PÖYTÄKIRJA 4/2015 Kunnanhallitus 30.03.2015 Asialista 48. Kuukanniemen kirjaston kirjat ja kirjaston tulevaisuus...68 49. Hallinto-oikeuden päätös kaavavalitusasiassa...71 50. Luottamustoimen päättyminen vaalikelpoisuuden menettämisen johdosta/kunnanvaltuuston valittavat luottamustehtävät/satu Turku...72 51. Sähköiseen kokousmateriaaliin siirtyminen...74 52. Kunnanhallituksen käyttösuunnitelman toteutuminen 2014...76 53. Teollisuustontin takaisinosto kauppakirja, Pekka Eskelinen, Juvolan teollisuusalue...77 54. Kaavoituskatsaus 2015...78 55. Kunnanviraston sulkeminen kesällä 2015...79 56. Kunnan saatavat...80 57. Talousraportointi...81 58. Tilinpäätös 2014...82 59. Virkistysaluesäätiön yhteistoimintasopimus...83 60. Tarjous taloushallinnon palveluista...84 61. Kunnanjohtajan viran täyttäminen...85 62. Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 laadintaohje...89 63. Luottamustoimen päättyminen vaalikelpoisuuden menettämisen johdosta/kunnanhallituksen valittavat luottamustehtävät/satu Turku...90 64. Saapuneet kirjeet...91
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 4/2015 LEMIN KUNTA 67 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA 30.3.2015 klo 17.00-18.34 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Buuri Kati jäsen Lohtander Mika jäsen Pietiläinen Risto jäsen Rings Mervi jäsen Tölski Jarmo jäsen Sirkka Laura varajäsen 61, klo 17.03-17.15 MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Okko Veli-Pekka kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hakonen Hannu " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo Pitkänen Pentti esittelijä, kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT :t 48-64 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arto Penttilä ja Mika Lohtander. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä 2.4.2015 Allekirjoitukset Arto Penttilä Pentti Pitkänen Mika Lohtander PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 7.4.2015 Virka-asema Kunnankamreeri
Sivistyslautakunta 18.02.2015 17 Kunnanhallitus 30.03.2015 68 48. Kuukanniemen kirjaston kirjat ja kirjaston tulevaisuus Sivistyslautakunta 12 Kuukanniemen kirjaston aineistoja on säilytetty konteissa siitä lähtien, kun koulun ja kirjaston toiminta sisäilmaongelmaisessa rakennuksessa päättyi. Lemin pääkirjastossa ei kyseisille aineistoille ole tilaa, eikä niille ole siellä muutoinkaan käyttöä. Kirjojen sisältämistä hiukkaspitoisuuksista on tehty kaksi selvitystä, ja jälkimmäisen selvityksen mukaan kirjoja voisi tietyin varauksin edelleen käyttää. Mikäli Kuukanniemen alueelle perustettaisiin uusi kirjasto, kyseisten aineistojen vieminen uusiin kirjastotiloihin ei kuitenkaan olisi perusteltua. Ensimmäinen selvitys kyseisistä kirjoista osoitti, että kirjoja ei olisi saanut enää koululaisten tiloihin viedä, vaikkakin kirjaston asiakkaat olisivat voineet halutessaan lainata niitä edelleen koteihinsa informoituina ja tietoisina siitä, että kirjat ovat lähtöisin sisäilmaongelmaisista tiloista. Näin ollen myöskään kirjojen lahjoittaminen esim. päiväkotien ja muiden laitosten käyttöön ei liene tarkoituksenmukaista. Kuukanniemen kirjaston aineistot tulee tarpeettomina poistaa Heili-kirjastojen yhteisestä aineistorekisteristä. Mikäli niin halutaan, olisi kuntalaisille mahdollista tarjota tilaisuus noutaa korvauksetta poistettua aineistoa omaan käyttöönsä. Aineistot voisi siirtää konteista tarkoitusta varten varattuun rivitaloasuntoon, jossa ne tarjottaisiin yleisön vapaasti noudettaviksi. Yleisölle tulisi tiedottaa, että aineisto on peräisin sisäilmaongelmaisista tiloista, ja he voisivat käydä hakemassa mieleistään aineistoa omakseen omalla vastuullaan. Aineistot olisivat noudettavissa kahden viikon ajan, jonka jälkeen jäljelle jääneet aineistot hävitettäisiin. Aineiston siirtämiseen ko. tiloihin, tilojen valvontaan kahden viikon ajan, ja jäljelle jääneiden aineistojen siirtämiseen hävitettäviksi kaatopaikalle tarvittaisiin työvoimaa, joka kunnan tulisi erikseen osoittaa. Kirjastoväellä ei ole mahdollisuutta hoitaa kyseistä tehtävää, eikä tehtävään vaadita kirjastoammattitaitoa. Mikäli Kuukanniemen alueelle tulevaisuudessa perustettaisiin uusi kirjasto, tulisi sinne hankkia kokonaan uudet kirjat ja muu aineisto, sekä kirjaston edellyttämä muu varustus. Uuden kirjaston perustamisen edellyttämä investointi olisi kokonaisuudessaan suuruusluokaltaan minimissään n. 250.000 euroa, eikä luvussa ole mukana tilakustannuksia. Vaikka Lemin kunnalla olisi mahdollisuus investoida uuteen Kuukanniemen kirjastoon, on Lemin kirjastotoimen henkilöstömitoitus nykyisellään kahdelle kirjastopisteelle aivan liian pieni, vertasipa sitä mihin tahansa alueen tai koko Suomen kuntaan. Lähimmät vertailukohteet ovat Savitaipaleella ja Taipalsaarella: molemmissa on yksi kirjastopiste, mutta henkilötyövuosia on enemmän kuin Lemillä. Lemin kirjaston henkilötyövuodet alittavat selvästi Etelä-Karjalan ja koko maan keskiarvon (Lemillä 0,65 htv/ (asukasluku/1000), Etelä-Karjalassa 0,72 ja koko maassa 0,77). Henkilöstöresurssi riittää kohtuudella yhden kirjastopisteen työtehtäviin ja aukioloihin. Tilanteen voi siis tältä osin katsoa normalisoituneen nyt, kun Lemillä toimii yksi kirjastopiste.
Sivistyslautakunta 18.02.2015 18 Kunnanhallitus 30.03.2015 69 Vuoden 2014 tilastot osoittavat, etteivät Lemin kirjaston lainausluvut ole vähentyneet Kuukanniemen kirjaston toiminnan loppumisen johdosta. Vuonna 2013 lainoja oli asukasta kohti 11,51. Vuonna 2014 luku oli 11,83. Kasvua edelliseen vuoteen oli 0,32 prosenttia. Mikäli Kuukanniemen alueelle perustetaan jatkossa uusi koulu, on sen kirjastotarpeet mahdollista ainakin osittain hoitaa pääkirjastosta toimitettavin siirtokokoelmin (valm. P-LP). Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Kuukanniemen kirjaston aineistot poistetaan Heili-kirjastojen aineistorekisteristä, aineistot siirretään konteista tarkoitukseen varattuun rivitaloasuntoon, jossa ne tarjotaan yleisön vapaasti noudettaviksi, yleisölle tiedotetaan, että aineisto on peräisin sisäilmaongelmaisista tiloista, ja aineistot ovat noudettavissa kahden viikon ajan; jäljelle jääneet aineistot hävitetään, kunta osoittaa työvoiman, esimerkiksi työllistetyn tai harjoittelijan, hoitamaan loppuaineiston hävittämisen ja Lemin kirjastotoimi jatkaa toimintaansa yhdessä kirjastopisteessä. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Kuukanniemen kirjaston aineistot poistetaan Heili-kirjastojen aineistorekisteristä, aineistot siirretään konteista tarkoitukseen varattuun rivitaloasuntoon, jossa ne tarjotaan yleisön vapaasti noudettaviksi, yleisölle tiedotetaan, että aineisto on peräisin sisäilmaongelmaisista tiloista, ja aineistot ovat noudettavissa kahden viikon ajan; jäljelle jääneet aineistot hävitetään, kunta osoittaa työvoiman, esimerkiksi työllistetyn tai harjoittelijan, hoitamaan loppuaineiston hävittämisen ja Lemin kirjastotoimi jatkaa nykytilanteessa toimintaansa yhdessä kirjastopisteessä.
Kunnanhallitus 30.03.2015 70 Kunnanhallitus 48 Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan ehdotuksen. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 30.03.2015 71 49. Hallinto-oikeuden päätös kaavavalitusasiassa Kunnanhallitus 49 Ossi Uronen oli valittanut Lemin kunnanvaltuuston päätöksestä (15.4.2013 34), joka koski Kivijärven rantayleiskaavamuutoksen hyväksymistä. Valitus koski rantasaunan osoittamista tilalle Riemula 1:78. Hallinto-oikeus on hylännyt Urosen valituksen ja pitänyt voimassa valtuuston hyväksymispäätöksen. Valittajalla on mahdollisuus hakea Hallinto-oikeuden päätöksen kumoamista Korkeimmasta hallintooikeudesta. Oheismateriaalina Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös. (Valm. AH). Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Hallinto-oikeuden päätöksen. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 30.03.2015 72 50. Luottamustoimen päättyminen vaalikelpoisuuden menettämisen johdosta/kunnanvaltuuston valittavat luottamustehtävät/satu Turku Kunnanhallitus 50 Luottamushenkilöksi valittu voi menettää vaalikelpoisuutensa kesken toimikautensa, jolloin hänen luottamustoimensa päättyy. Kun henkilön kotikunta vaihtuu, hän menettää vaalikelpoisuutensa entisen kotikuntansa luottamustoimiin. Satu Turku on väestörekisteritietojen mukaan muuttanut pois Lemiltä kuluvan vuoden tammikuussa. Turku itse ei ole toistaiseksi ilmoittanut muutostaan kuntaan. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. pannaan täytäntöön heti. Kuntalain selostusteoksen (Harjula - Prättälä, Kuntalaki - tausta ja tulkinnat, 2012) mukaan vaalikelpoisuuden menettämiseen voidaan puuttua myös viran puolesta silloinkin, kun henkilö ei asiasta itse ole ilmoittanut. Lähinnä kunnanhallituksen tulee ottaa asia käsiteltäväkseen saatuaan sen tietoonsa. Satu Turku on toiminut seuraavissa luottamustehtävissä: tarkastuslautakunnan jäsen teknisen lautakunnan varajäsen kirkonkylän äänestysalueen vaalilautakunnan jäsen varavaltuutettu (perussuomalaisen valtuustoryhmän ensimmäinen varavaltuutettu) Tarkastuslautakunnan jäsenen ja teknisen lautakunnan varajäsenen valinta kuuluu kunnanvaltuustolle. Vaalilautakunnan jäsenen valinta kuuluu kunnanhallitukselle. Varavaltuutetun vaalikelpoisuuden menetyksen toteaa kunnanvaltuusto. Valtuuston puheenjohtaja kutsuu ensimmäiseksi varavaltuutetuksi aiemman toisen varavaltuutetun ja hänen sijalleen toiseksi varavaltuutetuksi aiemman kolmannen varavaltuutetun. Uutta kolmatta varavaltuutettua ei kutsuta.
Kunnanhallitus 30.03.2015 73 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto toteaa, että Satu Turku on kotikunnan vaihtumisen vuoksi menettänyt vaalikelpoisuutensa ja että hänen luottamustoimensa tarkastuslautakunnan jäsenenä, teknisen lautakunnan varajäsenenä ja varavaltuutettuna on päättynyt. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto valitsee tarkastuslautakuntaan uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 valitsee tekniseen lautakuntaan uuden varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja kutsuu perussuomalaisten valtuustoryhmän ensimmäiseksi varavaltuutetuksi Ilkka Helenin ja toiseksi varavaltuutetuksi Daniel Kaartisen. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 30.03.2015 74 51. Sähköiseen kokousmateriaaliin siirtyminen Kunnanhallitus 51 Kunnanhallitus päätti 2.2.2015 kokouskutsujen toimittamisesta päättämisen yhteydessä, että sähköiseen kokouskäytäntöön siirtymistä valmistellaan ja siitä päätetään erikseen. Sähköisellä kokouskäytännöllä voidaan tarkoittaa eri asioita puhujasta riippuen. Uusi kuntalakiehdotus pitää sisällään mm. sähköistä kokouskäytäntöä koskevia määräyksiä. Lakiehdotuksen mukaan sähköisellä kokouksella tarkoitetaan kokousta, jossa läsnä oleviksi todetut ovat keskenään yhdenvertaisessa näkö- ja ääniyhteydessä (99 ). Toimielimelle kuuluvista asioista olisi mahdollisuus päättää myös sähköisesti ennen kokousta (100 ). Tällöin käsiteltävät asiat yksilöidään kokouskutsussa ja ilmoitetaan, mihin mennessä asia voidaan käsitellä sähköisessä päätöksentekomenettelyssä. Asia on käsitelty, kun kaikki toimielimen jäsenet ovat ilmaisseet kantansa asiaan ja käsittelyn määräaika on päättynyt. Edellä oleva sisältyy eduskunnan 13.3.2015 hyväksymään kuntalakiin, jonka on tarkoitus tulla voimaan 1.5.2015. Kunnanhallituksen 2.2.2015 päätöksellä tarkoitettiin kokousasiakirjojen toimittamista sähköisesti kunnanhallituksen jäsenille. Kunnanhallituksen kokouskutsu on tähän saakka toimitettu paperisena kunnanhallituksen jäsenille ja varajäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille, johtoryhmälle ja tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle. Muutamia kappaleita on sisäjakelussa toimitettu niille, joiden työn kannalta on syytä tietää, mitä asioita hallituksessa käsitellään. Edellä olevan lisäksi esityslista liitteineen on lähetetty sähköpostitse kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille sekä johtoryhmälle. Lehdistölle on lähetetty esityslista ilman liitteitä sähköpostitse. Sähköpostijakelu on muuten toiminut hyvin, mutta ajoittain liitteissä on niin suuria tiedostoja, että ne eivät ole mahtuneet vastaanottajan käytössä olevaan sähköpostilaatikkoon. Muutamissa tällaisissa tapauksissa on käytetty pilvipalvelua, josta vastaanottaja voi ladata asiakirjan suoraan koneelleen.
Kunnanhallitus 30.03.2015 75 Käytännössä siis kokousasiakirjojen lähetys sähköisesti on jo ollut käytössä. Asiakirjojen käsittelyä varten on kuitenkin tarpeen hankkia sopivat laitteet ainakin niille, jotka osallistuvat kunnanhallituksen kokouksiin. Sopiva laite olisi esimerkiksi tablet-laite, jossa on matkapuhelinverkon kautta toimiva nettiyhteys, koska käytettävyyden kannalta yhteys pitäisi olla saatavissa paikasta riippumatta. Laitteet olisi helposti tilattavissa Etelä-Karjalan hankintapalvelujen kautta ilman erillistä kilpailutusta. Hankintakustannus 17 laitteesta (kunnanhallituksen jäsenet, varajäsenet ja valtuuston puheenjohtajat) olisi vajaat 4.000 euroa ja käyttökustannukset noin 200 euroa kuukaudessa. Laitteiden ja niiden liittymien hankinnan lisäksi tulisi siis vain lopettaa paperiasiakirjojen lähettäminen. Asiakirjojen turvallinen lähettäminen onnistuisi myös Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskuksen (Valtori) asiointitilipalvelun kautta. Lemin kunta on vuoden 2014 lopulla tehnyt sopimuksen asiointitilistä, mutta Valtorissa olevan käsittelyruuhkan vuoksi sitä ei vielä ole otettu käyttöön. Asiakirjojen lähettäminen voisi alkuvaiheessa tapahtua sähköpostitse. Jos liite on liian suuri sähköpostilla lähetettäväksi, voidaan se tallentaa verkosta ladattavaksi kokouskutsun mukana ilmoitettavasta sijainnista (esim. pilvipalvelu tms.) kunnan asiointitili on saatu käyttöön. (valm. PP) Merkitään valmisteluvaihe tiedoksi ja päätetään jatkovalmistelussa mahdollisesti tarvittavista linjauksista. Kunnanhallitus päätti, että valmistelua jatketaan. Selvitetään paperittomuudesta syntyvät säästöt kunnanhallituksen ja myös kunnanvaltuuston osalta. Merkittiin, että Jarmo Tölski poistui kokouksesta klo 17.46 tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksen tekoa.
Kunnanhallitus 30.03.2015 76 52. Kunnanhallituksen käyttösuunnitelman toteutuminen 2014 Kunnanhallitus 52 Hallintosäännön 23 :n mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille tulosaluekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot sekä hankekohtaiset investointimäärärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat omat käyttösuunnitelmansa. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Liitteenä on selvitys kunnanhallituksen käyttösuunnitelman toteutumisesta vuonna 2014. Toteutuma perustuu valmiiseen mutta allekirjoittamattomaan tilinpäätökseen. Kunnanhallituksella oli investointimäärärahaa lisämääräraha huomioon ottaen 55.000 euroa kiinteän omaisuuden ostoon. Maata ostettiin Iitiän alueelta etuosto-oikeutta käyttäen. Osakkeiden ostoon kirjattiin Kiinteistö Oy Lemin Palvelutalon osakepääoman merkintä. Kunnanhallituksen investointimenojen määrä oli yhteensä 58.048,25 euroa. Myyntituloja kirjattiin 112.806,16 euroa. Määrärahat ja tavoitteet sekä niiden toteutuminen esitetään liitteessä. (valm. PP). Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi vuoden 2014 käyttösuunnitelman määrärahojen ja tavoitteiden toteutumisen. hyväksyttiin. Tämä asia käsiteltiin toisena kokousasiana.
Kunnanhallitus 30.03.2015 77 53. Teollisuustontin takaisinosto kauppakirja, Pekka Eskelinen, Juvolan teollisuusalue Kunnanhallitus 53 Pekka Eskelisen sekä Lemin kunnan kesken on 9.3.2015 allekirjoitettu kauppakirja, jolla kunta ostaa takaisin 0,2640 ha:n suuruisen tontin Juvolan teollisuusalueelta kiinteistötunnus 416-407-1-33 sen vuoksi, että rakennushanke kyseiselle tontille on rauennut. Tontin osoite Pajatie 57, 54850 Kuukanniemi. Kauppahinta on 2.500 euro eli 140,00 euroa vähemmän kuin mitä Eskelinen on siitä aikanaan kunnalle maksanut, (valm. AH). Kunnanhallitus hyväksyy edellä selostetun kauppakirjan kunnanvaltuuston 30.5.1991 31 antaman valtuutuksen nojalla. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 30.03.2015 78 54. Kaavoituskatsaus 2015 Kunnanhallitus 54 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Maankäyttöinsinööri on valmistellut liitteen mukaisen kaavoituskatsauksen. Katsaus pyritään saamaan tehokkaasti eri tiedotusvälineitä ja -tapoja käyttäen kuntalaisten tietoon. Kaavoituskatsaus on julkaistu useiden vuosien ajan kunnan vapaaaikatoimen julkaisemassa kevättiedotteessa, joka on postitettu vakituisiin ja vapaa-ajan talouksiin. Se julkaistaan myös kunnan nettisivuilla. (Valm AH) Liite Merkitään hyväksyen tiedoksi. hyväksyttiin. Mervi Ringsin ehdotuksesta kaavoituskatsaus päätettiin saattaa myös valtuustolle tiedoksi.
Kunnanhallitus 30.03.2015 79 55. Kunnanviraston sulkeminen kesällä 2015 Kunnanhallitus 55 Kunnanvirastoa ei yleensä ole kesälomien ajaksi suljettu, koska paikalla on ollut riittävästi henkilökuntaa. Tänä vuonna johtavien viranhaltijoiden vähäisyyden vuoksi asiakaspalvelu jäisi suurelta osin muun henkilökunnan vastuulle. Toisaalta asiakkaita on kesän aikana ollut aikaisemmin varsin vähän. Siksi viraston sulkeminen hiljaisemmaksi ajaksi ei aiheuttaisi suurta haittaa. Kunnanvirasto voitaisiin sulkea juhannuksesta alkaen neljäksi viikoksi, jos asiasta ajoissa ilmoitetaan myös kuntalaisille. Paikalla oleva henkilökunta voi palvella asiakkaita kiireellisissä asioissa. Kokoustauon vuoksi ei toimielinpäätöksiä heinäkuussa muutenkaan tehtäisi. Lakisääteisten palvelujen (esim. rakennusvalvonta) saaminen on turvattava myös sulkuaikana. Myös mm. Savitaipaleen kunta sulkee kunnanviraston neljäksi viikoksi tulevana kesänä. (valm. PP) Kunnanhallitus päättää, että kunnanvirasto pidetään suljettuna 22.6. - 19.7.2015. Rakennuksen tarpeellinen hoito ja valvonta on järjestettävä myös sen ollessa suljettuna. Kunnan ilmoitustaulu siirretään sulkuajaksi kunnantalon ulko-ovien ja eteisen lasi-ikkunoihin. Lakisääteiset palvelut on turvattava myös sulkuaikana. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 30.03.2015 80 56. Kunnan saatavat Kunnanhallitus 56 Kunnanhallituksen toimintasäännön kohdan 3.2. mukaan kunnan saatavista esitetään luettelo kunnanhallitukselle kaksi kertaa vuodessa. Erääntyneiden saatavien määrä on yhteensä 89.303,33 euroa. Saatavista on ulosotossa tai perintätoimiston perittävänä 61.818,81 euroa. Luettelo on nähtävänä kokouksessa. (valm. PP) Kunnanhallitus merkitsee saatavat tiedoksi. hyväksyttiin. Kunnanhallitus päätti, että saatavien perintää tulee tehostaa.
Kunnanhallitus 02.03.2015 64 Kunnanhallitus 30.03.2015 81 57. Talousraportointi Kunnanhallitus 47 Tammikuun talousraportti on julkaistu internetissä 26.2.2015. Kunnanhallitus merkitsee raportin tiedoksi. hyväksyttiin. Raportti tuodaan vielä esityslistan kautta kunnanhallitukselle yhdessä helmikuun raportin kanssa. Kunnanhallitus 57 Liitteenä ovat talousraportit tammikuulta 2015 ja helmikuulta 2015. Kunnanhallitus merkitsee talousraportit tammikuulta 2015 ja helmikuulta 2015 tiedoksi. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 30.03.2015 82 58. Tilinpäätös 2014 Kunnanhallitus 58 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se sen jälkeen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi ja saatettavaksi edelleen valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tasekirjan sisältö ja rakenne on sama kuin edellisenä vuonna, joten se on vertailukelpoinen edelliseen vuoteen. Vuoden 2014 tulokseen vaikutti poikkeuksellisen paljon Kuukanniemen koulun purkamisesta aiheutunut poistokirjaus. Sen vaikutusta korjaamaan kunnanvaltuusto päätti alentaa kunnan peruspääomaa ja vahvistaa aikaisempien tilikausien tulosta. Vuoden 2014 tilinpäätökseen kuuluvat toimintakertomus, talousarvion toteutuminen, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot sekä eriytetyt tilinpäätökset. Toimintakertomukseen sisältyvät mm. olennaiset tapahtumat kunnan ja konsernin toiminnassa ja taloudessa, sisäinen valvonta, tilikauden tuloksen muodostuminen ja toiminnan rahoitus, rahoitusasema, kokonaistulot ja -menot, esitys tuloksen käsittelystä ja talouden tasapainottamisesta. Vuoden 2014 tilinpäätöksen mukainen vuosikate on 1.168.791,92 euroa (375 euroa/as), kun se edellisenä vuonna oli 914.783,96 euroa (292 euroa/as). Alijäämä poistojen kirjaamisen ja poistoeron tulouttamisen jälkeen on 821.133,09 euroa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tasekirja, joka sisältää kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsittelyyn tulevan tilinpäätöksen on liitteenä. (valm. PP). Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. hyväksyttiin. Tämä asia käsiteltiin kolmantena kokousasiana.
Kunnanhallitus 30.03.2015 83 59. Virkistysaluesäätiön yhteistoimintasopimus Kunnanhallitus 59 Kunnanhallitus päätti 19.11.2012, että Lemin kunta lähtee mukaan Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiöön vuoden 2013 alusta alkaen. Säätiön käyttöön annettiin Mielakanrannan virkistysalue ja Monnonlahden palsta, johon on rakennettu taukopaikka veneilijöille. Säätiön toiminnasta on laadittu kirjallinen yhteistoimintasopimus, jota Lemin kunnan osalta ei vielä ole tehty. Yhteistoimintasopimusta muidenkin kuntien osalta joudutaan muuttamaan, koska verohallinto on ohjauksessaan 19.8.2014 todennut, että virkistysaluesäätiön kunnille tuottamissa palveluissa on kyse liiketoiminnan muodossa tapahtuvasta palvelumyynnistä, joka siten on arvonlisäverollista. Yhteistoimintasopimus on liitteenä. (valm. PP) Kunnanhallitus hyväksyy allekirjoitettavaksi liitteen mukaisen yhteistoimintasopimuksen. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 30.03.2015 84 60. Tarjous taloushallinnon palveluista Kunnanhallitus 60 Kunnanhallitus on 15.9.2014 123 päättänyt pyytää Saimaan talous ja tieto Oy:ltä tarjouksen palkanlaskennan, kirjanpidon ja laskutusten ulkoistamisesta. Pyydetty tarjous on saapunut 13.3.2015. Tarjous sisältää palkanlaskennan, kirjanpidon, ostolaskujen käsittelyn ja laskutuksen siirron Saitalle. Tarjoukseen ei sisälly vesi- ja jätevesilaskutuksen ja päivähoitolaskutuksen laskutussisällön tekemistä. Nämä ovat työmäärältään ja laskujen lukumäärältä suurimmat laskutukset. Lisäksi tarjoukseen ei sisälly siirtyvää henkilöstöä. Tarjotun kokonaisuuden kertamaksut käyttöönoton yhteydessä ovat 25.380 euroa (käyttöönoton kokonaishinta-arvio, alv 0%). Palvelun kokonaishinta käyttöönoton jälkeen on 9.218,51 euroa kuukaudessa (alv 0%). Vuosikustannus olisi tämän perusteella 110.622,12 euroa (alv 0%). Kunnan kustannuspaikoille kirjanpito (1140) ja palkat (1142) kirjattiin vuonna 2014 yhteensä 127.805,59 euroa. Tähän sisältyy kolmen henkilön palkkauskustannukset. Liitteenä on vertailu nykykustannusten ja Saitan tarjouksen mukaisten kokonaiskustannusten välillä, kun Saitaan siirtyviä tai muuten poistuvia työntekijöitä on yksi, kaksi tai kolme. Käytännössä kunta ei selviä jäljelle jäävistä toimistotehtävistä, jos siirtyviä henkilöitä on kolme. Jos siirtyviä on yksi tai kaksi, nousee kokonaiskustannus nykykustannuksia suuremmaksi. Tällä perusteella Saitalle on ilmoitettu, että tarjousta palvelujen ostosta/ulkoistuksesta ei ole tarkoituksenmukaista hyväksyä. Ulkoistuksesta ei toistaiseksi ole käyty yhteistoimintalain mukaisia yhteistoimintaneuvotteluja. (valm. PP) Kunnanhallitus toteaa, että tarjouksen mukaista ulkoistusta ei tässä tilanteessa ole tarkoituksenmukaista toteuttaa. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 12.01.2015 5 Kunnanhallitus 30.03.2015 85 61. Kunnanjohtajan viran täyttäminen Kunnanhallitus 3 Kunnanjohtaja Simo Luukkanen on 1.12.2014 kunnanhallitukselle jättämällään kirjeellä ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle 1.9.2015. Kuntalain 24 :n mukaan kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja tai pormestari. Kunnanjohtajan tai pormestarin valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja on virkasuhteessa kuntaan ja pormestari on kunnan luottamushenkilö. Pormestari toimii kunnanhallituksen puheenjohtajana. Lemin kunnassa on kunnanjohtajan virka. Hallintosäännön 52 :n mukaan viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosäännön 54 :n mukaan kelpoisuusehdoista päättää se viranomainen, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen ellei kelpoisuutta ole määritelty lainsäädännössä. Kunnanjohtajan kelpoisuusehtoja ei aiemmin ole määritelty. (valm. PP) Kunnanhallitus päättää julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi liitteenä olevan hakuilmoitusluonnoksen mukaisesti sitten, kun valtuusto on hyväksynyt viran kelpoisuusehdot. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdot hyväksytään seuraavanlaisina: Kunnanjohtajan virkaan valittavalta vaaditaan yliopistossa suoritettu soveltuva ylempi korkeakoulututkinto (maisteritutkinto), vahva käytännön johtamiskokemus sekä hyvä kunnallishallinnon ja elinkeinoelämän tuntemus. Lisäksi kunnanjohtajalta edellytetään työkokemusta kunnallishallinnon johtotehtävistä. Kunnanhallitus päätti julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi sitten, kun valtuusto on hyväksynyt viran kelpoisuusehdot. Viran hakuaika kestää neljä viikkoa haettavaksi julistamisesta. Ilmoitus pannaan Kuntalehteen ja Etelä- Saimaaseen sekä lyhennettynä Helsingin Sanomiin. Samalla kunnanhallitus hyväksyi hakuilmoituksen sisällön liitteen mukaisesti korjattuna. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdot hyväksytään seuraavanlaisina:
Kunnanhallitus 12.01.2015 6 Kunnanvaltuusto 19.01.2015 7 Kunnanhallitus 02.03.2015 63 Kunnanhallitus 30.03.2015 86 Kunnanvaltuusto 3 Kunnanjohtajan virkaan valittavalta vaaditaan yliopistossa suoritettu soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, vahva käytännön johtamiskokemus sekä hyvä kunnallishallinnon ja elinkeinoelämän tuntemus. Lisäksi kunnanjohtajalta edellytetään työkokemusta kunnallishallinnon johtotehtävistä. Antti Junni ehdotti, että kunnanjohtajan virkaan valittavalta ei edellytetä kokemusta kunnallishallinnon johtotehtävistä, koska se sulkee pois monia kyvykkäitä hakijoita. Junnin ehdotusta ei kannatettu. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Kunnanhallitus 46 Kunnanjohtajan virka on ollut haettavana kunnanhallituksen päättämällä tavalla. Hakuaika on päättynyt 23.2.2015. Hakuajan kuluessa saapui 12 hakemusta. Yhdistelmä hakijoista on liitteenä, lisäksi hakemukset liitteineen toimitetaan sähköpostina. Kunnanhallitus päättää hakijoiden haastattelun järjestämisestä ja nimeää työryhmän, sekä antaa työryhmälle valtuudet valita haastateltavat ja päättää haastatteluprosessista. Kunnanhallitus päätti kunnanjohtajan valintaprosessista seuraavaa: Hakijoiden kelpoisuuden selvittävät kunnanjohtaja ja kunnankamreeri viikon 10 aikana. Selvittäjien näkemys toimitetaan sähköpostitse kunnanhallitukselle. Kelpoisuusehdot täyttäville hakijoille lähetetään ennakkotehtävä, johon tulee vastata 14 päivän aikana. Tehtävän valmistelee valmistelutyöryhmä, johon nimettiin Risto Pietiläinen, Mika Lohtander, Veli-Pekka Okko, Eija Sinkko, Simo Luukkanen ja Pentti Pitkänen. Ennakkotehtävien vastaukset käsitellään kunnanhallituksessa. Samassa yhteydessä kunnanhallitus päättää haastatteluun kutsuttavista hakijoista. Ensimmäisen haastattelun toteuttaa em. valmistelutyöryhmä. Valmistelutyöryhmän ehdotuksesta kunnanhallitus päättää toiselle haastattelukierrokselle valittavista ehdokkaista ja siitä käytetäänkö tässä vaiheessa ulkopuolista henkilöstöarviointia. Toisen haastattelukierroksen toteuttaa kunnanhallitus lisättynä kristillisdemokraattien ja sosialidemokraattien edustajalla.
Kunnanhallitus 02.03.2015 63 Kunnanhallitus 30.03.2015 87 Kunnanhallitus 61 Toisen haastattelukierroksen ja mahdollisen henkilöstöarvioinnin perusteella kunnanhallitus päättää ehdotuksen tekemisestä kunnanvaltuustolle. Hakijoiden arvioinnissa ja haastatteluprosessissa tukeudutaan lisäksi Risto Pietiläisen valmistelemaan ehdotukseen, joka liitetään pöytäkirjaan. Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin ensimmäisenä. Mervi Rings poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hänen tilalleen täksi ajaksi tuli varajäsen Laura Sirkka. Kunnanhallituksen asettama valmistelutyöryhmä kokoontui 10.3.2015. Työryhmä hyväksyi ennakkotehtävän sisällön ja päätti lähettää tehtävän seuraaville hakijoille: Juho Järvenpää Kimmo Kainulainen Teemu Kejonen Ilona Lehtinen Raila Oksanen Jussi Stoor Juha Vuorela Valmistelutyöryhmä totesi yksimielisesti, että muut hakijat eivät täytä kelpoisuusehtoja, koska heillä ei esitettyjen dokumenttien perusteella ole työkokemusta kunnallishallinnon johtotehtävistä: Kimmo Kainulainen ilmoitti sähköpostitse 16.3.2015, ettei työtilanteensa muuttumisen vuoksi ole käytettävissä kunnanjohtajan virkaa täytettäessä. Määräaikaan mennessä saapuneet ennakkotehtävän vastaukset on lähetetty kunnanhallitukselle heti niiden saapumisen jälkeen. Kunnanhallitus käsittelee saapuneet ennakkotehtävät ja päättää hakemusten, niiden liitteiden sekä ennakkotehtävän perusteella haastatteluun kutsuttavista hakijoista.