JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 418 Kunnanhallitus 17.11.2014 AIKA 17.11.2014 09:00-16:45 PAIKKA kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 194 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 420 195 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 421 196 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 422 197 ARKISTOTOIMEN TOIMINTAOHJEEN HYVÄKSYMINEN 423 198 LENTOLIIKENTEEN TUKI 424 199 VIRASTON KIINNIOLO 22.-23.12.2014 426 200 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 427 201 ILMOITUSASIAT 428 202 TALOUSARVION KÄSITTELY 429
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 419 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 17.11.2014 Lisätiedot LÄSNÄ Kuronen Jaakko pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen poistui klo 10.50 201 jälk. Lahti Mari jäsen Kakriainen Sakari varajäsen saap. klo 12.15 ennen 202 Juutilainen Sari valtuuston pj. Intke Juha valtuuston I vpj Tervonen Paavo valtuuston II vpj. poistui klo 13.05 202 aikana Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Jaakko Kuronen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 194-202 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 25.11.2014 Irma Björn Sirpa Hytönen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 25.11.2014 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 420 Kunnanhallitus 194 17.11.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 194 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään vii si päivää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston pu heenjohtajille ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava kokouk sen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kun nanvaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenis tä on läsnä. Kunnanhallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 421 Kunnanhallitus 195 17.11.2014 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 195 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Irma Björn ja Sirpa Hytönen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irma Björn ja Sirpa Hytönen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 422 Kunnanhallitus 196 17.11.2014 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 196 Kuntalain 23 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syn tyneet laillisessa järjestyksessä ei vätkä ole menneet valtuus ton toi mi valtaa ulommaksi eivätkä muu toinkaan ole lain taikka ase tuk sen vastaisia, joten kunnanhallitus päättää panna valtuuston 10.11.2014 kokouksen päätökset täytäntöön. Täytäntöönpanotoimet jä tetään kes kushallin non tehtäväksi. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 423 Kunnanhallitus 197 17.11.2014 ARKISTOTOIMEN TOIMINTAOHJEEN HYVÄKSYMINEN 381/07.01/2013 KH 197 Arkistolain (831/1994) 8 :n mukaan arkistonmuodostajan on määrät tä vä, miten sen arkistotoimen suunnittelu, vastuu ja käytännön hoi to järjestetään. Joroisten kunnan voimassa oleva arkistosääntö on hyväksytty kunnan hal li tuk ses sa 29.1.1990. Arkistosääntöä on tarkistettu vastaamaan voimassaolevaa lain sääntöä ja muuta ohjeistusta laatimalla arkistotoimen toimintaohje, joka ku mo aa 29.1.1990 hyväksytyn arkistosäännön. Arkistotoimen toimintaohje sisältää asiakirjahallinnon ohjeistuksen ja arkistonmuodostussunnitelman. Arkistonmuodostussuunnitelma liitetään toimintaohjeeseen val mistut tu aan. Liite nro 1 arkistotoimen toimintaohje. Oheismateriaalina arkistotoimen toimintaohjeen liitteet. Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan arkistotoimen toimin ta oh jeen ja kumoaa 29.1.1990 hyväksytyn arkistosäännön. Arkistonmuodostusuunnitelma liitetään toimintaohjeeseen, kun se on valmis. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 424 Kunnanhallitus 198 17.11.2014 LENTOLIIKENTEEN TUKI 261/00.03/2014 KH 198 (Valmistelija Joonas Hänninen, puh 040 676 5544) Joroisten kunnassa sijaitsevalle Varkauden lentoasemalle on len netty kolmiolentona Savonlinnan lentoaseman kautta Helsinki-Vantaan len to ase mal ta vuodet 2008-2013. Lentoyhteys on kuulunut julkisen pal ve lu vel voit teen piiriin ja valtio sekä alueen kunnat ovat tukeneet len to lii ken net tä. Lentoyhteys on koettu tärkeäksi erityisesti alueen yrityksille, jotka tar vit se vat sujuvia liikenneyhteyksiä alueelta Helsinki-Vantaalle ja siel tä edelleen Eurooppaan. Lentoaseman toiminta tuo myös työpaik ko ja Joroisten kunnan alueelle. Lentoliikenteen tukemisesta aiheutuneet kustannukset on aiemmin ka tet tu puoliksi valtion ja alueen kuntien sekä yritysten kesken. Jorois ten kunta on osallistunut lentoliikenteen tukemiseen vuosina 2008-2013. Lentoliikenne päättyi vuoden 2013 lopussa, eikä Joroisten kunta varan nut määrärahaa lentoliikenteen tukemiseksi vuodelle 2014. Lentoliikenteen jatkuminen Varkauden lentoasemalla julkisen tuen pii riin kuuluvana edellytyksenä on, että lentoliikenne kilpailutetaan liiken ne- ja viestintäministeriön toimesta. Kilpailutuksen käyn nis tä misek si liikenne- ja viestintäministeriö on edellyttänyt alueen kunnilta pää tök siä, joissa sitoudutaan vastaamaan osaltaan tarjouskilpailun pe rus teel la määräytyvistä kustannuksista. Käytännössä tämä tarkoit ta nee varautumista 50%:iin aiheutuvista kustannuksista (vertaa Sa von lin nan vuoden 2014 kilpailutus). Joroisten kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että se päät tää varata lentoliikenteen tukemiseen enimmillään 50 000 euron mää rä ra han vuodelle 2015. Tuen maksamisen ehtoina on: 1. Lentoliikenteen vuorot järjestetään siten, että niiden avulla ehtii aa mui sin Helsinki-Vantaan lentoasemalle ja sieltä eteenpäin suun tau tu vil le jatkolennoille ja vastaavasti paluulennoilta tulee eh tiä takaisin Varkauden lentoasemalle illaksi. 2. Liikenne- ja viestintäministeriö luopuu periaatteesta, jonka mukaan lentoliikenteen tuki kuntien osalta tulee olla vähintään 50% tuen kokonaismäärästä. 3. Varkauden kaupunki sekä muut lentoliikennettä aiemmin tu keneet tahot osallistuvat edelleen lentoliikenteen tukemiseen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 425 Kunnanhallitus 198 17.11.2014 Maksettavan tuen suuruus määräytyy lennettävien kuukausien mukai ses ti siten, että 12 kuukauden tuki on yhteensä 50 000 euroa. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 426 Kunnanhallitus 199 17.11.2014 VIRASTON KIINNIOLO 22.-23.12.2014 303/01.09/2013 KH 199 Joulu sattuu tänä vuonna niin, että jouluviikon alussa maanantai ja tiis tai ovat työpäiviä ja loppuviikko on pyhäpäiviä. Vanhasta ko kemuk ses ta on tiedossa, että joulualuspäivät ovat hiljaisia asioin ti päiviä. Henkilöstö on toivonut viraston sulkemista näiksi kahdeksi päiväksi. Kunnanhallitus päättää, että kunnanvirasto on suljettu 22-23.12.2014 ja henkilöstö käyttää tällöin vuosilomapäiviään tai mui ta vapaita. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 427 Kunnanhallitus 200 17.11.2014 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KH 200 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja maa seu tutoimensihteerin (asuntoasiat) viranhaltijapäätökset edel li sen ko kouk sen jäl kei seltä ajal ta. Kunnanhallitus on päättänyt, että kunnanhallituksen tie doksi ei tarvitse saattaa viranhaltija päätöksiä, jotka koskevat vuo silo mien tai virkavapauksien/työlomien myöntämistä sekä vuosisi don naisten lisien myöntämistä. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijapää tökset ja päättää, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 51 :n mukais ta otto-oikeuttaan ko. päätöksiin. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 428 Kunnanhallitus 201 17.11.2014 ILMOITUSASIAT KH 201 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Sivistyslautakunta; 28.10.2014 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Ympäristölatakunta; 23.10.2014 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Maaseutulautakunta (Rantasalmi, Juva, Sulkava, Joroinen); 16.10.2014 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Varkauden perusturvalautakunta; 29.10.2014 pidetyn kokouksen pöy tä kir ja. - Vaalijalan ky; yhtymävaltuuston 5.11.2014 kokouksen esityslista. - Itä-Suomen hallinto-oikeus; päätös Ismo Bomanin tekemään va lituk seen valtuuston päätöksestä 8.9.2014, Joroisten Ener gia lai toksen myyminen. Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Itä-Suomen hallinto-oikeus; päätös Ismo Bomanin tekemään va li tukseen valtuuston päätöksestä 8.9.2014; ikäpoliittinen ohjelma. Hallinto-oikeus ei tutki valitusta. - Itä-Suomen aluehallintovirasto; tarkastuskertomus Kuvansin päi väko din punaisen talon rakennustyömaasta. - Ansa Haapalainen; selostus matkasta Ylenurmeen 16.-19.10.2014. - Tukes Turvallisuus- ja kemikaalivirasto; ilmoitus mal min et sin tä luvan myöntämisestä, Korpela 1, Viholanniemi. Pohjois-Savon liitto; lausuntopyyntö Pohjois-Savon kaupan maa kunta kaa va 2030 ehdotuksesta. Joroisten kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon kaupan maa kun ta kaa va 2030 ehdotuksesta. - Etelä-Savon ELY-keskus; työllisyyskatsaus syyskuu 2014. - Kiinteistönluovutusilmoitus 10 kpl. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 429 Kunnanhallitus 202 17.11.2014 TALOUSARVION KÄSITTELY 197/02.02/2014 KH 202 Lautakuntien käsittelemät talousarvioehdotukset vuodelle 2015 on toi mi tet tu kunnanhallituksen jäsenille. Kunnanhallitus käsittelee talousarvioehdotusta seuraavan aikataulun mu kaan: Ma 17.11 klo 12-13 elinkeinotoimi (alustamassa elinkeinoasiamies Aarre Dams ki), klo 13 15 sivistystoimi (sivistysjohtaja Petri Vainikka), klo 15 17 investoinnit (tekninen johtaja petri Miettinen). Ti 18.11 klo 9.00 12.00 sote (avohoidon esimies Salme Viljakainen, vuo deosas ton esimies Ulla Vaskelainen, kotihoidon esimies Kirsi Hyn ninen sekä mahdollinen Varkauden edustus), klo 13 16 tekninen ja ympäristötoimi (tekninen johtaja Petri Miet tinen). Käytiin läpi talousarvioehdotusta. Kokouksessa olivat paikalla laskentapäällikkö Merja Mikkonen ja kukin toimialajohtaja oman toimialansa osalta.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 430 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 194-196, 198, 200-202. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 197, 199. HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Mutalantie 2, 79600 JOROINEN Pykälät: 197, 199. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, 70100 KUOPIO PL 1744, 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaava-asioiden valitusaika alkaa päätöksen nähtävillä olosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2014 431 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos valittajan puheval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.