Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 1 (21) Ympäristölautakunta Aika 09.10.2015 klo 09:00-10:45 Paikka Kokoushuone, Riistakatu 5 B, Iisalmi Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 93 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 94 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 95 Asioiden käsittelyjärjestys 5 96 Ympäristö- ja terveysvalvontapalveluiden talousarvioesitys vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 97 Lausunto Laidinsuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan muutoshakemuksesta, Iisalmi 98 Tiedoksiannot 14 99 Viranhaltijapäätökset ajalta 14.8. - 2.10.2015 15 100 Muut asiat 16 6 11
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 2 (21) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Harmoinen Unto Puheenjohtaja Kekkonen Anne Jäsen Malmivaara Niilo-Kustaa Varapuheenjohtaja Mehtonen Erkki Jäsen Nousiainen Risto Jäsen Tenhunen Kirsi Jäsen Tuovinen Merja Jäsen Veteli Martti Esittelijä, ympäristöjohtaja Juntunen Jyrki Ympäristöterv.huollon päällikkö Tenhunen Jouko Yhtymähallituksen edustaja Kauppinen Helli Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Unto Harmoinen Puheenjohtaja Helli Kauppinen Pöytäkirjanpitäjä Asiat 93-100 Pöytäkirja tarkastettu 9.10.2015 Anne Kekkonen Pöytäkirjantarkastaja Niilo-Kustaa Malmivaara Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Pöytäkirja pidetään nähtävillä keskiviikkona 14.10.2015 klo 9.00-15.00 ympäristö- ja terveysvalvontapalvelut -vastuualueen Iisalmen toimipisteessä
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 3 (21) Ympäristölautakunta 93 09.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ymplk 09.10.2015 93 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hallintosäännön mukaan ko kous kutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra puheen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsi teltävät asiat. Esityslista lähetetään kokouskutsun yhtey des sä. Kokouskutsu lähetetään vähintään neljä päivää ennen kokousta jäse nil le, kuntayhtymän toimitusjohtajalle, yhtymähallituksen pu heenjoh ta jal le, yhtymähallituksen toimielimeen nimeämälle edustajalle, kun ta yh ty män jäsenkuntien hallituksille ja muille, joilla on läs näolo-oi keus tai velvolli suus toimielimen päättämällä tavalla. Esityslistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdotus ympä ris tö lau ta kun nan päätökseksi. Kuntalain 58 :n mukaan ympäristölautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Harmoinen Unto Kekkonen Anne Malmivaara Niilo-Kustaa Mehtonen Erkki Nousiainen Risto Tenhunen Kirsi Tuovinen Merja puheenjohtaja jäsen jäsen, varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 4 (21) Ympäristölautakunta 94 09.10.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ymplk 09.10.2015 94 Päätösehdotus: Ympäristölautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Anne Kekkosen ja Niilo-Kustaa Malmivaaran. Päätös: Ympäristölautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Anne Kekkosen ja Niilo-Kustaa Malmivaaran.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 5 (21) Ympäristölautakunta 95 09.10.2015 Asioiden käsittelyjärjestys Ymplk 09.10.2015 95 Päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 6 (21) Ympäristölautakunta 96 09.10.2015 Ympäristö- ja terveysvalvontapalveluiden talousarvioesitys vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 158/02.02.00/2015 Ymplk 09.10.2015 96 Valmistelijat ympäristöjohtaja Martti Veteli, puh. 0400 271193 ja ympä ris tö ter vey den huol lon päällikkö Jyrki Juntunen, pu. 0400 144450 Ympäristö- ja terveysvalvontapalveluiden vastuualueen tavoitteena on turvata terveellinen ja viihtyisä sekä luonnontaloudellisesti kes tävä ja monimuotoinen ympäristö. Vastuualue ylläpitää ja edistää ihmis ten terveyttä, vähentää ja poistaa elinympäristön ja elin tar vik keiden terveyshaittatekijöitä ja estää tartuntojen leviämistä elin tar vikkei den välityksellä eläimistä ihmisiin. Tehtäväänsä ympäristö- ja terveysvalvontapalveluiden vastuualue to teut taa huolehtimalla ympäristönsuojelusta, terveysvalvonnasta ja eläin lää kin tä huol los ta. Ympäristönsuojelu: Ympäristönsuojelutehtäviin kuuluvat mm. vesiensuojeluun, jä te valvon taan, ilmanlaatuun, meluntorjuntaan sekä ympäristölupiin ja ilmoi tuk siin liittyvät asiat. Vuonna 2016 ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisen tehtäväksi tulevat myös maa-aineslain mukaiset tehtävät. Iisalmen, Kiuruveden, Sonkajärven ja Vieremän ym pä ris tön suo je lu viran omai se na toimii Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym pä ris tö lau takun ta. Ympäristölautakunnan tehtävänä on: 1) Huolehtia sen hoidettavaksi laissa tai sen nojalla säädetyistä tai mää rä tyis tä tehtävistä 2) Huolehtia omalta osaltaan ympäristönsuojelun suunnittelusta ja ke hit tä mi ses tä 3) Huolehtia ympäristön tilan seurannasta sekä siihen liittyvistä selvi tyk sis tä ja tutkimuksista 4) Osallistua kunnassa tarvittavan ympäristönsuojelua koskevan ohjauk sen ja neuvonnan järjestämiseen 5) Antaa lausuntoja sekä tehdä esityksiä ja aloitteita ym pä ris tön suoje luun liittyvistä asioista muille viranomaisille 6) Huolehtia omalta osaltaan ympäristönsuojelua koskevasta tie dotta mi ses ta, valistuksesta ja koulutuksesta kunnassa 7) Edistää kunnan yhteistyötä muiden viranomaisten ja yhteisöjen kans sa ympäristönsuojeluasioissa Terveysvalvonta: Terveysvalvontaan sisältyy elintarviketurvallisuuden, ku lut ta ja tur valli suu den, terveydensuojelun ja tupakkalain valvonta. Elin tar vi ke valvon nas sa valvotaan elintarvikkeita ja niiden valmistusta, mark ki noin-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 7 (21) Ympäristölautakunta 96 09.10.2015 tia, kuljetusta, kaupanpitoa ja tarjoilua sekä selvitetään elin tar vi kepe räi siä epidemioita. Terveydensuojelulain mukaiseen valvontaan si säl ty vät mm. asuinhuoneistot, koulut ja oppilaitokset, lasten päi vähoi to pai kat, hoitokodit ja palvelutalot, kokoontumishuoneistot, ui maran nat, uimahallit ja talousveden terveydellinen valvonta. Ym pä ris tölau ta kun ta toimii terveydensuojeluviranomaisena, elintarvikelain, kulu tus ta va roi den ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain, tu pak ka lain ja lääkelain 54 a :n mukaisena lupa- ja val von ta vi ranomai se na sekä leirintäalueviranomaisena. Eläinlääkintähuolto: Eläinlääkintähuollon tehtäviin kuuluvat eläinlääkäripalvelut niin suuril le kuin pienille eläimille, eläinsuojelu ja eläinten hyvinvoinnin valvon ta, eläinlääkintähuoltoon sisältyvä elintarvikkeiden turvallisuuden val von ta, eläintautien vastustaminen ja ennaltaehkäiseminen. Ylä-Sa von SOTE kuntayhtymällä on eläinklinikka Iisalmessa ja vastaan otot Kiuruvedellä, Sonkajärvellä ja Vieremällä. Ympäristö- ja terveysvalvontapalveluiden kuntakohtaiset mak suosuu det määräytyvät kuntien asukaslukuperusteisesti. Kun ta koh tai set maksuosuudet: 203 768 80 659 39 970 35 187 359 584 585 441 231 740 114 838 101 095 1 033 114 IISALMI KIURU- SONKA- VIEREMÄ VESI JÄRVI Yhteensä Terveysvalvonta Eläinlääkintähuolto Ympäristösuojelu Ympäristö- ja terveysvalvontapalv. yht. 160 895 63 688 31 560 27 784 283 927 950 103 376 088 186 368 164 066 1 676 625 ELÄINLÄÄKINTÄ subventiot muu maksuos. yhteensä Iisalmi 0 Sonkajärvi 0 Vieremä 0 Kiuruvesi 0 Yhteensä 0
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 8 (21) Ympäristölautakunta 96 09.10.2015 Ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon tavoitteet: Ympäristönsuojelulain kokonaisuudistuksen I ja II vaiheissa vuosina 2014 2015 siirtyi alue hal lin to vi ras toil ta ja ELY-keskuksilta kuntien ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sil le suur ten eläinsuojien luvitus (esim. 50 150 lypsylehmää) ja val von ta sekä mm. au to pur kaa mo jen lu vitus ja valvonta sekä aiempaa suurempien jät teen kä sit te ly lai tos ten lu vi tus ja valvonta. Pohjois-Savon ELY-keskus siirsi 42 eläinsuojan val von ta vas tuun Ylä-Savon SOTE kuntayhtymälle. Maa-aineslain mu kai set asiat siir tyvät kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtä väk si viimeistään 1.7.2016. Ympäristönsuojelulaki edellyttää valvon ta suun ni tel mien ja ohjelmien laatimista. Tavoitteena on, että val von ta suun ni tel ma ja ohjelma otetaan käyttöön 1.1.2016. Ym päris tön suo je lu lain III vaiheen uudistus, jossa säädetään kuntien ja val tion välistä työnjakoa, on vielä kesken. Jätelain valvontaan on tulos sa lisätehtäviä. Vaarallista jätettä tuottavien yritysten määräajoin ta pah tu va valvonta on tulossa säännönmukaiseksi ja ris ki pe rus taisek si. Haja-asutusalueen jätevesijärjestelmien uusimisen siirtymäaikaa jatket tiin siten, että siirtymäaika päät tyy 15.3.2018. Kiinteistöjen omista jat voivat hakea vapautusta jä te ve si jär jes tel män uusimisesta tai lisä ai kaa uusimiselle. Vesi- ja vie mä ri lai tos ten toiminta-alueiden si sällä vapautuksia haetaan ve si huol to lain perusteella ja toi min ta-alueiden ulkopuolella joko ym pä ris tön suo je lu lain 157 :n nojalla tai kunnan ym pä ris tön suo je lu mää räyk sis tä poikkeamisena. Ym pä ris tön suoje lu mää räyk sil lä on poh ja ve si alueil le annettu yleistä siirtymäaikaa tiu kem pi aikataulu. Kaikki va pau tus ha ke muk set käsittelee kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen. Hajajätevesiasetukseen valmistelee muu tok sia ympäristöministeriön asettama työryhmä. Maa-aineslain mukaisten tehtävien siirtyminen ym pä ris tön suo je lu viran omai sel le lisää huomattavasti ympäristönsuojelun tehtäväalueen työ tä. Kuntayhtymän alueella on yli 80 voimassa olevaa maa-ai neslu paa. Ympäristölupien käsittelyajat pidentyivät 2014 mm. useiden sa maan aikaan vireillä olleiden murskaus- ja asfalttiasemien lu pa hake mus ten vuoksi eikä ta voit teel li sis sa käsittelyajoissa pysytty. Maa-ai nes lain mukaisten tehtävien vuoksi tarvitaan yksi uusi ym päris tön suo je lu tar kas ta jan virka, jotta lupien käsittelyajat pysyvät kohtuul li si na. Uuden viran kustannuksista noin puolet voidaan kattaa lupien käsittely- ja valvontamaksuilla. On mahdollista, että toimintaympäristöön on tulossa lähivuosina hallin nol li sia muutoksia, mutta mahdolliset muutokset eivät tulle voimaan vielä vuonna 2016. Uusi laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjes tä mi ses tä (järjestämislaki) ei koskisi lakiluonnoksen mukaan ympä ris tö ter vey den huol toa, vaan ympäristöterveydenhuoltoon so vel lettai siin järjestämislain sijasta ympäristöterveydenhuollon yh teis toimin ta-alueis ta annettua lakia (410/2009). Iisalmen, Kiuruveden,
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 9 (21) Ympäristölautakunta 96 09.10.2015 Son ka jär ven ja Vieremän kuntajohtajat asettivat v. 2015 vi ran hal ti jatyö ryh män valmistelemaan vaihtoehtoisia tapoja järjestää ym pä ristön suo je lun, ympäristöterveydenhuollon, rakennusvalvonnan ja jä tehuol to lau ta kun nan palveluja. Eläinlääkintähuollossa ennalta ehkäisevän eläin ter vey den huol lon mer ki tys tulee kasvamaan edelleen. Valvontaeläinlääkärityö jat kuu vä hin tään nykyisessä laajuudessaan. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan val ta kun nal li seen työnjakoon saattaa olla tulossa muutoksia, mutta pää tök siä asiasta ei ole. Terveysvalvonnassa uudistuvien tie to jär jestel mien ja val von ta käy tän tö jen kehitys ja vaiheittainen käyttöönotto jat kuu. Elin tar vi ke val von nas sa on käytössä valtakunnallinen Oiva-jär jes tel mä, jossa val von ta tie to ja julkaistaan oi va hymy.fi-palvelussa. Muussa ter veys val von nas sa on käytössä ter veyden suo je lu-, kuluttajaturvallisuus- ja tu pak ka val von nal le yhteinen tie to jär jes tel mä Yhti. Määrätavoitteet: Ympäristönsuojelun määrätavoitteet Määrätavoite TP 2011 TP 2012 TP 2013 TP 2014 TA 2015 TA 2016 Luvat 24 17 21 30 20 30 Ilmoitukset 41 40 46 51 40 40 Tarkastukset 326 318 323 303 300 350 Lausunnot 49 87 68 30 60 50 Ympäristöterveydenhuollon määrätavoitteet Määrätavoite TP 2011 TP 2012 TP 2013 TP 2014 TA 2015 TA 2016 Eläinlääkärien tilakäynnit 8627 8589 8399 8 040 9 000 8 000 Eläinlääkärien pieneläinkäyn nit Terveysvalvonnan elintarvikevalvonnan suoritteet Terveysvalvonnan muut suoritteet 6534 6 518 6 520 6 278 7 000 7 000 743 622 777 727 700 700 784 711 733 740 700 700
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 10 (21) Ympäristölautakunta 96 09.10.2015 Esityslistan lisäaineistona: Ympäristö- ja terveysvalvontapalveluiden ta lous ar vio esi tys vuodelle 2016. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristö- ja ter veys val von ta pal velui den vastuualueen talousarvioesityksen vuodelle 2016 ja ta loussuun ni tel man vuosille 2017-2018 ja esittää sen yhtymähallitukselle ja edelleen yhtymävaltuustolle hyväksyttäväksi osana kuntayhtymän ta lous ar vio ta ja taloussuunnitelmaa. Päätös: Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti lisätä talousarvioon eläinlääkintähuollon subventiot 35.000, kustannuspaikalle 8101 eläinlääkintähuolto, tilille 4730 muut avustukset kotitalouksille. Muilta osin ympäristöjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin muutoksitta.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 11 (21) Ympäristölautakunta 97 09.10.2015 Lausunto Laidinsuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan muutoshakemuksesta, Iisalmi 481/11.01.00/2015 Ymplk 09.10.2015 97 Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Olli Hirsimäki, puh. 040 568 2619 Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue on pyy tänyt Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Kuo pion Energia Oy:n Iisalmen ja Pielaveden rajalla sijaitsevan Laidin suon turvetuotantoalueen ympäristöluvan muutoshakemuksesta (ISA VI/2216/2015). Lausunto pyydetään toimittamaan lu pa vi ranomai sel le 15.10.2015 mennessä. Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 11.2.2009 myöntänyt ym pä ris tölu van Laidinsuon 40,5 hehtaarin suuruiselle tur ve tuo tan to alu eel le. Haet tu laajennusalue (14,3 ha) sijoittuu nykyisen tuotantoalueen koil lis puo lel le. Jatkossa tuotantoalueen kokonaispinta-ala auma-aluei neen on 53,5 hehtaaria. Lisäksi turvetuotantoalueella tapah tuu puuperäisten polttoaineiden käsittelyä ja varastointia. Laajennusalue on kokonaisuudessaan metsäojitettua suota. Alueella ei ole avosuota. Alue on pääosin tupasvillarämettä ja paikoin sa ra rämet tä. Alueella ei tiedetä olevan eikä alueen luonteesta johtuen ole syy tä epäillä olevan luonnonsuojelulain perusteella suojeltuja kasvitai eläinlajeja eikä luontotyyppejä. Hakemuksen mukaan koko tuotantoalueen vesienkäsittelyä te hos tetaan uudella, ympäri vuoden käytössä olevalla haihdutus- / maa perä imey tys ken täl lä. Lisäksi käytössä ovat sarkaojarakenteet, vir taaman sää tö pa dot ja kaksi laskeutusallasta. Pumppausaltaasta vesi pum pa taan 4,9 hehtaarin laajuiselle haihdutus- / maa pe rä imey tysken täl le, jonka puhdistustehoksi hakija on arvioinut 40 % kiin to ainees ta, 20 % fosforista ja 15 % typestä. Vedet johdetaan tuotantoalueelta kaakkoon reittiä Kaatronpuro-Pieni Pa ta jär vi-ve ne pu ro-pa ta jär vi Maaninkajärven pohjoispuolella. Lähin asutus sijaitsee 250 metrin etäisyydellä Laidinsuon länsi- ja itä puo lel la. Tuotantoalueen itäpuolella on loma-asuntoja lä him millään 670 metrin etäisyydellä tuotantoalueesta. Kunnostettaviin li säaluei siin nähden lähin ausutus sijaitsee 560 metrin etäisyydellä. Maakuntakaavassa Laidinsuon Iisalmen puoleinen alue on merkitty tur ve tuo tan to alu eek si merkinnällä EO1 701.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 12 (21) Ympäristölautakunta 97 09.10.2015 Alueella tuotetaan pääosin jyrsinturvetta, mutta alueella voidaan tuot taa myös palaturvetta. Tuotannon arvioidaan loppuvan vuonna 2030. Valmistelijan päätösehdotus: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta ei ota lau sunnos saan kantaa hankkeen vesistövaikutuksiin, koska purkuvesistö ei si jait se Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan toi mialu eel la. Ympäristölautakunta lausuu Kuopion Energia Oy:n ha kemuk ses ta, että tuotantoalueen kuivatusvesien kä sit te lys sä tulee noudat taa parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Ympäristölautakunta pitää hy vä nä asiana vesienkäsittelyn tehostamista. Rakennettava haih dutus-maa pe rä imey tys kent tä on Laidinsuon alueen kohdalla hyvä ratkai su. Ympäri vuoden toimivan kentän käytössä on otet ta va huo mioon talviolosuhteet. Pumppaus- ja kaivorakenteiden tu lee olla lämpö eris tet ty jä. Lupaviranomaisen tulisi arvioida, onko haihdutus-maaperäkentälle tar peen asettaa puhdistustehoa tai pitoisuusraja-arvoja koskevat mää räyk set. Kiintoaineen osalta tavoitteena tulee pitää 50 % puh distus te hoa. Myös fosforin ja typen osalta on harkittava puhdistustehon tai pitoisuusraja-arvojen asettamista. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset haih du tus-maa perä imey tys ken tän tarkkailusta. Haihdutus-maaperäimeytyskentän toimi vuu des ta on vähän tutkimustuloksia. Jotta Laidinsuon kentän toimi vuu des ta saadaan luotettavaa tietoa, tulee kentän puhdistustehoa tark kail la ensimmäisinä vuosina tehostetusti. Kentän vesien ja kau tumis ta on seurattava ja mahdollisia oikovirtausuomia on tukittava, jotta vesi jakautuu tasaisesti koko kentälle. Virtaamamittausten tulisi olla jat ku va toi mi sia. Päätöksessä on annettava myös tarvittavat määräyk set sen va ral le, jos haihdutus-maaperäimeytyskentän puh dis tuste ho ta voit tei ta ei saavuteta. Nykyisessä ympäristöluvassa melua, pölyä, polttoaineiden/öljyjen käyt töä, jätteitä ja häiriö/poikkeustilanteita koskevat määräykset on pi det tä vä voimassa. Uudessa ympäristöluvassa on annettava tarpeel li set uudistetut määräykset käyttötarkkailua ja alueiden jäl ki hoitoa varten. Ympäristölautakunta katsoo, että vesistö- ja päästötarkkailua on tarpeen tehdä osallistumalla edelleen Pohjois-Savon turvetuotannon yh teis tark kai lu oh jel maan. Käyttö- ja päästötarkkailun vuosiraporttien tu lok set on toimitettava tiedoksi myös Iisalmen kaupungin ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 13 (21) Ympäristölautakunta 97 09.10.2015 Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy lausunnon valmistelijan ehdotuksen mu kai ses ti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: Ote Itä-Suomen aluehallintovirasto
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 14 (21) Ympäristölautakunta 98 09.10.2015 Tiedoksiannot Ymplk 09.10.2015 98 Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkityn kohteen lu van va raisuu den raukeaminen - Manninen Jouni, Kiuruvesi - Komulainen Pekka, Vieremä - MTY Kärkkäinen Erkki ja Mika, Vieremä - Kauppinen Veikko, Vieremä - Sirviö Jorma, Kurenpolvi - Pulkka Juha, Kauppilanmäki - Heinonen Jouni, Kalliokylä - Kauhanen Hannu, Kiuruvesi Ympäristöluvan raukeaminen - Kauppinen Antti, Kauppilanmäki - Heiskanen Marko, Vieremä - Keränen Ari, Sonkajärvi - Mustonen Heikki ja Riitta, Sonkakoski Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä/ympäristö- ja ter veys val von ta pal velut: - yhteenveto syksyn 2015 ympäristöilloista - 30.9.2015, lausunto Ympäristöministeriölle asetuksen 1250/2014 muut ta mi ses ta Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ympäristölautakunta merkitsi asiat tietoonsa saatetuksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 15 (21) Ympäristölautakunta 99 09.10.2015 Viranhaltijapäätökset ajalta 14.8. - 2.10.2015 Ymplk 09.10.2015 99 Ympäristönsuojelutarkastaja O. Koivistoinen - 21.9.2015 13, päätös ilmoitukseen melua ja tärinää ai heut ta vasta tilapäisestä toiminnasta, Bruno Kauppinen, Trans-BK Ympäristönsuojelutarkastaja M. Walta - 22.9.2015 11, päätös hakemukseen kiinteistön vapauttamiseksi ve si joh toon liittämisvelvollisuudesta, Iisalmen kaupungin Iisalmen ky lä, kiinteistötunnus 140-420-3-198 - 23.9.2015 12, päätös hakemukseen kiinteistön vapauttamiseksi vie mä riin liittämisvelvollisuudesta, Iisalmen kaupungin Iisalmen kylä, kiin teis tö tun nus 140-420-3-73 - 24.9.2015 13, päätös hakemukseen kiinteistön vapauttamiseksi ve si joh toon ja viemäriin liittämisvelvollisuudesta, Iisalmen kau pungin iisalmen kylä, kiinteistötunnus 140-420-3-66 ja 140-420-3-64 - 24.9.2015 14, päätös hakemukseen kiinteistön vapauttamiseksi vie mä riin liittämisvelvollisuudesta, Iisalmen kaupungin Iisalmen kylä 140-420-3-65 Ympäristöterveystarkastaja M. Piippo - 1.10.2015 3, terveydensuojelulain 13 :n mukaisen huoneiston hy väk sy mi nen, Kauneus- ja jalkahoitola Hyvänolon Helmi Ympäristölautakunnan puheenjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy viranhaltijapäätökset ja merkitsee ne tie toon sa saatetuksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 16 (21) Ympäristölautakunta 100 09.10.2015 Muut asiat Ymplk 09.10.2015 100 Päätös: Seuraava kokous: Ympäristölautakunnan seuraava kokous pidetään torstaina 12.11.2015 klo 9.00.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 17 (21) Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätök sentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä pää tök seen voi hakea muutosta valittamalla, mutta erimielisyyksiä voidaan puida myös oi keudenkäynneissä. Kysymykseen voivat tulla esimerkiksi seuraavat jälkikäteiset oi keusturvakeinot: - Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus, jollei erityislaissa säädetä muusta muutoksenhakukeinosta. - Hallintovalitus asioissa, joissa muutoksenhausta säädetään erityislainsäädännös sä. - Julkisia hankintoja koskevan lain mukainen asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi hankinta-asioissa. - Kilpailunrajoituslain mukainen menettely asioissa, joissa kunnan epäillään käyt tä neen väärin määräävää markkina-asemaansa. - Riita- tai rikosprosessi yksityisoikeudellisissa riita- tai rikosasioissa. - Hallintoriitamenettely, jos kysymyksessä on julkisoikeudelliseen oikeussuhteeseen perustuva riita. - Työtuomioistuinkäsittely tai neuvottelumenettely virka- tai työehtosopimuksen tul kin taa koskevissa asioissa. Päätökseen on aina liitettävä menettelyohjeet valituksen tai oikaisuvaatimuksen te ke mi sek si. Jos muutoksen hakeminen on kielletty, päätökseen on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta 1. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa Pykälät: 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100 1. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oi kai su vaa ti mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: ks. kohta oikaisuvaatimusohjeet 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: -
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 18 (21) Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kun nan jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, Pykälät: - Oikaisuvaatimus toimitetaan oikaisuvaatimusajan kuluessa ja viraston aukioloaika na ma - to 9.00 15.00 ja pe klo 9.00 14.00 alla olevaan osoitteeseen: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Ympäristölautakunta PL 4 (Riistakatu 5 B, 3. krs) 74101 Iisalmi S-posti: kirjaamo@ylasavonsote.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kun nan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu ylei sesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, joll ei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä ai ka na. Oikaisu vaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Kunnallisvalitus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kun nal lis va li tuk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjes tyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/709) 26 :n johdosta ole kui ten kaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimes sa. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kunnallisvalituksen Pykälät: -
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 19 (21) Hallintovalitus Kunnan viranomaiset tekevät paljon päätöksiä erilaisten erityislakien nojalla. Erityis lakien muutoksenhakusäännökset, jotka ovat hyvin vaihtelevia, menevät kuntalain muutoksenhakusäännösten edelle. Hallintovalituksen tekemistä ei ole rajattu siihen, että päätös on syntynyt laittomalla tavalla (laillisuusperuste), vaan hallintovalituksen voi tehdä myös sillä perusteella, et tä päätös on valittajan mielestä epätarkoituksenmukainen (tarkoituksenmukaisuus peruste). Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen eli sellainen henkilö tai yhteisö, jon ka oikeutta, etua tai velvollisuutta päätös koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hallintovalituksen Pykälät: - Kunnallisvalituksen ja hallintovalituksen alaisiin päätöksiin haetaan muutosta kir jalli sella valituksella, joka on toimitettava valitusviranomaisen alla olevaan osoit teeseen: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A 2.krs, PL 1744 70101 KUOPIO S-posti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, Faksi: 029 56 42501 Muu muutoksenhaku viranomainen, osoite ja postiosoite: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleises ti näh täväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoit ta ma na ai kana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aika na. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekir joi tet ta va. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mai nit ta va myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo les ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta va li tus ai ka on luettava.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 20 (21) Valituskirjelmä on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymis tä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusvi ran omaiselle en simmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähet tää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jä tet tä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusosoitus ympäristönsuojelulain mukaisissa asioissa Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hallintovalituksen, Pykälät: - Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 VAASA Telefax: 029 56 42760 Puh. 029 56 42611 S-posti: vaasa.hao@oikeus.fi Valitusoikeus Valitusoikeus on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, ter vey den- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövai kutukset ilmenevät; - alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika ja valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä tätä päi vää lukuunottamatta Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksi na tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käy tet tä vis sä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päi vä nä ennen virka-ajan päättymistä.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 21 (21) Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, it senäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa vali tusasiakirjat toimittaa va li tus viran omai sel le ensimmäisenä sen jälkeisenä arki päivänä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero sekä mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa kos ke vat ilmoitukset valittajalle voi daan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan teh tä väk si - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valitus kirjelmä ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamie hensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitet tava myös tämän nimi ja ko tikun ta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisem min toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä vali tuk seen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviran omaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä mak suis ta annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa.