3/2008 112 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 15.04.2008 klo 17:00-20:10 PLATS - PAIKKA Kaupungintalo, Komentosilta 33 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUU- DEN TOTEAMINEN 115 34 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 116 35 ÅLÖN OSAYLEISKAAVAN UUDISTAMINEN JA JATKO- KÄSITTELY 36 NILSBYN KYLÄSSÄ SIJAITSEVAN ALUEEN MYYMINEN ULLA VIRTASELLE 117 120 37 KEINONURMIKENTÄN VALAISTUS 122 38 LASTEN PÄIVÄHOIDON TILAKYSYMYSTÄ SELVITTÄ- NEEN TYÖRYHMÄN RAPORTTI 125 39 UUDEN KUNNAN NIMI 128 40 ELINA ERIKSSONIN YM. ALOITE VANHUSTENHUOL- LON UUSISTA INTERVALLI- JA HOITOPAIKOISTA 133 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kaupungintalossa: 22.04.2008 Puheenjohtaja: Gia Alexandersson Tämä kokouskutsu on ollut julkipantuna kaupungintalossa ajalla: Intygar/Todistaa:
3/2008 113 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 15.04.2008 kl./klo 17:00-20:10 PLATS - PAIKKA Kaupungintalo, Komentosilta NÄRVARANDE LEDAMÖTER - SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Alexandersson Gia puheenjohtaja von Bergmann Andreas Bröckl Birgitta Colliander Cornelius Engman Stig Eriksson Björn Eriksson Elina Heinonen Barbara Hermansson Jörgen Jansén Tomas Johansson Bert Järnström Christer Kaanela Soile Kallinen Johanna Karlsson Inger Kronehag Kurt Laurén Ann-Maj Lundgren Svante Mattsson Kaj Niemi Tapani Nordström Lena Norrby Tom Nyberg Widar Nyholm Tuula Orell Markku 33-35 (klo 17.00-17.25) Pärssinen Raimo 33-39 (klo 17.00-20.05) Ramstedt Mariella Salonen Markku Sundell Patrik Viitala Marica af Heurlin Marjukka Kjellman Anders Ekholm Märta Hedström-Järvinen Monica Järvinen Markku 35-40 (klo 17.25-20.10)
3/2008 114 ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT SAAPUVILLA OLLEET Pihl Seppo kiinteistöpäällikkö 33-38 (klo 17.00-18.45) Smirnoff Helena sosiaalisihteeri 33-38 (klo 17.00-18.45) Öhman Folke kaupunginjohtaja Peltonen Göran talousjohtaja (kokouksen sihteeri) FRÅNVARANDE - POISSAOLLEET Järvinen Hanna (varajäsen af Heurlin, Marjukka oli läsnä) Karlsson Samuel (varajäsen Kjellman, Anders oli läsnä) Kujala Petri (varajäsen Ekholm, Märta oli läsnä) Kurvinen Kyösti (arajäsen Hedström-Järvinen, Monica oli läsnä) Vainio Anna (varajäsen Järvinen, Markku oli läsnä, 35-40) Orell Markku 36-40 Pärssinen Raimo 40 UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Gia Alexandersson Ordförande/Puheenjohtaja Göran Peltonen Sekreterare/Sihteeri BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 33-40 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Pargas/Parainen 21.04.2008 Ann-Maj Laurén Patrik Sundell PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT TILL PÅSEENDE Pargas/Parainen 22.04.2008 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Annukka Koskinen Ledningens sekr./ Johdon siht.
3/2008 115 Kaupunginvaltuusto 33 15.04.2008 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KVALT 33 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Gia Alexandersson totesi, että 34 valtuutettua oli läsnä ja näin ollen päätösvaltainen määrä sekä että ko kouksesta oli kuulutettu laillisessa järjestyksessä ja että se siten oli päätösvaltainen.
3/2008 116 Kaupunginvaltuusto 34 15.04.2008 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KVALT 34 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Ann-Maj Laurén ja Patrik Sundell.
3/2008 117 Ympäristölautakunta 53 12.03.2008 Kaupunginhallitus 81 08.04.2008 Kaupunginvaltuusto 35 15.04.2008 ÅLÖN OSAYLEISKAAVAN UUDISTAMINEN JA JATKOKÄSITTELY 671/30/300/1999 YMP 12.03.2008 53 Kaupunginvaltuusto hyväksyi Ålön osayleiskaavan 4.4.2006. Valtuuston päätöksestä tehtiin kuusi valitusta. Turun hallinto-oikeus kumosi valtuuston kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen 22.3.2007 sillä perusteella, että ehdotus olisi tullut asettaa uudelleen nähtäville ja että kaava ei kaikilta osin pe rus tu riittäviin selvityksiin. Kaupunki ei valittanut hallinto-oikeuden päätöksestä. Jotta kaupungin päätökseen sisältynyt yksiselitteinen ja voimakas tahto koskien yk siselitteisen kaavan saamista Ålön alueelle täyttyisi, hallinto-oikeuden päätöksessä edellytetään, että kaava otetaan uudelleen käsiteltäväksi, jotta voidaan korjata käsittelyssä tapahtuneet virheet ja oikaista kaavan puutteet, joihin hal linto-oikeus viittaa päätösperusteluissaan. Jäljellä olevaa työmäärää on vaikea arvioida, mistä johtuen työtä jatketaan kaupungin omana työnä. Ålön osayleiskaava laadittiin pitkään kestäneen ja perusteellisen kaavoitusprosessin kuluessa vuosina 2000-2005. Kun kaava nyt kumotaan päätöksen mukaisesti kokonaisuudessaan, merkitsee se koko kaava-aluetta koskevan kaavan kumoamista määräyksineen, mut ta tämä ei luonnollisestikaan tarkoita sitä, että koko kaavoitusprosessi val mis te lu- ja selvitystöineen kumottaisiin ja että kaikki pitäisi tehdä uudelleen. Kaupungin päättäjät ovat suhtautuneet kyseiseen kaavoitustehtävään hyvin vakavasti nimenomaan saadakseen aikaan sellaisen oikeusvaikutteisen kaavan, jo ka osoittaa maankäyttömahdollisuudet yksiselitteisesti kaikille osapuo lille. Prosessin aikana päättäjät ovat useampaan otteeseen ottaneet kantaa eri pe riaateratkaisuihin. Huolimatta siitä, että hyväksytty kaava saavutti ja perustui erittäin vankkaan tukeen, se ei voi toimia ehdotuksena, vaan sen synty pro ses si huo mioi den sitä voi daan pi tää luonnoksena. Valmisteluvaiheen kuulemisen on voitava katsoa olevan suoritettu, koska ehdotus oli nähtävillä useita kertoja kaavoitusprosessin aikana. Jos mitoitukseen kuitenkin teh dään jat ko käsittelyn aikana suuria muu toksia, jotka vai kut tavat useisiin maan omista jiin, saattaa ol la syytä aset taa kaa va näh täville kahdessa vai heessa myös täl lä kertaa.
3/2008 118 Täydentävät selvitykset on tehtävä ja niiden vaikutus kaavaluonnokseen on esitettävä uudessa tarkistetussa kaavakartassa ja sen määräyksissä se kä uudistetussa kaavaselostuksessa. Koska tämä kaikki on jatkoa aikaisemmalle prosessille, joka kuitenkin tuli päätepisteeseensä, on selkeintä, että kaikki asia kirjat karttaa ja merkkien selityksiä lukuun ottamatta muodos ta vat alkupe räisten asiakirjojen "jatko-osan" esim. selvityksen ja osallistu mis- ja ar viointisuun nitelman osalta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman jatko-osa: Täydennetyssä kaavassa on esitettävä uudistamistyön aikataulu sekä se, mitä täy dentäviä selvityksiä tehdään, mitä mahdollisia uusia mitoitusperi aatteita ja muita periaatteita sovelletaan ja miten maanomistajat ja muut osal liset osal listuvat jatkoprosessiin ja miten heitä kuullaan prosessin aika na. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiimoilta pidetään viranomaisneuvottelu, jossa sovitaan täydentävien selvitysten sisällöstä. Seuraavat täydentävät selvitykset tulee laatia: Päätöksen mukaan ranta-alueille ja kyläalueiden ulkopuolelle on osoitettu rakennuspaikkoja vakituista asutusta varten ilman, että erillisten rakennuspaikka-alueiden soveltuvuutta tarkoitukseensa olisi selvitetty rakennuspaikkakohtaisesti, eikä niiden vaikutusta alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, liikenteeseen sekä energia-, vesi- ja jätevesihuoltoon ole selvitetty kestäväl lä ta valla. Voimassa olevat vapaa-ajan asutuksen rakennuspaikat, jotka on nykyisin osoitettu vakituista asutusta varten, käydään läpi, selvitetään tarkemmin ja niiden käyttötarkoitus arvioidaan. Eri alueiden luonnonympäristö ja rakennettu ympäristö sekä maaston luonne yms. on käytävä läpi ottaen huomioon rakentamisen ja vakituisen asutuksen sopeuttaminen rantamaisemaan ja ympäristöön. Suoritetut liikenneselvitykset on esitettävä selkeämmin, ja niitä on tarvittaessa täydennettävä. Energia- ja vesihuollon osalta tehdyt selvitykset hyödynnetään, niitä täydennetään tarvittaessa ja ne esitetään tarkemmin. Myös sitä seikkaa, että kaavan mitoitus perustuu kantatilojan pinta-alaan eikä kantatilojen rantaviivan pituuteen, oli pidetty riittämättömänä selvityksenä. Laaditaan lisälaskelmia ja selvitetään rakennusoikeuksia rantaviivakohtaisesti. Jos prosessin aikana tulee perusteltua tarvetta lisäselvityksille ja selventämi selle, nämä toteutetaan. Uudistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman saatavillaolon il moitta misesta se kä osayleiskaavatyön jatkokäsittelyn aloittamisesta kuulu te taan tämän jäl keen virallisesti. Ehdotus: (kaupunginarkkitehti)
3/2008 119 Pykälä annetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 08.04.2008 81 Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto merkitsee saaneensa tiedoksi edellä esitetyn. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 35 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen.
3/2008 120 Ympäristölautakunta 64 12.03.2008 Kaupunginhallitus 86 08.04.2008 Kaupunginvaltuusto 36 15.04.2008 NILSBYN KYLÄSSÄ SIJAITSEVAN ALUEEN MYYMINEN ULLA VIRTASELLE 816/41/410/2008 YMP 12.03.2008 64 Liite A11a Ulla Virtanen omistaa kiinteistön Solbacka 1:19 Nilsbyn ky lässä. Tila on rakentamaton ja si jait see Nilsby-Lielahden osayleiskaa va-alu eel la. Sen pinta-ala on 1 500 m 2 ja se on osa kaavanmukaista rakennuspaikkaa. Kaupunki omistaa tontin toi sen osan, joka muodostuu n. 2 500 m 2 :n suuruisesta alueesta tilasta Uppgård 1:31 Nilsbyn kylässä. Kaupunginvaltuusto on 22.4.1997 vahvistanut osayleiskaava-alueiden rakennuspaikkojen hinnaksi 10 090-21 864 (60 000-130 000 mk). Lisäalueen hinta jo olemassaoleville (rakennetuille) rakennuspaikoille on 1,00-1,68 /m 2. Koska kyseinen rakennuspaikka on rakentamaton, kaupunginvaltuusto tekee myyntipäätöksen. Suunniteltu rakennuspaikka on alle 5 000 m 2, mikä myös vähentää rakennusoikeutta. Rakennuspaikka on metsämaata, ja paikka on hieman pimeä maas to-olosuhteista ja ilmansuunnasta johtuen. Kiinteistö Solbacka on lohkottu jo vuonna 1956 perinnönjaon myötä. Kiinteistöllä on vanha rakennuksen perustus, ja se on muodostanut osan suurehkosta tilakeskuksesta. Edellä mainitut seikat huomioon ottaen rakennuspaikka olisi arvioitava hintahaarukan alemmalle tasolle. Ulla Virtasen omistamaa osaa voidaan myös pi tää ton tin pa rempana osana. Liite A11a: ote Nilsbyn-Lielahden osayleiskaavasta Ehdotus: Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää myydä Ulla Maj-Len Virtaselle noin 2 500 m 2 :n suuruisen alueen tilasta Uppgård 1:31 Nilsbyn kylässä (573-472-1-31) Virtasen omistaman kiinteistön Solbacka 1:19 lisäalueeksi. Kauppahinta on 5 000 euroa. Kauppakirja on allekirjoitettava kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun päätös on saanut lainvoiman.
3/2008 121 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 08.04.2008 86 Liite B4 Liite: Ote Nilsbyn-Lielahden osayleiskaavasta Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää myydä Ulla Maj-Len Virtaselle noin 2 500 m 2 :n suuruisen alueen tilasta Uppgård 1:31 Nilsbyn kylässä (573-472-1-31) Virtasen omistaman kiinteistön Solbacka 1:19 lisäalueeksi. Kauppahinta on 5 000 euroa. Kauppakirja on allekirjoitettava kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 36 Liite A1 Liite: Ote Nilsbyn-Lielahden osayleiskaavasta Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen.
