NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 1 Sosiaali- ja terveyslautakunta 21.10.2014 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 69 NURMIJÄRVEN KUNNAN HYVINVOINTISUUNNITELMA VUOSILLE 2014-2016 70 SAIRAANHOITAJAN ASIAKASMAKSUT 7 71 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 9 72 TIEDOKSI 10 73 KEHITYS- JA KESKUSTELUASIAT 11 74 LASTENSUOJELUN AVO- JA JÄLKIHUOLLON PALVELUNTUOTTAJIEN VALINTA 4 12
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 2 Sosiaali- ja terveyslautakunta Aika 21.10.2014 klo 17:00-19:05 Paikka teknisten kokoushuone Osallistujat Läsnä Salonen Tarja, KESK puheenjohtaja Lihr Jyrki, KOK varapuheenjohtaja Berg Tiina, KOK jäsen Hakala Kristiina, KOK jäsen Haverinen Paula, KD varajäsen Kopsala Maritta, VIHR jäsen Lappalainen Mira, PerusS jäsen Oksa Jari, SDP jäsen Samanen Kai, PerusS jäsen Sinisalo-Katajisto Petra, jäsen SDP Sivula Marko, KESK jäsen saapui kello 17:50 :n 73 käsittelyn aikana Tapiolinna Maiju, PerusS kunnanhallituksen edustaja saapui kello 17:20 Johanna Jahnukaisen alustuksen aikana Pentti Erja esittelijä Aarela Susanna pöytäkirjanpitäjä Herola Mervi asiantuntija Hägglund Marita asiantuntija Jahnukainen Johanna asiantuntija poistui kello 17:27 Nousiainen Sannamari asiantuntija Salminen Ilpo asiantuntija Poissa Haapalainen Johannes, KD Lihr Anton Kantola Paula Ponkala Veli-Matti Sainio Tarja Sarkkinen Ari jäsen nuorisovaltuuston edustaja asiantuntija asiantuntija asiantuntija asiantuntija Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Maritta Kopsala ja Kai Samanen paitsi 74.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 3 Kokouksen aluksi toimialasuunnittelija Johanna Jahnukainen esitteli Nurmijärven laajaa hyvinvointikertomusta 2009-2013 ja hyvinvointisuunnitelmaa vuosille 2014-2016. Käsitellyt asiat 69-74 Allekirjoitukset Tarja Salonen puheenjohtaja Susanna Aarela pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus 28.10.2014 Maritta Kopsala Kai Samanen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 29.10.2014 Todistaa Susanna Aarela pöytäkirjanpitäjä
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 4 Sosiaali- ja terveyslautakunta 39 27.05.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 69 21.10.2014 NURMIJÄRVEN KUNNAN HYVINVOINTISUUNNITELMA VUOSILLE 2014-2016 SOSTER 39 Terveydenhuoltolain (1326/2010) 2 luvun 12 :n mukaan kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan määriteltävä paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Kunnan on nimettävä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutahot. Kunnan eri toimialojen on tehtävä yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Lisäksi kunnan on tehtävä yhteistyötä muiden kunnassa toimivien julkisten tahojen sekä yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten tahojen kanssa. Kunnan on päätöksenteon ja ratkaisujen valmistelussa arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön terveyteen ja sosiaaliseen hyvinvointiin. Nurmijärven kunnan laaja hyvinvointikertomus hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 28.3.2014 ilman kokonaisuuteen kuuluvaa hyvinvointisuunnitelmaa. Hyvinvointisuunnitelmaosio tulee nyt lautakuntien ja johtokuntien lausuntokierrokselle, ja se on tarkoitus viedä kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn yhdessä kuntastrategian kanssa. Hyvinvointisuunnitelma on koottu hyvinvointikertomuksen indikaattoritietojen sekä kunnan toimialojen oman valmistelun pohjalta. Hyvinvointityöryhmä pyysi lautakuntien ja johtokuntien lausuntoa hyvinvointisuunnitelmasta 2.5.2014 mennessä ja huomioi saadut lausunnot lopullisessa raportissaan, jonka se esittää edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Lautakuntia ja johtokuntia pyydettiin kiinnittämään huomiota ensinnäkin siihen, ovatko hyvinvointisuunnitelmaan valitut painopisteet (5 kpl) oikeat. Toiseksi lautakuntia ja johtokuntia pyydettiin arvioimaan oman toimialansa näkökulmasta, ovatko painopisteisiin nostetut tavoitteet, toimenpiteet, resurssit, vastuut ja arviointimittarit oikeita. Kolmanneksi näkemystä pyydettiin siitä, ovatko nämä tavoitteet, toimenpiteet, resurssit, vastuut ja arviointimittarit keskenään oikeassa suhteessa, eli että tavoitteisiin päästään suunnitelmassa mainituilla toimenpiteillä ja resursseilla, ja että vastuut ja arviointimittarit on asetettu oikein.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 5 Sosiaali- ja terveyslautakunta 39 27.05.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 69 21.10.2014 Lautakuntia/johtokuntia pyydettiin lisäksi arvioimaan, miten hyvinvointisuunnitelmaan nostetut painopisteet, tavoitteet ja toimenpiteet vaikuttavat toimialan strategiseen suunnitteluun, toimintaan ja toimialalla olemassa oleviin hyvinvointia edistäviin ohjelmiin. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti siirtää tämän asian käsittelyn valmisteltavaksi uudelleen seuraavaan sosiaali- ja terveyslautakunnan kokoukseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kokouksessaan 29.4.2014 jättää hyvinvointisuunnitelman pöydälle. HYTE- työryhmä käsitteli 27.5.2014 Nurmijärven kunnan lautakuntien kommentteja ja teki tarvittavat muutokset kommenttien perusteella Nurmijärven kunnan hyvinvointisuunnitelmaan. HYTE-työryhmä tarkensi tietyiltä osin suunnittelussa käytettäviä tavoitteita, toimenpiteitä, resursseja, vastuutahoja sekä seuranta- ja arviointityökaluja. Esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy lautakuntien kommenteilla täydennetyn Nurmijärven kunnan hyvinvointisuunnitelman. Lisätietoja: Veli-Matti Ponkala, sosiaalipalvelupäällikkö puh. 040 317 2202 Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta evästää sosiaali-ja terveystoimen toimialan viranhaltijoita jatkovalmistelun edistämiseksi Hyte-työryhmän kanssa yhteistyössä. Esitys pyritään tuomaan seuraavaan sosiaali- ja terveyslautakunnan kokoukseen. SOSTER 69 Sosiaali- ja terveyslautakunta käsitteli edellisen kerran 39 27.5.2014 Nurmijärven kunnan hyvinvointisuunnitelmaa vuosille 2014-2016 ja keskustelun jälkeen sosiaali- ja terveyslautakunta evästi sosiaali- ja terveystoimen toimialan viranhaltijoita jatkovalmistelun edistämiseksi Hyte-työryhmän kanssa yhteistyössä. Sen jälkeen kunnanhallitus 171 9.6.2014 käsitteli hyvinvointisuunnitelman osana Nurmijärven kunnan hyvinvointikertomusta ja päätti esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnan valtuusto hyväksyi 49 18.6.2014 hyvinvointisuunnitelman osana Nurmijärven kunnan hyvinvointikertomusta. Kunnanjohtajan vetämän kunnan virkamiehistä koostuvan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmän kokouksessa 18.8.2014 todettiin Nurmijärven laaja hyvinvointikertomus 2009-2013 ja hyvinvointisuunnitelma vuosille 2014-2016 valtuuston
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 6 Sosiaali- ja terveyslautakunta 39 27.05.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 69 21.10.2014 hyväksymäksi ja suunniteltiin suunnitelman jalkauttamista. Kokouksessa sovittiin, että hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman laadintaa valmistelevan työryhmä kokoontumiselle alkuperäisellä kokoonpanolla ei ole tällä erää tarvetta sopia jatkoa.tilalle perustettiin HYTE kertomuksen ja suunnitelman jalkauttamiseen, toimeenpanoon, päivittämiseen ja arviointiin keskittyvä toimeenpanoryhmä työrukkanen. Vastaava toimintamalli on käytössä lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman jalkauttamisessa ja on siellä hyväksi todettu. Uusi kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmä HYTE työrukkanen koottiin valitsemalla edustajat kaikilta toimialoilta ja kaikista alatyöryhmistä (aikuisväestön hyvinvointityöryhmä, lasten ja nuorten hyvinvoinnin ohjausryhmä, liikenneturvallisuustyöryhmä, turvallisuustyöryhmä). Työryhmä raportoi kunnan johtoryhmälle n. 2 krt/v (toimii nk. ohjausryhmänä). Uusi kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmä HYTE työrukkanen on kokoontunut kerran 3.10.2014 ja aloittanut hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman päivittämisen ja raportoinnin vuosikellon laatimisen osana kunnan talouden ja suunnittelun vuosikelloa. Kunnanjohtaja esitteli 16.9.2014 hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman laadintaa valmistelleen työryhmän puheenjohtajana sosiaali- ja terveyslautakunnalle valtuuston hyväksymän kokonaisuuden Nurmijärven laaja hyvinvointikertomus 2009-2013 ja hyvinvointisuunnitelma vuosille 2014-2016 sekä niiden yhteyden kuntastrategiaan. Liitteenä: Esitys: Nurmijärven laaja hyvinvointikertomus 2009-2013 ja hyvinvointisuunnitelma vuosille 2014-2016. http://www.nurmijarvi.fi/filebank/10641-hyvinvointikertomus-suunnitelma.pdf Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy liitteenä olevan kokonaisuuden Nurmijärven laaja hyvinvointikertomus 2009-2013 ja hyvinvointisuunnitelma vuosille 2014-2016. Lisätietoja: Johanna Jahnukainen, toimialasuunnittelija puh. 040 317 4363 Päätös: Esitys hyväksyttiin.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 7 Sosiaali- ja terveyslautakunta 70 21.10.2014 SAIRAANHOITAJAN ASIAKASMAKSUT SOSTER 70 Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista perittävistä maksuista säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa laissa ( Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 3.8.1992 / 734 ) ja asetuksessa ( Asetus sosiaalija terveydenhuollon asiakasmaksuista 9.10.1992 / 912 ) Vuonna 2010 säädettiin sairaanhoitajan rajoitetusta lääkkeenmääräämisestä. Samassa yhteydessä laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen 5 ja 6 :n tekstiä muutettiin niin, että sana lääkäri korvattiin sanalla avohoito. Muutoksen myötä lakiin perustuvaa estettä sairaanhoitajan käyntimaksuun käyttöönottoon perusterveydenhuollossa koskien sairaanhoitajan sairaanhoidollisia käyntejä, poislukien ennaltaehkäisevät käynnit, ei ole. STM on määritellyt lääkäreiden asiakasmaksuista asetuksella, mutta vastaavaa asetusta sairaanhoitajien käyntimaksuista ei ole annettu. Nurmijärvellä ei aikaisemmin ole maksuja peritty. Nyt ympäristökunnista maksuja perivät Hyvinkää, Mäntsälä ja Tuusula ja Järvenpää on aloittamassa maksujen perinnän ensi vuonna. Sairaanhoitajan tehtävänkuvan laajentamiseen ja itsenäiseen vastaanottotoimintaan liittyen potilaita ohjataan aikaisempaa enemmän sairaanhoitajien vastaanotoille. Tämän vuoksi maksujen periminen myös sairaanhoitajan vastaanotoilla on perusteltua. Ympäristökunnissa sairaanhoitajan vastaanottomaksu on suuruudeltaan 8. Jotta sairaanhoitaja asiakasmaksu on linjassa muiden asiakasmaksujen kanssa, maksua ei peritä alle 18-vuotiailta eikä rintamatunnuksen omaavilta. Maksu peritään kolmelta käynniltä kalenterivuoden aikana. Maksua ei peritä, jos potilas käy saman saman vastaanottokäynnin aikana sekä hoitajalla että ääkärillä. Maksu kerryttää maksukattoa. Peruuttamattoman ajan sakkomaksua ei tässä vaiheessa esitetä, koska muissakaan kunnissa se ei ole käytäntö. Maksun käyttöönoton taloudellista vaikutusta on hyvin haasteellista arvioida. Sosiaali- ja terveystoimen budjettiin on lisätty tasapainotusvaiheessa 60000 tuloja sairaanhoitajan käyntimaksuun perustuen. Lautakunnan päätöksestä riippuen asiasta informoidaan kunnan kotisivuilla ja paikallislehdissä sekä terveysasemilla tiedotteilla. Esitys: Sosiaali - ja terveyslautakunta päättää ottaa sairaanhoitajan käyntimaksun käyttöön Nurmijärven terveyskeskuksessa sairauden edellyttämän hoidontarpeen arviointiin ja oireenmukaiseen hoitoon
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 8 Sosiaali- ja terveyslautakunta 70 21.10.2014 ja seurantaan liittyvissä käynneissä vuoden 2015 alusta edellyttäen että se on tietoteknisesti mahdollista. Lisätietoja: Tarja Sainio, avoterveydenhuollon päällikkö puh. 040 317 3340 Ilpo Salminen, johtava ylilääkäri puh. 040 317 3320 Päätös: Esitys hyväksyttiin.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 9 Sosiaali- ja terveyslautakunta 71 21.10.2014 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET SOSTER 71 Sosiaali- ja terveyslautakunnalle on toimitettu tiedoksi toimialajohtajan ja tulosaluepäälliköiden päätöksiä 18.8.2014-13.10.2014. Kuntalain mukaan sosiaali- ja terveyslautakunta voi päättää ottaa lautakunnan käsittelyyn asian, joka on siirretty lautakunnan alaisen viranhaltijan toimivaltaan ja jossa asianomainen viranhaltija on tehnyt päätöksen. Esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee tiedoksi viranhaltijapäätökset ja toteaa, ettei se ota niitä käsiteltäväkseen. Lisätietoja: Sannamari Nousiainen, vt. hallintopäällikkö puh. 040 317 2200 Päätös: Esitys hyväksyttiin.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 10 Sosiaali- ja terveyslautakunta 72 21.10.2014 TIEDOKSI SOSTER 72 Sosiaali- ja terveyslautakunnalle on toimitettu tiedoksi seuraavaa: 1) Vanhusneuvoston pöytäkirjat 2.6.2014 ja 25.8.2014 2) Vammaisneuvoston pöytäkirjat 24.4.2014 ja 28.8.2014 3) Toimeentulotuen käsittelyaika on kaksi päivää 13.10.2014. AVI on poistanut Nurmijärven kunnan toimeentulotuen käsittelyajantarkkailulistalta. Selvitys AVI:lle on lähtenyt 3.10.2014. 4) Sosiaali- ja terveystoimen toimialan kuukausiraportti 9/2014 (liite). 5) Kehitysvammasten ryhmäkoti ja tuetut asunnot osoitteessa Heikkiläntie 22 valmistuvat lokakuun loppuun mennessä, jolloin muutto alkaa välittömästi kuitenkin porrastaen. 7) Velkaneuvonnan jonotilanne: velkaneuvojalle pääsee välittömästi. Jonoja ei ole. 8) Kuntaliiton yleiskirje 7.10.2014 / Lastensuojelulain perusteella sijoitettujen oppilaiden kotikunnan maksuosuuden määräytyminen vuonna 2014 (liite). Esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä em. ilmoitukset tiedoksi. Lisätietoja: Erja Pentti, sosiaali- ja terveysjohtaja puh. 040 417 4096 Päätös: Esitys hyväksyttiin.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 11 Sosiaali- ja terveyslautakunta 73 21.10.2014 KEHITYS- JA KESKUSTELUASIAT SOSTER 73 1) Johtava ylilääkäri Ilpo Salminen kertoi EMO-luokan psykiatrisen sairaanhoitajan ja psykologin vakanssitilanteesta. 2) Sosiaali- ja terveysjohtaja Erja Pentti kertoi kunnan työllistämisvelvoitteista ja niiden toteutumismahdollisuuksista vuonna 2015. 3) Sosiaali- ja terveysjohtajta Erja Pentti kertoi SoTe-uudistuksen tilanteesta (mm. rahoituksen ja perustuslain näkökulmasta). Lisätietoja: Erja Pentti, sosiaali- ja terveysjohtaja puh. 040 317 4096
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 12 Sosiaali- ja terveyslautakunta 74 21.10.2014 LASTENSUOJELUN AVO- JA JÄLKIHUOLLON PALVELUNTUOTTAJIEN VALINTA SOSTER 74 Hankinnan kohde ja osahankinnat Hankinnan kohteena ovat lastensuojelun avo- ja jälkihuollon palvelut. Palvelut perustuvat lastensuojelulain (417/2007) säännöksiin. Hankinta on jaettu osa-alueisiin A-E seuraavasti: A. Lastensuojelun tehostettu perhetyö B. Tuettu asuminen C. Ammatillinen tukihenkilötyö D. Perhekuntoutus E. Valvotut/tuetut tapaamiset lastensuojelun asiakkaille Tarjoaja saattoi tehdä tarjouksen yhdestä tai useammasta osa-alueesta, ja saman osa-alueen sisällä saattoi jättää useita rinnakkaistarjouksia. Arvioidut asiakasmäärät kaikkien kuntien alueella yhteensä vuodessa ovat: Lastensuojelun tehostettu perhetyö: 55 perhettä Tuettu asuminen: 75 asiakasta Ammatillinen tukihenkilötyö: 138 asiakasta Perhekuntoutus: 33 perhettä Valvotut/tuetut tapaamiset lastensuojelun asiakkaille: 12 asiakasta Tilaajakunnat eivät ole sitoutuneet tilausmääriin tai hankinta-ajankohtiin, vaan hankintoja tehdään sopimuskauden aikana tarpeen mukaan. Nurmijärven kunnan vuotuiset kustannukset lastensuojelun avo- ja jälkihuollon palveluostojen osalta ovat arviolta noin 400 000 euroa (alv 0 %) vuodessa. Hankintayhteistyö Kilpailutus tehtiin kuuden kunnan (Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Nurmijärvi, Kirkkonummi ja Tuusula) yhteistyönä. Tarjouspyyntöasiakirjat valmisteltiin kuntayhteistyönä. Kuntien kesken sovitun työnjaon mukaisesti Hyvinkää on vastannut hankintamenettelyn käytännön toteutuksesta ja vertailun suorittamisesta. Kukin kunta tekee oman hankintaa koskevan hankintapäätöksensä. Kuntien hankintapäätökset ovat samansisältöisiä. Kukin kunta solmii sopimukset omalta osaltaan. Hankintamenettely
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 13 Sosiaali- ja terveyslautakunta 74 21.10.2014 Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus julkaistiin www.hankintailmoitukset.fi ilmoituskanavassa 31.7.2014. Hankinta tehtiin Cloudia Kilpailutus -hankintajärjestelmällä. Tarjouspyyntö oli tarjoajien saatavilla www.tarjouspalvelu.fi/hyvinkaa -portaalissa, josta myös tarjoukset jätettiin sähköisesti. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää 7.8.2014 klo 15.00 mennessä tarjouspyynnön johdosta kysymyksiä. Tarjoajien kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-portaalissa 14.8.2014. Hankinta on sosiaali- ja terveyspalveluihin kuuluva toissijainen hankinta, jonka arvo ylittää kansallisen kynnysarvon. Saadut tarjoukset ja niiden tarkastaminen Määräaikaan mennessä saapui 65 tarjousta. Tarjoukset avattiin määräajan päättymisen jälkeen Cloudia Kilpailutus -järjestelmässä. Tarjouksia jätettiin hankinnan osa-alueille A-E seuraavasti: Osa-alue A Lastensuojelun tehostettu perhetyö: 47 kpl Osa-alue B Tuettu asuminen: 32 kpl Osa-alue C Ammatillinen tukihenkilötyö: 53 kpl Osa-alue D Perhekuntoutus: 10 kpl Osa-alue E Valvotut/tuetut tapaamiset lastensuojelun asiakkaille: 33 kpl Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjottavaa palvelua ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnön kohdassa 4 Hankinnan kohteen kriteerit sekä tarjouspyynnön liitteissä 1 ja 1A-1E. Tarjousten tarkastamisessa todettiin, että seuraavat tarjoukset eivät täyttäneet tarjottavalle palvelulle tai tarjoukselle asetettuja vaatimuksia, minkä vuoksi ne suljettiin tarjouskilpailusta: Osa-alue A Lastensuojelun tehostettu perhetyö Visio Perhepalvelut Oy Neljä Astetta Oy Jyränkölän setlementti ry Osa-alue B Tuettu asuminen Ekakoti Oy Care Component Oy Nuorisopsykiatrinen asumiskoti Puro Oy Osa-alue D Perhekuntoutus Jyränkölän setlementti ry
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 14 Sosiaali- ja terveyslautakunta 74 21.10.2014 Osa-alue E Valvotut/tuetut tapaamiset lastensuojelun asiakkaille MK Sosiaalipalvelut Oy Jokaiselle edellä mainitulle tarjoajalle lähetetään tämän hankintapäätöksen mukana erillinen kirje (liite F), jossa poissulkemisen syyt perustellaan tarkemmin. Muut tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja hyväksyttiin mukaan tarjousvertailuun. Tarjousten vertailu ja puitejärjestelyyn valittavat tarjoajat Tarjousten valintaperuste on halvin hinta. Hintavertailun tulos ja kullekin osa-alueelle valittavat palveluntuottajat ilmenevät osa-alueittain liitteistä A-E. Palvelun toimittajaksi valinta ei merkitse, että tarjoaja saisi tietyn määrän tilauksia miltään tilaajakunnalta tai niiltä yhdessä. Nurmijärven kunta tilaajana ei ole sitoutunut tilausmääriin tai hankinta-ajankohtiin, vaan hankintoja tehdään sopimuskauden aikana tarpeen mukaan. Puitejärjestelyn toimintamalli Kullekin puitejärjestelyn osa-alueelle A-E valitaan tarjoajat erikseen. Valittujen palveluntuottajien kanssa solmitaan tarjouspyynnön liitteen 2 mukainen sopimus puitejärjestelystä. Puitejärjestelyn kaikki ehdot vahvistetaan etukäteen, eikä palvelusta järjestetä kevennettyä kilpailutusta tilausvaiheessa. Tarjouspyynnön liitteen 2 Sopimusluonnos mukaisesti palveluntuottajien etusijajärjestys määräytyy seuraavasti: Puitejärjestelyssä oleva palveluntuottaja valitaan kunkin asiakkaan kohdalla yksilöllisen tarpeen, harkinnan ja palvelun soveltuvuuden perusteella. Sopivan palvelun valinta tapahtuu soveltuvan lainsäädännön kuten lastensuojelulain ja sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain mukaisesti. Asiakkaan yksilöllinen tarve, erityiset olosuhteet ja mielipide ratkaisevat, minkälaisia palveluja tilaaja kulloinkin järjestää. Mikäli asiakkaan palveluntarpeen kannalta soveltuvia palveluntuottajia on useampia, valitaan näistä puitejärjestelyssä hinnaltaan halvin. Palveluntuottajia tullaan kohtelemaan puitesopimuskauden aikana tasapuolisesti. Hankintasopimus Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus allekirjoitetaan ainoastaan sillä
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 15 Sosiaali- ja terveyslautakunta 74 21.10.2014 edellytyksellä, että palveluntuottaja toimittaa kuntaan kaikki kunnan mahdollisesti pyytämät, tarjouspyynnössä luetellut lisäselvitykset. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoituksen tiedoksi. Sopimus tulee voimaan, kun se on allekirjoitettu. Sopimuskausi on nelivuotinen ja sen tavoiteltu alkamisajankohta on 1.1.2015. Tavoiteaikataulu on alustava ja voi muuttua esimerkiksi jos hankintapäätöksen lainvoimaiseksi tulo viivästyy. Esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää valita lastensuojelun avo- ja jälkihuollon palveluntuottajiksi osa-alueille A-E tämän hankintapäätöksen osa-aluenumeroa vastaavista liitteistä A, B, C, D ja E ilmenevät tarjoajat, liitteistä ilmenevin hinnoin. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää poissulkea tarjouspyynnön vastaisina selostusosassa mainitut tarjoukset, koska ne eivät täyttäneet tarjottavalle palvelulle tai tarjoukselle asetettuja vaatimuksia. Sosiaali- ja terveyslautakunta oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalveluiden päällikön allekirjoittamaan puitesopimukset valittujen tuottajien kanssa valitus- ja odotusajan umpeuduttua. Sopimukset syntyvät vasta kun ne on allekirjoitettu. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. Tiedoksi Valitut tarjoajat Poissuljetut tarjoajat Lisätietoja: Suvi Salin, sosiaalityön johtaja puh. 040 317 2213 Mervi Herola, perhe- ja sosiaalipalveluiden päällikkö 040 317 2210 Liite A Liite B Liite C Liite D Liite E Liite F Valitut tarjoajat osa-alueella A Lastensuojelun tehostettu perhetyö Valitut tarjoajat osa-alueella B Tuettu asuminen Valitut tarjoajat osa-alueella C Ammatillinen tukihenkilötyö Valitut tarjoajat osa-alueella D Perhekuntoutus Valitut tarjoajat osa-alueella E Valvotut/tuetut tapaamiset lastensuojelun asiakkaille Selvitys poissulkemisen perusteista (jokaiselle poissuljetulle tarjoajalle oma luottamuksellinen liite)
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 16 Sosiaali- ja terveyslautakunta 74 21.10.2014 Liite G Oikaisuohje ja valitusosoitus
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 17 Sosiaali- ja terveyslautakunta 21.10.2014 MUUTOKSENHAKU 1. OIKAISUVAATIMUS Muutosta :ssä 69, 70 tehtyihin päätöksiin voi hakea Nurmijärven kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnalta kirjallisella oikaisuvaatimuksella. Oikaisuvaatimus on toimi tettava Nurmijärven kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan kirjaamoon viimeis tään ennen viraston aukioloajan päättymistä neljäntenätoista (14) päivänä pää töksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen ja / tai kunnan jäsen. :stä 71, 72, 73 ei voi tehdä oikaisuvaatimusta, koska a) päätökset koskevat vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa tai b) niistä voi tehdä kunnallisvalituksen. 2. VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta asianosainen ja kunnan jäsen. :stä ei saa valittaa, koska päätöksestä tehdään ensimmäisessä vaiheessa 1. kohdan mukaisesti oikaisuvaatimus. :stä ei saa valittaa, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. :issä tehtyihin päätöksiin voi hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta kir jallisella valituksella, joka on toimitettava valitusviranomaiselle ennen viraston au kioloajan päättymistä viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä tiedoksisaannista. OHJEITA MUUTOKSENHAUSTA Oikaisuvaatimus - / valituskirjelmä Oikaisuvaatimus / valitus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on ilmoitettava: 1) valittajan nimi, ammatti ja postiosoite (asiamiehen osalta vastaavat tiedot); 2) päätös, johon haetaan muutosta; 3) miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja muutos, jota siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 4) muutosvaatimuksen perusteet. Kirjelmä on vaatimuksen tekijän itsensä tai hänen valtuuttamansa asia miehen allekirjoitettava ja siihen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta sekä selvitys siitä, mistä päivästä oikaisuvaatimuksen / valituksen tekemisen aika seuraavassa todetun mukaisesti lasketaan.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 18 Oikaisuvaatimus- / valitusaika Oikaisuvaatimus- ja valitusaika lasketaan tiedoksisaannista. Asianosaiselle (se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa) lähetetään päätöstä koskeva pöytäkirjanote erikseen tiedoksi kirjeellä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksen / valituksen toimittaminen muutoksenhakuviranomaiselle Oikaisuvaatimus- tai valituskirjelmä on muutoksenhakijan itsensä tai hänen valtuutta mansa asiamiehen toimitettava taikka postitse lähetettävä oikaisuvaatimus- tai valitusviranomaisen kirjaamoon ennen valitusajan päättymistä. Muutoksenhakuviranomaisten osoitteet Nurmijärven kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta Käyntiosoite: Kiljavantie 539, 05250 Kiljava Postiosoite: PL 37, 01901 Nurmijärvi Sähköposti: kunta@nurmijarvi.fi Helsingin hallinto-oikeus Katuosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Markkinaoikeus Katuosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa ja markkinaoikeudessa 244 euroa. 3. HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MARKKINAOI- KEUTEEN :n 74 osalta Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu).
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 19 Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asian osainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintame nettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältä vä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähet tämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan kat sotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tie doksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Nurmijärven kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta Postiosoite: PL 37, 01900 Nurmijärvi käyntiosoite: Kiljavantie 539, 05250 Kiljava
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 20 Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asiois sa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätökses tä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältä vä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähet tämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan kat sotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tie doksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2014 21 Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tie doksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoi keudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, joll ei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankinta yksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 5643300 fax 029 5643314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi