nro 4/2011 SISÄLLYSLUETTELO KV 34 KV 35 KV 36 KV 37 KV 38 KV 39 Kokouksen järjestäytyminen Ikääntymispoliittisen ohjelman hyväksyminen Talouden seuranta Talouden tasapainotusohjelman seuranta Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan eropyyntö ja täydennysvaali Aloitteiden jättäminen
Sivu 2 Nro 4/2011 Kokouspaikka- ja aika Aleksis Kiven koulu klo 18.30-20.02 Läsnä olevat jäsenet Bardy Ann-Marie, varajäsen Dahlqvist Rabbe, puheenjohtaja Ekström Susanne, jäsen von Essen Kristian, jäsen Grotell Börje, jäsen Haanpää Harri, varajäsen Holm Karl, jäsen Kaisla Heikki, jäsen Kaisla Sirpa, varajäsen Keränen Pekka, jäsen Laaksonen Merja, jäsen Lehtinen Leea, varajäsen Mäkinen Lea, varajäsen Oinonen Thea, jäsen Paasikivi Anna, jäsen Penttinen Arto, jäsen Pesonen Kirsi, jäsen Rahkola-Toivanen Merja, jäsen Raivio Timo, jäsen, saapui 34 aikana, klo 18.31 Rehnberg Raija, jäsen Ryynänen Tarja, varajäsen Sarviaho Rainer, varajäsen Savinainen Tuula, jäsen Svanfeldt Stefan, varajäsen Muut läsnä olevat Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja Sorvanto Jarkko, hallintopäällikkö Tassberg Marjut, talouspäällikkö Lindström Catharina, tekninen johtaja Martin Kirsi, KH:n jäsen Hammarén Taina, geriatrian ylilääkäri, Lohjan perusturvakeskus, läsnä :t 34-35, klo 18.30-19.40 Asiat 34-39 Allekirjoitukset Rabbe Dahlqvist puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä Sirpa Kaisla pöytäkirjantarkastaja Karl Holm pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 23.5.2011 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintopäällikkö
Sivu 3 KV 34 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa olevat jäsenet Karl Holm ja Janne Laakkonen. totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sirpa Kaisla ja Karl Holm. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 4 KH:36 /2011 KV 35 KH 14.3.2011 55 Liite 5 IKÄÄNTYMISPOLIITTISEN OHJELMAN HYVÄKSYMINEN Ikääntyvä LOST 2018 on Lohjan kaupungin, n, Inkoon ja Karjalohjan kuntien ikääntymispoliittinen ohjelma vuosille 2011-2018. Ohjelmassa määritellään kaupungin ja kuntien asukkaiden yhteisen tahtotilan mukaiset linjaukset ja toimenpiteet, joilla LOST- ikäihmisten hyvinvointia tuetaan ja vahvistetaan. Tämä ohjelma on jatkoa vuosille 2001-2010 laaditun Lohjan kaupungin ikääntyvien hoito- ja palvelustrategialle. Lohjan valtuusto on 11.11.2009 hyväksyessään vuoden 2010 talousarvion edellyttänyt ikääntymispoliittisen ohjelman laatimista. Lohjan sosiaali- ja terveyslautakunnan asettama projekti- ja ohjausryhmä valmisteli ohjelmaa maalis-marraskuun 2010 välisenä aikana ja Lohjan kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi ohjelman 14.12.2010. Ohjelma toimii vanhusten palveluiden suunnittelussa ohjaavana asiakirjana vuosina 2011 2018. Ikääntyvä LOST 2018 -ohjelma korostaa ikääntymisen monia ulottuvuuksia ja ihmisten vaihtelevia tarpeita sekä kaupungin roolia ikäihmisten voimavaroja tukevien ja vahvistavien palvelujen tuottajana sekä ennalta ehkäisyä ja ennakointia. Ikääntyvä LOST tarkoittaa seutua, jossa ikääntyvä asukas voi elää aktiivista ja onnellista elämää iästä ja toimintakyvystä riippumatta. Asukkaalla on hyvät mahdollisuudet huolehtia omasta terveydestään ja toimintakyvystään, mikä tarkoittaa muun muassa esteetöntä toimintaympäristöä, jossa palvelut ja harrastusmahdollisuudet ovat helposti saavutettavia. Toimintakyvyn vajeet ja ennen kaikkea toimintakyvyn heikkenemisen riskitekijät havaitaan hyvissä ajoin ja riskeihin puututaan palvelujen painottuessa ennaltaehkäisevään toimintaan. Ikäihminen päättää itseään koskevista asioista. Ohjelma korostaa kaikkien toimijoiden tärkeyttä ikäystävällisen ympäristön rakentamisessa. Keskeisiä arvoja yhteisen tavoitteen saavuttamisessa ovat itsemääräämisoikeus ja tasapuolisuus. Ohjelman valmistelua on ohjannut vanhuskäsitys, jossa vanheneminen nähdään kiinteässä yhteydessä elämänkulkuun, yhteiskuntaan ja kulttuuriin. Ohjelmassa linjatut hyvän hoivan ja hoidon periaatteet tulee käsittää myös laatulupauksiksi kuntalaisille siitä, että sitoudumme palvelemaan ja hoitamaan näiden periaatteiden mukaisesti. Ohjelman kunkin luvun lopussa on ohjausryhmän näkemys siitä, mitä tulee kehittää. Tärkeimmät kehittämistoimenpiteet kustannuksineen on määritelty erillisessä toimenpideohjelmassa vuosille 2012-2018. Ikääntyvä LOSTohjelman tavoitteet kohdistuvat ensisijassa kaikkein huonokuntoisimpien vanhusten palveluihin. Palvelutarpeet on laskettu valtakunnallisen laa- Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 5 tusuosituksen mukaisesti 75 vuotta täyttäneitä kohti. Näin siksi, että palvelutarpeiden katsotaan lisääntyvän 75. ikävuoden jälkeen. Palvelutarpeiden arviointi on tehty oletuksella, että LOST-yhteistyö jatkuu. Mahdollisia kuntaliitoksia, jotka laajentaisivat aluetta, ei ole ohjelmassa huomioitu. Vuosina 2009-2018 yli 75-vuotiaiden määrä kasvaa seudulla yli 1500 henkilöllä. Heidän palveluidensa järjestämisellä on merkittäviä kustannusvaikutuksia kuntatalouteen. Ohjelman mukaisesti jatkossa on järkevää kehittää palvelurakennetta siten, että n vuodeosastolle keskitetään ruotsinkieliset pitkäaikaista laitoshoitoa tarvitsevat vanhukset ja Kartanomäkeen suomenkieliset. Vuoden 2018 jälkeen tulee myös varautua siihen, että on rakennetaan lisää palveluasumispaikkoja. Suurimmat kustannusvaikutukset syntyvät tehostetun palveluasumisen laajentamisesta vastaamaan ikäihmisten määrän kasvua sekä valtakunnallisia suosituksia sekä Kartanomäen palvelukeskuksen peruskorjauksesta ja laajentamisesta. Koko ohjelman rahallinen vaikutus on noin 9,2 milj. mukaan lukien investoinnit. Kartanomäen palvelukeskuksen saneeraus ja laajennus esitetään vuosille 2012-2013. Sen kustannusarvio on noin 3,5 milj. Lohjan, n ja Inkoon palvelurakenne on liian laitosvaltainen. Voimavaroja kotona asumisen tukemiseen ja kotona kuntoutukseen esitetään lisättäväksi, jotta vanhukset voivat halutessaan asua kotonaan mahdollisimman pitkään. Avohoitopainotteisuuden lisäämisellä ja hoidon porrastuksen tehostamisella arvioidaan neljässä vuodessa saavutettavan viiden prosentin kustannussäästöt verrattuna nykytilanteeseen. Omaishoidontuki kotona asumista tukevana palveluna on alikehittynyt Lohjan alueella. Ongelmana ei ole niinkään omaishoidontuen taso, vaan se, miten uusia omaishoitajia saadaan rekrytoitua ja miten omaishoitajia voidaan tehokkaammin tukea heidän työssään mm. tarjoamalla monipuolisempia tapoja vapaapäivien järjestämiseen. Erityiset haasteet kohdistuvat esteettömään ympäristöön sekä yleisissä tiloissa, ulkona kulkuväylillä että omassa kodissa. Vanhusten osallisuutta ja heidän mahdollisuuksiaan käyttää sekä kunnallisia, yksityisiä, kaupallisia että kulttuuripalveluita voidaan parantaa vain toimivaa joukko- ja asiointiliikennettä parantamalla. Ehdotus Käsittely: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisesti Ikääntyvä LOST 2018 ohjelman. Kunnanjohtajan estyneenä ollessa asian esittelijänä toimi hallintopäällikkö Jarkko Sorvanto. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 6 ==== KV 11.4.2011 29 Liite 2 Käsittely: n sitoutumattomien valtuustoryhmä/westermarck ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Koska yhdeksän valtuutettua (Raivio, Keränen, Tuomi, Sarviaho, Rahkola- Toivanen, Westermarck, Holm, Laakkonen ja Keskitapio) pyysi asian jättämistä pöydälle, totesi puheenjohtaja asian jäävän pöydälle valtuuston työjärjestyksen 19 :n mukaisesti. Asia jätettiin pöydälle. === KV 35 Liite 1 Käsittely: von Essen/Vihreä valtuustoryhmä ehdotti, että kunnanvaltuusto hyväksyessään Ikääntyvä LOST 2018 ohjelman kiinnittää huomiota seniorineuvoston pöytäkirjassa 1/2011 mainittuun ja toteaa, että kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston tulee huolehtia ja varmistaa, että palvelurakenne ssa säilyy tulevaisuudessa. Lisäksi molempien kieliryhmien peruspalvelut laitoshoidossa lähipalveluna omalla äidinkielellä tulee turvata. Koska tehtyä ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston yksimielisesti hyväksyneen sen. lle hyväksyi yksimielisesti liitteen mukaisesti Ikääntyvä LOST 2018 ohjelman ja toteaa, että kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston tulee huolehtia ja varmistaa, että palvelurakenne ssa säilyy tulevaisuudessa. Lisäksi molempien kieliryhmien peruspalvelut laitoshoidossa lähipalveluna omalla äidinkielellä tulee turvata. ==== Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 7 KV 36 TALOUDEN SEURANTA KH 2.5.2011 75 Liite 1 Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus käsittelee jokaisessa kokouksessaan talousseurannan. n hyväksymien toiminnallisten tavoitteiden toteutumista seurataan 30.4., 31.8. ja 31.12. tilanteiden mukaan. Samalla kunnanvaltuustolle esitetään myös talouden seuranta ja ennuste talousarvion toteutumisesta. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. merkitsee liitteen mukaisesti tiedoksi toiminnallisten tavoitteiden ja talouden seurannan sekä ennusteen talousarvion toteutumisesta 2. päättää poistaa toiminnalliset tavoitteet 1.4 ja 4.1 ja 3. päättää muuttaa toiminnallisia tavoitteita 3.1 ja 3.4 liitteen mukaisesti. Kunnanjohtajan estyneenä ollessa asian esittelijänä toimi hallintopäällikkö Jarkko Sorvanto. Pöydälle jaettiin 31.3.2011 tilanteen mukainen raportti talouden seurannasta sekä ennuste talousarvion toteutumisesta. Esittelijä muutti päätösehdotusta seuraavasti: Toiminnallisten tavoitteiden kohtaa 1.4. ei esitetä poistettavaksi, vaan se merkitään toteutuvaksi. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. merkitsee liitteen mukaisesti tiedoksi toiminnallisten tavoitteiden ja talouden seurannan sekä ennusteen talousarvion toteutumisesta 2. päättää poistaa toiminnallisen tavoitteen 4.1 ja 3. päättää muuttaa toiminnallisia tavoitteita 3.1 ja 3.4 liitteen mukaisesti. KV 36 Liite 2 Käsittely: Penttinen Rahkola-Toivasen kannattamana ehdotti, että toiminnallista tavoitetta 3.4 ei muuteta. Koska tehtyä ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston yksimielisesti hyväksyneen sen. Rahkola-Toivanen/Kokoomuksen valtuustoryhmä ehdotti päätökseen uutta kohtaa 4, jonka mukaan toiminnallinen tavoite 3.3 nostetaan kiireellisesti valmisteltavaksi. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 8 Koska tehtyä ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston yksimielisesti hyväksyneen sen. yksimielisesti 1. merkitsi liitteen mukaisesti tiedoksi toiminnallisten tavoitteiden ja talouden seurannan sekä ennusteen talousarvion toteutumisesta 2. päätti poistaa toiminnallisen tavoitteen 4.1 ja 3. päätti muuttaa toiminnallista tavoitetta 3.1 sekä 4. nosti toiminnallisen tavoitteen 3.3 kiireellisesti valmisteltavaksi. === Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 9 KV 37 TALOUDEN TASAPAINOTUSOHJELMAN SEURANTA KH 2.5.2011 76 on kokouksessaan 12.4.2010 hyväksynyt n kunnalle talouden tasapainotusohjelman. Hyväksyessään tasapainotusohjelman kunnanvaltuusto päätti samalla, että kunnanvaltuustolle raportoidaan tasapainotusohjelman toteutumisesta jokaisessa kunnanvaltuuston kokouksessa. on 11.4.2011 26 lisäksi päättänyt todeta talouden tasapainotusohjelman toimenpiteistä osan loppuun suoritetuiksi ja osan toimenpiteistä poistettavaksi tai toteutusajankohdan siirrettäväksi. Talouden tasapainotusohjelman toteuttamisesta raportoidaan lisäksi laajemmin 30.4., 31.8. ja 31.12. tilanteiden mukaan. Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus 1. merkitsee seurannan tiedoksi ja 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee seurannan tiedoksi. Kunnanjohtajan estyneenä ollessa asian esittelijänä toimi hallintopäällikkö Jarkko Sorvanto. Kunnanhallitus 1. merkitsi seurannan tiedoksi ja 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee seurannan tiedoksi. KV 37 merkitsi seurannan tiedoksi. === Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 10 KH:190 /2011 KV 38 KH 2.5.2011 88 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VARAPUHEENJOHTAJAN EROPYYNTÖ JA TÄYDENNYSVAALI Kuntalain 71 :ssä säädetään seuraavasti vaalikelpoisuudesta kunnan tarkastuslautakuntaan: Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) apulaispormestari; 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 4) kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva; eikä 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. on 2.2.2009 19 valinnut tarkastuslautakuntaan seuraavat jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudelle 2009 2012: Varsinaiset jäsenet Catharina Lindström Mervi Huittinen Ilkka Haussila Timo Raivio Arto Varpio Henkilökohtaiset varajäsenet Bo Backman Martti Kankkunen Leea Lehtinen Karin Gottberg-Ek Börje Grotell on 15.11.2010 94 myöntänyt Catharina Lindströmille eron tarkastuslautakunnan jäsenen tehtävästä vaalikelpoisuuden menetyksestä johtuen ja valinnut tarkastuslautakuntaan Ingeborg Flythströmin. Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja Timo Raivio on 21.3.2011 päivätyllä ilmoituksella pyytänyt eroa tarkastuslautakunnan jäsenen ja varapuheenjohtajan tehtävästä. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. toteaa, että Timo Raiviolla ei ole kuntalain 38 :n mukaisia eroperusteita, mutta ero myönnetään harkinnan perusteella. 2. myöntää tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajalle ja jäsenelle Timo Raiviolle eron luottamustoimesta ja valitsee tarkastuslautakuntaan uuden jäsenen ja varapuheenjohtajan. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 11 Käsittely: Kunnanjohtajan estyneenä ollessa asian esittelijänä toimi hallintopäällikkö Jarkko Sorvanto. Ehdotus hyväksyttiin. KV 38 yksimielisesti 1. totesi, että Timo Raiviolla ei ole kuntalain 38 :n mukaisia eroperusteita, mutta ero myönnetään harkinnan perusteella. 2. myönsi tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajalle ja jäsenelle Timo Raiviolle eron luottamustoimesta ja valitsi tarkastuslautakuntaan uudeksi jäseneksi ja varapuheenjohtajaksi Yrjö Kokkosen. === Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 12 KV 39 ALOITTEIDEN JÄTTÄMINEN Luettiin varavaltuutettujen Lehtinen ja Sarviaho jättämä ja allekirjoittama aloite, joka koski lausunnon antamista Ikääntyvä Lost 2018 ohjelmasta. Luettiin varavaltuutettujen Lehtinen ja Sarviaho jättämä ja allekirjoittama aloite, joka koski kaksikielisyyttä ikääntyvien palveluissa ssa ja tasapuolisuuden, oikeudenmukaisuuden sekä itsemääräämisoikeuden varmistamista tehostetuissa palveluasumispalveluissa. Luettiin varavaltuutettujen Lehtinen ja Sarviaho jättämä ja allekirjoittama aloite, joka koski ikääntymispoliittisen ohjelman toteuttamista ja hoitohenkilöstön rekrytointia. Luettiin varavaltuutettujen Lehtinen ja Sarviaho jättämä ja allekirjoittama aloite, joka koski n osuutta ikääntymispoliittisista kustannuksista, palveluiden saatavuuden tasapuolistamista ja kustannussäästötavoitteiden tasoa. Aloitteet lähetettiin kunnanhallitukseen valmisteltaviksi. === Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 13 VALITUSOSOITUS Pykälät: 34, 37, 39 Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Kuntalain 91 :n mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite, posti- ja s-postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus Ratapihantie 9 00520 Helsinki helsinki.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 35, 36, 38 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 14 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Lautakunta Kunnanhallitus