KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 1 Kunnanvaltuusto Aika 20.10.2014 19:00-20:06 Paikka Kivirannan palvelukeskus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 31 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 32 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 33 Investointimäärärahan käyttötarkoituksen muutos 6 34 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta 18.8.2014 35 Seiväsahon lämpölaitoksen yhtiöittäminen 12 36 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2015 17 37 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 19 38 Kokouksen päättäminen 21 8
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätie dot LÄSNÄ Eteläkari Marika jäsen Humalajoki Johanna puheenjohtaja Huumarkangas Henrik jäsen Huumarkangas Jouko jäsen/khall puheenjohtaja Hänninen Jarkko jäsen Kainu Lasse jäsen Koskinen Anne jäsen Kotanen Helmi jäsen Lahtinen Lauri 2. varapuheenjohtaja Peltola Juha jäsen Pölkki Mauri jäsen Saukko Jouni jäsen/khall 2.varapj. poissa 35 käsittelyn ja päätöksenteon ajan Sauramäki Lasse jäsen Tuukkanen Antti 1.varapuheenjohtaja Uusisalo Jari-Pekka jäsen/khall 1. varapj. POISSA Bergman Esa-Pekka jäsen Niskala Tapio jäsen MUU Uusimäki Marjatta khall jäsen Ylitalo Eero kunnanjohtaja Immonen Maija-Liisa osastopäällikkö Allekirjoitukset Johanna Humalajoki Puheenjohtaja Eero Ylitalo Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 30-38 Pöytäkirjan tarkastus Marika Eteläkari Henrik Huumarkangas Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kyyjärven kunnanvirastossa maanantaina 27.10.2014 klo 10.00-15.00
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 3 Kunnanvaltuusto 30 20.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 30 Kunnanvaltuuston kokouksessa laillisuuden edellytyksenä on, että valtuusto kutsutaan koolle lain säännösten ja valtuuston työjärjestyksen mukaisesti. Kunnanvaltuuston työjärjestys 8 : "Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään kuusi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetuille sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat." Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Läsnäolevien valtuutettujen lukumäärä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Valtuuston kokouskutsu ja asialista on julkipantu kunnanviraston ilmoitustaululle ja kokouskutsu ilmoitettu Viispiikkisessä tai muussa alueella ilmestyvässä sanomalehdessä. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 4 Kunnanvaltuusto 31 20.10.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kv 31 Kunnanvaltuusto on päättänyt jättää pöytäkirjan tarkastuksen kahden erikseen valittavan tar kastajan tehtäväksi. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marika Eteläkari ja Henrik Huumarkangas
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 5 Kunnanvaltuusto 32 20.10.2014 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kv 32 Kokouskutsun mukana on lähetetty kokouksen esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista perusteluineen ja kunnanhallituksen ehdotukset valtuuston päätöksiksi. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 16 :n mukaan asiat esitellään valtuustolle esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Todetaan paikalla olevat osastopäälliköt ja että heitä voidaan kuulla asiantuntijoina heidän toimialaansa koskevissa asioissa. Todetaan mahdolliset valtuustoaloitteet ja lisätään ne esityslistalle. Kunnanvaltuusto käsittelee asiat esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 6 Kunnanhallitus 141 16.09.2014 Kunnanvaltuusto 33 20.10.2014 Investointimäärärahan käyttötarkoituksen muutos 125/02.08.00/2011 Kh 16.09.2014 141 Nopolan koulun oppilaiden ja opettajien tietokoneet ovat pahasti vanhentuneita Windows XP-koneita, joiden tietoturva- ym. päivitykset ovat loppuneet jo keväällä 2014. Uusien laitteiden hankintaa on valmisteltu vuodesta 2013 saakka 4-5 hengen työryhmässä, johon ovat kuuluneet sivistystoimenjohtaja, atk-tukihenkilö, rehtori ja atk-opettaja. Lisäksi palavereihin on osallistunut mm. kunnanjohtaja sekä muita henkilöitä. Koulun henkilökunnalle on varattu mahdollisuus antaa oma näkemyksensä laitteistohankintoihin. Hankintaa on pitkittänyt omalta osaltaan mm. koulutilojen kunnon selvittäminen sekä viimeksi se, ettei valtionavustusta hankintaan saatu - ei edes oikaisuvaatimuksen kautta. Uusien laitteiden käyttöikä on 3-5 vuotta, joten ne ovat siirrettävissä mahdolliseen uuteen koulurakennukseen. Pöytäkoneissa on päädytty erittäin pieneen uudentyyppiseen keskusykskköön, joten myös ne ovat helposti sijoitettavissa uuteen ympäristöön. Kannettavissa päädyttiin samaan malliversioon, joten eroa oppilas- ja opettajien koneiden välillä ei ole ja näin ollen ne ovat tarvittaessa ristiin käytettävissä. Seutukunnallinen EduAD-verkkoympäristö otetaan samassa yhteydessä käyttöön, jolloin laitteet ovat paremmin kontrollissa ja ylläpito keskitettyä. Kyyjärven kunnalla on atk-laitteiden osalta voimassa oleva kilpailutettu hankintasopimus KL-kuntahankintojen kanssa, joten laitetoimittajana toimii Businessforum Oy. Palverien perusteella on päädytty seuraavaan kokoonpanoon: Opettajille kannettavat tietokoneet+telakat 17 kpl Oppilaille kannettavat tietokoneet + latausvaunu 20 kpl Atk-luokan koneet + näytöt 21 kpl Sivistystoimenjohtajan kannettava vaihdetaan ympäristöön sopivaksi. Yhteeenveto tarjouksesta on liitteenä. Hankitaan Nopolan koululle HP-merkkiset atk-laitteet Businessforum Oy:ltä liitteenä olevan erittelyn mukaan.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 7 Kv 33 Täydennetty päätösesitys: Kunnanhallitus päättää hankkia Businessforumin 15.9.2014 tekemän tarjouksen erittelyn mukaiset atk-laitteet Nopolan koululle investointeihin varatulla nettomäärärahalla 21.500 ja esittää kunnanvaltuustolle sivistyslautakunnan 3.9.2014 esityksen mukaisesti atk-luokan kunnostamiseen ja kalusteisiin varatun investointimäärärahan 21.500 käyttötarkoituksen muutosta ja määrärahan käyttämistä edellä mainittuihin atk-hankintoihin. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle sivistyslautakunnan 3.9.2014 esityksen mukaisesti atk-luokan kunnostamiseen ja kalusteisiin varatun investointimäärärahan 21.500 käyttötarkoituksen muutosta ja määrärahan käyttämistä edellä mainittuihin atk-hankintoihin. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 8 Kunnanhallitus 151 06.10.2014 Kunnanvaltuusto 34 20.10.2014 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta 18.8.2014 29/00.01/2012 Kh 06.10.2014 151 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Lakiesitys löytyy internet-osoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnoksesta. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut uudistuksesta perehdytysmateriaaleja. Materiaalit löytyvät internet-osoitteesta: www.stm.fi/sote-uudistus. Uudistusta koskeva vaikutusarviointi valmistuu syyskuun puolivälissä ja toimitetaan lausunnonantajille erikseen. Valmistumisen jälkeen vaikutusarviointimateriaalit löytyvät myös yllä mainitusta internet-osoitteesta. Selvitys esityksen mukaisen lakiluonnoksen suhteesta perustuslakiin on vielä keskeneräinen. Tämä selvitystyö voi aiheuttaa muutoksia lakiluonnoksen yksityiskohtiin. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 9 lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Sote-alueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Päätösasiakirjan voi toimittaa joko sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@stm.fi tai postitse osoitteeseen Kirjaamo, sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33, 00023 Valtioneuvosto. Kirjeeseen tulee merkitä viite STM090:00/2013. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, sote-alueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin (kysymykset 37. ja 38.) ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tarpeen. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle syysistuntokaudella lausuntokierroksen jälkeen. Esitykseen sisältyvien lakien on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alkupuolella. Lausunnot pyydetään antamaan tiistaihin 14.10.2014 klo 16.15 mennessä. Lausuntopyyntöön voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan saapuneet lausunnot. Sähköinen kysely löytyy internet-osoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot Kunnanhallitus päättää antaa liitteen mukaisen lausunnon ja esittää valtuustolle, että se antaa Kyyjärven kunnan virallisen lausunnon kysymysten nro: 37. ja 38. osalta. 37. Voimaanpanolain 3 :ssä on tarkoitus säätää sote-alueen kuntayhtymiin kuuluvista kunnista. Jokaisen kunnan on kuuluttava yhteen viidestä sote-alueen kuntayhtymästä. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemän sopimuksen perusteella muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Mikäli sote-alue muodostetaan nykyiseen erityisvastuualueeseen kuuluvista kunnista, kuuluuko kuntanne palvelujen järjestämisen kannalta perusteltuun sote-alueeseen? Vastausvaihtoehdot: Kyllä, ei vai ei kantaa.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 10 sekä 38. Mikäli kuntanne ei katso perustelluksi kuulua nykyisen erityisvastuualueen perusteella muodostettavaan sote-alueeseen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kuntanne katsoo perustelluksi kuulua? Vastausvaihtoehdot: HYKS-erva, KYS-erva, OYS-erva, TAYS-erva vai TYKS-erva Kv 34 Lausunto lähetetään kunnanhallituksen jäsenille sähköpostitse 2.10.2014 Kunnanhallitus päättää antaa liitteen mukaisen lausunnon ja esittää valtuustolle, että se antaa Kyyjärven kunnan virallisen lausunnon kysymysten nro: 37. ja 38. osalta. Kunnanhallitus antaa liitteen mukaisen lausunnon ja esittää valtuustolle, että se antaa Kyyjärven kunnan virallisen lausunnon kysymysten nro: 37. ja 38. osalta seuraavasti 37. Voimaanpanolain 3 :ssä on tarkoitus säätää sote-alueen kuntayhtymiin kuuluvista kunnista. Jokaisen kunnan on kuuluttava yhteen viidestä sote-alueen kuntayhtymästä. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemän sopimuksen perusteella muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Mikäli sote-alue muodostetaan nykyiseen erityisvastuualueeseen kuuluvista kunnista, kuuluuko kuntanne palvelujen järjestämisen kannalta perusteltuun sote-alueeseen? Vastausvaihtoehdot: Kyllä, ei vai ei kantaa. sekä 38. Mikäli kuntanne ei katso perustelluksi kuulua nykyisen erityisvastuualueen perusteella muodostettavaan sote-alueeseen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kuntanne katsoo perustelluksi kuulua? Vastausvaihtoehdot: HYKS-erva, KYS-erva, OYS-erva, TAYS-erva vai TYKS-erva
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 11 Pöytäkirja tarkastetaan tämän asiakohdan osalta kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asiakohdan osalta kokouksessa Pöytäkirjan tarkastajat Marika Eteläkari Henrik Huumarkangas Liitteet Liite 1 Khall lausunto 6.10.2014 SoTe-lakiesityksestä
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 12 Kunnanhallitus 112 11.08.2014 Kunnanhallitus 149 06.10.2014 Kunnanvaltuusto 35 20.10.2014 Seiväsahon lämpölaitoksen yhtiöittäminen 79/02.08.00/2010 Kh 11.08.2014 112 Eduskunta on 18.6.2013 hyväksynyt kuntalain ja kilpailulain muutosta koskevat hallituksen lakiesitykset HE 32/2013 (kuntalaki) ja HE 40/2013 (kilpailulaki). Kuntalain muutos astui voimaan 1.9.2013. Kumpikin laki tähtää kilpailuneutraliteetin lisäämiseen kuntien ja yksityisen palvelutuotannon välillä. Kunnille on annettu siirtymäaikaa vuoden 2014. Kyseinen muutos koskee kuntien velvollisuutta yhtiöittää toimintansa silloin, kun toimintaa harjoitetaan kilpailutilanteessa markkinoilla. Käytännössä yhtiöittämisvelvollisuus koskee kuntien liikelaitoksia silloin, kun liikelaitos tarjoaa palveluitaan myös muille, kuin omalle kunnalleen tai kunnan asukkaille. Yhtiöittämisvelvollisuus ulottuu myös muussa kuin liikelaitosmuodossa harjoitettavaan toimintaan. Kyyjärven osalta tällaista toimintaa on kaukolämpötoiminta. Asiaan on saatu varmistus Kuntaliiton johtavalta lakimieheltä Arto Suloselta (24.4.2014 Kannus) sekä varatuomari Pirkka-Petri Lebedeffiltä (sähköposti 30.4.2014). Kunnanjohtaja on käynyt keskusteluja Kyyjärven Energiaosuuskunnan kanssa muuttuneesta tilanteesta. Kunnalla on kyseisen osuuskunnan kanssa lämmöntoimitussopimus, joka on voimassa toistaiseksi. Irtisanomisaika on 12 kk. Kunnanhallitusta on informoitu asiasta 27.5.2014 ( 90) pidetyssä kokouksessa. Kunnanjohtaja on pyytänyt tarjouksia yhtiöittämisen asiantuntijapalveluista KPMG Oy:ltä, FCG Konsultointi Oy:ltä ja BDO Oy:ltä. Viranhaltijapäätöksellä ( 25/2014; 19.6.2014)yhtiöittämisen konsulttipalvelut ostetaan FCG Konsultointi Oy:ltä. Yhtiöittämisprosessi käynnistetään elokuun 2014 aikana. Kunnanhallitus päättää Seiväsahon lämpölaitoksen yhtiöittämisprosessin käynnistämisestä. Asiantuntijavalmistelun ja kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen asia viedään kunnanvaltuuston päätettäväksi syksyn 2014 aikana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jouni Saukko ilmoitti esteellisyytensä tässä asiassa, eikä osallistunut päätöksentekoon. Maija-Liisa Immonen poistui kokouksesta tämän pykälän aikana.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 13 Kh 06.10.2014 149 Kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä säädetään kuntalaissa (365/1995). Pääperiaatteena on, että kunnille annetaan lainsäädännössä mahdollisuus ottaa toimintansa järjestämisessä huomioon paikalliset olosuhteet ja kuntien hallintorakenteita säännellään laissa vain siltä osin, kuin tehtävän tarkoituksenmukainen hoitaminen sitä edellyttää. Kuntalain 2 :n mukaan kunnan tehtävät jakautuvat yleiseen toimialaan ja erityistoimialaan. Erityistoimialaan kuuluvat ne tehtävät, jotka kunnan on lainsäädännön perusteella hoidettava. Yleiseen toimialaan kuuluvat tehtävät, jotka kunta omilla päätöksillään ottaa hoidettavakseen. Kunnan mahdollisuuksia harjoittaa elinkeinotoimintaa säätelee kunnan yleistä toimialaa koskevat periaatteet. Kunnan toimialaan on perinteisesti katsottu kuuluvan elinkeinotoiminta, joka palvelee kuntalaisia yleisesti, esimerkiksi energialaitostoiminta. 1 päivänä syyskuuta 2013 astui voimaan Kuntalain muutos koskien kunnan toimintaa avoimilla markkinoilla. Muutokset koskevat kuntalain (365/1995) 86 :n 1 momenttia ja 87 a, sellaisina kuin ne ovat, 86 :n 1 momentti laissa 578/2006 ja 87 a laissa 519/2007 sekä lisäyksenä lakiin tuli uudet 2a, 2b ja 66 a. Säännöksen mukaan kuntien ja kuntayhtymien on siirrettävä kilpailutilanteessa markkinoilla toimiva oma toiminta hoidettavaksi osakeyhtiö-, osuuskunta-, yhdistys- tai säätiömuotoiseksi viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä tai järjestää toiminta muutoin siten, ettei toiminta vääristäisi kilpailua. Viimeksi mainitulla tarkoitettaisiin sitä, että toiminta järjestetään siten, ettei toimita enää kilpailutilanteessa markkinoilla. Uudessa kuntalakiluonnoksessa yhtiöittämisvelvoite on vastaava kuin nykyisessä lainsäädännössä. Lainsäädännön muutoksen tarkoituksena on turvata tasapuoliset kilpailuedellytykset julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan välillä. Se, mitä tarkoitetaan toiminnalla kilpailutilanteessa markkinoilla, on määriteltävä tapauskohtaisesti. Lain perusteluissa on tuotu esiin kriteerejä, joiden perusteella voi arvioida elinkeinotoiminnan luonnetta: - palvelu tai tuote vastaa yksityisten elinkeinonharjoittajien toimesta tarjottua palvelua; - palvelu tai tuote hinnoitellaan markkinaehtoisesti; - toiminnan markkinointi kohdentuu laajalle asiakaspiirille; - kunta osallistuu ulkopuolisen järjestämään kilpailutukseen. Toiminnan luonnetta arvioidessa tulee ottaa huomioon, että julkisia hallintotehtäviä ei hoideta kilpailutilanteessa markkinoilla. Markkinaehtoisen toiminnan tunnistaminen sekä onnistunut irrottaminen kunnan/kuntayhtymän muista toiminnoista ja palveluista on keskeinen haaste yhtiöittämisvelvollisuuden ulottuvuutta
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 14 määritettäessä. Lain voimaantuloon sisältyy myös siirtymäaikaan liittyvä verohuojennus, mikäli kunta joutuu yhtiöittämään toimintaansa kuntalain muutoksesta johtuen. Säännöksen mukaan, mikäli yhtiöitettävään toimintaan liittyviä kiinteistöjä, käyttöomaisuuteen kuuluvia arvopapereita tai kiinteistön omistamiseen ja hallintaan liittyviä osakkeita luovutetaan vastaanottavan yhtiön osakkeita vastaan, luovutus on varainsiirtoverosta vapaa, mikäli se tapahtuu 31.12.2014 mennessä. Kuntalain muutoksen liittyen on tehty myös muutos Kilpailulakiin. Lakiin on lisätty mm. 30 a, 30 b ja 30 c :t, joissa määritellään Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimivalta, soveltamisalan poikkeukset ja ehdot kiellon, määräyksen tai velvoitteen asettamiseksi. Muutoksen perusteella Kuntalain yhtiöittämisvelvoitteen noudattamista valvoo Kilpailu- ja kuluttajavirasto ja muutoksenhaku ja oikeudenkäyntielimenä toimii markkinaoikeus. Kyyjärven aluelämpölaitos toimii kunnan omana toimintana. Käytännössä energiantuotanto ja raaka-aineiden toimittaminen on tapahtunut paikallisen kaukolämpöosuuskunnan toimesta. Kaukolämpötoiminta voi muodostaa uusilla asemakaava-alueilla monopolin, mutta suurimmaksi osaksi kaukolämpötoimintaa harjoitetaan kilpailutilanteessa markkinoilla. Lainsäätäjän tulkinnan mukaan kaukolämpö kilpailee muiden lämmitysmuotojen kanssa. Tällä perusteella kaukolämpölaitostoiminta tulee siten käytännössä yhtiöittää. FCG Konsultointi Oy on laatinut kaukolämpötoiminnan yhtiöittämisselvityksen ja luonnokset yhtiön perustamisasiakirjoiksi. Yhtiöittämisessä keskeisiä ratkaistavia asioita ovat mm. omaisuuden arvostus, järjestelyvaihtoehtojen vertailu, varainsiirtoverotus, toiminnan jatkuvuus sekä omistajaohjauksen toteutuminen. Kaukolämpötoiminnan yhtiöittämisessä on huomioitava myös tulevat investoinnit ja niiden rahoitustapa. Selvityksen perusteella voidaan todeta, että kaukolämpöyhtiö olisi elinkelpoinen. Kunta saa kaukolämpöyhtiöltä mahdollisia osinkotuottoja, korkotuloja myöntämälleen lainalle sekä yhtiön maksaman maanvuokran. Vuonna 2014 kunta ei voi tehdä poistoja yhtiöön siirtyvän omaisuuden osalta. Yhtiöön siirtyvän omaisuuden siirrosta aiheutuu kunnalle satunnaisia tuottoja vuonna 2014 yhteensä 564 943 euroa. Yksityiskohtaisemmat kuvaukset yhtiöittämisprosessista ja omaisuuden arvonmäärityksestä, sekä yhtiön liiketoiminnan mallinnuksesta ja vaikutuksista kunnan talouteen on kerrottu selvitysraportissa.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 15 Kokouksen alussa FCG Konsultointi Oy:n asiantuntijat Marjo Helin sekä Matti Riekki informoivat kunnanhallitusta yhtiöittämisprosessista. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Eero Ylitalo +358 (0) 44 4597001 eero.ylitalo@kyyjarvi.fi Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se; 1. perustaa Kyyjärven Lämpö Oy:n liitteenä olevien perustamiskirjan ja yhtiöjärjestyksen mukaisesti. 2. merkitä perustettavan osakeyhtiön koko osakekannan liitteenä olevan apporttikirjan mukaisesti. 3. myöntää Kyyjärven Lämpö Oy:lle 428.000 euron suuruisen lainan liitteenä olevan velkakirjanluonnoksen mukaisin ehdoin. 4. valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan mahdolliset kaupparekisteriviranomaisen edellyttämät muutokset ja korjaukset yhtiön asiakirjoihin yhtiön perustamisvaiheessa Kv 35 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jouni Saukko jääväsi itsensä tämän asian kohdalla, eikä osallistunut keskusteluun eikä päätöksentekoon kyseisessä asiakohdassa. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se: 1. perustaa Kyyjärven Lämpö Oy:n liitteenä olevien perustamiskirjan ja yhtiöjärjestyksen mukaisesti. 2. merkitä perustettavan osakeyhtiön koko osakekannan liitteenä olevan apporttikirjan mukaisesti. 3. myöntää Kyyjärven Lämpö Oy:lle 428.000 euron suuruisen lainan liitteenä olevan velkakirjanluonnoksen mukaisin ehdoin. 4. valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan mahdolliset kaupparekisteriviranomaisen edellyttämät muutokset ja korjaukset yhtiön asiakirjoihin yhtiön perustamisvaiheessa
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 16 Kunnanhallituksen päätösesityksen kirjauksessa huomattiin virhe. Lainamäärän tulee olla 428 500. Kyseinen määrä on kirjattu oikein liitteenä oleviin asiakirjoihin, ja myös esittelijänä toiminut kunnanjohtaja sen esittelyssään korjasi valtuutetuille Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jouni Saukko ei osallistunut tämän asian kohdalla päätöksentekoon, vaan jääväsi itsensä. Liitteet Liite 2 Kaukolämpölaitoksen yhtiöittämisraportti Liite 3 Kyyjärven Lämpö Oy:n perustamissopimus Liite 4 Kyyjärven Lämpö Oy:n yhtiöjärjestys Liite 5 Apporttiomaisuuden luovutuskirja Liite 6 Velkakirjaluonnos Kyyjärven Lämpö Oy/Kyyjärven kunta Liite 7 Kyyjärven Lämpö Oy:n hallituksen luonnospöytäkirja
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 17 Kunnanhallitus 153 06.10.2014 Kunnanvaltuusto 36 20.10.2014 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2015 56/02.02/2014 Kh 06.10.2014 153 Kyyjärven kunnan on ilmoitettava Verohallitukselle tuloveroprosentin suuruus verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n mukaisesti. Tuloveroprosentilla määrätään se osuus, minkä verovelvollinen suorittaa verotettavasta tulostaan alkavana varainhoito- ja verovuonna kunnalle tuloverona. Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosentti-yksikön tarkkuudella. Vuoden 2015 prosentit on ilmoitettava verohallinnolle marraskuun puolen välin aikoihin sekä tiedoksi Kuntaliitolle. Vuoden 2014 tuloveroprosentti Kyyjärven kunnassa on ollut 20,50%. Viime vuosien verokertymät ja kuluvan vuoden toteutuma syyskuun tilanteessa ovat seuraavanlaiset: Tilivuosi Tp-13 Ta-14 Tot 09/14 Arvio 15 (1000 ) Kun.vero 3.184 3.400 2.778 3.341 Yht.vero 530 380 541 712 Kiint.vero 232 220 144 290 Yhteensä 3.946 4.000 3.463 4.343 Kuntaliiton veroennusteen mukaan Kyyjärven kunnan vuoden 2015 kunnallisverokertymä nykyisellä tuloveroprosentilla (20,50) tulisi olemaan 3.34 milj. euroa (TA 2014-59 000 ) Yhteisöveron osalta vuoden 2015 ennusteen arvoidaan olevan 712 000 (TA 2014 +332 000 ) Verotuloja nykyisellä tasolla on arvioitu vuodelle 2015 kertyvän yhteensä n. 4,3 milj euroa (sis kiinteistöverot). Valtionosuuksia Kyyjärven osalle on vuodelle 2015 arvioitu kertyvän n. 4.52 milj. euroa. Verotulojen ja valtionosuuksien yhteiskertymä on n. 8.86 milj. euroa, ja vaikka kustannuskehitystä ei vuonna 2015 tapahtuisi, ei tulokertymä riitä kattamaan kunnan toimintamenoja vuodelle 2015.Tällä yhtälöllä vuosikate painuu myös vuonna 2015 miinukselle. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eero Ylitalo,puh. 044 459 7001 eero.ylitalo@kyyjarvi.fi.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 18 Kv 36 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se määrää Kyyjärven kunnan vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 20,50. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se määrää Kyyjärven kunnan vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 20,50. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 19 Kunnanhallitus 154 06.10.2014 Kunnanvaltuusto 37 20.10.2014 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 56/02.02/2014 Kh 06.10.2014 154 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistövero kattaa sekä maapohjan että sillä olevat rakennukset. Eri kiinteistölajit ovat suhteellisen kattavasti kiinteistöveron piirissä. Tärkeimpinä poikkeuksina ovat maa- ja metsätalousmaat sekä erilaiset lähinnä yleiset alueet: tiet, aukiot yms. Valtio ja seurakunnat ovat verovelvollisia, samoin kunnat oman alueensa ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen osalta. Verovelvollinen on kiinteistön omistaja ja omistajan veroinen haltija, joka omistaa tai hallitsee kiinteistöä kalenterivuoden alussa. Kiinteistöveroprosentti määräytyy seuraavien vaihteluvälien rajoissa. Suluissa kuluvan vuoden prosentit: -yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60-1,35 (0,80) -vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32-0,75 (0,45) -muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä enintään 0,60 prosenttia korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti 0,60-1,35 (1,05) -rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti, ei pakollinen määrättävä 1,00-3,00 (2,00) -yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00-1,35 (0,00) Kiinteistöveroprosentteja korotettiin maltillisesti edellisvuotena. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eero Ylitalo,eero.ylitalo@kyyjarvi.fi, 044 459 7001 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Kyyjärven kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 määrätään seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,45 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00 - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 20 Kv 37 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Kyyjärven kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 määrätään seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,45 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00 - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 21 Kunnanvaltuusto 38 20.10.2014 Kokouksen päättäminen Kv 38 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kyyjärven kunnanvirastossa maanantaina 27.10.2014 klo 10.00-15.00. Puheenjohtaja päättää kokouksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.06. Kunnanvaltuuston iltakoulu käynnistyi 20.30 ja päättyi 21.30.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 22 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska pää tös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38 HallintolainkäyttöL 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Sähköpostiosoite hameenlinna.hao@oikeus.fi Faksi 029 56 42269 Vaihde 029 56 42200 Kunnallisvalitus, pykälät: 35 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika Valitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lu kuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, kun pöytäkir ja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mu kaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusaika alkaa siten kaikkien valituksen tekemi seen oi keutettujen osalta, siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen annetun pää töksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henki lö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voi daan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös. josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhan nusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arki päivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
KYYJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 23 Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): Nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an netun lain (1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oi keudessa 97 eu roa.. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle LIITETÄÄN PÖYTÄKIRJAAN Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen 27.10.2014 Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Asianosainen Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/ tiedoksiantaja / 20