MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 145

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 145 Perusturvalautakunta 26.08.2015 Aika 26.08.2015 klo 17:00-20:04 Paikka Kunnantalo, kokoushuone 1-2 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 79 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 147 80 Työjärjestyksen vahvistaminen 148 81 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 149 82 Oikaisuvaatimus koskien valintaa sairaanhoitajan toimet vastaanottopalveluissa / Torkkeli Pirjo 150 83 Kotokartanon palveluasumisen ja hoivaosaston organisaatiomuutos 152 84 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017 2018 / valmistelutilanne perusturvapalveluiden toimialalla 154 85 Tukihenkilöpalkkio ja -kulukorvaus 155 86 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset 156 87 Ilmoitusasiat 157

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 146 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Liljavirta Eija puheenjohtaja Ekonen Sinikka Ikonen Raija Kippilä Jarkko Lavikainen Aija Leino Timo Norro Soili Peussa Kari Pienimäki Anna Anttila Harri vara läsnä 84-87 Muut Tilvis Reijo Mäntsälän kh:n edustaja Runolinna Liljan-Kukka Pornaisten kh:n edustaja Rintala Eija esittelijä Peltonen Marjut pöytäkirjanpitäjä Koivumäki Minna asiantuntija läsnä 83 Sihlman Erja asiantuntija läsnä 84 Poissa Aarrelampi Hannu Liu Päivi Ylimartimo Lauri Allekirjoitukset Eija Liljavirta puheenjohtaja Marjut Peltonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 79-87 Pöytäkirjan tarkastus Mäntsälä 31.8.2015 Sinikka Ekonen Raija Ikonen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalo, perusturvapalvelut 2.9.2015

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 147 Perusturvalautakunta 79 26.08.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Perusturvalautakunta 79 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 148 Perusturvalautakunta 80 26.08.2015 Työjärjestyksen vahvistaminen Perusturvalautakunta 80 Päätösesitys: Vahvistetaan työjärjestys. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 149 Perusturvalautakunta 81 26.08.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Perusturvalautakunta 81 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Sinikka Ekonen ja Raija Ikonen. Pöytäkirja tarkastetaan 31.8.2015. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 150 Perusturvalautakunta 82 26.08.2015 Oikaisuvaatimus koskien valintaa sairaanhoitajan toimet vastaanottopalveluissa / Torkkeli Pirjo 239/01.01.01/2015 Perusturvalautakunta 82 Oikaisuvaatimus Pirjo Torkkeli jätti 19.6.2015 päivätyllä kirjeellä oikaisuvaatimuksen johtavan ylilääkärin 15.6.2015 22 päätökseen koskien sairaanhoitajan toimien täyttöä vastaanottopalveluissa. Pirjo Torkkeli tuo esille oikaisuvaatimuksessaan, että häntä ei kutsuttu haastatteluun. Lisäksi hän perustelee oikaisuvaatimuksessaan oman pätevyytensä toimiin. Haettavat toimet Toimet vapautuivat terveyskeskuksen vastaanotolla hoitajarakenneuudistuksen myötä. Toimet olivat haettavina 3.6.2015 saakka. Kelpoisuusvaatimuksena oli terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) mukainen laillistus (sairaanhoitaja tai terveydenhoitaja) ja rekisteröityminen Valviran terveydenhuollon ammattihenkilöiden keskusrekisteriin. Kelpoisuusvaatimuksen ja rekisteröitymisen tuli olla suoritettuna työsuhteen alkuun mennessä. Valintapäätös ja perustelut Sairaanhoitajan toimiin tuli kolmekymmentäyksi (31) hakemusta. Yksi hakija jätti hakemuksen kaksi kertaa, eli tosiasiassa hakijoita oli kolmekymmentä (30). Kaikki hakijat täyttivät kelpoisuusehdot. Haastatteluun kutsuttiin seitsemän (7) hakijaa. Osa hakijoista oli haastateltu jo aikaisempien hakujen yhteydessä. Valinnassa painotettiin koulutusta ja työhakemuksessa kuvattua sellaista sairaanhoitajan työkokemusta, joka vahvistaa, täydentää tai tukee vastaanoton tämän hetkistä osaamista. Hakuprosessin aikana päätettiin hakijoista valita työntekijät kolmeen vapautuvaan toimeen kahden sijasta. Kunnan hallintosäännön ja toimintasäännön antamien valtuuksien mukaisesti johtava ylilääkäri valitsi toimiin haastattelutiimin suosittelemat Irma Uusimaan, Maija Larjolan ja Tiina Anttilan. Varasijalle valittiin Tarja Mattila ja Theresia Raunio. Valintapäätöksen liitteenä oli oikaisuvaatimusohjeet. Perusturvalautakunta selvittää, onko valintamenettelyssä tapahtunut menettelyvirhe, lainvastaisuus tai viranhaltijan toimivallan ylitys. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätös ovat liitteenä 1. Kokouksessa on oheismateriaalina Pirjo Torkkelin oikaisuvaatimuksen liitteenä lähettämä muu aineisto. Perusturvajohtajan päätösesitys: 1. Perusturvalautakunta toteaa, ettei valintamenettelyssä ole tapahtunut muotovirhettä, lainvastaisuutta eikä päätöksen tehnyt viranhaltija ole ylittänyt toimivaltaansa. 2. Perusturvalautakunta pitää johtavan ylilääkärin päätöksen voimassa.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 151 Perusturvalautakunta 82 26.08.2015 Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätös

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 152 Perusturvalautakunta 83 26.08.2015 Kotokartanon palveluasumisen ja hoivaosaston organisaatiomuutos 369/00.01/2015 Perusturvalautakunta 83 Perusturvajohtajan päätösesitys: Vanhuspalvelulaissa (1.1.2015 voimaan tullut muutos) täsmennetään laitoshoidon kriteereitä siten, että jatkossa pitkäaikaislaitoshoitoon sijoittamisen perusteena tulee olla lääketieteellinen perustelu tai asiakas-/ potilasturvallisuuteen liittyvät perusteet (Vanhuspalvelulaki 14 a). Kotokartanossa toimivat Hoivaosasto, Isokoto ja Pikkukoto. Kotokartanon Hoivaosasto on laitoshoidon pitkäaikaishoitoa tarjoava osasto, johon asukkaat tulevat lääketieteellisen hoidon tarpeen pohjalta ja sisäänotosta päättää lääkäri. Kotokartanon palveluasuminen (Isokoto ja Pikkukoto) on Sosiaalihuoltolain 21 :n mukaista asumispalvelua, ja sinne asukkaat valitaan kunnan SAS-työryhmässä. Kotokartanon rakennukseen suunnitteilla olevan peruskorjauksen suunnittelussa on tärkeää ja luonnollinen mahdollisuus huomioida vanhuspalvelulain vaatimus ja muuttaa Hoivaosaston paikat palveluasumiseksi viimeistään remontin yhteydessä. Hoivaosastolla on 38 pitkäaikaisen laitoshoidon paikkaa ja palveluasumisyksikössä (Isokoto ja Pikkukoto) on 31 paikka. Yhteensä talossa on 69 asukaspaikkaa. Hoivaosastolla on hoidettu asiakkaita myös ylipaikoilla tilanteen vaatiessa. Laitoshoidossa asiakkaalla ei ole vuokrasuhdetta, jolloin asiakkaita voidaan sijoittaa tarpeen vaatiessa kaksi huonetta kohden. Huoneet ovat mitoitukseltaan 1-hengen huoneita, mutta niihin voidaan sijoittaa myös kaksi asukasta järjestelyillä. Palveluasumisen henkilöstö koostuu osastonhoitajasta, sairaanhoitajasta, 19 lähihoitajasta ja viidestä laitoshuoltajasta. Vastaavasti Hoivaosaston henkilöstö koostuu 1 osastonhoitajasta, kolmesta sairaanhoitajasta ja 22 lähihoitajasta ja 5 laitoshuoltajasta. Yhteensä molemmilla osastoilla henkilöstömäärä on 57. On perusteltua, että molemmat yksiköt ovat jatkossa yhden esimiehen alaisuudessa. Tulevaa palvelurakennemuutosta edesauttaa, että talossa on yksi esimies, joka vastaa molemmista yksiköistä. Yhden esimiehen mallissa osastojen toimintoja voidaan jatkossa yhtenäistää ja tehostaa sekä henkilöstöresurssien tasaaminen henkilöstöpuutoksissa on joustavaa. Lisäksi henkilöstön siirtyminen yksiköstä toiseen mahdollistuu myös sujuvasti ja tukee siltä osin henkilöstön osaamisen kehittämistä. Yhden johtajan malli edellyttää esimiehelle työparia, joka vastaa talosta hänen poissa ollessaan ja tekee niitä tehtäviä, joihin ison yksikön esimiehelle ei jää aikaa ja joita voi tehdä myös muu kuin esimies. Esimiehen työparina toimisi asiantuntijasairaanhoitaja. Tämä mahdollistuu muuttamalla yksi avoin laitoshuoltajan toimi asiantuntijasairaanhoitajaksi. Asiantuntijasairaanhoitajan palkan kustannusvaikutus on noin 10 000 euroa vuositasolla, ja vuoden 2015 osalta kustannusvaikutus on noin 2400 euroa.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 153 Perusturvalautakunta 83 26.08.2015 - Kotokartanon molemmat osastot siirretään 1.10.2015 alkaen nykyisen palveluasumisyksikön osastonhoitajan alaisuuteen. - Hoito- ja hoivapalveluissa vapaana oleva laitoshuoltajan toimi muutetaan asiantuntijasairaanhoitajan toimeksi 1.10.2015 alkaen. Käsittely: Vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäkeä kuultiin asiantuntijana asian esittelyssä. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 154 Perusturvalautakunta 84 26.08.2015 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017 2018 / valmistelutilanne perusturvapalveluiden toimialalla Perusturvalautakunta 84 Lautakunnan ille kerrotaan kokouksessa talousarviovalmistelun laadintatilanteesta ja tulevan esityksen sisällöstä lautakunnan lopullisen talousarvioesityksen pohjaksi. Oheismateriaalina kokouksessa jaetaan luonnosvaiheessa olevat talousarvioesitykseen liittyvät materiaalit. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta keskustelee aiheesta, evästää jatkovalmistelua ja merkitsee esityksen tiedoksi ja lautakunnan tulevan talousarvioesityksen pohjaksi. Liite 1. Talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohje vuosille 2016-2018 Käsittely: Varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlmania kuultiin asiantuntijana varhaiskasvatuksen tulosalueen talousarviokeskustelun aikana. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Lisäksi lautakunta pyysi, että viranhaltijat valmistelevat kotihoidontuen kuntalisää koskevaa päätöksentekoa varten tilastomateriaalia 9.9.2015 kokoukseen. Liite 1. Talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohje vuosille 2016-2018

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 155 Perusturvalautakunta 85 26.08.2015 Tukihenkilöpalkkio ja -kulukorvaus Perusturvalautakunta 85 Tukihenkilötoiminta on lastensuojelulain ja sosiaalihuoltolain mukaista tukitoimintaa. Toiminta on suunnitelmallista ja ohjattua vapaaehtoistoimintaa. Tukihenkilö esim. ohjaa harrastustoiminnassa, sosiaalisten suhteiden luomisessa jne. Tukihenkilö edistää omalla toiminnallaan lapsen/nuoren myönteistä kehitystä. Tukihenkilönä voi toimia 16 vuotta täyttänyt henkilö, joka ei asu samassa taloudessa tuettavan kanssa esim. sisar. Tukihenkilön kanssa laaditaan sopimus, jossa määritellään tuen sisältö, tavoitteet, voimassaoloaika, vastuuhenkilö. (Valmistelija/lisätietoja: sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila, puh. 040 314 5082) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä tukihenkilön - palkkioksi 50 / kk / lapsi tai nuori. Palkkion saaminen edellyttää vähintään 4 tapaamista kuukaudessa - kulukorvaus 50 / kk / lapsi tai nuori. Kulukorvaus kattaa tukihenkilön kanssa yhdessä tehdyt matkat, liput erilaisiin tapahtumiin yms. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 156 Perusturvalautakunta 86 26.08.2015 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Perusturvalautakunta 86 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset ajalta 5.6. - 17.8.2015, liite 1. (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta liitteen 1. päätöksiin. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Lisäksi lautakunta päätti yksimielisesti, että otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset lähetetään jatkossa tiedoksi myös lautakunnan varapuheenjohtajille.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 157 Perusturvalautakunta 87 26.08.2015 Ilmoitusasiat Perusturvalautakunta 87 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat asiat: Ikääntyvien ennaltaehkäisevien toimintamallien kehittämishanke (vanhuspalvelupäällikkö kertoi suunnitelmasta ja toteutuksesta) Kehitysvammaisten asumispalveluihin liittyvä Tarve-projekti on päättynyt, loppuraportti on liitteenä 1. Vuoden 2016 talousarvioehdotukseen on sisällytetty hankkeen jatkotyöstämistä varten projektinvetäjän henkilöstökulut. Perusturvan talouden toteuma 31.7.2015, liite 2. (osavuosikatsaus seuraavassa kokouksessa) Työllisyyden edistämisen toimenpideohjelman valmistelutilanne Työttömyystilastot (jaettiin oheismateriaalina kokouksessa) Sote-hankkeen tilannekatsaus: valtuustoinfot 31.8.2015 Kunnanvaltuuston talousarvioseminaari 31.8.2015 (oheismateriaalina jaettiin valtuustolle toimialalta lähetetty aineisto) Kuntaliiton keskisuurten kuntien sosiaali- ja terveystoimen kustannukset vuonna 2014-raportti ja valtuustokäsittely 31.8.2015 Hoitotarvikejakelua koskevat käytännöt (lähetetty sähköpostilla lautakunnan ille) Perusterveydenhuollon vastaanottotoiminnassa on tehty työfiiliskysely Kirjattavia lautakunnan ten esille tuomia asioita ei esitetty (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta merkitsee edellä esitetyt asiat tietoonsa saatetuksi. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Kehitysvammaisten asumispalveluiden Tarve-projektin loppuraportti Liite 2. Perusturvan talouden toteuma 31.7.2015

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 158 Mäntsälän perusturvalautakunta Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 2.9.2015 MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 79-81, 84, 86-87 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 83, 85 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja tekijän on allekirjoitettava se. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähkö postitse. Pykälät: 83, 85 Valitusosoitus Mäntsälän perusturvalautakunta, Heikinkuja 4, 04600 Mäntsälä puh. (019) 2645 000 (vaihde), faksi (019) 2645 212 sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: 82 Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 (vaihde), faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoi keuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Ohjeita muutoksenhausta Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan en katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmässä on ilmoitettava:

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 159 valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite (asiamiehen osalta vastaavat tiedot) päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen valtuuttamansa muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Valitus kirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviran omaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä.