kiinteistöveroa arvioidaan kertyvän vuonna 2015 yhteensä euroa. Voimassa olevan kiinteistöverolain mukaan kiinteistöveroprosentit voivat olla seuraavat: yleinen 0,60-1,35 vakituiset asuinrakennukset 0,32-0,75 muut asuinrakennukset 0,60-1,35 rakentamattomat rakennuspaikat 1,00-3,00 voimalaitokset - 2,85 yleishyödylliset yhteisöt 0,00-1,35 Muun asuinrakennuksen kuin vakituisessa asuin käytössä olevan asuinrakennuksen kiinteistövero voi olla korkeintaan 0,60 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vak.as.rakennuksissa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että kunnan tuloveroprosentti

8 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus vuonna 2015 on 21,50 ja kiinteistöveroprosentit seuraavasti: Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,85 % Vakituiset asunnot 0,50 % Muut asuinrakennukset 1,10 % Voimalaitos 2,85 % Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Rakentamattomat tontit 3,00 % Yksimielisesti hyväksyttiin.

9 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelmaluonnos vuosille Khall 287 Maakuntajohtaja Pauli Harju toteaa katsauksessaan: Maakuntaliiton talousarvio vuodelle 2015 on laadittu kuntatalouden realismin mukaisesti kulutusmenojen vähentämisen linjalla ja kuntarahoituksen osalta lähes nolla kasvulla. Vaikka onnistuimme rakennerahastovarojen kohdennuksissa hyvin, siirtää valtio tulevalle vuodelle kustannusvastuuta rakennerahastojen hallinnosta kunnille tukikelpoisia menoja vähentämällä. Meillä tämä merkitsee n 1 htv kustannusosuutta. Vuoden 2016 alusta lukien valtio vähentää tehtävästä osoitettua korvausta enemmän kuin neljänneksellä. Työtehtävien uudelleen järjestelyjen jälkeenkin puhumme 3-4 htvn kustannusten siirrosta valtiolta kunnille. Tämä tarkoittaa maakuntaliiton kuntasouuden huomattavaa nousua seuraaville vuosille. Pohjois-Pohjanmaan katsauksessa todetaan maakunnan väkiluvun olevan vuoden lopussa asukasta ja vuoden Kasvavia seutuja ovat Oulu 6000 asukasta ja Ylivieska 300 asukasta. Maakunnan työttömyys 10 % (koko maa 8,3%). Maakunnan kaikkien toimialojen vientiliikevaihto supistui v kaikkiaan 6,2 %. Maakunnan kunnista 10 korotti tuloveroprosenttiaan vuonna 2014, edellisenä vuonna korottaneita oli kuusi, ka. on 20,36 %, mikä on 0,62 % korkeampi kuin maan keskiarvo. Maakunnan 29 kunnasta 14 on tuloveroprosentti 21 tai yli. Suunnitelmaluonnos on oheismaterilaalina. Kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelman vuosille todeten, että kuntien heikkossa taloudellissa tilanteessa maakuntaliiton kuntarahoitusosuutta ei saa korottaa vaan liiton tulee tehdä toimintaansa sopeuttavia toimia estääkseen kuntien rahoitusosuuden nousun. Yksimielisesti hyväksyttiin.

10 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Viran perustaminen Khall 288 Kärsämäen kunnassa on oltava tarvittavat virat sosiaali- ja terveystoimen virkavastuutehtäviä varten. Kansanterveystyön johtavan lääkärin tehtäviä varten tulee perustaa kokonaan uusi kansanterveystyön johtavan lääkärin virka. Julkista valtaa voivat perustuslain pääsäännön mukaan käyttää vain viranomaiset, joiden puolesta toimii niiden toimielin tai virkasuhteinen henkilöstö. Julkisen vallan käytöstä on kysymys mm. silloin, kun lakiin perustuvan toimivallan perusteella päätetään yksipuolisesti toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta eli puututaan hallintopäätöksin tai muuten yksipuolisesti toisen etuun tai oikeuteen. Lääkäri suorittaa tehtäviään pääsääntöisesti terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain nojalla. Tavanomaisessa potilaan hoidossa ei käytetä julkista valtaa, eikä hoidollisia toimenpiteitä yleensä voida katsoa julkisen vallan käyttämiseksi. Valtaosa hoidosta tapahtuu yhteisymmärryksessä potilaan kanssa. Lääkärin tehtäviin voi kuitenkin sisältyä potilasta koskevaa pakkohoitoa tai päätöksentekoa, joka on katsottava julkisen vallan käyttämiseksi. Lähinnä kyseessä ovat hoidon tai huollon yhteydessä toteutettavat toimet, joilla selkeästi rajoitetaan yksilön vapautta tai muutoin puututaan perustuslaissa turvattuihin yksilön perusoikeuksiin. Tällöin on kyse asioista, joita säätelevät tartuntatautilaki (583/1986) ja mielenterveyslaki (1116/1990). Kansanterveytyön johtavan lääkärin tehtävät määräytyvät kansanterveyslain ja kansanterveystyötä koskevien muiden lakien mukaisesti. Tehtäviin ei kuulu kliinistä hoitotyötä eikä esittelijän tehtäviä toimielimessä. Kärsämäen terveyskeskuksessa alkaen lääkärin tehtäviä hoitaa yksityinen palveluntuottaja, jonka palveluksessa oleva lääkäri ei voi käyttää julkista valtaa terveydenhuollossa. Tästä johtuen on tarpeen perustaa johtavan lääkärin virka julkista valtaa sisältävien viranomaistehtävien hoitamista varten. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se perustaa Kärsämäen kuntaan kansanterveystyön johtavan lääkärin viran alkaen Kansanterveystyön johtavan lääkärin kelpoisuusehtona on terveydenhuollon ammattihenkilöstöstä annetussa laissa (559/1994) säädetty laillistus. Virka julistetaan haettavaksi heti, kun valtuusto on viran perustanut. Yksimielisesti hyväksyttiin.

11 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtymistä valmisteleva ohjausryhmä Khall 289 Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen siirtyy kunnalle lukien. Palvelujen siirtymistä valmisteleva ohjausryhmä tulee nimetä. Ohjausryhmään tulee edustajat Attendo Oy Kuntaturvasta, Kärsämäen kunnasta ja henkilöstöstä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtymistä valmistelevan ohjausryhmän. Ohjausryhmään nimetään Esko Ristinen, Mika Pietikäinen, Riikka Manninen, Jaana Salo, Satu Pinola, Anne Ruha, Anu Tanhuala, Riitta Hokkanen ja Tuukka Kuisma. Toimiaika on helmikuun 2015 loppuun saakka. Ohjausryhmä nimeää keskuudestaan puheenjohtajan ja pöytäkirjanpitäjän. Yksimielisesti hyväksyttiin.

12 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Hallintokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot Khall 290 Saatetaan kunnanhallituksen tiedoksi seuraavat hallintokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot: Vapaa-ajan lautakunta: - Opetustoimen lautakunta: Tekninen lautakunta: - Kunnanjohtaja - Kunnansihteeri - Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen opetustoimen lautakunnan pöytäkirjan ja päättää samalla, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta edellä mainittujen asioiden osalta. Yksimielisesti hyväksyttiin.

13 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Muut pöytäkirjat Khall 291 Saatetaan kunnanhallituksen tiedoksi seuraavat pöytäkirjat: Kunnanjohtaja: Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. Muita pöytäkirjoja ei ollut.

14 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Tiedoksi saatettavat asiat Khall 292 Saatetaan kunnanhallituksen tietoon seuraavat saapuneet kirjeet: Keskipiste-LEADER ry, LEADER-tuen kuntaosuuden maksatustilanne Oulun yliopisto/oulun Eteläisen instituutti "Mikroyrittäjien hyvinvointiin ja jaksamiseen vaikuttavien tekijöiden selvittäminen -hanke". Valtiovarainministeriö, kirje Kuntarakennelain mukaisen selvitysavustuksen hakeminen. Pohjois-Pohjanmaan liitto, julkaisu Pohjois-Pohjanmaa - Nuorten maakunta: Maakuntasuunnitelma 2040, maakuntaohjelma Jokilaaksojen pelastuslaitos, kirje Varautumisterveisiä pelastuslaitokselta 1/2014. Kunnanjohtaja: Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi ja edelleen valtuustolle tiedoksi. Yksimielisesti hyväsyttiin.

15 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ Kunnanhallitus Muut mahdolliset asiat ja kunnan yhteistoimintaelinten edustajien puheenvuoroja Khall 293 Kuntayhtymät: Yhtiökokoukset: Lautakunnat: Johtokunnat: Muut kokoukset/palaverit: Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen käytetyt puheenvuorot Pauli Ojalehto käytti puheenvuoron Jokilaaksojen Pelastuslaitoksen johtokunnan kokoukseen liittyen. Kunnajohtaja esitteli Jokilaaksojen Pelastuslaitoksen johtokunnan kokouksen asialistan asioita sekä Ppshp:n valtuuston kokouksen asialistan asioita. Anne Ruha toi terveiset Nihak-seutuhallituksen kokouksesta Kunnanhallitus kävi keskustelua 4-tien kehittämisestä ja turvallisuudesta taajama-alueella. Vs. kunnansihteeri toi terveiset toisen asteen koulutuksen rakenneuudistusta käsitelleestä Oulun aluetilaisuudesta Kunnanhallitus merkitsi käytetyt puheenvuorot tietoon saatetuiksi.

16 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 289 Hallintolainkäyttölaki 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KÄRSÄMÄEN KUNTA KUNNANHALLITUS Keskuskatu KÄRSÄMÄKI karsamaen.kunta@karsamaki.fi puh fax Pykälät: 289 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.oikaisuvaatimusaikaa las kettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisu vaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen, katso jäljempänä kohta Valitusasiakirja. Liitetään pöytäkirjaan

17 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 25/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaatimuk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnal lis valituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL OULU vaihde puh fax virka-aika klo Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu muutoksenhakuviranomainen, osoite ja postiosoite pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaanti päivää ei lasketa. Valitusasiakirja Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta, postiosoi te ja puhelinnumero. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todis tettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä en nen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itse näisyys-, vapunpäi vä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle en simmäi senä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse,sähköisesti tai lä hetin vä li tyk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan vii meisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa ole va oikeuden käyntimaksu (vuonna ). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.