ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 1 Kunnanhallitus 14.12.2010 AIKA 14.12.2010 klo 12:00-16:20 PAIKKA Alavieskan kunnantoimisto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 157 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 158 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 159 Kähtävän koulun myyminen Jukka ja Anne 5 Harvalalle/Inter Sense Ky:lle 160 Vuoden 2010 maatalousyrittäjäpalkinnon myöntäminen 7 161 Vuoden 2010 yrittäjäpalkinnon myöntäminen 8 162 Kunnanhallituksen kevään 2011 kokousaikataulu 9 163 Kunnanviraston pitäminen suljettuna 7.1.2011 10 164 Vuoden 2011 talousarvio ja vuosien 2011-2013 11 taloussuunnitelma 165 Kunnan toimielinten pöytäkirjat 14 166 Viranhaltijapäätökset 15 167 Kaavoituskatsaus 2011 16 168 Alavieskan kunnan visio 2025 ja kuntastrategia vuosille 2011-2016 17
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mattila Tapio 12:00-16:20 pj Nurkkala Sauli 12:00-16:20 vpj Hannula Kaija 12:00-16:20 jäsen Huttunen Pauli 12:00-16:20 jäsen Isokääntä Marja 12:00-16:20 jäsen Jutila Eija 12:00-16:20 jäsen Taka-Eilola Tuomo 12:00-16:20 jäsen Isomaa Matti 12:00-16:20 kv I vpj Vierimaa Tapani 12:00-16:20 kunnanjohtaja Isotalus Anna-Liisa 12:00-16:20 pöytäkirjanpitäjä Haapakoski Hannu 12:00-16:20 yhdyskuntainsinöö ri Joki-Erkkilä Pekka 14:45-16:20 tekninen johtaja 164-168 Yliparkas Juhani 12:00-16:20 kamreeri 164-168 POISSA Hemmilä Virpi jäsen Brax Anna-Leena kv pj Kähtävä Simo kv II vpj ALLEKIRJOITUKSET Tapio Mattila Puheenjohtaja Anna-Liisa Isotalus Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 157-168 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaija Hannula Marja Isokääntä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantoimistossa maanantaina 20.12.2010 klo 9-15.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 3 Kunnanhallitus 157 14.12.2010 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 157 14.12.2010 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 4 Kunnanhallitus 158 14.12.2010 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Khall 158 14.12.2010 Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kaija Hannula ja Marja Isokään tä. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantoimistossa 15.12.2010.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 5 Kunnanhallitus 159 14.12.2010 Kähtävän koulun myyminen Jukka ja Anne Harvalalle/Inter Sense Ky:lle Khall 159 14.12.2010 Kähtävän koulun myymisestä on tehty kaksi kauppakirjaa; 1/3 määräalasta rakennuksineen ja liittymineen ostavat Jukka ja Anne Harvala ja 2/3 heidän perustamansa Inter Sense Ky. Ensimmäinen kauppakirja Myyjä: Alavieskan kunta (y-tunnus 0184674-5) Pappilantie 1 85200 Alavieska Ostajat: Kaupan kohde: Jukka Niilo Aukusti Harvala Anne Maria Harvala Kalliotorpantie 13 84100 Ylivieska 1/3 -osa noin 0,5 hehtaarin suuruisesta määräalasta Metsälä -nimisestä tilasta RN:o 15:0 Alavieskan kunnan Kähtävän kylässä sekä määräalalla olevista rakennuksista ja liittymistä: - vanha koulu, kerrosala noin 222 m2, valmistumisvuosi 1921 - uusi koulu, kerrosala noin 490 m2, valmistumisvuosi 1952 - huoltorakennus noin 50 m2 sekä - rakennusten sähkö- ja vesiliittymät Kaupan kohde sijaitsee osoitteessa Palostentie 9, 85210 Alavieska. Kiinteistötunnus 9-403-15-0. Kauppahinta: 21 666,67 euroa Allekirjoitettu : 1.12.2010 Toinen kauppakirja Myyjä: Alavieskan kunta (y-tunnus 0184674-5) Pappilantie 1 85200 Alavieska Ostaja: Inter Sense Ky (y-tunnus 2374073-0) Palostentie 9 85210 Kähtävä Kaupan kohde: 2/3 -osaa noin 0,5 hehtaarin suuruisesta määräalasta Metsälä -nimisestä tilasta RN:o 15:0 Alavieskan kunnan Kähtävän kylässä sekä määräalalla olevista rakennuksista ja liittymistä: - vanha koulu, kerrosala noin 222 m2, valmistumisvuosi 1921 - uusi koulu, kerrosala noin 490 m2, valmistumisvuosi 1952 - huoltorakennus noin 50 m2 sekä - rakennusten sähkö- ja vesiliittymät
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 6 Kaupan kohde sijaitsee osoitteessa Palostentie 9, 85210 Alavieska. Kiinteistötunnus 9-403-15-0. Kauppahinta: 43 333,33 euroa Allekirjoitettu 1.12.2010 Kauppakirjat ovat oheismateriaalina. Kunnanhallitus hyväksyy allekirjoitetut kauppakirjat.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 7 Kunnanhallitus 160 14.12.2010 Vuoden 2010 maatalousyrittäjäpalkinnon myöntäminen Khall 160 14.12.2010 Vuodesta 2007 lähtien on kunnanhallitus palkinnut erikseen vuoden maatalousyrittäjän. Palkinnon ovat saaneet: 2007 Pekka Jokela ja Minna Sipilä 2008 Arto ja Asko Alatalo 2009 Maarit ja Keijo Heikkilä/ Kulmalan tila. Vuoden maatalousyrittäjän valitsee kunnanhallitus maaseututoimikunnan esityksestä. Maaseututoimikunnan kokous on pidetty 2.12.2010. Kunnanhallitus päättää valita vuoden 2010 maatalousyrittäjäpal kinnon saajan maaseututoimikunnan esityksen mukaisesti. Palkinnon saaja julkistetaan kunnanvaltuuston kokouksessa 20.12.2010.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 8 Kunnanhallitus 161 14.12.2010 Vuoden 2010 yrittäjäpalkinnon myöntäminen Khall 161 14.12.2010 Elinkeinolautakunta ja myöhemmin kunnanhallitus ovat valinneet yrittäjäpalkinnon saajan vuodesta 1978 lähtien. Palkinnon ovat saaneet: 1978 Antti Kangas 1979 Veikko Kiimamaa 1980 Reino Ojala 1981 Oskari Raasakka 1982 Heikki Simonen 1983 Arvo Marjakangas 1984 Reijo Hyyppä 1985 Kauko Anias 1986 Veikko Kauppinen 1987 Ari Koutonen 1988 Liisa ja Kalle Anias 1989 Timo Kääntä 1990 Vieskan Elementti Oy 1991 Alavieskan Puurakenne Oy ja Veikko Jutila 1992 Erkki Hannula 1993 Tenho Piispanen 1994 Erinka Ay 1995 Puution Maalaamo 1996 Markku Myntti Ky 1997 Esko Tolonen 1998 Ulla ja Pauli Huttunen 1999 Tuula ja Sulo Hannula 2000 Hilkka ja Kosti Nahkala 2001 Alavieskan LVI Oy 2002 Sirpa ja Jukka Sipilä 2003 Leena ja Leo Kinnunen 2004 Mikromaakarit Oy 2005 Maire Talus/Seija Kalajo 2006 Kyösti Isotalus 2007 Konekorjaamo Marjakan gas Oy/Juha Marjakangas 2008 Alavieskan Säästöliekki Oy 2009 Autokuljetus T. Saukko nen Vuoden yrittäjän valitsee kunnanhallitus Alavieskan Kehityskeskus Oy:n hallituksen esityksestä. Kehityskeskuksen hallituksen ko kous on pidetty 30.11.2010. Kunnanhallitus päättää valita vuoden 2010 yrittäjäpalkinnon saajan Alavieskan Kehityskeskus Oy:n esityksen mukaisesti. Palkinnon saaja julkistetaan kunnanvaltuuston kokouksessa 20.12.2010.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 9 Kunnanhallitus 162 14.12.2010 Kunnanhallituksen kevään 2011 kokousaikataulu Khall 162 14.12.2010 Kunnanhallituksen kokoukset kevätkaudella 2011 pidetään seu raavas ti: ma 24.1.2011 klo 18.30 ma 14.2.2011 klo 18.30 ti 1.3.2011 klo 18.30 ma 28.3.2011 klo 18.30 ti 26.4.2011 klo 18.30 ma 16.5.2011 klo 18.30 ma 6.6.2011 klo 18.30.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 10 Kunnanhallitus 163 14.12.2010 Kunnanviraston pitäminen suljettuna 7.1.2011 Khall 163 14.12.2010 Vuoden 2011 loppiainen sattuu torstaipäivälle. Kunnanviraston henkilöstö on vuosilomalla perjantaina 7.1.2011. Kunnanhallitus päättää, että kunnanvirasto pidetään suljettuna perjantaina 7.1.2011.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 11 Kunnanhallitus 149 30.11.2010 Kunnanhallitus 164 14.12.2010 Vuoden 2011 talousarvio ja vuosien 2011-2013 taloussuunnitelma Khall 30.11.2010 149 30.11.2010 Kunnan talousarviosta ja -suunnitelmasta, sen rakenteesta, sisällöstä ja laadinnasta on säädetty kuntalain 65 :ssä seuraavaa: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksityiskohtaisista toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 65 :ssä on säädetty kunnille ehdoton tasapainovaatimus; "Taloudeltaan alijäämäisen kunnan tulee katkaista alijäämän lisääntyminen enintään neljässä vuodessa laatimalla tasapainossa oleva tai ylijäämäinen taloussuunnitelma. Jos taseen kattamatonta alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, kunnan on laadittava erikseen yksiköity toimenpideohjelma alijäämän kattamiseksi." Kuntalain mukaan kunnanhallituksen rooli tasapainottavan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman laatimisessa ja tasapainotusta koskevan selonteon antamisessa on keskeinen. Tarkastuslautakunnan on arvioitava arviointikertomuksessa tasapainotuksen toteutumista sekä toimenpiteiden riittävyyttä ja realistisuutta.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 12 Taseeseen jo kertyneen alijäämän kattamiseksi on laadittava toimenpideohjelma, jonka valtuusto hyväksyy taloussuunnitelman yhteydessä. Valtuusto päättää toimenpideohjelman kestosta, joka voi olla taloussuunnitelmaa pidempi. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 9 :n mukaan kunnan ja valtion tulee yhdessä selvittää kunnan mahdollisuudet turvata asukkailleen lainsäädännön edellyttämät palvelut sekä ryhtyä toimenpiteisiin palvelujen edellytysten turvaamiseen. Velvoite syntyy, jos rahoituksen riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat kunnan talouden tunnusluvut ovat olennaisesti ja toistuvasti koko maan vastaavia tunnuslukuja heikommat ja ovat kahtena vuonna peräkkäin alittaneet valtioneuvoston asetuksella säädetyt raja-arvot. Vuoden 2011 talousarvioesityksessä käyttötalouden nettomenot yhteensä kasvavat kuluvan vuoden talousarviosta 2,4 %. Ns. oman toiminnan nettokustannukset (kaikki muut paitsi sosiaali- ja terveystyoimi) kasvavat kuluvan vuoden talousarvioon verrattuna 6,7 %. Maksu osuus peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle säilyy samansuuruisena kuluvaan vuoteen verrattuna eli se on 9 762 000 euroa. Kun perusturvan osuus kun nan net to me nois ta on 73 % kun nan ta lou den kannalta on ratkai se van tär keää, miten meneillään ole vassa pe rus turvan palvelu raken teen uu dista misessa onnis tutaan ja miten kus tannuske hitys saa daan hal lin taan. Vuoden 2011 talousarvioesityksessä vuosikate on positiivinen noin 305 000 euroa. Kun suunitelmapoistojen määrä vuonna 2011 on noin 548 000 euroa, kattaa vuosikate poistoista vain 55,66 %. Tulos ennen satunnaisia eriä on 243 000 euroa alijäämäinen. Satunnaisten erien jälkeen tulos jää noin 40 000 euroa ylijäämäiseksi. Vuoden 2011 investointimenot ovat yhteensä 1 737 500 euroa brutto ja 1 612 500 euroa netto. Suurin hanke on vanhan yläasteen peruskorjauksen loppuun saattaminen, johon on varattu 700 000 neuroa. Kohde valmistuu kesällä 2011. Omavieskan peruskorjauksen suunnitteluun on varattu 70 000 euroa. Varsinainen rakentamisvuosi on 2012. Uutta lainanottoa talousarvioon on jouduttu merkitsemään lähes 2,5 milj.euroa. Lainojen lyhennyksiin käytetään noin 870 000 euroa ja korkoihin arviolta 210 000 euroa. Arvion mukaan lainamäärä kuluvan vuoden lopussa on 3 025 /as ja vuoden 2011 lopussa 3 597 /as. Keskeisenä taloudellisena tavoitteena suunnitelmavuosille on rajoittaa käyttötalouden nettomenojen kasvu mahdollisimman pieneksi. Ta voit teena on kään tää ta lous pysyvästi ylijäämäiseksi vuo teen 2012 men nessä ja purkaa taseeseen kertynyt katta maton alijäämä vuoden 2016 loppuun mennessä. Päivitetty alijäämän kattamissuunnitelma esitetään hallitukselle seuraavassa kokouksessa ja se käsitellään valtuustossa yhdessä talousarvioesityksen kanssa.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 13 Oheismateriaalina on alustava ehdotus vuoden 2011 talousarvioksi. Kunnanhallitus aloittaa vuoden 2011 talousarvion käsittelyn. Käsittelyä jatketaan vielä kunnanhallituksen seuraavassa kokouksessa 14.12.2010 Kunnanhallituksen esitys vuoden 2011 talousarvioksi ja vuosien 2011-2013 taloussuun ni telmaksi tehdään seuraavassa kokouksessa 14.12.2010. Khall 164 14.12.2010 Kunnanhallitus esittää vuosien 2011-2013 taloussuunnitelman ja samoille vuosille laaditun alijäämän kattamissuunnitelman valtuus ton hyväksyttäväksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää hyväksyä sivistyslautakunnan esityksen kolmen määräaikaisen koulunkäyntiavustajan toimen muuttamises ta tois tai sek si voi massa oleviksi työsuhteiksi 1.8.2011 lukien.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 14 Kunnanhallitus 165 14.12.2010 Kunnan toimielinten pöytäkirjat Khall 165 14.12.2010 Alavieskan Kehityskeskus Oy:n hallitus 20.9.2010 ja 30.11.2010 Maaseututoimikunta 2.12.2010 Yhteistoimintaryhmä 13.12.2010 Henkilöstöjaosto 13.12.2010 Kunnanhallitus merkitsee maaseututoimikunnan pöy tä kir jan 2.12.2010 ja henkilöstöjaoston pöytäkirjan 13.12.2010 tie doksi ja päättää, ettei ota niitä kä si tel tä väksi. Kunnanhallitus merkitsee Alavieskan Kehityskeskus Oy:n hallituksen pöytäkirjat 20.9.2010 ja 30.11.2010 sekä Yhteistoimintaryhmän pöytä kir jan 13.12.2010 tiedoksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 15 Kunnanhallitus 166 14.12.2010 Viranhaltijapäätökset Khall 166 14.12.2010 Teknisen johtajan etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 81-85/2010. Kunnanjohtajan päätös kuntatodistuksen liikkeellelaskemisesta 8.12.2010; Ra hoituslaitos Nordea Pankki Suomi Oyj, pääoma 2 500 000, kor ko 0,90 %, juoksuaika 7.12.2010-9.2.2011. Kunnanhallitus merkitsee teknisen johtajan etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 81-85/2010 tiedoksi ja päättää ettei ota niitä käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan lainapäätöksen 8.12.2010 tie doksi ja päättää ettei ota sitä käsiteltäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi esitykset yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 16 Kunnanhallitus 167 14.12.2010 Kaavoituskatsaus 2011 Khall 167 14.12.2010 Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 7 :n mukaan: "Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireilläolevista tai lähiaikoina vireilletulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (Kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin ja tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla." AIRIX Ympäristö Oy on laatinut Alavieskan kunnan kaavoituskatsauksen 2011 ja se on esi tyslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy kaavoituskatsauksen. Hallitus päättää, että kaavoituskatsauksen hyväksymisestä tiedotetaan kun nan il moi tus tau lul la ja Ala vies ka leh des sä. Li säksi kaa voitus katsaus jul kais taan kun nan ko tisi vuilla www.ala vies ka.fi ja pi detään kunta lais ten saata villa kun nanvi rastos sa.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 17 Kunnanhallitus 73 17.05.2010 Kunnanhallitus 89 14.06.2010 Kunnanvaltuusto 20 21.06.2010 Kunnanhallitus 102 29.06.2010 Kunnanhallitus 168 14.12.2010 Alavieskan kunnan visio 2025 ja kuntastrategia vuosille 2011-2016 Khall 17.05.2010 73 17.5.2010 Marraskuussa 2009 tekivät 12 valtuutettua ja varavaltuutettua valtuustoaloitteen, jossa esitettiin kunnanhallitukselle toimikunnan asettamisesta: (1) selvittämään perusteellisesti kunnan taloudellinen tilan ne (2) selvittämään mahdollisuudet jatkaa itsenäisenä kuntana (3) ja jos ainoaksi vaihtoehdoksi jäisi kuntaliitos a)toimikunta selvittäisi kuntaliitoksen edut ja haitat sekä b)kuntaliitoksen suunnan; Ylivieska, Kalajoki vai jokin laajempi alue Aloitteen tekijät mainitsevat aloitteen perusteluina kuntatalouden rajun heikkenemisen, velka määrän kasvun, muuttoliikkeen ja väestön ikärakenteen heikkenemi sen, verotulojen riittämättömyyden ja korkean veroprosentin. Aloit teessa todetaan myös kunnan taseeseen kertyneen kattamattoman alijäämän korkea määrä ja laaditun kattamissuunnitelman riittämät tömyys. Kunnanhallitus käsitteli aloitteen 23.11.2009 ja päätti asettaa 7-jäsenisen toimikunnan, johon nimettiin Anna-Leena Brax, Tapio Mattila, Sauli Nurkkala, Marja Iso kääntä, Tuomo Taka-Eilola, Juhani Yliparkas ja Tapani Vierimaa. Ensimmäisessä kokouksessaan toimikunta valitsi puheenjohtajaksi Anna-Leena Braxin ja sihteeriksi Tapani Vierimaan. Toimikunnan tehtäväksi annettiin ensi vaiheessa laatia selvitys kunnan taloudellisesta tilan teesta. Selvitykselle annettiin aikaan 30.4.2010 saakka. Valtuuston käsiteltäväksi selvitys on määrä esittää 30.6.2010 mennessä. Mikäli valtuusto toteaa selvitystyön perusteella, että kunnalla on edellytyk set jatkaa itsenäisenä kuntana, kuntaliitosselvitystä ei käynnistetä. Jos taas johtopäätös on, ettei Alavieska selviydy tulevaisuuden haasteista itsenäisenä kuntana, valtuusto päättää kuntaliitosselvityk sen käynnistämisestä ja selvitystä tekemään palkataan ulkopuolinen selvitysmies. Toimikunta on kokoontunut neljä kertaa. Selvitys koostuu väestön, elinkeinojen ja talouden pitkän aikavälin kehitystä kuvaavista tunnusluvuista ja aikasarjoista. Alavieskan kehitystä on verrattu Pyhäjoen, Sievin ja Vetelin vastaa viin tunnuslukuihin sekä koko maan 2000-6000 asukkaan keskiar volukuihin. Näin on saatu vertailutietoa samantyyppisten lähialueen kuntien kehityksestä ja myös valtakunnallisesti saman kokoluokan kuntien keskiarvoihin suhteutettuna.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 18 Tiedot on koottu Tilastokeskuk sen, Suomen Kuntaliiton ja Terveyden ja Hyvinvoinnin Laitoksen tie tokannoista. Verrokkikuntien tilinpäätöstiedot vuodelta 2009 on saa tu asianomaisista kunnista. Raportti on oheismateriaalina ja se esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus 1. käy alustavan keskustelun raportin sisällöstä ja merkitsee raportin tiedoksi 2. esittää raportin 19.5.2010 järjestettävälle valtuustoseminaarille tiedoksi ja keskusteltavaksi 3. käsittelee raportin uudelleen kokouksessaan 14.06.2010 ja tekee päätösesityksensä 21.6.2010 kokoontuvalle valtuustolle Khall 14.06.2010 89 14.5.2010 Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta säädetyn lain 9.2.2007/169 1 :n mu kaan "Lain tarkoituksena on luoda edellytykset kunta- ja palvelurakenneuudistukselle. Uudistuksen tarkoituksena on kunnallisen kansanvallan lähtökohdista vahvistaa kunta- ja palvelurakennetta, kehittää palvelujen tuotantotapoja ja or ganisointia, uudistaa kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmiä sekä tarkistaa kuntien ja valtion välistä tehtäväjakoa siten, että kun tien vastuulla olevien palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen sekä kuntien kehittämiseen on vahva rakenteellinen ja taloudellinen pe rusta. Tarkoituksena on parantaa tuottavuutta ja hillitä kuntien me nojen kasvua sekä luoda edellytyksiä kuntien järjestämien palvelui den ohjauksen kehittämiselle. Lain tavoitteena on elinvoimainen ja toimintakykyinen sekä eheä kuntarakenne. Lisäksi tavoitteena on varmistaa koko maassa laadukkaat ja asukkaiden saatavilla olevat palvelut. palvelurakenteen on oltava kattava ja taloudellinen ja sen on mahdollistettava voimavarojen tehokas käyttö." Uudistuksen toteuttamisen keinoina lain 4 :ssä todetaan "Kun ta rakennetta vahvistetaan yhdistämällä kuntia ja liittämällä osia kun nista toisiin kuntiin. Kuntajaon muutokset toteutetaan ja niiden
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 19 teke mistä tuetaan siten kuin kuntajakolaissa säädetään. Palvelurakenteita vahvistetaan kokoamalla kuntaa laajempaa väestöpohjaa edellyttäviä pal veluja ja lisäämällä kuntien yhteistoimintaa." Lain kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta voimaantulon yhteydessä myös Alavieskassa on käyty keskustelu siitä onko kunnassa tarvetta/valmiutta kuntaliitoksiin vai on ko tarkoituksenmukaisempi tapa huo leh tia palvelutuotannosta ha keutumalla yhteistoiminta-alueeseen, jo ka tuottaa/järjestää laajem paa väestöpohjaa vaativat, kuten mm. pe rus terveydenhuollon ja sii hen kiinteästi liittyvät sosiaalitoimen, palve lut. Käytyyn keskusteluun pohjautuen Alavieskassa on va littu kun tien yhteistoi minnan malli ja perustettu yhdessä Ni va lan, Sie vin ja Yli vieskan kanssa Peruspalvelukuntayhtymä Kal lio. Edellä esitettyyn ja kunnan talouden tilasta laadittuun selvitykseen perustuen kunnanhallitus esittää valtuustolle, ettei kuntaliitoselvitys tä käynnistetä. Vaikeasta taloustilanteesta ja ennakoita vissa olevista toimintaympäristön muu toksista huolimatta kun nalla on mahdollisuu det turvata asukkailleen lainsäädännön edel lyttämät palvelut myös tulevaisuudessa. Edelly tyksenä on, että kunta on nis tuu - kääntämään kunnan väestökehityksen kasvuun; tavoite 0,5-1,0 % vuotuinen väestönkasvu - vahvistamaan tulopohjaa ja kunnan verotuloja; tavoite + 200 000-300 000 euroa vuodessa - alentamaan sosiaali- ja terveystoimen kustannuksia; tavoite - 300 000-400 000 euroa vuodessa - kohottamaan kaikkien toimintojen tuottavuutta - hillitsemään kunnan velkaantumista niin, ettei lainamäärä enää olennaisesti kasva - nostamaan vuosikatteen sille tasolle, että se riittää kattamaan poistot ja taseeseen kertyneen alijäämän; vuosikatetavoite 900 000-1 200 000 euroa Kvalt 21.06.2010 20 21.06.2010 Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielises ti. Khall 29.06.2010 102 29.6.2010 Valtuuston päätöksen ja siinä asetettujen tavoitteiden toteuttaminen edellyttää kuntastrategian laadinnan aloittamista. Strategian laadinnassa voidaan tukeutua nyt valmistuneen talouden tilaa koskevan sel vi tyk sen ohel la valtuuston vuonna 2008 hyväksymään, lähinnä maan käytön suun nit telua ohjaavaan Alavieskan Kehityskuvaan sekä Yli vies kan seutukunnan vuon na 2009 KO KO -ohjelman (Kilpailuky ky
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 20 ja ko hee sio-ohjelma) val mis te lun yh tey des sä yhteistyössä kun nan kans sa tuotettuun aineistoon. Myös tänä vuonna käynnistynyt Kirkonky län osayleiskaavatyö tuo oman lisänsä strategiatyö hön. Strategiatyössä valtuuston asettamia tavoitteita voidaan tar ken taa, aset taa osa- ja li sä ta voitteita sekä etsiä keinot, joilla tavoit teisiin pääs tään. Tavoit teiden toteutuminen on myös tarpeen sitoa aikaan; millä aikataululla tai mihin mennessä tavoite pyritään toteut tamaan. Yksityiskohtaisemmin toimenpiteet ajoitetaan ja niiden vaatimat talou delli set voimavarat kohdennetaan vuo tui sen talous ar vio-ta loussuunnitelmaprosessin yh tey des sä. Tavoitteena on, että jo seu raavan talo us ar vio-talo us uunni telman laadinnassa voidaan hyö dyn tää uutta kun ta strate giaa. Strategisten ta voit tei den toteutumisen seuran ta kyt ke tään kiin teästi ta lous ar vio-talous suunnitelman toteutumisen seurantaan. Ny kyistä kuu kau sittaista osavuosikatsausta kehitetään ta loutta kos kevien tieto jen osal ta ja täy den netään li sä in for maa tiol la stra te gis ten tavoitteiden to teutu mi ses ta. Strategiatyön osana tehdään nopealla aikataululla perusteellinen sel vi tys so si aa li- ja ter veystoimen kustannusrakenteesta; erityisesti selvitys on tarpeen hoito- ja hoivapalveluissa sekä vammaispalveluissa. Sel vi tys laa di taan yh teis työssä Pe rus pal ve lu kun ta yh ty mä Kal lion kanssa. Edelleen strategiaan niveltyen käynnistetään KOKO-ohjelmaan liittyvä nä yh des sä Me ri jär ven kun nan ja Ylivieskan seutukunnan kanssa ns. vetovoimahanke. Hankkeen yhteydessä tehtävällä kyselyllä selvi te tään kun ta lais ten toi veet mm. siitä, mi ten kuntaa tulisi kehittää, mit kä asiat tuli si kor jata, miksi kun nasta muu tetaan pois. Hankkeen ta voit teena on etsiä ne keinot, joilla kun nas ta tehdään hou kut te leva ja viih tyi sä asuin kun ta. Kunnanhallitus päättää käynnistää kuntastrategian laadinnan ja nimeää toimikunnan valmistelemaan strategiaa. Tavoitteeksi ase tetaan, että strategiatyön tuloksia voidaan hyödyntää jo vuo sien 2011-2013 taloussuunnitelman laadinnassa ja että uusittu kun tastrategia käsi tellään valtuuston joulukuun kokouksessa. Kunnanhallitus ni mesi strategiaa valmistelevaan työryhmään seuraavat jäsenet: An na-leena Brax, Tapio Mattila, Sauli Nurkkala, Marja Isokääntä, Tuo mo Ta ka-eilola, Veikko Kiimamaa ja Tapani Vierimaa. Kunnanhallitus antoi kam reeri Ju hani Yli par kak sen ja kun nan joh taja Tapa ni Vie ri maan tehtäväksi laa tia sel vi tys so si aali- ja ter veys toi men kustannusrakenteesta yhteistyössä Peruspalvelukuntayhtymä Kallion talousjohtaja Urho Möllerin kanssa.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 21 Khall 168 14.12.2010 Strategiatoimikunta aloitti työnsä elokuussa ja on kokoontunut neljä ker taa. Toi mi kun nan pu heenjohtajana on toiminut Anna-Leena Brax ja sih teeri nä Ta pani Vierimaa. Kunnan visio 2025 perustuu valtuuston vuonna 2008 hyväksytyssä Alavieskan kehityskuvassa määriteltyyn näkemykseen siitä, minkälainen Alavieskan haluttaisiin olevan tulevaisuudessa. Vision pohjalle on rakennettu strategia, joka ajallisesti ulottuu vuoden 2016 loppuun ja jossa on viisi painopistealuetta; 1. Elinkeinot 2. Kuntatalous 3.Palvelut 4. Yhdyskuntasuunnittelu ja elinympäristö 5. Kuntaimago Jokaiselle painopistealueelle on 1. asetettu tavoitteet, 2. määritelty toimenpiteitä, joilla tavoitteisiin pyritään 3. nimetty mittarit, joilla tuloksia mitataan 4. nimetty vastuutahot, joilla on ensisijainen vastuu tavoitteiden toteutumisessa Strategia kokonaisuudessaan sisältyy taloussuunnitelmaan 2011-2013 ja se ohjaa toimintaa ja voimavarojen kohdentamista. Strategian toteutumista seurataan ja tuloksista raportoidaan hallitukselle ja valtuustolle puolivuosittain. Strategia-asiakirja on toimitettu kunnanhallitukselle osana vuosien 2011-2013 taloussuunnitelmaa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Alavieskan kunnan Vision 2025 ja strategian vuosille 2011-2016.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2010 22 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 157-168 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät 157-158, 162, 164-168 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät 159-161, 163 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen simuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatisältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Alavieskan kunnanhallitus Pappilantie 1, 85200 Alavieska Pykälät 159-161, 163 Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4 Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu, 82 euroa/2007 -.