3/2008 122 Kulttuurilautakunta 17 26.03.2008 Kaupunginhallitus 97 08.04.2008 Kaupunginvaltuusto 37 15.04.2008 KEINONURMIKENTÄN VALAISTUS 961/17/172/2008 KULTLTK 26.03.2008 17 Kaupunginvaltuusto päätti 11.12.2007 vuoden 2008 talousarvion käsittelyn yhteydessä varata 39 000 euroa investointitalousarvioon tilille "2013 Kulttuurilautakunta, keinonurmikentän valaistus". Pargas IF:n omiin kustannusarvioihin perustuva 39 000 euron summa (alv 0 %) alittaa selvästi kaupungin paikalliselta urakoitsijalta saaman 69 000 euron kustannusarvion (alv 0 %). Koska 39 000 euron summa on varattu investointitalousarvioon, kaupungin tulee kilpailuttaa hanke kaupungin hankintaohjeiden mukaisesti. Tämä tarkoittaa sitä, että tarjouksia on pyydettävä normaalissa järjestyksessä ja että talousarvion summa tulee ylittymään. Esimerkkinä voidaan mainita, että vas taavanlainen valaistus + äänentoistolaitteisto Kaarinan keinonurmikentälle vuonna 2003 maksoi 88 840 euroa. Äänentoistolaitteiston osuus oli noin 15 000 euroa. Kolmannen sektorin edustajana Pargas IF on voinut neuvotella itselleen edullisemman hinnan. Pargas IF tekee myös osan töistä talkoovoimin, mikä vaikuttaa hintaan tuntuvasti. Kolmannen sektorin merkitys tulee tulevaisuudessa olemaan yhä suurempi. Kolmannen sektorin toiminta sivuaa ja tukee näin kaupungin omaa toimintaa. Siksi kaikenlaiseen talkootyöhön kannustaminen nyt ja tulevaisuudessa kannattaa. Hankkeen kustannusten ylittymisen välttämiseksi kulttuurilautakunta ehdottaa 39 000 euron summaa siirrettäväksi investointitalousarviosta käyttötalousarvioon avustukseksi Pargas IF:lle. Myös kaupungin tilintarkastajat suosittelevat tällaista menettelyä. Myös Pargas IF hyväksyy tällaisen menettelyn, vaikka näin menetetään mahdollisuus vähentää 8 580 euron suuruinen arvonlisävero. Ehdotus: (liikuntasihteeri) Kulttuurilautakunta ehdottaa, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että 39 000 euron määräraha keinonurmikentän valaistukseen siirretään investointitalousarviosta käyttötalousarvioon. 39 000 euron summa annetaan Pargas IF:lle avustuksena. Pargas IF tulee esittää selvitys hankkeen kustannuksista. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
3/2008 123 KHALL 08.04.2008 97 Talousjohtaja: Paraisten kaupungin ja Pargas IF:n edustajat kokoontuivat 1.4.2008 keskustelemaan keinonurmikentän valaistuksen rahoittamisesta. Vaikuttaa täysin selvältä, ettei budjetoitu 39 000 euroa tule riittämään, jos kaupunki kilpailuttaa säännönmukaisesti valaistuslaitteiston hankinnan. Pargas IF:n edustajat vakuuttivat, ettei yhdistys ano kaupungilta lisämäärärahaa, jos keinonurmikentän valaistuskustannukset ylittävät budjetoidun summan. Jotta Pargas IF voi hankkia ja asentaa valaistuksen keinonurmikentälle, 39 000 euron määräraha on siirrettävä investointitalousarviosta käyttötalousarvioon. Käytännössä kyse on säästöstä investointitalousarviossa ja käyttötalousarvion ylityksestä. Järjestelyn myötä Pargas IF:llä ei ole oikeutta vähentää arvonlisäveroa, mikä tarkoittaa 8 580 euron lisäkustannusta ja Paraisten kaupungin vuoden 2008 tilinpäätöksen heikkenemistä 39 000 eurolla. Kyse on joka tapauksessa investoinnista kaupungin omaisuuteen. Pargas IF:n edustajat ilmoittivat palaverissa, että valaistuslaitteisto voidaan sopimuksella siirtää myöhemmin kaupungille kaupungin omaisuutena. Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää 1. että vuoden 2008 investointitalousarvioon tilille "Keinonurmikentän valaistus" budjetoitua 39 000 euron summaa ei käytetä 2. oikeuttaa kulttuurilautakunnan ylittämään 39 000 eurolla vuoden 2008 käyttötalousarvion tilin "Urheilukenttien kunnossapito" 1 013 010 022 031 0821. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 37 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen.
3/2008 124 Kaupunginhallitus 100 08.04.2008 Kaupunginvaltuusto 38 15.04.2008 LASTEN PÄIVÄHOIDON TILAKYSYMYSTÄ SELVITTÄNEEN TYÖRYHMÄN RAPORTTI 870/22/220/2008 KHALL 08.04.2008 100 Liite B8 (Opetuspäällikkö UL:) Kaupunginjohtaja Folke Öhman asetti 25.2.2008 työryhmän selvittämään päivähoidon tilantarvetta Paraisilla. Työryhmän jäseninä ovat toimineet Ulrika Lundberg, puheenjohtaja, Seppo Pihl, Helena Smirnoff ja Pia Hotanen, sihteeri. Työryhmän tehtävänä on ollut: 1. Arvioida päivähoitopaikkojen tarve eri päivähoitomuotojen arvioidun kysynnän pohjalta. Arvioinnissa otetaan huomioon myös työvoiman saatavuus. 2. Kartoittaa nykyiset tilat sekä arvioida tilojen tarkoituksenmukaisuutta toiminnallisesta ja taloudellisesta näkökulmasta. 3. Tehdä selkoa ja asettaa tärkeysjärjestykseen vaihtoehtoiset tilaratkaisut, joissa on otettu huomioon toiminnan laatu sekä talous. Työryhmän toimikausi on maaliskuu 2008. Työryhmä on kokoontunut kolmeen kokoukseen ja luovuttaa nyt raporttinsa. Liite: Raportti liitteineen Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että 1. raportti merkitään tiedoksi 2. päivähoidon hallinto ja kiinteistölaitos vel voitetaan suunnittelemaan päi vä hoi don ti laky symystä raportissa esitet tyjen pe riaatteiden mukai sesti. Suun nitel miin tulee sisältyä tarkemmat laskelmat ehdotettujen toimenpitei den netto vaiku tuksis ta sekä arviot lasten päivähoidon tulevasta tarpeesta. 3. päätös mahdollisista lisäinvestoinneista tehdään vuoden 2009 ta-
3/2008 125 lousar vion käsittelyn yhteydessä 4. niiden neljän ryhmäperhepäiväkodin, joiden tilaamiseen valtuusto on an ta nut val tuuden, si joi tus paik ka na on Tenn by ja Vap pa rin tie. Kaupunginjohtaja ehdotti, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä hänen ehdotuksensa seuraavalla lisäyksellä täydennettynä: 5. lasten päivähoidon tilakysymystä selvittänyt työryhmä ja kiinteistölaitos saavat tehtäväkseen valmistella uuden päiväkodin suunnittelua koskevan asian. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen. Jäsen Bert Johansson ehdotti, että kaupunginhallitus päättää, että lasten päivähoidon uusien tilojen jatkovalmistelun lähtökohtana on, ettei Knattebon kiinteistöä myydä. Jäsen Bert Johanssonin ehdotus ei saanut kannatusta ja näin ollen se raukesi. Kaupunginhallitus päätti tämän jälkeen yksimielisesti hyväksyä kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen. KVALT 38 Liite A2 Liite: Raportti liitteineen Valtuutettu Bert Johansson ehdotti valtuutettujen Monica Hedström-Järvinen, Marica Viitala ja Stig Engman kannattamana, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen, kuitenkin siten muutettuna, että kohdan 2 ensimmäinen lause saa seuraavan sanamuodon: päivähoidon hallinto ja kiinteistölaitos velvoitetaan suunnittelemaan päivähoidon tilakysymystä. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksesta poiketen hyväksyä valtuutettu Bert Johanssonin ehdotuksen.
3/2008 126 Kaupunginhallitus 95 08.04.2008 Kaupunginvaltuusto 39 15.04.2008 UUDEN KUNNAN NIMI 992/00/000/2008 KHALL 08.04.2008 95 Liite B7 Länsi-Turunmaan järjestelytoimikunta on käsitellyt nimikysymystä ja ehdottaa seuraavaa: "Toimikunta päättää ehdottaa kunnille, että yhdistymissopimusta muutetaan niin, että kunnan nimeksi tulee Havskrona - Merikruunu. Toimikunta ehdottaa samalla, että Nauvon kunnan nykyinen vaakuna päätetään sopimuksessa valita uuden kunnan vaakunaksi." Kotimaisten kielten tutkimuskeskukselta on pyydetty lausuntoa. Lausunnot oheistetaan (Liite). Nimikysymyksestä on kehkeytynyt hankala kysymys ennen vuodenvaihteessa toteutettavaa liitosta. Vaikuttaa ilmeiseltä, ettei sellaiseen yhteisymmärrykseen päästä, joka tyydyttäisi riittävän suurta osaa uuden kunnan väestöstä. Kyse on osin kuntien välisestä sopimusasiasta muiden, esimerkiksi organisaatioon, palvelurakenteeseen ja talouteen liittyvien sopimusasioiden tapaan. Osin kyse on kulttuurihistoriallisesta perinnöstämme, jota eivät saisi ohjata pelkät poliittiset kompromissit, vaan joka tulisi nähdä paljon syvemmän tason ja paljon pidemmän aikavälin asiana. Valittavasta katsantokannasta riippuen tulos on erilainen, mutta on mahdotonta väittää, että yksi näkemys on täysin väärä ja toinen täysin oikea. Jos kunnat eivät pääse sopimukseen yhdistymissopimuksen muuttamisesta, nimi Länsi-Turunmaa jää voimaan sopimuksen voimassaolon ajaksi. Sopimuskauden jälkeen nimi voidaan pitää tai sitä voidaan ehdottaa muutettavaksi. Nimestä on keskusteltu vilkkaasti niin yhdistymisneuvottelujen aikana kuin yhdistymispäätösten tekemisen jälkeen. Jos kunnat eivät onnistu sopimaan uudesta nimestä, jonka taakse ollaan valmiita asettumaan myös tulevaisuudessa, periaatteessa jäljelle jäävät seuraavat menettelytavat: 1. Kunnat päättävät noudattaa Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen suositusta ja muuttaa yhdistymissopimusta niin, että uusi kunta saa
3/2008 127 nimen Pargas - Parainen. 2. Järjestetään neuvoa-antava kansanäänestys tai kysely ja annetaan uuden kunnan asukkaiden ratkaista nimikysymys. Tämä edellyttää sitä, että kunnat sitoutuvat noudattamaan asukkaiden mielipidettä. 3. Kunnat ilmoittavat olevansa erimielisiä nimestä ja antavat ministeriön ratkaista nimen. Tällainen menettely on mahdollinen kuntajakolain 28 :n mukaan. 4. Päätetään, että uuden kunnan ensimmäinen valtuusto saa ratkaista nimen ennen 1.1.2009. Kullakin vaihtoehdolla on etunsa ja haittansa ja kukin vaihtoehto on hyväksyttävä kaikissa yhdistymässä olevissa kunnissa. Järjestelytoimikunta suosittelee osaltaan, että kunnat pääsisivät sopimukseen nimestä Havskrona - Merikruunu. Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto päättää lähettää alla olevan aloitteen Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön kunnille: Paraisten kaupunki on lähtenyt läntisen Turunmaan kuntaliitokseen tavoitteenaan luoda uusi saaristokunta, jonka perustana ovat hyvät ja tasavertaiset palvelut koko kunnan asukkaille. Parainen on yhdessä toisten mukana olevien kuntien kanssa halunnut mm. luoda organisaation, joka vahvistaa palve luiden laatua koko kunnan alueella ja lisää kunnallisten työpaikkojen mää rää saaristossa, ja korostanut erityisesti saariston elinkeinoelämän kehittä miseen ja saariston yhteyksien parantamiseen tähtääviä panostuksia. Yhdes sä toisten kuntien kanssa Parainen on tunnustanut saaristoon tehtävien ta loudellisten panostusten tarpeen jakamalla puolet yhdistymisavustuksesta tasan kaikkien kuntien kesken. Mitä tulee nimeen, Paraisten kaupunki on hyväksynyt nimen Väståboland - Länsi-Turunmaa kirjattavaksi yhdistymissopimukseen, mutta samalla kaupungin edustajat ovat ilmoittaneet, että jonkin toisen nimen etsimistä uudelle kunnalle tulee jatkaa. Tämän menettelyn ovat hyväksyneet kaikki, minkä myötä vaihtoehtoisia nimiä on alettu selvittää. Paraisten kaupungin pyrkimyksenä on alkujaan ollut löytää aivan uusi nimi, jonka asukkaat, kunnat ja asiantuntijat voivat yleisesti hyväksyä. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus on antanut lausunnon nimestä Väståboland - Länsi-Turunmaa ja vastustanut nimeä. Lausunnossa ehdotettiin valittavaksi nimi Pargas - Parainen. Ulkopuolisen asiantuntijanäkemyksen saa-
3/2008 128 miseksi nimestä järjestelytoimikunta asetti asiantuntijaryhmän, joka ehdotti nimivaihtoehtoja Pargas - Parainen, Gullkrona ja Berghamn, joista ryhmä suositteli nimeä Pargas - Parainen. Järjestelytoimikunnan ehdotettua nimeä Havskrona - Merikruunu tutkimuskeskus antoi lausunnon, jossa se vastustaa nimeä ja pysyy edelleen kannassaan, jonka mukaan kunnan nimen tulee olla Pargas - Parainen. Paraisten kaupunki on huolissaan nimikysymyksen kehittymisestä. Pyrkimys uuden nimen löytämiseen on ilmiselvästi epäonnistunut. Kaikkien etujen mukaista on nyt kokeilla uusia vaihtoehtoisia menettelytapoja, jotta päästään pattitilanteesta, joka ajan kuluessa uhkaa vaikuttaa yhdistymisproses siin kiel tei sesti. Paraisten kaupunki ehdottaa seuraavia vaihtoehtoisia menettelytapoja nimiongelman ratkaisemiseksi: 1. Ensisijaisena ehdotuksenaan Paraisten kaupunki ehdottaa, että asiassa noudatetaan Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen suositusta. Tutkimuskeskus on neutraali osapuoli asiassa. Paraisten kaupunki haluaa korostaa, että nimen Pargas - Parainen va lin taa ei saa nähdä symbolina halulle poiketa uuden kunnan asukkai den tasavertaisuuden periaatteesta. Päinvastoin Paraisten kaupunki on vahvasti sitoutunut yhdistymissopimuksen tavoitteisiin, uuden ainutlaatuisen saaristokunnan luomiseen ja laadukkaiden ja hyvien palveluiden tarjoamiseen kunnan kaikissa osissa, saariston kehityk sen edistämiseen kehittämällä elinkeinoelämää ja yhteyksiä, saaris ton julkisten työpaikkojen tukemiseen sekä tasavertaisiin investoin teihin koko kunnan alueella. Paraisten kaupunki haluaa painottaa, että nimi Pargas - Parainen ei riistä mitään minkään kunnan osan asukkailta, se ei vie oikeutta eikä mahdollisuutta jatkaa aikaisemman kunnan nimen käyttämistä kotipaikan käsitteenä, eikä rajoita palveluita. Koko uuden kunnan etujen mukaista on päinvastoin, että aikaisempien kuntien nimiä tuetaan ja käytetään. Kuntien nimet koetaan positiivisiksi ja niillä on suuri arvo esimerkiksi markkinoitaessa uutta kuntaa ja rakennettaessa imagoa uudelle kunnalle ainutlaatuisena monien ulottuvuuksien ja mahdollisuuksien saaristokuntana. Samalla kau punki ha luaa ilmaista pelkonsa siitä, että uusi nimi johtaa sii hen, et tä nimi Pargas - Parainen kunnan hallinnollisen keskuksen nimenä ajan mittaan heikkenisi ja katoaisi, mikä merkitsisi sitä, että nimen Par gas - Parainen katoamisen riski olisi suurempi kuin mui den pitäjännimien. Lisäksi viitataan maassa vallitsevaan käytäntöön yhdistyvän kunnan nimen valinnassa ja kuntauudistuksista saatuihin kokemuksiin, jot-
3/2008 129 ka osoittavat, että yhden vanhan kunnan nimen valitseminen kunnan uudeksi nimeksi ei mainittavasti vaikuta muiden kuntien historiallisten nimien käyttöön. Vaakunan valinnassa käytännöksi on muodostunut, että uuden kunnan vaakunaksi valitaan yleensä toiseksi suu rimman kunnan vaakuna. Paraisten kaupunki tukee tätä käy tän töä. Esimerkkejä tästä ovat mm. Salo - Halikko, Kaarina - Piik kiö, Rus ko - Vahto. 2. Parainen voi myös hyväksyä sitovan kansanäänestyksen tai asukkaille suunnatun kyselyn järjestämisen uuden kunnan nimestä. Vaihtoehdot voisivat olla Väståboland - Länsi-Turunmaa, Havskrona - Merikruunu, Pargas - Parainen, ja jos jokin kunta niin haluaa, jokin tai jotkin muista kunnannimistä. 3. Lisäksi Parainen voi hyväksyä sen, että kysymyksen kunnan nimestä ratkaisee lokakuussa valittava uuden kunnan valtuusto. 4 Parainen voi myös keskustella mahdollisuudesta, jossa kunnat ilmoittavat ministeriölle olevansa erimielisiä nimestä, mikä kuntajakolain 28 :n mukaan johtaa siihen, että nimen määrää ministeriö. Koska valtioneuvoston aikataulu liitoksen käsittelylle on tiukka, Paraisten kaupunki toivoo kuntien kannanottoa aloitteeseen mahdollisimman pian. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 39 Liite A3-A4 Liite: Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen lausunto 27.3.2008. Valtuutettu Markku Salonen ehdotti valtuutettujen Markku Järvinen ja Tapani Niemi kannattamana, että kaupunginvaltuusto päättää suoraan, että uuden kunnan nimen tulee olla Pargas - Parainen, eli että kaupunginvaltuusto ei päätä lähettää edellä olevaa aloitetta Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön kunnille kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti. Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto äänestää kaupunginhallituksen ja valtuutettu Markku Salosen ehdotuksista äänestyslaitteella siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät Jaa, ja ne, jotka
3/2008 130 kannattavat valtuutettu Markku Salosen ehdotusta, äänestävät Ei. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä Ei-ääniä Äänestämättä jätti 23 kpl 10 kpl. 1 kpl. Kaupunginvaltuusto päätti näin ollen hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestystulos on liitteenä A4 liitetty pöytäkirjaan.
3/2008 131 Kaupunginvaltuusto 40 15.04.2008 ELINA ERIKSSONIN YM. ALOITE VANHUSTENHUOLLON UUSISTA INTERVALLI- JA HOI- TOPAIKOISTA 1012/20/2008 KVALT 40 Aloite kuuluu: "Kuten tunnettua vanhusväestön osuus kasvaa koko ajan. Vanhukset elävät yhä pitempään ja usein myös varsin hyväkuntoisina, mutta myös hoitoa ja hoivaa tarvitsevien vanhusten määrä kasvaa. Hoitokustannukset ovat myös entistä suuremmat, koske ei pystytä tarjoamaan kaikille asianmukaista hoitopaikkaa. Esimerkkinä mainitsen 88-vuotiaan vanhuksen, joka toimitettiin aivoinfarktin takia TYKS:iin hoidettavaksi. Hän oli sisätautiosastolla 12 vuorokautta koska Turunmaan sairaalassa eikä Paraisten terveyskeskuksen vuodeosastolla ollut tilaa ennen kuin hänet siirrettiin Turunmaan sairaalaan sisätautiosastolle jatkohoitoon ja kuntoutettavaksi. Hän oli Turunmaan sairaalasssa 26 vuorokautta odottaen samalla koko ajan siirtoa Paraisten terveyskeskuksen vuodeosastolle. Siirtoa ei lopultakaan tullut, koska vuodeosastolta ei vapautunut po. aikana paikkaa eikä vanhus tarvinnut enää sairaalahoitoa, vaan hän olisi tarvinnut esimerkiksi vanhainkodista intervallipaikan tai jonkin muun väliaikaisen hoitopaikan, jotta hänelle olisi saatu hankittua nykyistä asuntoa parempi asunto. Vanhus ei ole saanut vieläkään parempaa asuntoa, mutta sukulaiset saivat hänet sijoitetuksi väliaikaisesti toisen omatoimisesti toimeentulevan, mutta erinäisiä sairauksia sairastavan 79-vuotiaan vanhuksen luo. Kesäksi 88-vuotias mummo ilmeisesti menee omaan mökkiinsä asumaan, mutta syksyksikään tilanne ei liene ratkaistu, sillä Koivukotoon on yli 30 vanhusta jonossa ja seurakunnankaan asunnoissa ei ole tilaa. Vapailta markkinoilta kenties saattaa onnistua vuokramaan yksiön, mutta mikään ei ole varmaa. Ehdotan, että perustetaan pikaisesti intervalli- ja hoitopaikkoja niin lyhytaikaista hoitoa kuin jatkuvaa hoitoakin tarvitseville. Kotihoito ei aina pysty korvaamaan hoitopaikkaa. Lisäksi kaupungin pitää selvittää kohtuuhintaisten vanhusten asuntojen saatavuus. Kun todetaan, että niitä ei ole riittävästi, niin asianmukaisiin toimiin on ryhdyttävä." Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti merkitä aloitteen tiedoksi.
3/2008 132 VALITUSOSOITUS Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 15.04.2008 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 33 35, 38-40 Hall.LainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSO SOI TUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite TURUN HALLINTO-OIKEUS, PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4, 20101 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää 36-37 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälä, Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastossa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Liitetään pöytäkirjaan
3/2008 133 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa. Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan