ASIALISTA VALTUUSTON KOKOUS 2/2014 Kokousaika 9.6.2014, klo 18.00 21.10 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Asiat 6-13 VALTUUSTON KYSELYTUNTI klo 17.45 alkaen valtuustosalissa. Asialista V 6 Valtuustoaloite; perusturvan organisaation uudelleenarviointi... 15 V 7 Valtuustoaloite 2/2014; ympäristölautakunnan johtosäännön muuttaminen.. 17 V 8 V 9 Eron myöntäminen sivistyslautakunnan varajäsenelle ja uuden jäsenen vaali...19 Hämeenkyrön monitoimihanke; palveluntuottajan valitseminen ja urakkatarjouksen hyväksyminen... 20 V 10 Q1 / 2014 neljännesvuosiraportti... 33 V 11 Henkilöstökertomus 2013... 34 V 12 Arviointikertomus 2013... 35 V 13 Tilinpäätös 2013 ja vastuuvapaus... 36 Ilmoitukset... 38
KOKOUSPÖYTÄKIRJA s. 14 Valtuusto 2/2014 KOKOUSAIKA 9.6.2014, klo 18.00 21.10 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET VALTUUTETUT Liitteenä olevan nimenhuutoluettelon mukaisesti. MUUT SAAPUVILLA OLLEET JA KUTSUTUT ASIANTUNTIJAT Antero Alenius kunnanjohtaja Tiina Paloranta talousjohtaja 1) Kati Halonen sivistysjohtaja 1) Satu Hyötylä tekninen johtaja 1) Taina Niiranen sosiaalijohtaja 1) Pekka Nokso-Koivisto ylilääkäri Erkki Jortikka henkilöstöpäällikkö 1) velvollisuus olla läsnä valtuuston tilinpäätös- ja talousarviokokouksissa Kai Kalima ja Jari Kaukonen, asiantuntijat. Poistuivat klo 19.10 pykälän 9 käsittelyn jälkeen. LÄSNÄOLO JA PUHEOIKEUS Eeva Linnainmaa nuorisovaltuuston edustaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 6-13 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Jouni Lampisen ja Maarit Lepistön. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Kirsi Parhankangas Pöytäkirjanpitäjä Tiina Paloranta PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika 17.6.2014, klo 12.00 mennessä. PÖYTÄKIRJA ON KOKOUKSEN KULUN MUKAINEN Jouni Lampinen Maarit Lepistö PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 17.6.2014, klo 12.00 15.00 kunnantalossa, arkistosihteerin työhuoneessa. Erja-Riitta Myllymäki
LÄSNÄOLO- JA NIMENHUUTOLUETTELO VALTUUSTO 2013 2016 Liite valtuuston pöytäkirjaan 9.6.2014 Valtuutettu Alakastari Atso VAS x Autio Kauko KOK x Eloranta Pasi KESK x Evikoski Teemu KESK x Hakala Pekka KESK x Haukipää Sari VAS x Hiltunen Päivi KESK x Härkki-Santala Maria KESK x Immonen Anna-Kaisa KD x Isokivijärvi Kari PS x Isomuotia Harri KOK x Juvonen Jukka PS x Järvenpää Esa SDP x Järvinen Jarmo SDP x Kalliola Jarmo KESK x Kola Mari KOK x Lahtinen Kati VIHR x Lampinen Jouni PS x Lepistö Maarit SDP x Lepola Mauri SDP x 1) Leskinen Päivi Uusitalo Heikki KOK x Linnainmaa Risto KESK x Mäensivu Raija KESK x Mäki Rauno PS x Nieminen Marita SDP x Nordfors Heimo KOK x Ovaska Jouni KESK x Palomäki Susanna KD x Parhankangas Kirsi KOK x Perkiömäki Kauno KESK x Ponkiniemi Vilho VAS x Rikala Erkki PS x Soukko Tarja KOK x Vatajaniemi Juhani SDP x Westergård Raija VAS x 35 P = paikalla kokouksessa 1) esteellinen 2) poissa kokouksesta P Asia: Asia: Jaa Ei Tyhjä Jaa Ei Tyhjä
15 V 6 VALTUUSTOALOITE; PERUSTURVAN ORGANISAATION UUDELLEENARVI- OINTI Perusturvalautakunta 15.4.2014, 26 Talouspäällikkö Kirsi Sinisalo, p. 050 599 4306: Liite Perussuomalaiset tekivät 2.12.2013 valtuustoaloitteen perusturvan organisaation uudelleenarvioinnista. Aloitteessaan perussuomalaiset pyytävät selvitystä mm. henkilöstön toimenkuvista, johtosäännöstä, organisaatiosta ja hankinnoista sekä kilpailutuksista. Perusturvapalveluiden johtoryhmä ja perussuomalaiset kokoontuivat käsittelemään aloitteessa esille tuotuja asioita 11.3.2014. Yhteisessä kokouksessa perusturvapalvelujen johtoryhmä antoi selvityksen palvelualueen toiminnasta, taloudesta ja kehittämisestä. Perusturvapalveluiden henkilöstön toimenkuvat tarkastetaan ja vahvistetaan vuosittain, johtosääntö on päivitetty tammikuun 2014 perusturvalautakunnan kokouksessa ja koko kuntaa koskeva johtosääntöuudistus on käynnissä. Tehtävissä hankinnoissa ja kilpailutuksissa noudatetaan hankintalakia ja kunnan hankintaohjetta. Sosiaali- ja terveyspalvelut yhdistyivät 1.1.2009 ja samalla varhaiskasvatus siirtyi sivistyspalveluihin. Lisäksi ruokahuolto siirtyi sivistyspalveluihin, josta vuoden 2014 alusta teknisiin palveluihin. Valmisteilla on pesulapalvelujen siirtäminen teknisiin palveluihin ja terveyspalveluiden ja sosiaalipalveluiden hallintojen yhdistäminen perusturvapalveluiden hallinnoksi vuoden 2015 alusta lukien. Toimintaa on tehostettu yhdistymisen jälkeen mm. seuraavasti: on perustettu SAS-työryhmä (=selvitä, arvio, sijoita), Kotorinnekotia on laajennettu ja uusi Siljan koti on valmistunut. Kurjenmäkikoti on muutettu tehostetun palveluasumisen yksiköksi ja samalla tehostetun palveluasumisen maksuperusteet muutettiin yhteneväiseksi kotohoidon maksujen kanssa. Kurjenmäkikoti toimi terveyskeskuksen vuodeosastojen saneerauksen aikana väistöpaikkana. Kolme asumisyksikköä; Rauhansalo, Rataskuja ja Kirkonkylän pienkoti on lakkautettu, sosiaalityö on jaettu aikuis- ja lapsiperheiden sosiaalityöhön, vuodeosastot on jaettu akuutti- ja hoivaosastoiksi, päivystysvastaanoton aikaa on lyhennetty kaksi tuntia. Lääkehoitoa toteuttava sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstö suoritti LOVe eli lääkehoidon osaaminen verkossa koulutuksen. Suurin tietotekninen uudistus on ollut Kanta-palvelut eli Kansallisen
16 Terveysarkiston palvelut. Palveluita ovat sähköinen resepti, lääketietokanta, potilastiedon arkisto ja tiedonhallintopalvelu sekä Omakanta. Palvelut muodostavat lainsäädäntöön perustuvan palvelukokonaisuuden, joka tulee kansalaisten, terveydenhuollon ja apteekkien käyttöön vaiheittain vuosina 2010 2016. Valtuustoaloite on liitteenä nro 9. Oheismateriaalina lähetetään esittely perusturvapalveluiden toiminnasta. Esitys (sosiaalijohtaja Taina Niiranen): Perusturvalautakunta esittää hallitukselle ja edelleen valtuustolle, että perussuomalaisten valtuustoaloite ja siihen annettu vastaus merkitään tiedoksi ja, että aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin. Ote: Kunnanhallitus Hallitus 19.5.2014, 67 Liite Esitys: Perusturvalautakunta hyväksyy esityksen yksimielisesti. HALLITUS esittää VALTUUSTOLLE - ettei ole tarvetta teettää selvitystä ulkopuolisella konsultilla ja perusturvalautakunnan selostus on vastaus valtuustoaloitteeseen - aloitteen toteamista loppuunkäsitellyksi, 6 Liite HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Oheismateriaalina valtuutetuille lähetetään esittely perusturvapalveluiden toiminnasta. VALTUUSTO hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. perusturvalautakunta. arkistosihteeri; merkintä aloiteluetteloon LOPPUUNKÄSITELTY
17 V 7 VALTUUSTOALOITE 2/2014; YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Hallitus 31.3.2014, 48 Valtuuston kokouksessa 17.2.2014 Kauno Perkiömäen ym. jättämä aloite: Me allekirjoittaneet esitämme ympäristölautakunnan johtosäännön muuttamista. Tarkoituksena on lautakunnan ratkaisuvallan ajantasaistaminen, jolloin se tukisi nykyistä paremmin valtuuston hyväksymää kunnan palvelustrategiaa. Kunnassa on aloitettu hallintosäännön ja johtosääntöjen uudistaminen kokonaisuudistuksena siten, että on tarkoitus tehdä uusi hallintosääntö, johon liittyy lautakuntakohtaiset osuudet. Sääntöön kootaan kaikkia yhteisesti koskevat määräykset alkuosaan. Tavoitteena on yhtenäistää lautakuntakohtaisia päätöksentekooikeuksia niin, että samat periaatteet koskevat koko organisaatiota. Tämän valmistelun yhteydessä tulee läpikäydyksi ja päivitetyksi kaikki johtosäännöt. Sääntöä valmistellessa otetaan huomioon kaikki nykyisissä säännöissä havaitut puutteet, ristiriitaisuudet ja uudistustarpeet. Johtoryhmä valmistelee tätä uutta sääntöä. Tavoiteaika uudelle hallintosäännölle, on kuluvan vuoden loppu. Eli uusi sääntö tulisi voimaan vuoden 2015 alusta. Lautakuntakohtaiset osat valmistuvat vuoden 2015 alkupuolella. Esitys: HALLITUS esittää VALTUUSTOLLE - selosteosan vastaukseksi aloitteeseen - toteaa aloitteen tulleen loppuunkäsitellyksi., 7 HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti VALTUUSTO hyväksyi esityksen yksimielisesti.
18 Ote:. ympäristölautakunta. arkistosihteeri; merkintä aloiteluetteloon LOPPUUNKÄSITELTY
19 V 8 ERON MYÖNTÄMINEN SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENELLE JA UU- DEN JÄSENEN VAALI Hallitus 19.5.2014, 66 Talousjohtaja Tiina Paloranta. Kunnanvaltuusto on 7.1.2013 valinnut luottamushenkilöt lautakuntakuntiin. Leila Meskanen on valittu Iida Viitaniemen varajäseneksi sivistyslautakuntaan. Leila Meskanen on 5.5.2014 kirjeellään ilmoittanut pyytävänsä eroa sivistyslautakunnan varajäsenen tehtävästä, sillä hän muuttaa pois paikkakunnalta 1.6.2014. Täydennysvaalissa on sovellettava tasa-arvolain mukaista sukupuolten välistä tasa-arvoa. Valinnan on kohdistuttava naissukupuoleen. Esitys: HALLITUS esittää, että VALTUUSTO 1. myöntää eron Leila Meskaselle sivistyslautakunnan varajäsenen tehtävästä ja 2. valitsee sivistyslautakunnan jäsen Iida Viitaniemen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti., 8 VALTUUSTO hyväksyi yksimielisesti esityksen kohdan yksi. VALTUUSTO valitsi sivistyslautakunnan varajäseneksi Tarja Hätösen. Ote:. sivistyslautakunta. eronnut jäsen Leila Meskanen. valittu jäsen Tarja Hätönen. luottamushenkilökortisto. palkat/raija Vuorinen
20 V 9 H 73 - - - H 53 - - - H 36 - - - H 10 HÄMEENKYRÖN MONITOIMIHANKE; PALVELUNTUOTTAJAN VALITSEMINEN JA URAKKATARJOUKSEN HYVÄKSYMINEN HÄMEENKYRÖN MONITOIMIHANKE; PALVELUNTUOTTAJAN VALITSEMINEN JA URAKKATARJOUKSEN HYVÄKSYMINEN TARJOUSPYYNTÖ; HÄMEENKYRÖN MONITOIMIHANKE TARJOUSPYYNNÖN VALMISTELU; HÄMEENKYRÖN MONITOIMIHANKE HÄMEENKYRÖN MONITOIMIKESKUS Hallitus 20.1.2014, 10 Valtuusto on 23.9.2013 36 hyväksynyt hallituksen ehdotuksen Kirkonkylän monitoimikeskuksen investoinnin kilpailuttamisesta elinkaarimallin mukaisena ja teknisen lautakunnan 5.3.2013 18 esittämin hanketiedoin. Kilpailutuksen jälkeen valtuusto tulee 9.6.2014 päättämään investoinnin toteuttamisesta ja ylläpitojaksoa koskevan palvelusopimuksen hyväksymisestä siten, että rakentaminen käynnistyy kesällä 2014. Julkiset hankinnat Hilma-palvelussa on julkaistu hankintailmoitus Hämeenkyrön monitoimikeskuksen elinkaarihankinnasta. Osallistumishakemukset oli jätettävä 10.1.2014 klo 13.00 mennessä. Hankintailmoituksessa oli todettu kohteesta mm. seuraavaa: Hanke toteutetaan kilpailullista neuvottelumenettelyä käyttäen elinkaarihankintaa, jonka mukaisella toteutustavalla liitetään suunnittelu, toteutus ja kiinteistön ylläpitovastuu kokonaisuudeksi, jossa kiinteistön rakentaja osallistuu jo kohteen ratkaisujen innovointiin ja rakennuksen lopulliseen suunnitteluun sekä vastaa rakentamisen jälkeen tilojen käytettävyydestä ja kunnosta sopimuskauden ajan, eli toimii ns. palveluntuottajana. Vastaavasti kiinteistön käyttäjät saavat laadukkaat ja turvalliset tilapalvelut ja kunta kiinteistön omistajana toteuttaa investoinnin riskittömimmällä tavalla. Ylläpitojakson pituudella ja palvelusopimuksen sisällöllä hallitaan se millaisiksi muodostuvat käyttökustannusten vuosittainen suuruusluokka ja elinkaaren aikana toteutuvat PTS-toimenpiteet (pitkän aikavälin kunnossapitosuunnitelma, jolla kiinteistön kunto pidetään käyttöaikana käyttöasteen vaatimalla tasolla). Kohteesta on laadittu hankesuunnitelma ja arkkitehdin toimesta luon-
21 nossuunnitelmat, jotka toimivat elinkaari-kilpailutuksen ohjeellisina lähtötietoina. Hankkeeseen sisältyy rakentamisen ohella 13-15 vuoden pituinen, tarjouspyynnössä tarkemmin yksilöitävä palvelusopimus sekä optiona enintään viiden vuoden sopimusajan jatko. Palveluihin voi sisältyä ainakin suunnittelu, rakentaminen sekä ylläpito ja mahdollisesti muita hakemuslomakkeessa mainittuja toimintoja. Tavoitteena on, että tilojen rakennustyöt voidaan aloittaa 1.7.2014 mennessä ja, että kohde voidaan ottaa käyttöön 1.8.2016 lukien, mutta viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä. Hankinnan arvo ylittää EU-kynnysarvon. Hankkeen laajuus on alustava arvio, joka voi muuttua. Hankkeen suuruusluokkaa kuvaa se, että Hämeenkyrön monitoimikeskukseen on luonnosvaiheessa luonnosteltu tilaa noin 6700 h-m² ja kirjaston tilaa noin 600 h-m². Yhteensä tilaa on luonnosteltu hankesuunnitteluvaiheessa noin 7300 h-m². Sopimusrakenne ja sopimuskokonaisuuden laajuus tarkentuu menettelyn kuluessa siten, että ehdokas voi suunnitellut toiminnot säilyttäen tarjota edellä esitettyä pienempääkin rakennusta. Tarkennus kohtaan II.1.9. Kirjasto. Mahdollisuus tarjota optiona peruskorjattavan osan tilalle uudisrakennuksena rakennettava toiminnallisesti ja taloudellisesti vastaava ratkaisu. Määräaikaan mennessä osallistumishakemuksensa jättivät Lemminkäinen PPP Oy, Lujatalo Oy ja YIT Rakennus Oy/Caverion Suomi Oy. Rakennuttamistoimikunta käsittelee osallistumishakemukset 16.1.2014 ja tekee ehdotuksensa kunnanhallitukselle. Toimikunnan päätösehdotus: Rakennuttamistoimikunta ehdottaa, että kunnanhallitus valitsee monitoimikeskusta koskevaan kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn seuraavat palveluntuottajat: Lemminkäinen PPP Oy/Lemminkäinen talotekniikka Oy/Lemminkäinen Talo Oy, Lujatalo Oy sekä YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostama taloudellisten toimijoiden ryhmittymä (konsortio). Esitys: HALLITUS hyväksyy rakennuttamistoimikunnan ehdotuksen ja oikeuttaa sen
22 - käymään kilpailullisen neuvottelumenettelyn seuraavien yritysten kanssa: Lemminkäinen PPP Oy/Lemminkäinen talotekniikka Oy/Lemminkäinen Talo Oy, Lujatalo Oy sekä YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomio Oy:n muodostama taloudellisten toimijoiden ryhmittymä (konsortio) - valmistelemaan tarjouspyynnön. Ote:. neuvotteluun valitut. WSP HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. TARJOUSPYYNNÖN VALMISTELU; HÄMEENKYRÖN MONITOIMIHANKE Hallitus 3.3.2014, 36 Rakennustoimikunta käy parhaillaan WSP Finland Oy:n johdolla kilpailullista neuvottelumenettelyä osallistujien kanssa ja valmistelee tarjouspyyntöä. Hallitus päättää tarjouspyynnön sisällöstä 14.4.2014. Hanke-esittely Hämeenkyrön monitoimihankkeen etenemisestä valtuutetuille, varavaltuutetuille, tekniselle lautakunnalle, sivistyslautakunnalle sekä käyttäjille keskiviikkona 23.4.2014 klo 16.00 19.00 Yhteiskoulun auditoriossa. Esitys: HALLITUS käy ohjaavan keskustelun tarjouspyynnön valmistelusta. Kunnanjohtaja Alenius kuuli hallituksen valmisteluohjauksen. Keskustelua käytiin mm. autonlämmitystolpista, kirjastorakennuksesta ja rakennukseen mahdollisesti tulevasta taiteesta. Ote:. rakennuttamistoimikunta, toimikunnan sihteeri Jari Ihainen TARJOUSPYYNTÖ; HÄMEENKYRÖN MONITOIMIHANKE Hallitus 14.4.2014, 53 Tekninen johtaja Satu Hyötylä: Monitoimihankkeen tarjouspyyntö on valmistunut. Tarjouspyyntö
23 koostuu seuraavista asiakirjoista: - tarjouspyyntö - palvelusopimusluonnos - liite 1: palvelukuvaus - liite 2: PTS-suunnitelmapohja - liite 3: KVR-urakkasopimuspohja - liite 4: maksumekanismi - liite 5: käytettävyysvaatimukset - liite 6: laadunohjaus- ja valvontajärjestelmäpohja - liite 7: käyttöaste- ja käyttöaikataulukko - liite 8: hankintarajat - liite 9: vastuunjakotaulukko - liite 10: keittiön toimintasuunnitelma - liite 11: hankesuunnitelma ja tilaohjelma - liite 12: maaperätutkimus - liite 13: hankintailmoitus Tarjouspyyntöasiakirjat ovat hallituksen kokouspiirin luettavissa sataman oheismateriaalikansiossa (oma kansio Monitoimihanke). Tarjouspyynnössä on nyt linjattu ja tarkennettu asioita, jotka oli alustavasti kirjattu hankesuunnitelmaan ja hankintailmoitukseen. Aikataulua on tarkennettu ja aikataulun mukainen tavoite rakentamiselle on se, että rakennus on valmis 31.12.2016 mennessä. Koulun osalta tavoitteena on saada koulutilat valmiiksi viimeistään 1.8.2016. Sopimussakot on määritelty sekä valmistumisajankohdan että välitavoitteen osalta. Ylläpitojakson pituudeksi on kirjattu 13 vuotta. Ylläpitojakso sisältää myös 5 vuoden option. Tarjousten arvioinnissa hinta arvioidaan osana tarjousta siten, että hintavertailu suoritetaan palvelusopimuksen 18 vuoden keston perusteella. Palvelun sisältöön kuuluu seuraavat toiminnot: - kiinteistön hallinto- ja isännöintipalvelut - kiinteistön hoito ja kunnossapito - ulkoalueiden hoito ja kunnossapito - energian käyttö ja käytön ohjaus - jätehuoltopalvelut - siivouspalvelut
24 Rakennushanke on tarkoitus toteuttaa hankesuunnitelman liitteenä olevan tilaohjelman mukaisesti. Tilojen maksimikoko on 10.760 brm2 ja minimi 9.400 brm2. Tilojen kokoa suunniteltaessa on otettava huomioon, että opetukseen käytettäviä tiloja ei saa tilaohjelman mukaisista neliöistä pienentää. Kirkonkylän päiväkoti siirtyy 1.8.2014 mennessä väistötiloihin. Kiinteistöllä oleva päiväkotirakennus on näin ollen rakennusaikaisesti palveluntuottajan käytössä. Suunnittelun tavoitteena on luoda loppukäyttäjille, koulun oppilaille ja päiväkodin lapsille, musiikkiopiston- ja vapaan sivistystyön opiskelijoille, virikkeellinen sekä terveellinen ja turvallinen oppimis- ja hoitoympäristö sekä kirjaston asiakkaille viihtyisä asiointi- ja ajanviettopaikka. Tarjouspyynnössä korostetaan tilaratkaisujen monikäyttöisyyttä, joustavuutta, innovatiivisuutta, turvallisuutta, energiatehokkuutta ja hyvää sisäilman laatua. Hankinnan sopimusrakenne muodostuu kahdesta sopimuksesta liitteineen sen johdosta, että sekä rakentaminen että elinkaaripalvelut hankitaan erillisin sopimuksin. Tilaaja solmii sopimuksen rakentamisesta rakennusliikkeen kanssa ja palvelusopimuksen palveluntuottajan kanssa. Palvelusopimuksessa sovitaan ns. maksumekanismista, joka käsittää määräykset muun muassa palvelumaksuista ja palvelutason puutteiden johdosta suoritettavista vähennyksistä. Vähennysten lisäksi tietyissä tilanteissa palveluntuottajaa hyvitetään onnistuneesta toiminnasta. Palvelutasoa mitataan käyttäjätyytyväisyystutkimusten avulla. Palveluiden saanti ja tilojen käytettävyys turvataan palvelusopimuksen mukaisilla vakuuksilla. Hankinnan ratkaisuperusteeksi on asetettu kokonaistaloudellinen edullisuus. Arviointiperusteiden hinnan ja laadun välinen suhde on hinta 60% - laatu 40%. Tarjouspyynnössä on mahdollistettu julkisiin tiloihin tulevan taiteen suunnittelumahdollisuus jo suunnitteluvaiheessa. Pisteytyksessä otetaan mahdollisuuden käyttömahdollisuus huomioon 5 % arvolla. Taidehankinta ei sisälly tarjouksen hintaan vaan mahdollisuuden käytöstä päättää tilaaja. Taidehankintojen mahdolliset tuottajat valitaan avoimella ilmoittautumismenettelyllä. Laadulliset pisteet painoarvioineen arvioidaan seuraavilla kriteereillä: - Innovatiivisuus, tilojen toiminnallisuus, monikäyttöisyys ja turvallisuusnäkökohtien huomioon ottaminen (alakohdat a-d) 45%
25 - Palvelusuunnitelmakokonaisuuden arviointi 20% - Rakennuksen energiataloudelliset ansiot 15% - Rakennuksen ja sen sijoittelun kaupunkikuvalliset ansiot ja sen soveltuvuus ympäristöön sekä sisätilojen luonne ja viihtyvyys 5% - Rakennuksen ja ulkoalueiden kunnossapitosuunnitelma 10% - Mahdollisuus taiteen käyttöön osana ratkaisuehdotusta 5% Arvioinnin tekee rakennuttamistoimikunta käyttäjiä kuultuaan. Tarjoukset pyydetään toimittamaan 19.5.2014 klo 12:00 mennessä Hämeenkyrön kunnan kirjaamoon. Tarjousten tulee olla voimassa 30.8.2014 saakka. Esitys: HALLITUS 1. hyväksyy tarjouspyynnön ja palvelusopimusluonnoksen sekä liitteet 1-13 ja käynnistää tarjouskilpailun selostusosassa kuvatulla tavalla 2. päättää jatkaa rakennuttamistoimikunnan toimeksiantoa niin, että toimikunta vastaa myös saatujen tarjousten vertailusta ja valintaehdotuksen valmistelusta yhteistyössä WSP Finland Oy:n kanssa 3. antaa rakennuttamistoimikunnalle oikeuden tehdä asiakirjoihin teknisluonteisia tarkistuksia 4. päättää esittää taiteilijoille avoimen kutsun ilmoittautua käytettäväksi monitoimikeskuksen taidehankinnoissa. Ilmoittautujan tulee voida osoittaa kotipaikka, juuret Hämeenkyrössä tai muu riittävä yhteys paikkakuntaan sekä riittävät taiteelliset ansiot ja kokemusta taiteen tuottamisesta julkisiin tiloihin. Kunta valitsee ilmoittautuneiden joukosta osallistujan/osallistujat monitoimikeskuksen taidehankintoihin. Ilmoittautumiset tulee tehdä 16.5.2014 klo 12.00 mennessä. Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti tällä lisäyksellä kohtaan 4: Kunta varaa itselleen oikeuden olla valitsematta ketään ilmoittautuneista osallistujista ja jättää käyttämättä taidehankinnan mahdollisuuden.
26 Ote:. rakennustoimikunta (sihteeri Jari Ihainen) HÄMEENKYRÖN MONITOIMIHANKE; PALVELUNTUOTTAJAN VALITSEMINEN JA URAK- KATARJOUKSEN HYVÄKSYMINEN Hallitus 2.6.2014, 73 Asian on valmistellut hallituksen valitsema rakennuttamistoimikunta. Hämeenkyrön monitoimikeskuksen suunnittelun ja rakentamisen sekä huollon ja ylläpidon hankinta on kilpailutettu elinkaarimallilla. Tarjouksia saatiin kolme, joista kokonaistaloudellisesti edullisimman jätti Lujatalo Oy. Tarjouksen rakentamisen ja ylläpidon käsittävä vertailuhinta koko palvelujaksolla on 27 387 875,61 euroa (alv 0%). Kilpailullisen neuvottelumenettelyn kuvaus Kunnalle jätettyjen osallistumishakemusten mukaisesti kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn valittiin Lujatalo Oy:n muodostama yritysryhmä, Lemminkäinen Talo Oy sekä YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Oy:n muodostama konsortio. Yritysten kanssa käytiin neljä neuvottelukierrosta, joiden aikana yrityksille varattiin mahdollisuus esittää lisäyksiä, täydennyksiä ja muutoksia esitettyyn tarjouspyyntöluonnokseen ja sen liiteasiakirjoihin, mitä mahdollisuutta yritykset myös runsaasti käyttivät. Suunnittelumääräyksissä mahdollistettiin kirjaston toteuttaminen joko peruskorjaamalla nykyinen kirjasto tai purkamalla se ja sijoittamalla kirjaston tilat uudisrakennukseen. Lisäksi päätettiin, että kansalaisopiston toimintaa varten ei suunnitella erillisiä tiloja, vaan ne sijoitetaan muiden tilojen yhteyteen. Hämeenkyrön kunnanhallitus teki 9.9.2013 päätöksen toteuttaa Hämeenkyrön monitoimikeskuksen tilahanke tarkistetun tilaohjelman mukaisesti siten, että uusien tilojen enimmäiskoko on 10 760 brm2 ja vähimmäiskoko 9 400brm2. Muiden vaatimusten ohessa kunta edellyttää sitä, että tilaohjelman mukaan opetukseen käytettäviä tiloja ei saa pienentää tarkistetun tilaohjelman mukaisesta mitoituksesta. Hämeenkyrön kunnan hankinnalle asettamat keskeiset tavoitteet Monitoimikeskuksen rakennushankkeelle Hämeenkyrön kunnanvaltuusto ja kunnanhallitus ovat asettaneet useita tavoitteita, jotka on tarkemmin yksilöity tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Kokonaisuuteen sisältyy myös ulkoalueiden ja rakennukselle johtavan liikenteen
27 suunnittelu ja sen turvallinen toteuttaminen. Valittu elinkaarimalli perustuu kunnan kannalta tarkoituksenmukaiseen riskienjakoon. Kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä palveluntuottajat ovat joutuneet kilpailemaan paitsi rakennuksen ja sen ulkoalueiden suunnittelusta myös rakentamisen hinnasta ja laadusta, energiankulutuksen tasosta, rakentamiseen valittujen ratkaisujen toimivuuden tasosta sekä rakennuksen käyttämiseen ja ylläpitämiseen liittyvien kustannusten määrästä. Osa kunnan keskeisistä tavoitteista kohdistuu hankkeen toteuttamisen aikatauluihin ja palveluverkon suunnitteluun ja sen käyttämisen taloudellisuuteen. Elinkaarimallin avulla voidaan olennaisesti helpottaa kunnan talouden ennustettavuutta ja varmistaa, että rakennuksen ja ulkoalueiden käytettävyys säilyy vaaditulla tasolla koko sopimusajan, joka on 13 vuotta ja jota voidaan option avulla jatkaa viidellä vuodella. Aikataulun mukainen tavoite rakentamiselle on saada koulutilat niiden käyttämiseen liittyvine tiloineen valmiiksi viimeistään 1.8.2016 mennessä, rakennus valmiiksi 31.12.2016 mennessä ja piha-alueiden lopputyöt on toteutettava 31.7.2017 mennessä. Koulutilojen ja rakennuksen valmistumiselle asetettujen määräaikojen noudattamisen tehosteeksi on asetettu uhkasakko. Yksityiskohtaiset määräykset sopimussakosta ja viivästyksen aiheuttaman vahingon korvaamisesta on sisällytetty palvelusopimukseen ja urakkasopimukseen. Hankintakokonaisuus muodostuu kahdesta osasta, suunnittelusta ja rakentamisesta sekä rakennuksen manageroinnista ja ylläpidosta. Valitulta palveluntuottajalta edellytetään kykyä pitää rakennus kohtuullisin kustannuksin hyvässä kunnossa ja kehittää palveluja hyvässä kumppanuushengessä yhdessä kunnan kanssa. Palvelujen tuottamisen keskeisenä päämääränä on välttää rakennuksessa ja sen käyttämisessä kosteudesta aiheutuvia sisäilma- ja muita rakennuksen käyttöön liittyviä ongelmia, mikä konkretisoituu tarjoukseen liitetyssä kosteudenhallintasuunnitelmassa. Hankintarajat ja elinkaaripalveluiden kokonaisuus Hankintarajoilla tarkoitetaan tässä hankintapäätöksessä määrittelyä, jonka perusteella jaetaan kunnan ja palveluntuottajan vastuu hankkeen sisältämien julkisten hankintojen toteuttamisesta. Palvelusopimuksen liitteisiin 8. ja 9. sisältyvät hankintarajat noudattavat pääsääntöisesti kiinteistöoikeuteen sisältyvää määrittelyä kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta siten, että palveluntuottaja hankkii ja vastaa kiinnittämisellä kiinteäksi omaisuudeksi muodostuvan ja kunta tilaaja-
28 na irtaimen omaisuuden ja laitteiden hankkimisesta. Edellä mainittuun palvelusopimuksen liitteeseen 9. sisältyy taulukon sarake ylläpito/uusiminen, jossa on kuvattu laitteistojen, järjestelmien sekä koneiden käytön huollon ja kunnossapidon kustannusvastuun jakautuminen kunnan ja palveluntuottajan kesken. Suunnittelu- ja rakentamispalvelut toteutetaan ns. KVR -urakkana, jolla nykyisin kutsutaan SR -urakkaa, jossa Palveluntuottajalla on kokonaisvastuu palvelusopimuksen liitteen 3. mukaisesti. Elinkaarihankinnan managerointi ja ylläpito-osuus käsittää kiinteistön hallinto- ja isännöintipalvelut, kiinteistön ja ulkoalueiden hoidon ja kunnossapidon, energian käytön ja sen ohjauksen, osan jätehuoltopalveluista sekä siivouspalvelut. Hankinnan ratkaisu- ja arviointiperusteet sekä tarjousten laadullinen vertailu Tämän hankinnan ratkaisuperusteeksi on asetettu kokonaistaloudellinen edullisuus. Tarjouspyynnössä on yksilöity ominaisuudet ja tekijät, joiden perusteella tarjouksen kokonaistaloudellista edullisuutta arvioidaan. Näitä ominaisuuksia ja tekijöitä nimitetään arviointiperusteiksi. Arviointiperusteet ja niiden keskinäiset painoarvot yksityiskohtaisesti kuvaavat kunnan tavoitteita hankinnan toteuttamisessa. Hankinnan kokonaishinnan painoarvo on 60 prosenttia (150 pistettä) ja tarjouksen laadun osuus 40 prosenttia (100 pistettä) enimmäispistemäärästä, joka on 250 pistettä. Laadullisten arviointiperusteiden painoarvot, joiden mukaan tarjousten laadulliset osiot on pisteytetty (laadun arviointipöytäkirja liite 1.), ovat seuraavat: 1. Tarjouksen ja suunnitelmien sekä ratkaisuehdotusten innovatiivisuus, tilojen toiminnallisuus, monikäyttöisyys ja turvallisuusnäkökohtien huomioon ottaminen, joka jakaantuu alakohtiin a d seuraavasti: a. Suunnitelmien ja oppimisympäristön nykyaikaisuus ja innovatiivisuus (10%); b. Tilojen suunnitteluratkaisujen toiminnallisuus (sisältäen keittiösuunnitelman) ja ympäristön virikkeellisyys (10%); c. Tilojen monikäyttöisyys ja muunneltavuus (10%);
29 d. Liikenteelle ja huoltoajolle sekä pysäköinnille varatut alueet ja ratkaisuehdotuksen esteettömyys ja muut turvallisuusnäkökohdat (15%). 2. Palvelusuunnitelmakokonaisuuden, joka sisältää ehdotuksen laadunvarmistuksesta, sisältö (palvelujakson projektisuunnitelma) ja sen arviointi (20%); 3. Rakennuksen energiataloudelliset ansiot (15%); Energiatehokkuuden annetut lukuarvot on vertailtu ja pisteytetty. vertailussa on lisätty energiankulutuksen hinta perushintoineen vuosittaiseen vertailuun. Energian kokonaiskulutus on otettu huomioon erillisen maksutaulukon mukaan siten, että se on laskettu maksumekanismin kohdan 4.1 mukaan. laskentaa varten tilaaja on antanut tarjoajille ostoenergioiden yksikköhinnat, jotka ovat liitteessä 4. Tarjouksessaan palveluntuottaja esittää ratkaisunsa ostoenergian kustannuksiksi jaoteltuna sähkö- ja kaukolämpöenergiaan. Laskennassa käytetään tarjoajan toteutusratkaisussaan esittämän E -lukulaskennan tietoja energian kulutuksesta. Ostoenergian määrä lasketaan RakMK D3 E-lukulaskennan periaatteilla ilman energiamuotojen primäärikertoimia. Energiakustannukset lasketaan tilaajan tarjouspyynnössä antamilla sähkön ja kaukolämmön energian yksikköhinnoilla lisättynä käyttö- ja liittymistehomaksuilla sekä muilla kulutusliittymillä perittävillä perusmaksuilla. Liittymismaksuja ei tarjousvertailussa oteta huomioon. 4. Rakennuksen ja sen sijoittelun kaupunkikuvalliset ansiot ja sen soveltuvuus ympäristöön sekä sisätilojen luonne ja viihtyvyys (kunnan arkkitehti arvioi) 5%. 5. Rakennuksen ja ulkoalueiden kunnossapitosuunnitelma (10%). 6. Taiteilijan/taiteilijoiden taideteoksen laatimista ja sijoittamista koskevan ehdotuksen käyttö osana ratkaisuehdotusta (5%). Kullekin tarjoukselle annetut laatupisteet perustuivat edellä esitettyjen kohtien 1 6 arviointiin seuraavan taulukon sisältämän arviointiasteikon mukaisella pisteytyksellä ja asianomaisen arviointikohdan osoittamalla painoarvolla.
30 hylätty ehdotus erittäin heikko huomattavasti alle odotusarvon selvästi alle odotusarvon hieman alle odotusarvon odotusarvoa vastaava hieman odotusarvon ylittävä odotusarvon selvästi ylittävä odotusarvon huomattavasti ylittävä ehdotus erittäin hyvä ehdotus erinomainen ehdotus 0 pistettä 1 piste 2 pistettä 3 pistettä 4 pistettä 5 pistettä 6 pistettä 7 pistettä 8 pistettä 9 pistettä 10 pistettä Rakennuksen tulevat käyttäjät ovat merkittävällä tavalla osallistuneet suunnitelmien arviointiin ja pisteytykseen. Laatuarvioinnin osioiden 1 6 pistemäärää painotettiin siten, että laatupisteiden kokonaisenimmäismäärä on 100 pistettä, joka vastasi 40 % kokonaispisteistä. Edellä esitettyä arviointiasteikkoa käyttäen erinomainen ehdotus arvioitiin 10 pisteen ja hylätty ehdotus 0 pisteen arvoiseksi. Laatupisteet skaalattiin siten, että eniten laatupisteitä saanut ehdotus sai laadun painoarvon mukaisen maksimipistemäärän, 100 pistettä. Muiden tarjoajien lopulliset skaalatut laatupisteet (L) = tarjoajan laatupisteet x 100 jaetaan korkeimman laatupistemäärän saaneen tarjoajan laatupisteillä. Rakennuttamistoimikunnan kokouspöytäkirja 27.5.2014 ja siinä todetut sanalliset perustelut sekä vertailutaulukot ovat liitteenä. Hinnan arviointi Laatuarvioinnin päätyttyä avattiin hintakuoret. Suunnittelu- ja rakentamiskustannusten sekä PTS- ja palvelumaksujen yhteenlaskettu hinta muodostaa lähtökohtaisesti arvioitavan hintakokonaisuuden, johon sisältyy myös optiokauden hinnan. Hintapisteiden enimmäismäärä on 150 pistettä ja se vastaa 60 % kokonaispisteistä. tarjousten nykyarvo laskettiin tarjouspyynnön ohjeen mukaisesti siten, että tarjoushintojen diskontattujen nykyhintojen alhaisimmalle tarjoukselle annettiin 60 prosenttia kokonaispisteistä eli 150 pistettä. Muiden tarjousten hinnat suhteutettiin alhaisimman tarjouksen hintaan ja osamäärä kerrottiin 150:llä, jolloin saatiin kahden muun tarjouksen hintapisteet. Tarjoushintataulukot ovat liitteenä olevan rakennuttamistoimikunnan
31 pöytäkirjan 27.5.2014 liitteenä. Tarjousten kokonaistaloudellisuuden arviointi Tarjousten tarkastelussa ja arvioinnissa on päädytty siihen, että kaikkien tarjoajien tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaiset. Edellä kuvatulla tavalla lasketut laatu- ja hintapisteet laskettiin yhteen, jolloin tarjoajat saivat seuraavat kokonaispistemäärät Lemminkäinen talo Oy 209,80 pistettä, Lujatalo Oy 221,86 pistettä ja YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Oy:n muodostama konsortio 218,51 pistettä. Korkeimman pistemäärän sai Lujatalo Oy:n tarjous. Esitys: HALLITUS esittää VALTUUSTOLLE, että se - hyväksyy Lujatalo Oy:n tarjouksen, jonka tarjousten vertailussa saama pistemäärä oli korkein, kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja - valtuuttaa HALLITUKSEN hyväksymään hankintakokonaisuuden muodostavat sopimukset. - tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa. HALLITUS antaa - rakennuttamistoimikunnalle tehtäväksi neuvotella lopulliset sopimukset Lujatalo Oy:n ja sen kumppaneiden kanssa, - kunnanjohtajalle ja tekniselle johtajalle oikeuden allekirjoittaa kunnan puolesta lopulliset sopimukset vähäisin tarkennuksin. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti., 9 Liite VALTUUSTO hyväksyi esityksen yksimielisesti. - - - Kutsuttuina asiantuntijoina professori Kai Kalima ja johtaja Jari Kau-
32 konen WSP Finland Oy:stä selostivat tätä asiaa valtuustolle. Valtuusto tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa. Ote:. Lujatalo Oy. Lemminkäinen PPP Oy. YIT. tekninen lautakunta. sivistyslautakunta
33 V 10 Q1 / 2014 NELJÄNNESVUOSIRAPORTTI Hallitus 2.6.2014, 74 Talousjohtaja Tiina Paloranta: Liite Vuoden ensimmäinen neljännesvuosikatsaus Q1 raportti on valmistunut toukokuun alussa. Raportin liitteeksi on laitettu muutama päivityssivu huhtikuun lopun taloustilanteesta, koska raportti menee valtuustolle tiedoksi kesäkuun kokoukseen, jolloin myös huhtikuun lopun tiedot ovat käytössä. Toukokuun lopun tilanne valmistuu kesäkuun lopussa. Seuraava raportti Q2 tehdään kesäkuun lopun tilanteesta. Esitys: HALLITUS merkitsee tiedokseen saadun raportin ja antaa sen edelleen VALTUUSTOLLE tiedoksi HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti., 10 Liite VALTUUSTO hyväksyi esityksen yksimielisesti.
34 V 11 HENKILÖSTÖKERTOMUS 2013 Hallitus 5.5.2014, 59 Henkilöstöpäällikkö Erkki Jortikka, puh. 050 566 2650 Liite Henkilöstökertomuksen laadinta aloitettiin vuonna 1999. Kunnallinen työmarkkinalaitos on yleiskirjeellä 10/2004 antanut suosituksen henkilöstöraportista. Keskeisiä muutoksia vuonna 2013: Henkilökunnan määrä laski vuoden 2011 tasolle Henkilöstömenot pysyivät edellisen vuoden tasolla Tehty työaika väheni yhden prosentin Lakisääteisiä koulutusvelvoitteita ei saavutettu Poikkeuksellisista työolosuhteista on selvitty hyvin Liideri-hanke Hämeenkyrön tulevaisuus tehdään yhdessä on käynnistänyt johdon ja henkilökunnan yhteisen kehittämistyön Esitys: HALLITUS esittää VALTUUSTOLLE, että se merkitsee tiedokseen liitteenä olevan henkilöstökertomuksen 2013. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti., 11 Liite VALTUUSTO hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. henkilöstöpäällikkö
35 V 12 ARVIOINTIKERTOMUS 2013 Tarkastuslautakunta 21.5.2014, 3 Tarkastuslautakunta viimeisteli vuoden 2013 arviointikertomuksen. Ehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2013 arviointikertomuksen. Tarkastuslautakunta antaa kuntalain 71 :n mukaisen arviointikertomuksen valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnanvaltuustolle. Tarkastuslautakunta laati arviointikertomuksen 2013 ja sopi luovutustilaisuuden 27.5.2014 klo 12.00 valtuustosaliin., 12 Liite Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Risto Linnainmaa selostaa arviointikertomusta valtuustolle kokouksessa. VALTUUSTO sai tiedokseen arviointikertomuksen 2013. - - - Valtuusto piti tauon tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.10 20.20. Ote:. lautakunnat
36 V 13 TILINPÄÄTÖS 2013 JA VASTUUVAPAUS Hallitus 19.5.2014, 71 Talousjohtaja Tiina Paloranta, puh. 050 59 7522: TILINTARKASTUSKERTOMUS 2013 Hallitus on allekirjoittanut 31.3.2013 kunnan tilinpäätöksen 2013 ja antanut sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Vuoden 2013 tilinpäätös oli 357 000 euroa alijäämäinen. Tarkastuslautakunta 5.5.2014, 4 Tilintarkastaja Jorma Kesä on raportoinut tarkastuslautakunnalle vuoden 2013 tilintarkastuskertomuksesta. Tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä sekä vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. 31.12.2013 Ehdotus: Tarkastuslautakunta antaa tilintarkastuskertomuksen valtuuston käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta puoltaa tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilintarkastajan esityksen mukaisesti. Tarkastuslautakunta päätti esityksen mukaisesti. TILINPÄÄTÖS 2013 JA VASTUUVAPAUS Esitys: HALLITUS esittää, että VALTUUSTO 1. hyväksyy tilinpäätöksen vuodelta 2013 2. päättää tilintarkastajan esityksen ja tarkastuslautakunnan lausunnon perusteella vastuuvapauden myöntämisestä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.2013 31.12.2013.
37 3. Hallitus oikeuttaa talousjohtajan tekemään aineistoon oikaisuluonteiset korjaukset. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti., 13 Liite VALTUUSTO hyväksyi esityksen kohdan 1. VALTUUSTO myönsi tili- ja vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.2013 31.12.2013. Ote:. lautakunnat. tilivelvolliset (pykälä s-postilla) HKY esimiesjakelu
38 ILMOITUKSET 1. Valtuuston itsearvioinnin kooste on lähetetty valtuutetuille info-illan kutsun yhteydessä. Keskustelu itsearvioinnin tuloksista käydään tässä yhteydessä.
Valtuusto VALITUSKIELTO 9.6.2014 Pöytäkirja pidetty yleisesti nähtävillä 17.6.2014, pykälän 9 osalta päätös on ollut nähtävillä 10.6.2014 alkaen. Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa tai päätös ei sisällä sellaista toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty silleen. 9: annettu hankintalain mukainen muutoksenhakuohjaus. Pykälät: 6, 7, 9, 10, 11 ja 12 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 9 Valituskiellon perusteet: Annettu hankintalain mukainen muutoksenhakuohjaus.
Hämeenkyrön kunta Valtuusto VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus 9.6.2014 Pöytäkirja pidetty yleisesti nähtävillä 17.6.2014 Pykälät 8 ja 13 Valitus-. oikeus. viranomainen sekä valitusajan laskeminen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 56 42200 (vaihde) Telekopio: 029 56 42269 Valitusaika on 30 päivää Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Määräaika (30 pv) lasketaan siten, ettei siihen lueta nähtäväksiasettamispäivää. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätöksestä valitetaan ja muutosvaatimus perusteineen sekä - valittajan nimi ja kotikunta, sekä osoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valituskirjan laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjassa ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Päätöksen tiedoksianto Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on esitettävä valtakirjansa tai osoitettava oikeutensa edustukseen hallintolain 12 :n mukaisesti. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lähetetty postitse pvm ja tiedoksiantaja Luovutettu asianosaiselle; pvm Allekirjoitus Muulla tavalla; Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu.
OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on: - 30.000 tavarat ja palvelut - 100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat
Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Hämeenkyrön kunta Härkikuja 7 39100 HÄMEENKYRÖ kirjaamo@hameenkyro.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 markkinaoikeus(at)oikeus.fi