PÄÄTÖS. ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus, joka koskee jäteglykolin käyttöä värinvalmistuksen raaka-aineeksi.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 139/2011/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/171/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus, joka koskee jäteglykolin käyttöä värinvalmistuksen raaka-aineeksi. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Finn-Elox Oy Hulikanperä Lempäälä LAITOS JA SEN SIJAINTI Finn-Elox Oy sijaitsee Lempäälän kunnassa Herralan kylässä Finn-Elox Oy:n omistamalla kiinteistöllä Kiinteistö sijaitsee asemakaavassa teollisuusalueeksi osoitetulla alueella (T-7). ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 61 Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentin kohta 13 f

2 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Lempäälän kunnan ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa dnro 2743/13-135/07. Ympäristölupahakemus, joka koskee toiminnan laajennusta, on vireillä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa (lupahakemus jätetty ). Tukesin myöntämä lupa vaarallisten kemikaalien laajamittaiseen varastointiin ja käsittelyyn. NYKYINEN TOIMINTA Finn-Elox Oy kehittää, valmistaa ja markkinoi korkealaatuisia teknokemian tuotteita kuljetus-, maanrakennus- korjaamo- sekä maa- ja metsätalouskonealojen tarpeisiin. Laitoksen päätuoteryhmät ovat maitoputkistojen ja elintarviketeollisuuden kiertopesuaineet, kasviöljypesuaineet ja lasinpesunesteet. KOETOIMINTA Tavoitteet Toiminnan tavoitteena on selvittää voiko puhdistettu jäteglykoli korvata metanolin puunmerkintävärien raaka-aineena. Koska raaka-aineglykolin hinta on metanoliin verrattuna korkea, raaka-glykoli ei ole kustannustehokas vaihtoehto. Glykoli on myös myrkyttömämpi kemikaali kuin metanoli. Raaka-aineena käytettäisiin puhdistettua, suodatettua jäteglykolia (jätekoodi *), joka ostetaan Lassila & Tikanojan jätteenkäsittelylaitokselta. Jäteglykoli luokitellaan ongelmajätteeksi. Jäteglykoli on Lassila & Tikanojan jätteenkäsittelylaitoksella puhdistettu keraamisella ultrasuodatusmembraanilla, jonka läpi tulevat vain alkoholit, kuten glykoli. Koetoiminnan kuvaus ja ajankohta Koetoiminnassa on tarkoitus selvittää toimivatko käytetyt väripigmentit jäteglykolin kanssa. Lisäksi on tarkoitus tutkia kuinka uudet myrkyttömämmät pigmentit toimivat glykolin kanssa. Kokeilussa seurataan tuotteen ominaisuuksia ja laatua sekä eri jäteglykolierien mahdollista vaihtelevuutta. Tärkeimpiä ominaisuuksia merkintäväreissä ovat niiden koostumus (kirkas/samea), värien sekoittuvuus ja mahdollinen sakkautuvuus (ei saa sakkautua), pidemmän ajan säilyvyys, mahdolliset ylimääräiset hiukkaset jäteglykolissa sekä muut laatuominaisuudet. Koeluonteinen toiminta tulee sijoittumaan Finn-Elox Oy:n olemassa oleviin tuotantotiloihin. Koetoiminnassa käytettävän jäteglykolin määrä on arviolta tonnia. Kaikki siirrot tapahtuvat pääosin suljetuissa systeemeissä. Kemikaalien purkupaikka sekä tuotantotilat ovat allastettuja, jolloin mahdolliset vuodot ja päästöt ohjautuvat keräilysäiliöihin. Tuotantotilojen viemärit ovat tulpattuja ja pihan sadevesikaivot ovat tulpattavissa onnettomuuden sattuessa (tulpat

3 Toiminnan tarkkailu 3 ovat kaivojen välittömässä läheisyydessä), joten päästöjä vesistöihin, luontoon tai viemäreihin ei ole. Varo-altaissa on nestepinnan ilmaisimet. Vuotojen varalle on laitoksella varattu imeytysliinoja sekä kaikille laitoksen käytössä oleville kemikaaleille soveltuvaa imeytysrouhetta. Mahdollisen vuodon tapahduttua keräilysäiliöt tyhjennetään ja sisältö toimitetaan asianmukaisesti hävitettäväksi. Jäteglykoli suodatetaan tehtaalla ennen väripigmenttien sekoitusta ja purkitusta. Sekoitusastioiden pesuvedet pyritään käyttämään tuotteiden raaka-aineena, jolloin sitä ei jää jätteeksi. Mikäli glykolivesiseoksesta ei saada aikaan onnistunutta tuotetta, jäte toimitetaan asianmukaiseen hävitykseen. Raaka-aineen säilytysastioina käytetään kierrätettäviä 1000 litran IBC-kontteja. Valmiit tuotteet pakataan muoviastioihin. Vioittuneet muoviastiat menevät energiajätteeseen. Koeluonteisen toiminnan kesto on hakemuksen mukaan 12 kuukautta. Jokaisesta tehtaalle saapuvasta jäteglykolierästä otetaan 0,5 litran näyte, jotta voidaan tutkita raskasmetallit ja öljyt eri eristä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöjä viemäriin tai vesistöön ei ole. Vahinkotilanteisiin tuotannossa on varauduttu kokonaan omalla viemäröinnillä, jolloin vahinkotilanteissa ei tule päästöjä jätevesiviemäriin. Mahdollinen päästö ohjautuu 10 m 3 :n varasäiliöön, joka sijaitsee tehtaan ulkopuolella. Koetoiminnasta ei aiheudu melua eikä tärinää. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on varannut mahdollisuuden Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle lähetetyllä sähköpostilla. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuskeskus on ilmoittanut saapuneessa sähköpostissa, ettei se anna asiasta lausuntoa. Lempäälän ympäristönsuojeluviranomainen on antanut asiasta seuraavan lausunnon: Käytöstä poistetut jäteglykolin suodattimet tulee välivarastoida tiiviillä kemikaaleja läpäisemättömällä pinnalla, nestetiivissä astioissa, katetussa lukittavassa tilassa. Käytöstä poistetut suodattimet tulee toimittaa ongelmajätteenä laitokselle, jolla on ympäristölupa vastaanottaa ongelmajätteitä.

4 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Finn-Elox Oy:n ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin mukaisen koetoimintailmoituksen jäteglykolin käyttämiseksi puunmerkintävärien raaka-aineena. Koetoiminta on suoritettava ilmoituksen mukaisesti ja noudattaen seuraavia määräyksiä. Määräykset koetoiminnan aikana Koetoiminnan kesto ja laajuus 1. Ilmoituksen mukaista koetoimintaa saadaan harjoittaa enintään saakka. 2. Koetoiminnan aikana saa käyttää enintään 100 tonnia jäteglykolia (jätekoodi *). Laitoksella saa varastoida enintään 10 tonnia jäteglykolia kerrallaan. Jäteglykolin purku ja syntyvät jätteet 3. Jäteglykolin pääsy viemäriin on estettävä. Jäteglykolin purku tulee tapahtua hallitusti allastetussa tilassa siten, ettei siitä voi aiheutua pohja- tai pintavesien pilaantumisvaaraa. Sadevesikaivot on oltava varustettu sulkuventtiilillä. 4. Jäteglykoli on varastoitava nestetiiviissä säiliössä, joka sijaitsee allastetussa tilassa. Vahinkojen varalle on oltava helposti saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia. Mahdolliset vuodot on kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaisesti hävitettäväksi. 5. Koetoiminnassa syntyvät jätteet, kuten jäteglykolin suodattimet ja valmistuksessa syntyvät käyttökelvottomat erät tulee varastoida suljetuissa, tiiviissä ja asianmukaisesti merkityissä astioissa. Astiat on varastoitava tilassa, joka on tiivispohjainen, katettu ja vähintään reunakorokkein varustettu. Jätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ongelmajätteitä. Ongelmajätteitä luovutettaessa jätteiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 6. Vastaanotetusta jäteglykolista on tutkittava raskasmetallit ja mineraaliöljypitoisuudet vähintään kahdesti koetoiminnan aikana. 7. Koeluonteisen toiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

5 5 8. Koeluonteisesta toiminnasta on kuukauden kuluessa sen loppumisesta toimitettava Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle raportti, josta käyvät ilmi ainakin seuraavat tiedot: - koeluonteisen toiminnan ajankohta ja kesto sekä työn kulku - käytetyn jäteglykolin määrä - tiedot näytteenotosta ja tehtyjen määritysten tulokset sekä tiedot muusta mahdollisesta tarkkailusta - toiminnassa syntyneiden jätteiden määrä ja jätteiden toimituspaikka - tiedot mahdollisista koeluonteisen toiminnan aikana tapahtuneista häiriö- ja poikkeuksellisista tilanteista Muilta osin koetoiminnan aikana tulee noudattaa toiminnan voimassa olevaa ympäristölupapäätöstä. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa saakka. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Toiminta on ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin tarkoittamaa koeluonteista toimintaa, johon ei tarvita ympäristölupaa. Koska ilmoituksen mukaisen koetoiminnan, annetut määräykset huomioon ottaen, ei ole katsottu vaikuttavan olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin, ei ilmoituksen vireilläolosta ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu. Ilmoituksesta on kuitenkin pyydetty ympäristönsuojelulain mukaisten valvontaviranomaisten lausunnot. Koetoiminta ei ennalta arvioiden merkittävästi vaikuta laitoksen normaaliin toimintaan Määräysten perustelut Määräykset 1-2. Koetoiminnan kestoaika ja laajuutta koskevat määräykset on annettu ilmoituksen mukaisena. Määräyksillä varmistetaan, että toiminta pysyy koeluonteisena, eikä siihen tarvitse hakea ympäristölupaa. Määräykset 3-5. Määräykset on annettu ongelmajätteen hyödyntämisen turvallisuuden varmistamiseksi. Toiminta on tapahduttava hallitusti, ettei siitä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Ongelmajätteet tulee varastoida pakkauksissa, jotka ovat nestetiiviitä, jotta nesteiden pääsy ympäristöön estyy. Määräykset 6-8. Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan toteuttamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jäteglykolin laadusta ja käsittelyn kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista.

6 6 Koetoiminnasta saatuja tuloksia voidaan tarvittaessa myöhemmin hyödyntää laitoksen ympäristölupa-asian käsittelyssä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (1072/1993) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Asian käsittelystä perittävä maksu on 1200 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Finn-Elox Oy Jäljennös päätöksestä Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Lempäälän kunnan ilmoitustaululla ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla Vaasassa.

7 7 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liitteet Valitusosoitus Riitta Reijonen Maria Lövdahl Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Riitta Reijonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Maria Lövdahl.

8 8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: (vaihde) telekopio: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.