NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 1

Transkriptio

1 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto KÄSITELLYT ASIAT Sivu 23 Edunvalvonnan työnjako kuntayhtymien osalta 3 24 Konserniohjeiden tarkistaminen 5 25 Kehitys- ja keskusteluasiat 8 26 Ilmoitusasiat 9

2 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto Aika klo 18:00-19:05 Paikka Kunnanvirasto, Timo Osallistujat Läsnä Räty Virpi, KOK puheenjohtaja Peltonen Juha, SDP jäsen Pispala Leni, VIHR jäsen Tapiolinna Maiju, PerusS jäsen Hyvämäki Juha, KESK varajäsen Poissa Sivula Tapio, KESK varapuheenjohtaja Muut Behm Kimmo esittelijä Mikkotervo-Adler Hanna asiantuntija klo Anttila Jukka sihteeri Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Hyvämäki ja Maiju Tapiolinna. Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Virpi Räty puheenjohtaja Jukka Anttila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Juha Hyvämäki Maiju Tapiolinna Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanvirasto Todistaa Jukka Anttila hallintojohtaja

3 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto Edunvalvonnan työnjako kuntayhtymien osalta KONJAOS 23 Kunta on jäsenenä useissa kuntayhtymissä. Ajantasainen lista jäse nyyk sis tä on esityslistan liitteenä. Hallintosäännön 17 :n mukaan konsernijaosto vastaa ohjeiden anta mi ses ta kuntaa eri yhteisöjen hallintoelimissä edustaville hen ki löille. Kunnanjohtaja vastaa hallintosäännön 31 :n mukaan yh teistyös sä konsernijaoston kanssa konserniohjauksesta. Toi mi ala joh tajil la on valvontavastuu oman toimialansa asioihin kuuluvien kun ta yhty mien asioiden osalta. Lisäksi kunnan valtuusto on valinnut kuntayhtymien valtuustoihin edus ta jat. Sen lisäksi poliittisen maakuntaneuvottelun tuloksena esi te tään valittavat henkilöt kuntayhtymän hallituksiin ja kun ta yh tymän valtuusto valitsee heidät. Kuntayhtymät eivät kuulu Kuntalain tar koit ta maan kuntakonserniin, mutta kuuluvat taloudelliseen konser niin. Kuntayhtymät toimittavat valtuustojen esityslistat kunnan kir jaamoon, josta ne toimitetaan kunnanjohtajalle ja toimialajohtajalle. Aina kin Keski-uudenmaan sote-kuntayhtymä, Keuda ja Uudenmaan Liit to toimittavat myös kuntayhtymien/yhdistyksen hallitusten esi tyslis tat etukäteen kuntaan. Aiemmin Kuuman piirissä sovittiin omistajaohjauksesta mm. kun tayh ty mis sä, joissa on vähintään kaksi kuumakuntaa ja nimetyt kunnan joh ta jat vetivät toimintaa, mutta se oli liian raskas malli ja ei ollut riit tä vän ketterä linjaaja. Osa asioista - kuten kuntayhtymän pe russo pi mus ten muuttaminen - tulee kunnan viralliseen käsittelyyn. Vuo sit tain kuntayhtymien johtajia on pyydetty esittelemään ajan kohtais kat sauk sen toiminnasta valtuustolle. Kuntayhtymän kaltaisia toimijoita ovat myös Keski-Uudenmaan Pelas tus lai tos ja Keski-uudenmaan Ympäristökeskus, jotka ovat Vantaan ja Tuusulan liikelaitoksia. Kunnalla on edustajat johtokunnissa. Liikelaitosten kanssa tehdään vuosittain tavoitteellinen sopimus toimin nas ta. Kunta järjestää valtuustokauden alussa valmennus- ja kes kus te lu tilai suu den kuntayhtymien valtuustojen ja -hallitusten edustajille. Tämä koskee myös edellä kerrottuja liikelaitoksia ja Uudenmaan liittoa. Maakuntauudistus on muuttamassa rakennetta siten, että Kes ki-uuden maan pelastuslaitoksen toiminta, osaksi Keski-Uudenmaan ympä ris tö kes kuk sen toiminta, Keski-Uudenmaan Sote-kuntayhtymän toi min ta jne. siirtyvät Uudenmaan maakunnan tehtäväksi vuoden 2020 alusta lukien. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset

4 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Yritysvaikutusten arviointi: Konsernijaosto käy keskustelun edunvalvonnasta seuraavien läh tökoh tien pohjalta: - kuntayhtymissä olevien nurmijärveläisten edustajien pitää harkita asian merkittävyyden mukaan, milloin ottaa yhteyttä kun nan joh tajaan tai toimialajohtajaan kunnassa ennen asian käsittelyä kun ta yhty män päättävässä toimielimessä - kunnanjohtaja seuraa erityisesti Uudenmaan liiton toimintaa, toi miala joh ta jat seuraavat toimialansa piiriin kuuluvien kuntayhtymien ja seu dul lis ten liikelaitosten toimintaa, ja he tarvittaessa tuovat asian kun nas sa linjattavaksi - kuntayhtymien on toimitettava yh ty mä hal li tus ten/joh to kun ti en/yhdis tyshal li tuk sen esityslistat kuntaan ja kunnansihteeri jakaa ne harkin nan mukaan kunnanjohtajalle ja toimialajohtajille ja - konsernijaosto käsittelee vain merkittävimmät asiat. Jaosto päättää järjestää kuntaedustajille info- ja kes kus te lu ti lai suuden tammikuun 2018 aikana. Lisätietoja: kunnanjohtaja Kimmo Behm, puh Konsernijaosto hyväksyi esityksen. Jaosto haluaa lisäksi selvittää, että voidaanko kuntaan tulevat kuntayhtymien (valtuusto, hallitus) ja seutuliikelaitosten (johtokunta) esityslistat laittaa Nurmijärven luottamushenkilöiden extranet-sivuille. Päätökseen kuuluu liite.

5 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto Konsernijaosto Konsernijaosto Konsernijaosto Konserniohjeiden tarkistaminen KONJAOS 6 Valtuusto on hyväksynyt Nurmijärven kunnan kon ser ni ohjeet ja sen liitteenä hyvää hallinto- ja johtamistapaa Nurmijärven kun nas sa koskevat ohjeet. Konserniohjeiden hyväksymisen jälkeen on hyväksytty uusi hal lin tosään tö ja ja sen mukaisesti kunnanhallituksen konsernijaosto on aloit ta nut uutena toimielimenä. Konsernijaoston rooli kuntakonsernin joh ta mis jär jes tel mäs sä ja toimivaltasuhteissa on syytä todeta myös kon ser ni oh jeis sa. Lisäksi kuntakonsernin rakenteessa on tapahtunut tai tapahtumassa muutoksia ja on tarpeen tarkentaa, mitkä yhtiöt ja yh tei söt ovat jatkossa niitä, joita seurataan tehostetummin. Ny kyisten konserniohjeiden toimivuutta ja mahdollisia muutostarpeita voidaan muutenkin arvioida ja tehdä konserniohjeisiin tarvittavia muutok sia. Konsernijaosto käy konserniohjeiden tarkistamista koskevan lä he tekes kus te lun. Konserniohjeet on jaettu ensimmäisessä kokouksessa (mukaan), va ra jä se net saavat kokouksessa. Taustamateriaalina kuntajohtajapäiviltä Kari Neilimon Kon ser ni joh tami nen strategisen johtamisen ytimessä. Lisätietoja: hallintojohtaja Jukka Anttila, puh Konsernijaosto totesi saaneensa nykyiset konserniohjeet, Kuntaliiton kon ser ni oh jeen ja Kari Neilimon katsauksen "Konsernijohtaminen stra te gi sen johtamisen ytimessä". Jaosto kuulee vielä ennen ohjeiden päivitystä Nuvaa ja Rajamäen Ui ma hal li Oy:tä. Päivitetty konserniohjeluonnos tuodaan jaoston loka kuun kokoukseen, minkä jälkeen kuullaan keskeisiä tytäryhtiöitä luon nok ses ta. KONJAOS 10 Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Kunta hakee konserniohjeilla ko ko nais te hok kuut ta sekä kunnan arvojen mukaista toimintaa ym päris töön nähden. Yritysvaikutusten arviointi: - Jokaisen tulee tutustua aiemmin toimitettuun materiaaliin.

6 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto Konsernijaosto Konsernijaosto Konsernijaosto Konsernijaosto käy lähetekeskustelun konserniohjeiden muu tos tarpees ta saadun aiemmin saadun materiaalin tukemana. Lokakuun ko kouk seen tuodaan keskustelun linjaama konserniohjeluonnos, jos ta kuullaan tytäryhtiöitä ennen ohjeiden vientiä käsittelyyn. Lisätietoja: kunnanjohtaja Kimmo Behm, puh Konsernijaosto kävi pikaisen lähetekeskustelun konserniohjeen muu tos tar pees ta. Virkatyönä laaditaan lokakuun tai marraskuun kokouk seen luonnos uudeksi konserniohjeeksi. Konserniohjeen tulee ol la tiivis ja selkeä, jotta sen ohjausvaikutus saa vu te taan. KONJAOS 14 Valmistelussa on käyty läpi Kuntaliiton konserniohje siltä kannalta, et tä mitä välttämättä on otettava mukaan Nurmijärven kon ser ni ohjee seen, koska ohje halutaan pitää mahdollisimman suppeana ja käy tän töä tukevana. Yhtiörakennekuvaan on tehty lukuisia muu toksia vastaamaan nykytilannetta. Muutokset koskevat kahta Tuusulan kans sa perustettua työterveysyhtiötä ja Kiljavan Sairaala Oy:n ja kamis ta kahdeksi yhtiöksi. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Ohje tähtää konsernin te hokkaa seen ja taloudelliseen toimintaan. Tytäryhtiöiden edellytetään edis tä vän toiminnassaan kestävää kehitystä. Yritysvaikutusten arviointi: Toimiva kuntakonserni tukee yri tys elämän kehittymistä. Konsernijaosto käy keskustellen läpi konserniohjeluonnoksen ja tekee siihen tarvittavat muutokset. Sen jälkeen ohjeesta järjestetään ty tär yh tiöi den kanssa tapaaminen ja tytäryhtiöille annetaan mah dol lisuus kommentoida yhtiöiden hallituksissa ja ympäristötoimialalla sekä kunnanhallituksessa luonnosta. Konsernijaosto tekee varsinaisen esityksen kunnanhallitukselle ja val tuus toon joulukuun kokouksessa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Kimmo Behm, puh Asian käsittely: Konsernijaosto kävi konserniohjeluonnoksen läpi ja harkitsi samalla Ha mi nan käyttämän valvontavastuuhenkilön ottamista mukaan ohjee seen strategisten yhtiöiden osalta. Luonnoksen kohdassa 3.2 on jo tapa todettu: Tytäryhtiöiden hallitusten kokouksissa on kon ser nijoh don määräämällä aina läsnäolo- ja puheoikeus. Strategiset yh tiöt

7 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto Konsernijaosto Konsernijaosto Konsernijaosto on todettu pykälässä 8 ja niiden osalta yhtiö "Nurmijärven Työ terveys Oy" korjataan " Uudenmaan Työterveys Oy:ksi". Konsernijaosto hyväksyi ohjeet kerrotulla oikaisulla jatkotyön poh jaksi. Seuraavaksi järjestetään tytäryhtiöiden ja tarkastuslautakunnan edus ta jil le tapaaminen, jossa muutoskohdat käydään läpi nykyiseen kon ser ni oh jee seen verrattuna. Tapaamisen jälkeen yhtiöiden hal lituk sil le jätetään riittävä aika lausua luonnoksesta näkemyksensä. Selvitetään konsernijaoston mahdollinen rooli Rajamäen koulun stipen di ra has ton osalta. Päätökseen kuuluu liite. KONJAOS 24 Konsernitapaaminen pidettiin 20. marraskuuta ja tapaamisesta tehty muis tio on esityslistan liitteenä. Tapaamisen johdosta selkeytettiin omis ta ja oh jauk sen roolitusta, mutta asiaan jää harkinnavaraisuutta sen osalta, että mikä on merkittävä yhtiön kannalta ja mikä kun takon ser nin kannalta. Yhtiöillä on mahdollisuus asti kom men toida liitteen mukaista konserniohjeluonnosta. Tavoitteena on saada oh je valtuustoon. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Yritysvaikutusten arviointi: Konsernijaosto merkitsee tiedoksi laadintavaiheen. Lisätietoja: kunnanjohtaja Kimmo Behm, puh Esitys hyväksyttiin. Seuraavaan kokoukseen tuodaan tänään kon ser ni jaos tossa ollut esitys tai tytäryhtiöiden lausuntojen johdosta muutettu esitys kon ser ni oh jeik si. Päätökseen kuuluu liitteet.

8 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto Kehitys- ja keskusteluasiat KONJAOS 25 Maakunta uudistus ja kunnan sotekiinteistöt. Kunnan isännöitsijä Han na Mikkotervo-Adler tulee antamaan selvityksen Maakuntien ti lakes kus Oy:lle annettavasta selvityksestä kunnalta vuokrattavista kiin teis töis tä. Lisätietoja: kunnanjohtaja Kimmo Behm, puh Kuullaan selvitys ja päätetään jatkotoimenpiteistä. Trellum Oy on päivittämässä kunnan sisäisten vuokrien määritystä lä hi ai koi na. Konsernijaosto kuuli Hanna Mikkotervo-Adlerin selostuksen lis tat tujen kunnan sote-kiinteistöjen määrästä ja luonteesta. Esitellyt kuvat toi mi te taan jaoston jäsenille ja myöhemmin täydennettynä kun nanhal li tuk sel le tiedoksi.

9 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto Ilmoitusasiat KONJAOS 26 Sovitaan kevätkauden 2018 kokousten ajat. Tammikuun aika pitää sopia sellaiseksi, että konserniohje ehtii kunnanhallituksen kautta valtuustoon. Lisätietoja: kunnanjohtaja Kimmo Behm, puh Konsernijaosto päätti pitää kevätkauden 2018 kokoukset seuraavasti: - tiistai klo maanantai 5.3. kunnanhallituksen jälkeen noin klo maanantai kunnanhallituksen jälkeen noin klo maanantai kunnanhallituksen jälkeen noin klo ja - maanantai kunnanhallituksen jälkeen noin klo (tarvittaessa).

10 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Konsernijaosto MUUTOKSENHAKU 1. OIKAISUVAATIMUS :istä ei voi tehdä oikaisuvaatimusta, koska a) päätökset koskevat vain valmis telua tai täytäntöönpanoa tai b) niistä voi tehdä kunnallisvalituksen. 2. VALITUSOSOITUS :istä ei saa valittaa, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöön panoa. 3. MUUTOKSENHAKU (hankintalaki 9a ) Mikäli :n osalta muutoksenhakija vetoaa hankintalain vastaiseen menettelyyn, tu lee asia saattaa markkinaoikeuden ratkaistavaksi ennen hankintasopimuksen te ke mis tä tai 14 päivän kuluessa siitä, kun hakija sai tietoonsa tarjouskilpailun rat kai sun. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle aikeistaan viedä asia markkinaoikeuden käsiteltäväksi. OHJEITA MUUTOKSENHAUSTA Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä Oikaisuvaatimus/valitus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on ilmoitettava: 1) valittajan nimi, ammatti ja postiosoite (asiamiehen osalta vastaavat tiedot); 2) päätös, johon haetaan muutosta; 3) miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja muutos, jota siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 4) muutosvaatimuksen perusteet. Kirjelmä on vaatimuksen tekijän itsensä tai hänen valtuuttamansa asia miehen allekirjoitettava ja siihen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta sekä selvitys sii tä, mistä päivästä oikaisuvaatimuksen/valituksen tekemisen aika seuraavassa to de tun mukaisesti lasketaan. Oikaisuvaatimus-/valitusaika Oikaisuvaatimus- ja valitusaika lasketaan tiedoksisaannista. Asianosaiselle (se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa) lähetetään päätöstä koskeva pöytäkirjanote erikseen tiedoksi kirjeellä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kun nan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on ase tettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon eli

11 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ kunnan kotisivuille. Oikaisuvaatimuksen/valituksen toimittaminen muutoksenhakuviranomaiselle Oikaisuvaatimus- tai valituskirjelmä on muutoksenhakijan itsensä tai hänen valtuutta mansa asiamiehen toimitettava taikka postitse tai sähköpostina lähetettävä oi kai su vaa ti mus- tai valitusviranomaisen kirjaamoon ennen valitusajan päättymis tä. Oikeudenkäyntimaksut Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan hallinto-oikeudessa valituksen käsit te lys tä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asia ryh mis sä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu mak sus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on va li tus kir jel mä koh tainen. Markkinaoikeudessa oikeudenkäyntimaksu lukien on eu roa. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa han kin nan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, oikeudenkäyntimaksu on eu roa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, maksu on eu roa. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu on 500 euroa. Muutoksenhakuviranomaisten osoitteet: Nurmijärven kunnanhallitus Käyntiosoite: Keskustie 2, Nurmijärvi Postiosoite: PL 37, Nurmijärvi Sähköposti: kunta(at)nurmijarvi.fi Helsingin hallinto-oikeus Katuosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Sähköposti: helsinki.hao(at)oikeus.fi Markkinaoikeus Katuosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Katuosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki Postiosoite: PL 36, Helsinki Sähköposti: kirjaamo.uusimaa(at)ely-keskus.fi