HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kaupunginvaltuusto 5/2010 78 KOKOUSAIKA 4.10.2010 klo 19.00-19.43 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kaupungintalo Nimenhuudossa saapuvilla olleet jäsenet ilmenevät pöytäkirjan liitteestä nro 56a/2010. Kokouksen puheenjohtajana toimi kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Antti Rantakangas ja pöytäkirjanpitäjänä hallintojohtaja Maria Isosalo. POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t 36-39 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginjohtaja Jouko Luukkonen, perusturvajohtaja Eija Komulainen, tekninen johtaja Petri Pelkonen ja elinkeinojohtaja Karl Filtness. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Ritva Vatjuksen ja Jarmo Viinalan. Puheenjohtaja TARKASTUSAIKA 11.10.2010 klo 9.00 ALLEKIRJOITUKSET Pöytäkirjanpitäjä Antti Rantakangas Maria Isosalo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Ritva Vatjus Aika ja paikka Haapavedellä 11.10.2010 Virka-asema Ilmoitustaulunhoitaja Jarmo Viinala Leena Pirttikangas
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 79 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 36 56 Ammatillisen koulutuksen kuntayhtymien yhdistäminen 80 37 57, 57a Maaseutuhallinnon järjestäminen 84 38 58 Strategian toteumaraportti 86 39 59-64 Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet 87 Valitusosoitus
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 80 36 AMMATILLISEN KOULUTUKSEN KUNTAYHTYMIEN YHDISTÄMINEN Khall 21.6.2010 116 (Valm. kaupunginjohtaja) Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta edellyttää, että ammatillisen koulutuksen järjestäjällä tulee olla vähintään noin 50.000 asukkaan väestöpohja. Haapavesi kuuluu Siika-Pyhäjokialueen koulutuskuntayhtymään, jolla on oppilaitokset Haapavedellä (Haapaveden ammattiopisto ja oppisopimustoimisto) ja Siikalatvalla (Piippolan käsi- ja taideteollisuusopisto). Kuntayhtymän jäsenkuntien yhteenlaskettu asukasluku on noin 26.000 asukasta. Siika-Pyhäjokialueen, Raahen ja Kalajokilaakson koulutuskuntayhtymien omistajakuntien kesken on käyty neuvotteluja uuden koulutuskuntayhtymän muodostamisesta. Uuden kuntayhtymän jäsenkuntien väestöpohja olisi noin 124.000 asukasta. Liitteenä nro 85/2010 on uuden kuntayhtymän perustamissuunnitelma ja perussopimus. Päätökset perustamissuunnitelman hyväksymisestä tulee tehdä elokuun 2010 loppuun mennessä, jotta kuntayhtymät voivat saada yksikköhinnan harkinnanvaraisen korotuksen jo vuodelle 2011, vaikka uusi kuntayhtymä aloittaa toimintansa vasta vuoden 2012 alusta. Raahen kaupunginvaltuusto on 14.6.2010 hylännyt sopimusehdotuksen. Perusteluna on Kalajokilaakson koulutuskuntayhtymän vaatimus sisällyttää uuteen kuntayhtymään myös Raahen kaupungin omistama Raahen Aikuiskoulutus Oy. Perustamissuunnitelma on kuitenkin laadittu siten, että yhden kunnan hylätessä sen se tulee muiden kuntien osalta voimaan. Tällöin perussopimukseen tehdään tarvittavat tekniset muutokset ja se hyväksytään syksyllä 2010 vielä uudelleen jäsenkunnissa. Kuntayhtymän johtaja Erkki Juola tulee kokoukseen esittelemään perustamissuunnitelmaa ja perussopimusta. Jäsenkuntien keskusteluissa on tullut vielä esille tarvetta laajentaa kuntayhtymän hallitusta kiertävien paikkojen osalta 2:sta 3:een sekä halu muuttaa yhtymäkokous yhtymävaltuustoksi. Näiden osalta perussopimusluonnos tarkistetaan sen jälkeen, kun kunnat ovat päättäneet uuteen kuntayhtymään mukaantulosta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän perustamissuunnitelman ja Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perussopimusluonnoksen liitteen nro 85/2010 mukaisesti. Asiakirjoja täsmennetään tarvittaessa mm. hallituksen kokoonpanon ja yhtymäkokouksen/valtuuston osalta sen jälkeen, kun kaikki jäsenkunnat ovat
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 81 päättäneet perustamissuunnitelman hyväksymisestä. Lopullinen perussopimus hyväksytään sen jälkeen uudelleen kaupunginvaltuustossa. Hyväksyttiin. Merk. Kuntayhtymän johtaja Erkki Juola oli läsnä tämän pykälän esittelyn ajan klo 14.00-14.36. Kvalt 30.8.2010 28 Esityslistan liitteenä nro 42/2010 on Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perussopimusluonnos. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän perustamissuunnitelman ja Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perussopimusluonnoksen liitteen nro 42/2010 mukaisesti. Asiakirjoja täsmennetään tarvittaessa mm. hallituksen kokoonpanon ja yhtymäkokouksen/valtuuston osalta sen jälkeen, kun kaikki jäsenkunnat ovat päättäneet perustamissuunnitelman hyväksymisestä. Lopullinen perussopimus hyväksytään sen jälkeen uudelleen kaupunginvaltuustossa. Hyväksyttiin. Khall 27.9.2010 163 Kalajokilaakson, Raahen ja Siika-Pyhäjokialueen koulutuskuntayhtymien jäsenkunnat ovat käsitelleet 9.6.2010 työryhmän valmistelemaa perustamissuunnitelmaa ja perussopimusluonnosta. Kunnat ovat Raahen kaupunkia lukuun ottamatta hyväksyneet tietyin varauksin suunnitelman. Raahen kaupunki ei ole katsonut voivansa sijoittaa Raahen Aikuiskoulutuskeskus Oy:tä perustettavaan kuntayhtymään (valtuusto 14.6.2010). Myös Raahen koulutuskuntayhtymän muut jäsenkunnat ovat ilmoittaneet, että ne eivät halua lähteä hajottamaan nykyistä kuntayhtymää. Tämän vuoksi Kalajokilaakson ja Siika-Pyhäjokialueen koulutuskuntayhtymien jäsenkunnat ryhtyvät perustamaan uutta Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymää. Raahen koulutuskuntayhtymän jäsenkunnilla on mahdollisuus liittyä kuntayhtymään myöhemmin. Kuntayhtymä perustetaan 1.1.2012 lukien. Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymään tulevan kaupungit ja kunnat tekevät liittymispäätöksen hyväksymällä perustamissuunnitelman. Jäsenkuntien tulee käsitellä perustamissuunnitelma ja perussopimus hallituksissa syyskuun 2010 loppuun mennessä ja
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 82 valtuustoissa lokakuun 2010 loppuun mennessä. Juridisesti kuntayhtymä katsotaan perustetuksi, kun kaikkien jäsenkuntien valtuustot ovat hyväksyneet perussopimuksen. Kuntayhtymillä on näin menetellen mahdollisuus 30.9.2010 mennessä hakea harkinnanvaraista yksikköhinnan korotusta ns. PARAS-lain mukaisesti 50 000 asukaspohjavelvoitteen täyttämiseksi. Uusi Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä voi ryhtyä valmisteleviin toimiin jo vuoden 2011 aikana ja sille tulee valita yhtymävaltuusto ja yhtymähallitus sekä kuntayhtymän johtaja organisaation ja johtosääntöjen luomiseksi. Työryhmä esittää, että kunnat valitsevat valtuuston jäsenet välittömästi perussopimuksen hyväksymisen yhteydessä ja päättävät, että nykyiset yhtymähallitukset yhdessä valmistelevat yhtymävaltuuston järjestäytymiskokouksen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy 8.9.2010 työryhmän valmisteleman Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perustamissuunnitelman ja perussopimuksen, jotka ovat esityslistan liitteenä nro 121/2010. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle valittavaksi yhden edustajan alkavaa 5 000 asukasta kohden eli 2 edustajaa perustettavan Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän valtuustoon. Hyväksyttiin. Kvalt 4.10.2010 Esityslistan liitteenä nro 56/2010 on koulutuskuntayhtymän perustamissuunnitelma ja perussopimus. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy 8.9.2010 työryhmän valmisteleman Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perustamissuunnitelman ja perussopimuksen, jotka ovat esityslistan liitteenä nro 56/2010. Lisäksi kaupunginvaltuusto valitsee yhden edustajan alkavaa 5 000 asukasta kohden eli 2 edustajaa ja 2 varaedustajaa perustettavan Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän valtuustoon.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 83 Käsittely: Esko Vinkki esitti, että varsinaisiksi edustajiksi valitaan Antti Rantakangas ja Anri Mäkinen, ja Antti Rantakankaan varaedustajaksi Mervi Niemelä. Teuvo Näätänen esitti, että Anri Mäkisen varaedustajaksi valitaan Viljo Saukko. Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 84 37 MAASEUTUHALLINNON JÄRJESTÄMINEN Khall 27.9.2010 164 (Valm. maaseutuasiamies) Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa (210/2010) astui voimaan 1.4.2010. Laki määrää luomaan yhteistoiminta-alueet maaseutuhallinnon järjestämiseksi 1.1.2013 alkaen. Kuntien tulee tehdä päätös yhteistoimintaalueeseen liittymisestä viimeistään 1.5.2011 mennessä. Mikäli kunnat eivät pysty muodostamaan lain määräämää yhteistoiminta-aluetta on kuntien mahdollista tehdä poikkeuslupahakemus maa- ja metsätalousministeriöön. Poikkeuslupahakemus tulee olla maaseutuvirastossa 30.11.2010 mennessä. Lain maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa 4 :n mukaan yhteistoiminta-alueessa tulee olla vähintään 800 maatilaa. Yhteistoiminta-alue tulee rakentaa niin, että yhden johdon alaisuudessa on vähintään viisi viranhaltijaa tai toimihenkilöä. Käytyjen neuvottelujen aikana on päästy sopimukseen, jossa muodostetaan maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alue Haapaveden ja Oulaisten kaupunkien sekä Pyhännän, Siikalatvan, Vaalan ja Vihannin kuntien kesken. Sopimuksessa on sovittu vastuukunnaksi Siikalatvan kunta, joka ottaa hoidettavaksi yhteistoiminta-alueen tehtävät. Yhteistoiminta-alueesta muodostuu 1.118 maatilan ja yhdeksän viranhaltijan tai toimihenkilön yksikkö. Yksikkö täyttää kaikki laissa asetetut edellytykset. Neuvottelun päätteeksi Oulaisten kaupunki ilmoitti käyvänsä vielä jatkoneuvotteluja muuallekin. Mikäli Oulainen jää pois muodostuvasta yhteistoiminta-alueesta, käsittää muodostuva yhteistoiminta-alue 924 maatilaa ja seitsemän viranhaltijaa tai toimihenkilöä. Myös tällöin yhteistoiminta-alue täyttää lain edellyttämät vaatimukset. Sopimus mahdollistaa yhden kunnan irtaantumisen sopimuksesta ilman uusia neuvotteluja. Sopimusneuvottelujen aikana sovittiin, että lain vaatima yhteistoiminta-alue muodostetaan 1.1.2012 alkaen. Samalla sovittiin, että sopimusasiakirjat saatetaan kunnanvaltuustojen käsittelyyn. Kuntien valtuustojen tulee tehdä omat päätöksensä maataloushallinnon yksikköön liittymisestä 16.11.2010 mennessä. Päätökset tulee toimittaa tiedoksi Siikalatvan kunnalle, joka ryhtyy tämän jälkeen välittömästi päätösten vaatimiin jatkotoimenpiteisiin. Sopimus kuntien maataloushallinnon henkilöstö siirtyy Siikalatvan kunnan palvelukseen liikkeen luovutuksen periaatteilla vanhoina työntekijöinä 1.1.2012. Siikalatvan kunta perustaa vastaavat virat ja toimet siirtyvälle henkilöstölle ennen kuin henkilöstöltä pyydetään suostumusta siirtoon. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy maataloushallinnon yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevan sopimuksen liitteen nro 122/2010 mukaisesti.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 85 Hyväksyttiin. Kvalt 4.10.2010 Esityslistan liitteenä nro 57/2010 on maataloushallinnon yhteistoimintaalueen muodostamista koskeva sopimus. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy maataloushallinnon yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevan sopimuksen liitteen nro 57/2010 mukaisesti. Käsittely: Antti Rantakangas esitti, että liitteeseen nro 57/2010 kohtaan siirtyvä henkilöstö (sivu liite 2) lisätään teksti nykyisillä nimikkeillä. Täydennetty asiakirja on pöytäkirjan liitteenä nro 57a/2010. Esitykset hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 86 38 STRATEGIAN TOTEUMARAPORTTI Khall 27.9.2010 168 (Valm. talousjohtaja) Kaupunginhallituksen kokouksessa jaetaan kaupungin strategian toteumaraportti. Strategia on pöytäkirjan liitteenä nro 129/2010. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus katsoo raportin tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Merk. Antti-Jussi Vahteala oli paikalla tämän pykälän käsittelyn ajan klo 15.43-15.46. Kvalt 4.10.2010 Esityslistan liitteenä nro 58/2010 on strategian toteumaraportti. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto katsoo raportin tietoonsa saatetuksi. Käsittely: Antti Rantakangas esitti kaikkien valtuustoryhmien yhteisenä lausumana seuraavaa: Haapaveden kaupunki esittää, että Oulun eteläisen alueen kunnat käynnistävät nopealla aikataululla neuvottelut uuden terveydenhuoltolain mahdollistaman kokeilualueen muodostamiseksi Oulaskankaan ympärille. Tavoitteen uusi ja yhteinen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alue kokeilukauden jälkeen seuraavan kunnallisvaalikauden aikana. Esitykset hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 87 39 VALTUUTETTUJEN KYSELYT JA ALOITTEET 1. Ritva Vatjus esitti kysymyksen kaupungin yhteystietojen ilmoittamisesta puhelinluetteloissa. Kysely on pöytäkirjan liitteenä nro 59/2010. 2. Helvi Järvenpää esitti kysymyksen Haapaveden lääkäritilanteesta. Kysymys on pöytäkirjan liitteenä nro 60/2010. 3. Helvi Järvenpää teki aloitteen korotetun suojatien rakentamiseksi Hakakujan ja Kotisuontien risteykseen. Aloite on pöytäkirjan liitteenä nro 61/2010. 4. Helvi Järvenpää esitti kysymyksen ilmoitusmenettelystä sellaisissa tilanteissa, kun vesijohdoissa tehdään muutoksia. Kysymys on pöytäkirjan liitteenä nro 62/2010. 5. Vapaat vaikuttajat -valtuustoryhmä teki aloitteen avustuksen hakemisesta Härön talon peruskorjaukseen. Aloite on pöytäkirjan liitteenä nro 63/2010. 6. Vapaat vaikuttajat -valtuustoryhmä teki aloitteen ympäristöpalkinnon käyttöönottamisesta. Aloite on pöytäkirjan liitteenä nro 64/2010.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 88 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 38, 39 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@om.fi, faksi: 010 364 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 36, 37 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 89 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2009 / 89 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan