JÄMIJÄRVEN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA Kirkkovaltuusto 26 36 3/2013 KOKOUSAIKA: keskiviikko 25.9.2013 klo 19.00 KOKOUSPAIKKA: srk koti LÄSNÄ: Alatalo Juho Harhala Tauno Hyttinen Ilkka Hyttinen Marjatta Koivunen Leena Koivuniemi Olavi Kotaoja Kristiina Lahti Mariitta Lehtiö Helena Syrjätie Heli Vuorenmaa Esa Jorma Pitkänen Kekkonen Hannamari, puheenjohtaja vara vara kirkkoneuvoston puheenjohtaja sihteeri POISSA: Alarotu Kreetta Jokela Satu Ojakoski Liisa Saloniemi Riikka Sorvali Toni Uusi-Rasi Ari ALLEKIRJOITUKSET: Juho Alatalo Hannamari Kekkonen puheenjohtaja sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS: Pöytäkirja on tarkastettu Jämijärvellä 25.9.2013 Heli Syrjätie Esa Vuorenmaa Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä 25.9.2013 25.10.2013 välisen ajan. Hannamari Kekkonen ilmoitustaulunhoitaja
2 Kv 26 ALKUHARTAUS Aluksi laulettiin virrestä 443:1-3,Jorma Pitkänen piti alkuhartauden, lopuksi laulettiin samaisesta virrestä säkeistöt 4-5. Kv 27 NIMENHUUTO Suoritetaan nimenhuuto. Paikalla 11/15 tä, varaet huomioon ottaen. Kv 28 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KL 7:4 : Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet istä on saapuvilla. KJ 8:3 : Kirkkovaltuusto kokoontuu, kun kokoontuminen määräaikana käsiteltäväksi säädettyjen asioiden takia on tarpeen tai kun valtuuston puheenjohtaja muutoin katsoo sen tarpeelliseksi. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kv 29 PÖYTÄKIRJANTARKISTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Kv:n ohjesääntö 4 : Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkistajaa, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Seuraavaksi aakkosjärjestyksen mukaan ovat vuorossa Riikka Saloniemi ja Sorvali Toni. Koska Riikka Saloniemi ja Sorvali Toni, olivat estyneitä, valittiin pöytäkirjantarkastajiksi sekä tarvittaessa ääntenlaskijoiksi Syrjätie Heli ja Vuorenmaa Esa. Kv 30 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Kv 31 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄOLO Kirkkovaltuuston päätökset on annettava seurakunnan ille tiedoksi panemalla päätökset tai ilmoitus niistä julki seurakunnan ilmoitustaululle vähintään seitsemän päivän ajaksi. (KL 25:3 ja KJ 23:2,1).
Pöytäkirjan esille asettaminen sovitaan pöytäkirjantarkistajien aikataulun mukaisesti. Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kirkkoherranvirastossa 25.9.-25.10.2013 3 Kv 32 TALOUDELLINEN KATSAUS Talouspäällikkö antaa lyhyen katsauksen seurakunnan taloudesta. Päätösesitys: Kirkkovaltuusto on saanut tiedon seurakunnan taloudellista tilanteesta 31.8.2013 ajankohdan mukaisesti. Kv 33 KIRKOLLISEVEROPROSENTTI VUODELLE 2014 Kirkkoneuvosto on kokouksessaan 5/2013 käsitellyt Jämijärven seurakunnan kirkollisveroprosenttia seuraavasti: Kn 62 KIRKOLLISVEROPROSENTTI VUODELLE 2014 Jämijärven seurakunnan veroprosentti vuonna 2013 nostettiin 0,1 prosenttiyksiköllä. Heinäkuun lopun tilanteessa on verotulojen muutos ollut +10 523 edellisvuoden vastaavaan aikaan verrattuna. Ennen veroprosentin nostoa verotulot laskivat kolmena viime vuonna keskimäärin 9 000 / vuosi. Verotulojen laskuun vaikuttavat mm. määrän väheneminen muuttotappion sekä kuolleiden ja syntyneiden suhteen vuoksi, talouden taantuma ja Jämijärven asukkaiden ikärakenne. Jämijärven seurakunnalla ei juurikaan ole metsätuloja, joilla moni muu pieni maaseutuseurakunta voi vuosittain täydentää tulopohjaansa palvelujen järjestämiseksi. Budjetin raamien rakentamiseksi tarvitaan linjausta veroprosenttiin vuodelle 2014. Heinäkuun 2013 verotulojen kertymä on lähes samanlainen kuin vuonna 2008.(Liite 6) On odotettavissa, että verotulokertymä on samaa luokkaa kuin kyseisenä vuonna. Tämä viitta siihen, että vuodelle 2014 ei olisi painetta muuttaa veroprosenttia. Talouspäällikön päätösesitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että veroprosenttia pidetään entisellään 1,85 % Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että Jämijärven seurakunnan veroprosentti vuonna 2014 pidetään 1,85 %:ssa.
4 Kv 34 JÄMIJÄRVEN SEURAKUNNAN TIETOTURVAOHJEET JA SALASSAPITOSO- PIMUKSET Heikki Havi esitteli kirkkoneuvostolle seurakunnan henkilöstön tietoturvaohjeet, seurakunnan tietoturvapolitiikan sekä näihin liittyvät kaavakkeet kokouksessa 5/2013. Tämä materiaali on hyväksytty Tampereen It- alueen johtokunta ja ne on hyväksyttävä erikseen jokaisen seurakunnan hallintoelimessä. Liitteet 1-2. Kn 61 TIETOTURVAPOLITIIKKA, KÄYTTÄJIEN TIETOTURVAOHJEET JA SALASSAPI- TOSITOUMUS Tietoturva ja tietosuoja ovat Suomen lainsäädännön mukaisesti osa organisaation päivittäistä toimintaa ja koskevat koko toimintaa ja henkilöstöä. Asiat pitää hoitaa tietoturvallisesti, millä tarkoitetaan tiedon suojaamista monenlaisilta uhkilta tarkoituksena varmistaa toiminnan jatkuvuus, minimoida toiminnalliset riskit sekä maksimoida investoinneista ja toiminnan mahdollisuuksista saatu hyöty. Tietoturva- ja tietosuoja-asiat pitää huomioida välineriippumattomasti eli ne eivät liity vain tietotekniikkaan. Paperiset asiakirjat, sähköiset tietovarannot, tietojärjestelmät, tietotekniset laitteet, tietoverkot ja niihin liittyvät palvelut on pidettävä asianmukaisesti suojattuina sekä normaali- että poikkeusoloissa. Tietoturvallisuuden saavuttamiseksi pitää toteuttaa sopivia turvamekanismeja, jotka muodostuvat toimintaperiaatteista, prosesseista, organisaatiorakenteista sekä ohjelmisto- ja laitteistotoiminnoista. Tulee varmistaa, että luottamukselliset, arkaluonteiset ja muut salassa pidettävät asiat kuuluvat vaitiolovelvollisuuden piiriin riippumatta siitä, miten tai mihin niitä on tallennettu tai millä tavalla tiedot on saatu. Tietoturvapolitiikan mukaisesti seurakuntien ja seurakuntayhtymän työntekijät ja vapaaehtoiset työntekijät allekirjoittavat vaitiolositoumuksen luottamuksellisten ja salassa pidettävien tietojen turvaamiseksi. Mallit vaitiolositoumuksista ovat liitteenä. Jokaisen esimiehen on huolehdittava, että tietoturvamääräykset ja ohjeet saatetaan henkilöstön tietoon ja järjestetään tarvittavaa koulutusta ja perehdytystä henkilöstölle. Ev.lut. kirkon tietoturvamääräykset 2012 (säädöskokoelma 109, 18.10.2011) edellyttävät, että sopimuspohjaisilla IT-alueilla on hyväksytty tietoturvapolitiikka ja tietoturvan organisointi. Tampereen ITyhteistyöalueen johtokunnassa on valmisteltu ja hyväksytty Tietoturvapolitiikka, joka koskee koko ITaluetta. Tampereen IT-alueen johtokunta on hyväksynyt tietoturvapolitiikan, käyttäjän tietoturvaohjeet ja salassapitositoumukset kokouksessaan 13.3.2013. Johtokunnan päätöksen mukaisesti jokainen IT-yhteistyöalueen seurakunta käsittelee tietoturvapolitiikan ja siihen liittyvän henkilökunnan tietoturvaoppaan ja hyväksyy ne hallinnollisessa organisaatiossaan. Liite 2 Tietoturvapolitiikka Liite 3 Henkilöstön tietoturvaopas Liite 4 Salassapitositoumus henkilöstölle/luottamushenkilöille Liite 5 Salassapitositoumus vapaaehtoisille Talouspäällikön päätösesitys: Kirkkoneuvosto hyväksyy tietoturvapolitiikan ja tietoturvaohjeet ja salassapitositoumukset noudatettaviksi Jämijärven seurakunnassa. Asia tuodaan tiedoksi myös kirkkovaltuuston seuraavassa kokouksessa. Kirkkovaltuusto on saanut tiedoksi seurakunnan tietoturvaan liittyvän ohjeistuksen. Kv 35 MUUT ASIAT Lähetysarpajaiset ovat käynnissä.
5 Jumalanpalvelusten avustajiksi voi ilmoittautua kirkkoherralle. Esa Vuorenmaa kysyi, onko kirkkoneuvostossa keskusteltu Suomen Lähetysseuran kannatuksesta jatkossa. Kirkkoherra kertoi, että asiaa on käsitelty lähetysjohtokunnan kokouksessa. Päätös johtokunnassa oli, että pitäydytään toistaiseksi niissä sopimuksissa, jotka ovat voimassa. Jatkossa pohditaan tapauskohtaisesti, kun solmitaan uusia nimikkosopimuksia. Seuraava kirkkovaltuuston kokous 27.11.2013 klo 19 Kv 36 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN JA VALITUSOSOITUS Puheenjohtaja päätti kokouksen ja valitusosoitus liitettiin pöytäkirjaan.
6 Jämijärven seurakunta VALITUSOSOITUS Kirkkovaltuusto Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet 25.9.2013 36 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 26-32, 34-36 Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom :n mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 2. Muun lainsäädännön mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 3. Hankintaa koskevista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8 a 2 momentin nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Käyntiosoite: Kirkkotie 14, 38800 JÄMIJÄRVI Postiosoite: Kirkkotie 14, 38800 JÄMIJÄRVI Telekopio: 02 578 222 Sähköposti:02 578 220 Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
7 Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13111 HÄMEENLINNA Telekopio: 010 36 42269 Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: 33 Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Tampereen tuomiokapituli hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: 31,32,33 Käyntiosoite: Eteläpuisto 2 C, Tampere Postiosoite: Eteläpuisto 2 C, 33200 Tampere Telekopio: 03 238 1150 Sähköposti: tampere.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Valitusaika 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1 3, Helsinki Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja.
8 Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (548/2007) tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.