Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 74/2012/2 Dnro ISAVI/97/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 11.10.2012 HAKIJA ASIA Alakylän tiehoitokunta Huutosalmen sillan uusiminen Saimaan Hankalahden ja Hankalammen välissä sekä töidenaloittamislupa, Savonlinna HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 28.12.2011 toimittamassaan ja 28.2.2012, 29.2.2012, 2.3.2012 ja 28.3.2012 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa ja töidenaloittamislupaa. Hanke koskee sillan uusimista Hankalammen ja Hankalahden välissä. Vanha, vuonna 1962 rakennettu ja vuonna 1980 uusittu, nyt jo huonossa kunnossa oleva puusilta uusitaan rakentamalla kiviarinoiden päälle puurakenteinen silta. Suunniteltu silta on kiinteä ja sen pituus on 6,3 metriä ja leveys 3,9 metriä. Keskiaukon leveys on 2,7 metriä, vapaaleveys noin 2,5 metriä. Silta on mitoitettu raskaalle liikenteelle. Sillan uusimisen yhteydessä kaikki vanhan sillan rakenteet poistetaan vesistöstä. Rakennusaikaiset vaikutukset veden laatuun ja kalastukselle ovat hakemuksen mukaan vähäiset. Salmessa liikkuminen on vähäistä. Hankalammen vesialue on matalaa ja sen käyttö on vähäistä. Saimaan vedenkorkeudet N 60 -järjestelmässä ovat vuosina 1976 2011 Orivesi- Pyhäselkä, Arvinsalmen asteikolla olleet seuraavat: alin vedenkorkeus (NW) +75,07 m, keskivedenkorkeus (MW) +76,00 m ja ylin vedenkorkeus +76,85 m. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 029 501 6800 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Hakemukseen on liitetty Iijalan osakaskunnan ja Lahdenkylän osakaskunnan antamat suostumukset hankkeelle ja Järvi-Suomen Energia Oy:n aluehallintovirastoon 28.3.2012 toimitettu lausunto sekä 13.2.2012 päivätty suostumus. Lisäksi hakemukseen on liitetty sillan rantautumistilojen RN:ot 14:13 ja 4:31 sekä rantatilojen RN:ot 14:11, 2:19, 4:10, 7:8 ja 4:61 omistajien antamat suostumukset. Hankealueella on voimassa vuonna 2004 hyväksytty rantayleiskaava. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain (264/1961) 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 8.6.2012. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on puoltanut töidenaloittamisluvan myöntämistä ja lausunut hakemuksesta seuraavaa: 2 Tiepenkereen rantautumiskohtien maanomistajat sekä Huutosalmen vesialueen omistavat osakaskunnat ovat antaneet hankkeelle kirjalliset suostumuksensa. Etelä-Savon ELY -keskuksen edeltäjävirasto Etelä-Savon ympäristökeskus on antanut nykyisen sillan korjaamista koskevan lausuntonsa 2.7.2009 (liite 1). Ympäristökeskuksen edustajat kävivät tarkastamassa nykyisen sillan 25.6.2009, jolloin Saimaan vedenkorkeus oli tasolla N60 +76,31 m (Orivesi-Pyhäselkä, Arvinsalmen asteikko). Sillan vapaa alikulkukorkeus oli tarkastushetkellä 0,4 m ja vesisyvyys oli noin 1,9 m. Tämän perusteella voidaan todeta, että hakemussuunnitelman piirustuksessa 1 (leikkaus A-A) mainittu vesisyvyys 0,8 m ei pidä paikkaansa. Saimaan keskivedenkorkeus on vuosijaksolla 1976-2011 em. asteikon havaintojen perusteella ollut noin tasolla N60 +76,00 m. Sillan kansirakenteen alareuna asettuisi edellä mainitun leikkauspiirustuksen perusteella tasolle noin N60 +77,60 m. Sillan vapaaksi alikulkukorkeudeksi muodostuisi keskiylivedenkorkeuden vallitessa 1,27 m, jota voidaan pitää alueen vesiolosuhteet ja vesiliikenteen tarpeet huomioiden riittävänä. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan kuuluvan (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) Oriveden Paasselän vesialueelle määriteltyä erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. ELY -keskuksella ei muuten ole huomautettavaa hakemuksen suhteen ja sen käsityksen mukaan hankkeelle voidaan myöntää vesioikeudellinen lupa.
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Alakylän tiehoitokunnalle luvan Huutosalmen sillan uusimiseen Saimaan Hankalahden ja Hankalammen välissä Savonlinnan kaupungissa. Sillan sijainti ilmenee hakemuksen liitteenä olevasta maastokartasta 1:20 000 ja tarkemmin aluehallintovirastoon 28.2.2012 toimitetusta maastokartasta 1:500 ja 31.1.2012 päivätystä asemapiirroksesta 1:500. Sillan rakenne selviää hakemuksen liitteenä olevasta 19.9.2011 päivätystä leikkauspiirustuksesta 1:50. Annetut suostumukset ja lausunnot huomioon ottaen hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Tämä lupa ei korvaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista lupaa. 1. Rakennustyöt on ajoitettava ja tehtävä siten, että haitallinen veden sameneminen jää mahdollisimman vähäiseksi ja että vesialueelle tai sen käytölle ei aiheuteta tarpeetonta haittaa. 2. Töitä suoritettaessa on varottava vahingoittamasta rakennuspaikalla olevia Järvi- Suomen Energia Oy:n omistamia ilmajohtoja, pylväsrakenteita sekä haruksia ja muita mahdollisia rakenteita. Luvan saajan on sovittava Järvi-Suomen Energia Oy:n kanssa ennen rakennustöiden aloittamista tarvittavien katselmusten pitämisestä rakennuspaikalla. 3. Ranta-alueilla suoritettavissa maatäytöissä on käytettävä puhdasta maa- ja kiviainesta. 4. Töiden päätyttyä työskentelyalueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vanhan sillan rakenteet on poistettava vesistöstä. 5. Silta rakenteineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Vesistön pohjaan mahdollisesti rakentamisen yhteydessä syntyvät madaltumat on poistettava pohjan luonnolliseen tasoon asti. Ruoppausmassat on sijoitettava maalle ja läjitettävä niin, etteivät ne missään olosuhteissa pääse valumaan takaisin vesistöön. 7. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Työt on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta.
9. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain (587/2011) 13 luvun 8 :ssä on säädetty. 4 PERUSTELUT Ottaen huomioon asiassa annetut suostumukset ja lausunnot ei rakentaminen suunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti toteutettuna sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä ole kaavoituksen vastaista. Hakemuksen mukaisen kulkuyhteyden järjestäminen Hankalahden ja Hankalammen välissä on tarpeen turvallisen ja kiinteistöjen käytön kannalta tarpeellisen kulkuyhteyden turvaamiseksi. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan kuuluvan (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) Oriveden Paasselän vesialueelle määriteltyä erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. TÖIDENALOITTAMISLUPA LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain (264/1961) 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto vesilain (264/1961) 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti ja paikalliset olosuhteet ja asiassa annetut suostumukset ja lausunnot huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Vesilain (264/1961) 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti ja 26 Vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentti Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1740 euroa. Vesilain (264/1961) 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Savonlinnan kaupunginhallitus Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Järvi-Suomen Energia Oy/ Ari Kuosmanen, Vanamonkatu 1, 57220 SAVONLINNA Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Keijo Lindberg Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Keijo Lindberg. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.11.2012. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 029 501 6800 Telekopio: (015) 760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.