POHJOIS-SUOMEN HALL I NT O- O IK EUS LÄHETE Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Puhelin 029 56 42800 Faksi 029 56 42841 15.4.2014 Sähköposti pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Tyrnävän kunnanhallitus Kunnankuja 1 91880 TYRNÄVÄ 1137/14 10008/14/4102 TYRNÄVAN KUNTA/ Haliirto- ja kehittämisosasto Saap. J j 20 /y D n r o _ / _ / _ K j o h t _ / _ 2 0 _ _ H j o h t _ / _ 2 0 _ _ Arkistotunnus Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää hankkimaan valtuuston lausunnon tai, jos se hallituksen johtosäännön mukaan on mahdollista, antamaan lausunnon oheisen valituksen johdosta. Asiakirjoihin tulee liittää alkuperäisinä tai jäljennöksinä valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Näitä asiakirjoja ovat: - valtuuston hyväksymismerkinnällä varustettu värillinen kaavakartta kaavamerkintöineen ja kaavamääräyksineen - kaavaselostus lopullisessa muodossaan - mahdolliset luonto- ja ympäristöselvitykset - kaikki muut päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Hallinto-oikeus pyytää sisällyttämään lausuntoon luettelon lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista, jotta muutoksenhakija saa myöhemmin vastaselityspyynnön yhteydessä tietoonsa hallinto-oikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Kaikki tämän lähetteen liitteet sekä edellä pyydetyt asiakirjat on palautettava viimeistään 16.06.2014. j1 4 Asko Heikkilä lainkäyttösihteeri Puhelujen hintatiedot: 029 56 -alkuisiin numeroihin soitettaessa puheluista peritään vain soittajan oman operaattorin sopimuksen mukainen paikallisverkko- tai matkapuhelinmaksu.
SAAPUNUT 0 3. 04. 2014 POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Oulun hallinto -oikeus Isokatu 4 Nl- 90100 OULU Asia Kunnallisvalitus Valituksenalainen päätös Tyrnävän kunnanvaltuuston päätös 26.2.2014 5 Ängeslevänjokivarren kylien osayleiskaavan hyväksyminen (lähetetty postitse valittajille 27.2.2014) Valittajat Pekka ja Terttu Markkula Muhostie 67 91800 TYRNÄVÄ Asiamies VT Hannu Markkula Ratavarrentie 31 95450 TORNIO Puh. 0400 772904 Vaatimukset Uudistamme jo osayleiskaavan valmisteluvaiheessa esittämämme vaatimuksen toisen rakennuspaikan myöntämisestä kiinteistöllemme 5:63. Toinen rakennuspaikka voidaan sijoittaa osayleiskaavan rakennuspaikkojen sijoitusperiaatteiden mukaisesti Muhostien pohjoispuolelle. Vaihtoehtoisesti toinen rakennuspaikka voidaan sijoittaa osayleiskaavassa osoitetusta rakennuspaikasta pohjoiseen juuri Muhostien eteläpuolelle. Mikäli edellä esitettyä toista rakennuspaikkaa ei voida myöntää, esitämme osayleiskaavassa jo osoitetun rakennuspaikan vaihtamista edellä esitettyyn rakennuspaikkaan Muhostien eteläpuolelle.
Perustelut Maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja kaavan hyväksyttävyyden kannalta on tärkeää, että alueen maanomistajat saavat tilansa pinta-alaan, olosuhteisiin ja aiemmin hyödynnettyyn rakennusoikeuteen nähden kohtuullisen määrän rakennuspaikkoja, vaikka se johtaisi rakennuspaikkojen ylimitoitukseen. Tämä on todettu osayleiskaavaehdotuksen selostusosan kohdassa 5.2.3 mitoitusperusteiden selostuksessa. Vähäinen ylimitoitus on perusteltua myös siksi, etteivät kaikki rakennuspaikat maaseudulla yleensä toteudu. Esittämämme toinen rakennuspaikka on edellä mainitut seikat huomioon ottaen perusteltua; mielestämme meitä ei ole kohdeltu tasapuolisesti verrattuna maanomistajiin, joille on osoitettu useita rakennuspaikkoja. Kun otetaan huomioon tilamme pinta-ala ja olosuhteet ja erityisesti rakennuspaikkoja kohtaan osoitettu suuri kysyntä, katsomme että esittämämme toinen rakennuspaikka ei edes johtaisi ylimitoitukseen, vaan se tulisi sijaitsemaan paikalla, jolle on olemassa suuri kysyntä. Osayleiskaavaehdotuksen selostusosan kohdassa 5.2.4 uusien rakennuspaikkojen sijoitusperiaatteiden osalta todetaan muun muassa, että noudatetaan nykyistä jokivarsikylämallia. Esittämämme toinen rakennuspaikka Muhostien pohjoispuolelle tukisi juuri tätä näkökohtaa, näin saataisiin rakennuspaikkojen osalta katkeamaton jatkumo koko jokivarteen. Tämä rakennuspaikka sijaitsisi myös olemassa olevan tien ja ajoväylän varrella. Sijoitusperiaatteiden kriteerejä tarkastellessa voidaan todeta, että ne tukevat esittämäämme toista rakennuspaikkaa em. paikalle. Lopuksi todettakoon, että valmisteluvaiheessa esittämäämme vastineeseen esitetty kommentti, jonka mukaan rakennuspaikkojen osoittaminen Muhostien pohjoispuolelle ei tukisi Markkuun kylän ydinaluetta, on ristiriidassa sen seikan kanssa, että osayleiskaavassa on osoitettu lukuisia rakennuspaikkoja Muhostien pohjoispuolelle muille maanomistajille. Tämä on selvässä ristiriidassa jo mainitun maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksen kanssa. Torniossa, maaliskuun 31 päivänä 2014 Hannu Markkula varatuomari, Tornio Pekka ja Terttu Markkulan asiamiehenä Liite Avoin asianajovaltakirja
0 3. 04. 2014 AVOIN ASIANAJOVALTAKIRJA Torniossa, maaliskuun 23 päivänä 2014 Pekka Markka Terttu Markkula
Kunnanvaltuust o 26.02.2014 Q 3. 04. -Q14 ÄNGESLEVÄNJOKIVARREN KYLIEN OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN 627//2009 KHALL 25 Valmistelu : aluearkkitehti Helena Illikainen, p. 050 347 4005 Ängeslevänjokivarren kylien osayleiskaavan vireilletulosta on päätetty 21.11.2011 (khall 240). Kaksiosainen, noin 1700 hehtaarin kokoinen kaava -alue muodostuu Jokisillan sekä Ängeslevän ja Markkuun alueista. Osayleiskaava laaditaan tarkentamaan suunnittelualueella voimassa olevaa Oulun seudun yleiskaavaa 2020. Kaavalla ratkaistaan kehitettävien alueiden perusperiaatteet ja uusien rakennuspaikkojen määrä ja sijainti. Sen avulla huomioidaan alueen maiseman, luonnon ja rakennetun ympäristön erityispiirteet, peltojen turvaaminen viljelykäyttöön sekä muu mahdollinen, maaseudulle soveltuva elinkeinotoiminta. Kaavatyön alustavan suunnittelun aikana on järjestetty työpajoja, kylätilaisuus sekä ohjausryhmän kokouksia. Kaava-alueesta luotiin kolme rakennemallia, joista kunnanhallitus ( 181 20.8.2012) valitsi luonnoksen pohjaksi vaihtoehdon 3. Valitussa vaihtoehdossa Markkuun alue on kehitettävä kyläalue ja Tupostien vartta kehitetään työpaikka -alueena. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 10.12.2012-8.1.2013 välisenä aikana. Luonnosvaiheessa pidettiin kaksi esittely- ja keskustelutilaisuutta. Luonnoksesta jätettiin 12 lausuntoa ja 34 kirjattua mielipidettä. Kunnanhallitus on hyväksynyt niihin laaditut vastineet 17.6.2013 (171 ). ELY-keskuksen ja kunnan välinen kahdenkeskinen kaavaneuvottelu on pidetty luonnosvaiheen nähtävilläolon jälkeen. Luonnosvaiheen nähtävilläolon jälkeen kaava -aineistoon tehtiin annettujen vastineiden mukaisesti muutoksia seuraavilta osin : Tupostien työpaikka -aluevaraus (TP) poistettiin Jokisillan alueen kaavakartasta ja alue esitettiin säilytettävän viljelykäytössä. Kaavakarttoihin lisättiin ja täsmennettiin kaavamerkintöjä ja -määräyksiä mm. maatilojen merkitsemisen, tulva -alueiden -, pohjavesien -, kyläalueiden rajauksen-, rantarakentamisen, luonnon- ja kuittuuriympäristön sekä maiseman osalta. Kantatilamitoitukseen ja kyläalueiden kehittämiseen perustuviin rakennuspaikkoihin tuli yksittäisiä muutoksia.
Kunnanvaltu usto 26.02.2014 Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 5.9.-4.10.2013 välisenä aikana. Nähtävilläolon jälkeen pidettiin viranomaisneuvottelu ja pyydettiin vielä lausunnot ELY-keskukselta, Museovirastolta ja Oulun seudun ympäristötoimelta. Lausuntojen lisäksi kaavaehdotuksesta jätettiin kymmenen muistutusta. Kaava-aineistoon on tehty kunnanhallituksen hyväksymät, vastineiden mukaiset muutokset. Muutokset ovat pohjavesi- ja tulva-alueiden sekä eläintenpitoa koskevien kaavamääräysten ja selostuksen tekstin tarkennuksia sekä Markkuun kevyen liikenteen yhteystarpeen lisääminen. Myös rakennetun kulttuuriympäristön arvokkaiden kohteiden merkitsemistä on selkeytetty. Muistutusten seurauksena kaavaan lisättiin yksi uusi rakennuspaikka. Muutokset eivät luo tarvetta kaava-aineiston uudelleen nähtäville asettamiselle. Kaavalla muodostuu Ängeslevä -Markkuun alueelle 61 uutta kantatilaselvityksen perusteella myönnettyä rakennuspaikkaa sekä neljä kantatilaselvityksen mitoituksen ylittävää rakennuspaikkaa tukemaan Markkuun kyläalueen säilymistä. Uusista rakennuspaikoista seitsemän on loma-asuntojen rakennuspaikkoja. Jokisillan alueelle on merkitty 12 uutta rakennuspaikkaa kantatilaselvityksen perusteella ja kaksi kantatilaselvityksen mitoituksen ylittävää rakennuspaikkaa tukemaan Jokisillan ydinaluetta. Kaavalla muodostuu kaiken kaikkiaan 79 uutta rakennuspaikkaa. Liitteet: Jokisillan kaavakartta Ängeslevän ja Markkuun kaavakartta Kaavaselostus Ehdotusvaiheen vastineet Rakentamistapaohjeet Liitteet ovat luettavissa kunnan internet kunta tiedottaa > päätöksenteko. -sivuilla kohdassa: Aluearkkitehti: Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus: Esitän, että kunnanhallitus hyväksyy Ängeslevänjokivarren kylien osayleiskaavan ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyy aluearkkitehdin esityksen. Hyväksyttiin. Elina Huurre ja Timo Ojala esteellisinä (sukulaisuusjäävit) olivat poissa kokouksesta tämän asian ajan.
Kunnanv altuusto 5 26.02.2014 Aluearkkitehti Helena Illikainen oli kokouksessa läsnä asiantuntijana tämän asian ajan. KVALT 5 Kunnanvaltuusto : Hyväksyttiin. Valtuutetut Timo Ojala, Timo Uusi-Illikainen ja Kalevi Pelkonen eivät esteellisinä (intressijäävejä) ottaneet osaa asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Tämän asian osalta pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Heidi Immonen. Otteen oikeaksi todistaa: Jotlånna Visuri Asiahallintavastaava Tyrnävällä 27.2.2014
Kunnanvaltuusto 5 26.02.2014 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT; Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. - VALITUSOSOITUS; Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4 90100 Oulu tai Oulun hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, Pykälät 5 Valitusaika 30 päivää Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. I Hallintovalitus, Valitusaika päivää Pykälät - Muu valitusviranomainen, Valitusaika päivää Pykälät - Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen 3.3.2014 Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
Kunn anvaltuusto 26.02.2014 - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät - Valitusasiakirjat oin toimitettava Qos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät -