HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Koululautakunta 3/2009 21 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET 13.5.2009 klo 18.30-18.54 Teknotalo 2 T Pitkälä Heikki Kyllönen Raili Leskelä Sari Mustanoja Riikka Möttönen Mirva Nissinen Sauli Rankinen Heikki Vatjus Sari Ylikauma Juhani puheenjohtaja varapuheenjohtaja, sihteeri POISSA Tuovinen Pirjo sihteeri MUUT SAAPUVILLA OLLEET Rytky Erkki Halla-aho Heikki Karvonen Ahti kaupunginhallituksen puheenjohtaja kaupunginhallituksen edustaja esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 12-14 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sauli Nissinen ja Heikki Rankinen. Pöytäkirja tarkastetaan 15.5.2009. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja TARKASTUSAIKA 15.5.2009 ALLEKIRJOITUKSET Sihteeri Heikki Pitkälä Raili Kyllönen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Sauli Nissinen Heikki Rankinen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 25.5.2009 Todistaa Virka-asema Allekirjoitus Toimistosihteeri Pirjo Tuovinen
Koululautakunta 13.5.2009 22 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 12 Esiopetuksen järjestäminen lukuvuonna 2009-2010 23 13 Muut mahdolliset asiat 27 14 Koululautakunnan ten kyselyt ja aloitteet 28 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus
Koululautakunta 13.5.2009 23 12 ESIOPETUKSEN JÄRJESTÄMINEN LUKUVUONNA 2009-2010 Koulultk 18.3.2009/5 Esiopetusikäisten oppilaiden huoltajilta on tiedusteltu kirjallisesti heidän toiveitaan esiopetuksen sijoituspaikasta sekä mahdollisesta päivähoitotarpeesta. Esiopetusikäisten ikäluokassa on yhteensä 105 lasta (10.3.2009 tilanteen mukaan). Tiedustelun perusteella on huoltajan kanssa keskusteltu ja hänelle tiedotettu esioppilaan sijoituspaikasta sellaisessa tapauksessa, missä esiopetusryhmän perustaminen huoltajan toivomalle koululle ei ole talouden sopeuttamistilanteessa mahdollista. Esioppilaiden sijoituspaikoiksi tulevat Ahjolan ja Paakkilan päiväkodit silloin, kun lapsi tarvitsee myös päiväkodin hoitoa. Ahjolaan on tulossa 22 esioppilasta ja Paakkilaan yhdeksän. Kouluille esiopetusryhmät tulevat: Aittolan koululle (0. 2. -luokkaan) neljä esioppilasta, Humalojan koululle 15 esioppilasta, Hyttikallion koululle kaksi esiopetusryhmää sekä Mäkirinteen koululle yksi esiopetusryhmä. Hyttikallion ja Mäkirinteen kouluille on esioppilaita tulossa noin 40. Oppilasmäärät ovat alustavia ja täsmentyvät viimeistään koulun alkamispäivänä. Esiopetusryhmiin tulee opettaja ja koulunkäyntiavustaja. Sivistysjohtajan ehdotus: Koululautakunta päättää järjestää esiopetusta lukuvuonna 2009 10 Aittolan, Humalojan, Hyttikallion ja Mäkirinteen kouluilla sekä Ahjolan ja Paakkilan päiväkodeissa. Koivurinteen ja Kotimetsän koululle otetaan esiopetukseen lapset, joilla on niihin sijoittamista puoltava asiantuntijalausunto. Päätös: Raili Kyllönen esitti asian käsittelyn siirtämistä sen jälkeen, kun kaupungin talouden säästösuunnitelma on valmistunut. Mirva Möttönen kannatti Kyllösen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys. Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja määräsi kädennostoäänestyksen siten, että Kyllösen esitystä kannattavat nostavat kätensä. Suoritetussa äänestyksessä asian pöydälle jättämistä kannattivat Heikki Pitkälä, Raili Kyllönen, Sari Leskelä, Riikka Mustanoja, Mirva Möttönen, Sauli Nissinen, Heikki Rankinen ja Sari Vatjus. Puheenjohtaja totesi, että äänin 8-0 koululautakunta päätti siirtää asian käsittelyn myöhempään ajankohtaan. Koulultk 22.4.2009/8 Sivistysjohtajan ehdotus:
Koululautakunta 13.5.2009 24 Koululautakunta päättää järjestää esiopetusta lukuvuonna 2009 10 Aittolan, Humalojan, Hyttikallion ja Mäkirinteen kouluilla sekä Ahjolan ja Paakkilan päiväkodeissa. Koivurinteen ja Kotimetsän koululle otetaan esiopetukseen lapset, joilla on niihin sijoittamista puoltava asiantuntijalausunto. Kaupunginhallitus on 30.3.2009/90 asettanut säästötavoitteet kaikille kaupungin hallintokunnille. Sivistysosaston osalta tavoitteisiin sisältyy koulujen tuntikehyksen säästö. Yhtenä säästökohteena on esiopetusryhmien määrän vähentäminen, joka tarkoittaa sitä, että Vatjusjärven ja Vattukylän esioppilaat sijoitetaan Hyttikallion tai Mäkirinteen koulun esiopetusryhmiin sekä päivähoitoa tarvitsevat päiväkotien esiopetusryhmiin. Kuljetuskustannuksissa säästetään hyödyntämällä olemassa olevia koulukuljetusreittejä. Lisäksi säästetään henkilöstökuluissa. Päätös: Sauli Nissinen esitti, että Vatjusjärven koululle perustetaan oma esikouluryhmä. Heikki Pitkälä kannatti Nissisen esitystä. Pitkälä perusteli kannatustaan seuraavilla säästötoimilla: rehtoriverkoston uudelleen järjestäminen, ylimääräisten koulutusten ja seminaarien karsiminen, matka- ja päivärahakulujen karsiminen sekä puhelinetuuksien karsiminen. Lisäksi hän totesi, että koulupuoli on osallistunut säästötalkoisiin mm. rankalla kouluverkoston karsimisella ym. säästötoimilla. Hän totesi myös, että vuoden 2008 talousarvion alitus koulupuolella oli n. 174000. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta tulee äänestää ja esitti nimenhuutoäänestystä. Esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Nissisen ehdotusta kannattavat EI. Suoritetussa äänestyksessä JAA äänestivät Riikka Mustanoja, Heikki Rankinen ja Juhani Ylikauma ja EI äänestivät Heikki Pitkälä, Raili Kyllönen, Sari Leskelä, Mirva Möttönen, Sauli Nissinen ja Sari Vatjus. Puheenjohtaja totesi äänin 6-3 koululautakunnan päättäneen, että Vatjusjärven koululle perustetaan oma esiopetusryhmä. Muilta osin ehdotus hyväksyttiin. Khall 4.5.2009/122 (Valm. kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus esitti 30.3.2009 kaupunginvaltuustolle talouden ennakoivan suunnitelman hyväksymistä. Suunnitelma sisältää yhteensä 500.000 toimenpiteet vuoden 2009 aikana. Yhtenä toimenpiteenä on tuntikehyksen leikkaaminen 2,5 %:lla. Koululautakunnan päättämät esiopetusryhmät (Vatjusjärven ryhmä) vaativat opettaja- ja avustajatyövoimaa todennäköisimmin sivistysjohtajan ehdottamaa ratkaisua enemmän riippuen ryhmien edellyttämästä avustajavahvuudesta. Lisäksi ratkaisu on kuljetuskustannusten osalta kalliimpi.
Koululautakunta 13.5.2009 25 Ryhmien tarvitsemien avustajien määrästä riippuen erotus on noin 6.000 (4 ryhmää ilman avustajia 3 ryhmää 3 avustajalla) 39.000 (4 ryhmää 1 avustajalla - 3 ryhmää 1 avustajalla). On todennäköistä, että avustajia joudutaan joka tapauksessa palkkaamaan, kun oppilasaines selviää lukukauden alkaessa. Jos keskustan 3 ryhmälle joudutaan palkkaamaan 1 avustaja, erotus on noin 27.000. Kahdella avustajalla erotus on noin 17.000. Em. päätöksestä huolimatta koulultk ei lisännyt esiopetusryhmän edellyttämää tuntimäärää, kun se jakoi tuntikehystä eri kouluille. Tämä tarkoittaa sitä, että jos 8 päätös jää voimaan, tuntikehys joudutaan käsittelemään uudelleen. Tuolloin kehystä täytyy lisätä tai puuttuva tuntimäärä vähentää muilta kouluilta. Lautakunnan esittämistä vaihtoehtoisista säästökohteista voidaan todeta, että koulutuskustannusten karsiminen sisältyy jo em. talouden ennakoivaan suunnitelmaan ja aloite rehtoriverkoston uudelleen järjestämisestä käsitellään erikseen. Koulultk on 18.3.2009 4 hyväksymässään toimintasuunnitelmassa todennut, että esiopetus järjestetään kyläkouluilla omana ryhmänään, mikäli esioppilaiden määrä on vähintään kymmenen (10), mikäli kaupungin taloudellinen tilanne sen mahdollistaa. Oheislukemistona asiaan liittyvää tausta-aineistoa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus: 1. päättää kuntalain 51 mukaisesti ottaa koululautakunnan päätöksen 22.4.2009 8 käsiteltäväkseen Vatjusjärven esiopetusryhmän osalta; 2. muuttaa koululautakunnan päätöstä siten, että päätökseksi tulee sivistysjohtajan alkuperäinen ehdotus; ja 3. toteaa, että esiopetusryhmien edellyttämän henkilöstön täyttöluvat käsitellään erikseen. Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Kaupunginhallitus: 1. päättää kuntalain 51 mukaisesti ottaa koululautakunnan päätöksen 22.4.2009 8 käsiteltäväkseen Vatjusjärven esiopetusryhmän osalta; 2. palauttaa asian koululautakunnan käsiteltäväksi ja edellyttää, että lautakunta päättää opetusryhmistä talouden ennakoivaan suunnitelmaan sisältyvän 2,5 %:n tuntikehysleikkauksen puitteissa. 3. toteaa, että esiopetusryhmien edellyttämän henkilöstön täyttöluvat käsitellään erikseen. Päätös:
Koululautakunta 13.5.2009 26 Hyväksyttiin. Erkki Rytky poistui esteellisenä pykälän käsittelyn ajaksi klo 14.28 15.20. Puheenjohtajana toimi Heikki Halla-aho. Mervi Niemelä saapui kokoukseen klo 14.37. Kokouksessa pidettiin tauko klo 15.05 15.17. Antti Rantakangas poistui kokouksesta klo15.20. Sivistysjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ja -valtuuston koulujen tuntikehykseen asettamasta 2,5 %:n säästövelvoitteesta vuodelle 2009 puuttuu 8 vuosiviikkotuntia, mikäli Vatjusjärven esiopetusryhmä perustetaan. Koululautakunnan puheenjohtaja, talousjohtaja ja sivistysjohtaja ovat käyneet 6.5.2009 neuvottelun etsien talousarviosäästöjä vuodelle 2009. Neuvottelujen perusteella on helpompi ratkaista esiopetusryhmien sijoitus. Esittelijän ehdotus tehdään kokouksessa. Sivistysjohtaja esitti, että koululautakunta päättää perustaa Vatjusjärven koululle esiopetusryhmän lukuvuodeksi 2009-10. Koululautakunnan tuntikehyspäätösten jälkeen on käytettävissä esi- ja perusopetuksen tunneista kaupunginvaltuuston ja -hallituksen säästövelvoitteen (2,5 prosenttia) jälkeen 11 viikkotuntia. Tarvittava 6000 euron lisämääräraha otetaan kuluvana vuonna lukion opettajien palkkausmäärärahoista. Lukion tuntikehys pidetään ennallaan. Koululautakunta toteaa, että vuoden 2010 ja 2011 talousarvioiden laadinta tulee vaatimaan lisää säästöjä. Vatjusjärven esiopetusryhmän perustaminen ei ole tuleville vuosille ennakkotapaus, vaan tuntikehyspäätökset ratkaistaan vuosittain talousarvioraamien ja tarkoituksenmukaisuuden perusteella. Päätös: Koululautakunta hyväksyi asian esittelijän esityksen mukaisesti.
Koululautakunta 13.5.2009 27 13 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Päätös: Ei muita käsiteltäviä asioita.
Koululautakunta 13.5.2009 28 14 KOULULAUTAKUNNAN JÄSENTEN KYSELYT JA ALOITTEET 1. Raili Kyllönen esitti, että koska koululautakunta päättää eri koulujen asioista, niin olisi tarpeellista käydä toisillakin kouluilla, ja että pidettäisiin koululautakunnan kokoukset vuorotellen eri kouluilla. Sivistystoimenjohtaja totesi asian hyväksi ja aikoi toteuttaa esitystä tulevissa kokouksissa. 2. Sauli Nissinen kyseli suljettujen koulujen kalusteiden kohtaloa. Nissinen oli teknisen puolen luvalla kiertänyt lakkautettuja kouluja ja todennut niissä olevan paljon hyvää ja käyttökelpoista tavaraa toisiin kouluihin. Sivistystoimenjohtaja totesi, että kyllä kalusteita on tarkoitus kierrättää muihin kouluihin ja että sitä on jo tehtykin. Jos kuitenkin kalusteita haetaan sieltä, täytyy ensin ottaa yhteyttä koulutoimistoon, tekniseen toimistoon ja kyläläisiin, etteivät väärät tavarat lähde kiertoon. 3. Sari Leskelä kysyi, että mitä 11.5.2009 lehdessä ollut juttu rehtorinvirkojen uudelleenjärjestelyistä tarkoittaa ja sisältää, koska siitä ei ole lautakunnassa keskusteltu. Sivistystoimenjohtaja totesi, että sillä tarkoitetaan kaupunginhallituksen tekemää periaatepäätöstä ja lautakunnalta tullutta aloitetta, että kun rehtorien eläkkeelle siirtyminen on ajankohtaista, katsotaan virkajärjestelyjä uudelleen kokonaisvaltaisesi säästöjen saamiseksi. Esim. eritysoppilaiden tilanteeseen asia ei vaikuta opetuksellisesti. 4. Sivistystoimenjohtaja Ahti Karvonen ilmoitti tässä välissä, että koulutoimi on saanut 450 000 euroa ja 50 000 euroa opettajien kokeelliseen opettajien täydennyskoulutukseen. 5. Puheenjohtaja Heikki Pitkälä kysyi, että mikä on koulujen johtokuntien tilanne. Sivistystoimenjohtaja ilmoitti, että johtokuntien valinta siirtyy syksyyn, sillä keskustan koulujen osalta ei johtokuntaehdokkaita ole saatu.
Koululautakunta 13.5.2009 29 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 13, 14 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 12 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden koululautakunta, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI sähköposti: koululautakunta@haapavesi.fi, faksi: 08-450 245 Pykälät 12 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Koululautakunta 13.5.2009 30 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@om.fi, faksi: 010 364 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen 14 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. päivää Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan