Päätös. Fiskars Home Iittala Group Oy Ab:n Iittalan lasitehtaan ympäristönsuojelulain 61 :n mukaista koeluonteista toimintaa koskeva ilmoitus

Transkriptio

1 Päätös Etelä-Suomi Nro 34/2010/1 Dnro ESAVI/602/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Fiskars Home Iittala Group Oy Ab:n Iittalan lasitehtaan ympäristönsuojelulain 61 :n mukaista koeluonteista toimintaa koskeva ilmoitus ILMOITUKSEN TEKIJÄ Fiskars Home Iittala Group Oy Ab Tehtaantie 3 C Iittala TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Fiskars Home Iittala Group Oy Ab, Iittalan lasitehdas Tehtaantie 3 C Iittala ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa ASIAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulaki 30 :n 3 momentti ja 61 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen lasitehdasta koskevassa asiassa ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 8 c) nojalla. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, Helsinki PL 115, Helsinki fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 2 KOELUONTEISEN TOIMINNAN KESTO Koeluonteinen toiminta aloitetaan Koetoiminta on suunniteltu kestäväksi 12 kuukautta. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, SEN YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lasitehtaan alue on Hämeen lääninhallituksen vahvistamassa asemakaavassa merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Tehtaan varastorakennukset sijaitsevat liike- ja toimistorakennusten korttelialueella (K-2). Tehdasrakennusten pohjoispuolella, paikoitusalueen ja Iittala Group Oyj:n omien kiinteistöjen takana, sijaitsee Iittalan keskusta. Etelässä lasitehtaan alue rajoittuu Äimäjärveen. Länsipuolella on asutusta ja luoteispuolella Lasimäen takana on Kalvolan kunnan kirjasto ja Iittalan koulukeskus. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Ympäristönsuojelulain (86/2000) mukainen ympäristölupapäätös Iittala Group Oyj:n Iittalan lasitehtaan toiminnalle (Hämeen ympäristökeskus Nro YSO/23/2007, ). Vesilain (264/1961) mukainen lupapäätös Iittala Group Oyj:n Iittalan lasitehtaalle veden johtamiselle Äimäjärvestä (Länsi-Suomen ympäristölupavirasto) Nro 49/2008/3, ). ILMOITETTU KOETOIMINTA Koetoiminnan tarkoitus ja taustaa Toiminnan kuvaus Koetoiminnan aikana selvitetään mattausprosessin vaikutukset ympäristöön, joita ovat fluorivetypäästö (HF) ilmaan ja veteen. Selvityksen perusteella ratkaistaan jätevesien käsittely tehtaalla (ph-säätö ja/tai suodatus) ja mahdollinen johtaminen viemäriin tai toimittaminen ongelmajätelaitokselle. Mattausprosessissa käytetään suolahappoa ja ammoniumbifluoridia. Prosessi toimii automaattisesti suljettuna systeeminä. Prosessin ensimmäisessä vaiheessa tapahtuu käsittelypaleteille asetettujen lasituotteiden esipesu: käsittelypaletit/lasituotteet upotetaan suolahappokylpyyn. Tämän jälkeen käsittelypaletit upotetaan suolahappo/ammoniumbifluoridi-kylpyyn, jonka jälkeen ne huuhdotaan vedessä. Loppuhuuhtelu tehdään lämpimällä ionivaihdetulla vedellä. Tämän jälkeen lasituotteet kuivataan ja pakataan.

3 Mattausprosessissa käytetään seuraavia raaka-aineita (laskettuna tuotevolyymillä kpl/a): suolahappoa (32 %) (C) 500 kg/a, ammoniumbifluoridia (T) kg/a ja vettä 20 m 3 /a. Ympäristövaikutukset ja päästötarkkailu Mattausprosessin kemikaalikylvyistä ja kemikaalisäiliöistä syntyvä kaasu johdetaan kaasunpesuriin, jossa kaasu pestään vedellä. Kaasunpesurissa käsitellään ilmaa mattausprosessin aikana m 3 /h, muutoin normaalisti 500 m 3 /h. Prosessin toimittajan mukaan kaasunpesurin poistoilman fluoridipitoisuus on korkeintaan 3 mg/m 3 (BAT-taso 5 mg/m 3 ), mikä vastaa kpl:een vuosikapasiteetilla noin 18 kg:n fluoripäästöä vuodessa. Koetoiminnan aikana kaasunpesurin poistoilmasta määritetään fluoripitoisuus. Prosessivesiä voidaan osittain kierrättää prosessissa. Prosessivedet kerätään koetoimintavaiheessa erilliseen varastosäiliöön. Prosessivesien määrä kpl:een vuosikapasiteetilla on noin 20 m 3 /a. Prosessivedestä määritetään ph-arvo sekä sinkki-, kupari-, kromi-, nikkeli-, lyijy-, kadmiumja fluoriyhdistepitoisuus, koetoiminnan käynnistyttyä ja prosessin vakioiduttua. Myös prosessiveden määrä määritetään. Analyysitulosten perusteella suunnitellaan prosessivesien käsittely jatkossa. Koetoiminnan aikaiset prosessivedet toimitetaan ongelmajätelaitokselle. 3 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydennykset Koetoimintailmoitusta on täydennetty Ilmoituksesta kuuleminen Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle on varattu mahdollisuus antaa lausunto ilmoituksen johdosta. Asiasta ei ole annettu lausuntoja. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Fiskars Home Iittala Group Oy Ab:n ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentissa tarkoitetun Iittalan lasitehtaalla tehtävän koeluonteisen toiminnan edellyttäen, että koetoiminta suoritetaan ilmoitetun mukaisesti ja koetoiminnassa noudatetaan seuraavia määräyksiä:

4 4 Koetoiminnan kesto 1. Lasituotteiden mattausprosessia saa käyttää koeluonteisesti enintään saakka. Päästöt ilmaan 2. Mattausprosessin kemikaalikylvyistä ja kemikaalisäiliöistä syntyvä prosessi-ilma on käsiteltävä kaasunpesurissa ennen ulos johtamista. 3. Kaasunpesurista ulos johdettavan ilman fluorivetypitoisuus saa olla enintään 5 mg/m 3 (n). 4. Kaasunpesurin ollessa pois toiminnasta tai toimiessa vajaatehoisesti on koetoimintaa rajoitettava ja tarvittaessa keskeytettävä kunnes pesurin toiminta on jälleen normaalia. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päästöt viemäriin tai vesistöön 5. Koetoiminnan aikana on mattausprosessissa syntyvät jätevedet kerättävä talteen ja käsiteltävä ongelmajätteenä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 6. Koetoiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Kaasunpesurin poistoilman fluorivetypitoisuus (mg/m 3 (n)) on määritettävä koetoiminnan aikana kertaluonteisesti ulkopuolisen asiantuntijan suorittamin mittauksin mattausprosessin normaalissa käyttötilanteessa. Päästöraja-arvo katsotaan saavutetuksi, jos yhden mittausjakson aikana saatujen vähintään kolmen mittauslukeman keskiarvo mittauksen kokonaisepävarmuus huomioon ottaen ei ylitä edellä määräyksessä 3. asetettua päästöraja-arvoa. 8. Koetoiminnassa syntyvän jäteveden laatua ja määrää on tarkkailtava ulkopuolisen asiantuntijan suorittamin mittauksin joka neljäs kuukausi. Vuorokauden kokoomanäytteestä on määritettävä ainakin ph, sinkki-, kupari-, kromi-, nikkeli-, lyijy-, kadmium- ja fluoridipitoisuus (mg/l) sekä päästöt (kg/d). 9. Koetoiminnan aikaisten mittausten on oltava edustavia. Kaikkien epäpuhtauksien näytteenotot ja analyysit sekä automaattisten mittausjärjestelmien kalibrointiin käytettävät vertailumittaukset on tehtävä CEN-standardien mu-

5 kaisesti tai niiden puuttuessa ISO-standardien tai muiden vastaavan tasoisten kansallisten tai kansainvälisten standardien mukaisesti. Kaikki mittaustulokset sekä tiedot kalibroinneista on tallennettava, käsiteltävä ja esitettävä tarkoituksenmukaisella tavalla, jotta valvontaviranomainen voi tarvittaessa tarkastaa, että toimintaa koskevia vaatimuksia noudatetaan Koetoiminnasta on laadittava loppuraportti, joka on toimitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa koetoiminnan lopettamisesta. Raportista on käytävä ilmi tarkkailutulokset ja mattausprosessia koskevat tiedot esitettynä siten, että niitä voidaan hyödyntää mahdollisessa ympäristölupahakemuksessa ja lupaharkinnassa. Loppuraportissa on mm. esitettävä: koetoiminnan ajankohta ja tuotanto koetoiminnassa käytettyjen kemikaalien laatu ja määrä päästömittausraportit laskennalliset päästöt (kg/a) veteen ja ilmaan sekä niiden laskentaperusteet poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneet häiriötilanteet ja niiden kestoajat. 11. Koetoiminnasta on pidettävä kirjaa, johon on kirjattava muun muassa edellä esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. Muilta, muun muassa kemikaalien varastoinnin osalta, osin on noudatettava Hämeen ympäristökeskuksen antaman ympäristölupapäätöksen Nro YSO/23/2007 määräyksiä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen, lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä mainitusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Koeluonteisesta toiminnasta ei ilmoitetun mukaisesti ja tässä päätöksessä määrätyn mukaisesti toteutettuna aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta. Koetoiminta on tarpeen mattausprosessista aiheutuvien päästöjen

6 selvittämiseksi ja mattausprosessista syntyvien jätevesien käsittelyn järjestämiseksi. Koetoiminta on rajattua ja lyhytaikaista. Määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 64 :n mukaisesti ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan tarkkailemiseksi sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnanharjoittajalta valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarvittavat tiedot. Koeluonteisesta toiminnasta raportoitavia tarkkailutuloksia voidaan myös hyödyntää mahdollisessa ympäristölupahakemuksessa ja lupaharkinnassa. Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tässä tapauksessa tarpeelliseksi, kun otetaan huomioon koeluonteisen toiminnan arvioidut ympäristövaikutukset. Ilmoituksesta on kuultu Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta sekä Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaista. Asiasta ei ole annettu lausuntoja. 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 30, 53, 54, 55, 61, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 26, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteen kohdan 2.2. mukaan koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on euroa.

7 7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Fiskars Home Iittala Group Oy Ab Tehtaantie 3 C Iittala Jäljennös päätöksestä Hämeenlinnan kaupunki Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Hämeenlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Pekka Häkkinen Tiina Riikkilä Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen ja esitellyt ympäristöinsinööri Tiina Riikkilä. TRi/sl

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA postiosoite: PL 204, VAASA puhelin: (vaihde) telekopio: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.