Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 tarkistamisen 1. vaihe; Kaavaehdotus nähtävillä

Transkriptio

1 Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 tarkistamisen 1. vaihe; Kaavaehdotus nähtävillä Yleisötilaisuus Siilinjärvellä

2 Maakuntakaavan valmistelun organisointi Geoenergia Fingrid Metsästysseurat YMPÄRISTÖ- MINISTERIÖ TYÖRYHMÄT, SIDOSRYHMÄ- SEMINAARIT, ESITTELYT ja NEUVOTTELUT ALUERAKENNE- TYÖRYHMÄ yhteensovitus MKH toimeenpano Kulttuuriympäristön yhteistyöryhmä Ampumaurheiluseurat Moottoriurheiluseurat VIRANOMAIS- NEUVOTTELUT LJS-työryhmä YARA yhteistyöryhmä Puolustusvoimat P-S:n metsävaliokunta P-S:n metsäsektorin yhteistyöryhmä MKV hyväksymispäätös Kuntajohtajat

3 Miten vaikutan maakuntakaavaan? Luonnosvaiheessa palautteen anto (joulukuu 2017) Yksityishenkilöt jättivät luonnoksesta 38 mielipidettä. Valtaosa palautteesta koski Yaran toimintaa ja suojavyöhykkeitä. Laaditut vastineet hyväksyttiin maakuntahallituksessa > palautteen perusteella päädyttiin mm. siirtämään maisema-alueiden käsittely maakuntakaavan tarkistuksen 2. vaiheeseen (palautetta mm. Puijon ja Kinahmin alueilta) -> vaikutusten arviointia täydennetty -> vaikutusten arviointia lisätty YVA-hankkeista -> myös Yaran alueiden ja Siilinjärven kirkonkylän taajaman väliin osoitettiin selvitysaluemerkintä (se) -> neuvotteluja esim. Ympäristöministeriön kanssa -> kaava-aineiston havainnollisuutta on lisätty Palautteen anto ehdotusvaiheessa (nyt) Palautetta odotetaan erityisesti sähköisenä, liiton www-sivujen kautta mennessä

4 Miten vaikutan maakuntakaavaan? Maakuntakaavaluonnos Maakuntakaavaehdotus Nähtävillä joulukuussa 2017 Nähtävillä

5 Maakuntakaavan sekä muiden suunnittelu- ja lupajärjestelmien roolit Maakuntakaava Maakuntaliitto laatii, MRL:n sisältövaatimukset Yleiskaavat ja asemakaavat Kunta laatii, MRL:n sisältövaatimukset Ympäristöluvat Kunnan ympäristönsuojelu tai aluehallintovirasto käsittelee, Ymp.suoj.laki Ympäristövaikutusten arviointimenettely ELY-keskus yhteysviranomaisena, YVA-laki Rakennusluvat Kunta käsittelee, MRL:n rakentamisen yleiset edellytykset jne.

6 28 Maakuntakaavan sisältövaatimukset Maakuntakaavaa laadittaessa on valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet otettava huomioon ( ). Kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä huomiota maakunnan oloista johtuviin erityisiin tarpeisiin. Kaava on ( ) yhteen sovitettava maakuntakaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntakaavoituksen kanssa. Luonnonsuojelulain mukaisten ( ) luonnonsuojeluohjelmien ja -päätösten sekä ( ) maisema-aluetta koskevien perustamispäätösten tulee olla ohjeena kaavaa laadittaessa. Kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä erityisesti huomiota: 1) maakunnan tarkoituksenmukaiseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen; 2) alueiden käytön ekologiseen kestävyyteen; 3) ympäristön ja talouden kannalta kestäviin liikenteen ja teknisen huollon järjestelyihin; 4) vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön; 5) maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; 6) maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen; sekä 7) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen. Kaavaa laadittaessa on myös pidettävä silmällä alueiden käytön taloudellisuutta ja sitä, ettei maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle aiheudu kohtuutonta haittaa. Kaavaa laadittaessa on selvitettävä, kenen toteutettavaksi kaava ja sen edellyttämät toimenpiteet kuuluvat. Edellä tässä pykälässä mainitut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin maakuntakaavan tehtävä yleispiirteisenä kaavana edellyttää.

7 Maakuntakaavan sekä muiden suunnittelu- ja lupajärjestelmien roolit Maakuntakaava Maakunnan liitto laatii MRL:n sisältövaatimukset -> Nostaa esiin maakunnallisesti merkittäviä teemoja Sovittaa yhteen Ohjaa yleis- ja asemakaavoja On yleispiirteinen. Voi olla myös strateginen. Yleiskaava Kunta laatii MRL:n sisältövaatimukset Tarkentaa maakuntakaavaa, ohjaa alueen maankäyttöä ja rakentamista Voi olla yleispiirteinen tai yksityiskohtainen Ohjaa asemakaavoja

8 Maakuntakaavan sekä muiden suunnittelu- ja lupajärjestelmien roolit Ympäristöluvat Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tai aluehallintovirasto luvittaa Ympäristölupa on oltava ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavalla toiminnalla Lupaprosessissa tutkitaan toiminnan edellytykset Päätöksessä voidaan antaa ehtoja Esim. kaivostoiminnalla on oltava erilaisia ympäristölupia Ympäristövaikutusten arviointimenettely ELY-keskus yhteysviranomaisena, YVA-laki Pyrkimyksenä vähentää tai kokonaan estää hankkeen haitallisia ympäristövaikutuksia. Esim. kaivostoimintaan liittyvät hankkeet vaativat YVA-menettelyn Rakennusluvat Kunta myöntää, MRL:n rakentamisen yleiset edellytykset jne. Viimeinen vaihe ennen rakentamisen toteuttamista

9 Pohjois-Savon maakuntakaava Tavoitteet Valtakunnallisten ja maakunnallisten intressien tunnistaminen ja niihin keskittyminen Strategisuus, yleispiirteisyys, joustavuus Maakuntakaavan yhteys maakunnan muuhun suunnitteluun Vuorovaikutuksen kehittäminen, esim. sähköinen palaute Maakuntakaavan tarkistuksen 1. ja 2. vaihe muodostavat kokonaismaakuntakaavan: Pohjois-Savon maakuntakaava 2040

10 Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, 1. vaihe Vähittäiskaupan suuryksiköt Tavaraliikenteen terminaalialueet Soidensuojelualueet Pellot Sähkönsiirtolinjat, uudet linjat Ampumaradat, moottoriurheilu, ajoharjoitteluradat Puolustusvoimien alueet Geoenergia Kaivostoiminnot Päijänne-Saimaa kanava VT5 Leppävirran kohdalla Tuulivoima Turvetuotanto

11 OTE MAAKUNTAKAAVAN 2040 TARKISTUS 1. VAIHE: EHDOTUS

12 OTE MAAKUNTAKAAVAN 2040 TARKISTUS 1. VAIHE: EHDOTUS KAAVAYHDISTELMÄ

13 Vähittäiskaupan suuryksiköt

14 Terminaalit se selvitysalue (HCT terminaalit) Merkinnällä osoitetaan tärkeiden pääteiden risteysseutuja, joiden alueidenkäytön suunnittelussa tulee selvittää suurten kuljetusten terminaalialueen varaamismahdollisuudet. Suunnittelumääräys: Suunniteltaessa alueen käyttöä on otettava huomioon mahdollisesta tulevasta terminaalista aiheutuvat haitalliset ympäristövaikutukset.

15 Soiden suojelu

16 Maatalousalueet Koko maakuntaa koskee yleismääräys: Taajamatoimintojen alueet Yksityiskohtaisessa suunnittelussa on turvattava mahdollisuus maatalouden kannalta merkittävien hyvien ja yhtenäisten viljelyalueiden tuotantokäyttöön.

17 Sähkönsiirtolinjat Fingridin uusi Nuojua- Huutokoski 400 kv:n voimalinja!

18 Geoenergia Koko maakuntaa koskee yleismääräys: Geoenergia Yksityiskohtaisessa suunnittelussa uusia, erityisesti kaukolämpöverkoston ulkopuolella sijaitsevia asuin-, kauppa-, teollisuus- ja työpaikka-alueita suunniteltaessa on pyrittävä selvittämään geoenergian ja/tai muiden uusiutuvien energiankäyttömuotojen hyödyntämismahdollisuudet.

19 VT5/Leppävirta

20 Päijänne- Saimaa-kanava

21 Tuulivoima

22 Turvetuotanto

23 Puolustusvoimat

24 Puolustusvoimien suojavyöhykkeet Rissalassa Useat erilaiset suojavyöhykkeet ovat voimassa omine määräyksineen sv-8 vyöhykkeen sisällä (katso Merkinnät ja määräykset asiakirja) Harmaat sv-3 ja sv-4 eivät ole voimassa

25 Kaivostoiminnot, Yara

26 Kaivostoiminnot, Yara Voimassa oleva maakuntakaavojen yhdistelmä Nähtävillä oleva maakuntakaavojen yhdistelmä Nähtävillä oleva maakuntakaavojen yhdistelmä

27 Kaivostoiminnot, Yara

28 Kaivostoiminnot, Yara

29 Kaivostoiminnot, Yara

30 Kaivostoiminnot, Yara sv-1- ja sv-12 vyöhykkeet perustuvat pääosin meluselvityksen äänentasoihin (45 ja 50 db (A) sekä malminetsintälupaan (pohjoisosa)

31 Mitä suojavyöhykkeistä seuraa? sv-1: Alueelle ei tule osoittaa uuttaa asuinrakentamista. Alueelle ei tule osoittaa uutta melulle herkkää toimintaa (esim. päiväkodit, koulut, sairaalat jne). Kun alueen käyttöä suunnitellaan, on suunnitelmista pyydettävä lausunto palo- ja pelastusviranomaiselta sekä (kaivos)toiminnan harjoittajalta. Alueella voi harjoittaa maa- ja metsätaloutta sv-12: Kaivostoiminnan aiheuttama ympäristöllinen haitta ja onnettomuusvaara on otettava huomioon, kun alueen käyttöä suunnitellaan. Suunnitelmista pyydettävä lausunto palo- ja pelastusviranomaiselta sekä (kaivos)toiminnan harjoittajalta. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa (= yleiskaavat, asemakaavat, suunnittelutarveratkaisut) tulee yhteensovittaa kaivosteollisuuden tarpeet ja muut maankäyttötarpeet, kuten asumisen tarpeet Alueella voi harjoittaa maa- ja metsätaloutta

32 Minne sv-1 -suojavyöhykkeen rajoitukset kohdistuvat? Asukkaille/kesäasukkaille; Sulkavanjärven eteläosan ja radan välissä (~3) Sulkavanjärven pohjoisrannan ja Tuli-Koivusen välissä (~20) Tuli-Koivusen itäpuolella (~4) Kolmisopessa (~2) Mustamäki-Kortteinen-Otrasuon alueella (~20) Laukanrannan ja Kuuslahden alueella (~16) Yhteensä n. 65 asuntoa/kesäasuntoa ja 182* henkilöä. Kaivosalueella (EK) ei asu kukaan. *) Tiedot yhdyskuntarakenteen seurantajärjestelmä, v

33 sv-1 kohdistuu erityisesti: Tuli-Koivusen alueelle Mustamäki-Kortteisen- Otrasuon alueelle Kuuslahden- Laukanrannan alueelle

34 Keille sv-12 -suojavyöhykkeiden rajoitukset kohdistuvat? Asukkaille/kesäasukkaille ja maanomistajille; Ulomman suojavyöhykkeen sisällä asuu kaikkiaan 829 henkilöä Selvitysalueella asuu 12 henkilöä. Tiedot perustuvat yhdyskuntarakenteen seurantajärjestelmän 250 metrin ruututietoihin v

35 sv-12 kohdistuu erityisesti: Pöljänmyllyn alueelle Kolmisopen alueelle Hukkakankaalle Kuuslahteen

36 Kaivostoiminnot, Yara

37 Selvitysalue ja Kirkonkylän yleiskaava

38 Mitä selvitysalue tarkoittaa? Selvitysaluemerkintä sijoittuu maakuntakaavayhdistelmässä taajamatoimintojen (A) ja teollisuus- ja kaivostoimintojen (T/EK) väliin. Ristiriitaiset tarpeet tunnistettu. -> Maakunnallinen intressi on sovittaa yhteen asumisen, virkistyksen ja maa- ja metsätalouden sekä kaivosteollisuuden tarpeet. Ristiriitaisten toimintojen vaatima suoja-alue edellyttää tarkempia selvityksiä, suunnitelmia ja päätöksiä suunnitelluista hankkeista. Myös vaikutusten arviointia tarvitaan hankkeiden yhteisvaikutukset. Selvitysalue tarkentuu hankkeiden ja alueidenkäytönsuunnittelun edetessä. Eli kaavassa osoitettua viivoitettua aluetta voidaan tulkita laajempana tai suppeampana Asiaan voidaan palata maakuntakaava 2040:n 2. vaiheessa sekä esim. Yaran alueen yleiskaavassa.

39 Ampumaradat ja moottoriurheilu

40 Tulevat vaiheet Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo päättyy , muistutukset toimitettava siihen mennessä neuvottelu Puolustusvoimien ja Siilinjärven kunnan kesken (Rissalan merkinnät) Muistutukset ja vastineet sekä kaavaehdotukseen tehtävät mahdolliset muutokset maakuntahallitukseen Maakuntahallitus esittää maakuntakaavan maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi Hyväksymiskäsittely maakuntavaltuustossa Maakuntahallitus voi määrätä maakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se saa lainvoiman MRL:n 201 :n perusteella (1/2019)

41 Lisätiedot ja palautteen antaminen Suunnittelujohtaja Paula Qvick , Kaavoituspäällikkö Annaelina Isola , Suunnittelija Mikko Rummukainen , Maakuntainsinööri Patrick Hublin , Sähköinen palaute sähköpostilla tai maakuntakaavoituksen nettisivujen kautta: