15/2013 526 Kaupunginhallitus TID - AIKA 04.11.2013 kl./klo 15:00-18:15 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo 254 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 528 255 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 529 256 Esityslistan hyväksyminen 530 257 Ympäristöosaston talousarviomuutos, yhdyskuntasuunnittelu, liikenneväylät, vesihuolto ja rakennusvalvonta 531 258 Rakennusvalvonnan perimien taksojen korottaminen 534 259 Kirjaston maksut 536 260 Turunmaan seutu ry:n purkaminen 538 261 Sollidenin leirintäaluetoiminnan kilpailuttaminen 540 262 Paraisten kunta-alueen palvelulinjan liikennöinnin muuttaminen 543 263 Koko elämä kotona - hankerahoitushakemus 545 264 Bron - Silta, hakemus työllisyyspoliittisesta avustuksesta 547 265 Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen 549 266 Ilmoitusasiat 550 267 Ajankohtaiset asiat 553 268 Vuoden 2014 tuloveroprosentti 554 269 Vuoden 2014 kiinteistöveroprosentti 557 270 Kuntien yhdistymisselvityksen ohjausryhmä 559 Det justerade protokollet med anvisning om rättelseyrkande och besvärsanvisning hålls offentligt framlagt i ori ginal i stadshuset i Pargas och som kopior på områdeskontoren i Na gu, Kor po, Houtskär och Iniö. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. 12.11.2013 Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg
15/2013 527 Kaupunginhallitus TID - AIKA 04.11.2013 kl./klo 15:00-18:15 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Colliander Cornelius Fraboni Paola Henriksson Carita Hilke Kaija Järvinen Hanna Karlgren Fabian Lundqvist Kurt Nyberg Widar Orell Markku Rinne Tarja ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET von Bergmann Andreas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja (poistui klo 17:45 265) Stolzmann Marianna kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Söderlund Nina kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Bergman Ted kaupunginvaltuuston III varapuheenjohtaja Eklund Tomas elinkeinojohtaja (poistui klo 15:50 261) Nygrén Patrik talousjohtaja (poistui klo 17:30 259) Öhman Folke kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Monica Avellan Ordförande/Puheenjohtaja Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 254-270 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Carita Henriksson Kaija Hilke on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 8.11.2013 sähköisesti 11.11.2013 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 12.11.2013 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr. / Johdon siht.
15/2013 528 Kaupunginhallitus 254 04.11.2013 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus 254 Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
15/2013 529 Kaupunginhallitus 255 04.11.2013 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus 255 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Carita Henriksson ja Kaija Hilke.
15/2013 530 Kaupunginhallitus 256 04.11.2013 Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus 256 Puheenjohtaja ehdotti, että lisälistan 268-270 otetaan käsiteltäviksi. Kaupunginhallitus päätti käsitellä ensimmäisenä asiana :n 261. Kaupunginhallitus päätti sen jälkeen käsitellä asiat 268 ja 269. Esityslista hyväksyttiin.
15/2013 531 Ympäristölautakunta 288 16.10.2013 Kaupunginhallitus 257 04.11.2013 Ympäristöosaston talousarviomuutos, yhdyskuntasuunnittelu, liikenneväylät, vesihuolto ja rakennusvalvonta 4046/02.02.00/2012 Ympäristölautakunta 16.10.2013 288 Valmistelija Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman Esittelijä Kaupungingeodeetti Susanna Lönnberg, puh. 044 358 5896 etunimi.sukunimi@parainen.fi Seurattaessa talouden toteumaa ja laadittaessa kolmannesvuosiraporttia 31.8.2013 todetaan, että säästötoimista ja ympäristöosaston vastuualueiden määrärahojen siirroista huolimatta osaston talousarviomäärärahat ovat vaarassa ylittyä vuositasolla. Siitä huolimatta, etteivät menot eivätkä tulot kerry tasaisesti vuoden mittaan, talouden seuranta ja ennusteet osoittavat budjetoitujen tulojen alittuvan voimakkaasti vuonna 2013. Tulojen poisjäänti on seurausta taloudellisesta taantumasta, jossa rakennuslupien ja toimenpidelupien kysyntä laskee, mikä heijastuu tulojen poisjääntiin myös muun muassa kaupungin vesihuoltolaitoksen ennakoitujen liittymismaksujen osalta. Yksiköt ovat huomioineet tulojen pienenemisen ja ryhtyneet toimenpiteisiin menojen pienentämiseksi vähentämällä ostoja ja säästämällä henkilöstökuluissa mahdollisuuksiensa mukaan. Yhdyskuntasuunnittelun vastuualueen 7000 osalta ennuste osoittaa, että talousarviomäärä on mahdollista alittaa noin 81 000 eurolla. Liikenneväylien vastuualueen 7100 osalta voidaan saada 10 000 euron säästö. Vesihuollon vastuualueen 7700 osalta talousarvion ennustetaan ylittyvän 100 000 eurolla menojen voimakkaasta karsimisesta huolimatta. Rakennusvalvonnan vastuualueen 7800 osalta rakennuslautakunta vahvisti 2.10. pitämässään kokouksessa talousarvion olevan vaarassa ylittyä 73 000 eurolla vuositasolla. Muiden vastuualueiden osalta ennusteet osoittavat, että talousarviossa pysyttäneen pienistä poikkeamista huolimatta. Yksikköpäällikkö on kehottanut vesihuoltolaitoksen henkilöstöä tiukkaan kustannusten tarkkailuun muun muassa varaosien ja huoltotöiden ostamisen suhteen. Samaan aikaan vuoden mittaan on ollut useita vaikeita ja vakavia tilanteita, joista on aiheutunut vahinkoa laitoksille ja infralle, mikä osoittaa selvästi sen, että laitosten uudistamiseen samoin kuin huoltoon ja ylläpitoon tarvitaan enemmän määrärahoja. Tällä hetkellä vakavin tilanne on Korppoon kunnanosan Rosklaxin pohjavedenottamon ehtyminen, minkä vuoksi vesihuolto joudutaan hoitamaan ajamalla vesilaitokselle vettä tankkiautoilla korkein kustannuksin. Vesihuoltolaitoksen osalta tavoitteeksi on asetettu menojen vähentäminen noin 300 000 eurolla budjetoidusta sisäisin siirroin ja säästöin. Tulojen voimakas pieneneminen merkitsee sitä, että ympäristölautakunta joutuu
15/2013 532 Ympäristölautakunta 288 16.10.2013 Kaupunginhallitus 257 04.11.2013 ensimmäisen kerran hyvin pitkään aikaan anomaan kaupunginvaltuustolta talousarviomuutosta. Ennusteista käy ilmi, että yhdyskuntapalvelujen ja liikenneväylien vastuualueiden määrärahasiirrot eivät mitä todennäköisimmin tule riittämään rakennusvalvonnan ja vesihuollon tulojen poisjäännistä aiheutuvien ylitysten kattamiseen. Ehdotus Ympäristölautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle yhdyskuntasuunnittelun vastuualueen 7000 määrärahan pienentämistä 81 000 eurolla ja liikenneväylien vastuualueen 7100 määrärahan vähentämistä 10 000 eurolla viitaten talouden seurantaan ja vuoden 2013 ennusteeseen. Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle vesihuollon vastuualueen 7700 määrärahaan 100 000 euron lisäystä ja rakennusvalvonnan vastuualueen 7800 määrärahaan 73 000 euron lisäystä. Ehdotettujen määrärahasiirtojen jälkeen ympäristölautakunta toteaa, että ympäristöosaston käyttömäärärahojen yhteensä 82 000 euron lisäys vaikuttaa kaupungin vuoden 2013 tulokseen ja talouden toteumaan. Ylityksen kattamiseksi ja kaupungille aiheutuvien rahoituksellisten vaikutusten tasaamiseksi nollaan ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle seuraavien investointihankkeiden supistamista alla mainituin summin: 7450 Katualueiden suunnittelu -10 000 7452 Kirkkosillan suunnittelu - 3 000 7453 Edellisvuoden hankkeiden saattaminen valmiiksi - 12 000 7456 Pippurikuja / katujen saneeraus - 35 000 7518 Kalkholmenin puistoväylä - 20 000 7748 Paraisten pumppaamojen saneeraus - 2 000 Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto Kaupunginhallitus, talousyksikkö Kaupunginhallitus 257 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 etunimi.sukunimi@parainen.fi Käyttötalousarvio on sitova vastuualuetasolla ja investointitalousarvio hanketasolla. Tämän vuoksi ympäristölautakunnan vuoden 2013 talousarvioon tekemistä muutosehdotuksista on päätettävä kaupunginvaltuustossa. Muutosehdotukset on laadittu yhdessä talousjohtaja Patrik Nygrénin kanssa. Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat talousarviomuutokset:
15/2013 533 Ympäristölautakunta 288 16.10.2013 Kaupunginhallitus 257 04.11.2013 Vastuualueen 7000/yhdyskuntasuunnittelu määrärahaa vähennetään 81 000 eurolla ja vastuualueen 7100/liikenneväylät määrärahaa 10 000 eurolla. Vastuualueen 7700/vesihuolto määrärahaa lisätään 100 000 eurolla ja vastuualueen 7800/rakennusvalvonta 73 000 eurolla. Ehdotettujen määrärahasiirtojen jälkeen ehdotettu ympäristöosaston käyttömäärärahojen yhteensä 82 000 euron lisäys vaikuttaa kaupungin vuoden 2013 tulokseen ja talouden toteumaan. Tämän käyttömäärärahojen ylityksen kattamiseksi ja kaupungille aiheutuvien rahoituksellisten vaikutusten tasaamiseksi nollaan seuraavien investointihankkeiden määrärahoja supistetaan alla mainituin summin: 7450 Katualueiden suunnittelu -10 000 7452 Kirkkosillan suunnittelu - 3 000 7453 Edellisvuoden hankkeiden saattaminen valmiiksi - 12 000 7456 Pippurikuja / katujen saneeraus - 35 000 7518 Kalkholmenin puistoväylä - 20 000 7748 Paraisten pumppaamojen saneeraus - 2 000 Ehdotus hyväksyttiin.
15/2013 534 Kaupunginhallitus 258 04.11.2013 Rakennusvalvonnan perimien taksojen korottaminen 758/02.05.00.00/2013 Rakennuslautakunta 2.10.2013 106 Valmistelija Vt johtava rakennustarkastaja Kenneth Koskinen, puh. 040 488 5700 etunimi.sukunimi@parainen.fi Esittelijä Vt johtava rakennustarkastaja Kenneth Koskinen, puh. 040 488 5700 etunimi.sukunimi@parainen.fi Rakennusvalvonnan perimien taksoja on tarpeen korottaa vuoden 2014 alusta. Korotustarve johtuu yleisestä kustannusten noususta sekä tavoitteesta, että lupien hakijat maksavat niistä syntyneet kustannukset. Taksan korotus on budjetin 2014 tavoitteiden mukainen. Kuntien tulee päivittää rakennusvalvonnan taksoja vuosittain vastaamaan kustannusnousua. Kuntaliiton selvityksen rakennusvalvontataksoista 2010 mukaan kuntien tulisi periä maksua kaikista rakentamisen viranomaispalveluista. Koska osa rakennusvalvonnan tehtävistä on myös muuta palvelua esim. energiatukiin liittyvät katselmukset, ei taksa voi olla 100% kattava. Saman kuntaliiton selvityksen mukaan alhainen lupamaksu ei tuo kunnalle kilpailuetua. Taksoja ehdotetaan korotettavaksi 10-20 /perusmaksu ja 20-30centtiä/m². Näin ollen lupamaksu nousee esimerkiksi 180m²:n omakotitalossa noin 5-6%. Tämä on kuitenkin kokonaiskustannuksista 0,5% luokkaa. Samanaikaisesti rakennusvalvonnan toimintaa on tehostettu, ohjeistusta lisätty, sekä toimintatapoja yhtenäistetty. Taulukosta voi nähdä, että lupakehitys on ollut nousussa viimeisten vuosien ajan mutta nyt ennustetaan pientä lasku. Henkilökunnan määrä on ollut sama ja jopa vähentynyt vuoden 2013 aikana. Tällä hetkellä rakennusvalvonnan toimistotyöntekijöiden osalta ollaan kriittisellä rajalla selvitäänkö työmäärästä tällä henkilökunnalla. Toimistopuolella työmäärää lisää selvästi esimerkiksi se, että rakennusluvat pyritään skannamaan sähköisiksi tiedostoiksi loppukatselmuksen jälkeen. Tällä toimenpiteellä parannetaan ja nopeutetaan tulevaisuudessa aikaisempien lupien etsimistä, mutta tässä vaiheessa se lisää työmäärää. Teknisellä puolella työmäärää lisää jatkuvasti muuttuva lainsäädäntö, jota tulee pystyä tulkitsemaan.
15/2013 535 Kaupunginhallitus 258 04.11.2013 Liite Ehdotus rakennusvalvonnan taksoiksi Oheismateriaali Esimerkki rakennuslupamaksut 2013 Esimerkki rakennuslupamaksut 2014 Rakennuslupamaksut vertaus Ehdotus Lautakunta hyväksyy omalta osaltaan liitteenä olevan ehdotuksen rakennusvalvonnan taksoiksi. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 258 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 etunimi.sukunimi@parainen.fi Liite 1 Ehdotus rakennustöiden valvonnasta perittäviksi maksuiksi Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen rakennustöiden valvonnasta perittäviksi maksuiksi. Ehdotus hyväksyttiin.
15/2013 536 Kulttuurilautakunta 81 15.10.2013 Kaupunginhallitus 259 04.11.2013 Kirjaston maksut 783/02.05.00.00/2013 Kulttuurilautakunta 15.10.2013 81 Valmistelija Kirjastopäällikkö Karolina Zilliacus, puh. 040 488 5878 Esittelijä Kirjastopäällikkö Karolina Zilliacus, puh. 040 488 5878 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kirjaston perimiä maksuja ei yhtenäistetty vuoden 2009 kuntaliitoksen yhteydessä, vaan kukin kirjasto säilytti omat maksunsa. Maksut olivat lähes identtisiä Blanka-kirjastojen aikaisemmin tekemän päätöksen johdosta. Ainoa maksu, joka Länsi-Turunmaan kaupungin sisällä oli eri, oli 1 euron varausmaksu, joka maksetaan varattaessa kirja tai muuta aineistoa lainaustiskiltä tai verkosta. Kirjastojen käyttäjät ovat huomanneet tämän, eikä sitä voida pitää asukkaiden yhdenvertaisena kohteluna. Kirjastojen aineistokanta on yhä enemmän alkanut kiertää kirjastojen välillä, ja vuoden 2014 talousarvion tavoitteisiin on kirjattu yhteinen varausjono, mikä merkitsee aineiston vielä tiheämpää kiertoa. Ajatuksena on myös, että kirjastot alkavat pitää yhteisiä hankintakokouksia, jotka mahdollistavat tietyn erikoistumisen ja materiaalin osittaisen jakamisen ja tuovat pidemmän päälle säästöä. Maksu voidaan sen vuoksi poistaa sillä perusteella, että tiiviimpi yhteistyö kirjastojen välillä tuo säästöä hankintoihin. Varausmaksuista saadaan nyt tuloa noin 2 000 euroa vuodessa. Myöhästymismaksut ovat 50 senttiä/laina/viikko kaikesta muusta aineistosta paitsi DVD- ja VHS-elokuvista, joiden myöhästymismaksu on 2 euroa/laina/viikko. Syynä eroon on se, että kun kirjastoihin alettiin ostaa elokuvia (ensin VHS ja myöhemmin DVD), ne olivat kalliita ja niiden määrä oli pieni. Ajatuksena oli, että korkeampi myöhästymismaksu varmistaisi sen, että elokuvat palautetaan ajoissa niin, että seuraava lainaaja saisi mahdollisuuden lainata niitä. Nykyisellään hinnat ovat laskeneet ja elokuvien tarjonta on suurempi sekä kirjastoissa että muiden kanavien kautta, minkä vuoksi elokuvien korkeampi myöhästymismaksu ei ole perusteltu. Oheismateriaali Ehdotus Kirjaston kaikki maksut Varausmaksu (1 euroa) poistetaan. Elokuvien (DVD ja VHS) myöhästymismaksuksi muutetaan 50 senttiä/laina/viikko. Lasten elokuvien myöhästymismaksu on 0 euroa, kuten myös lasten ja nuorten osaston muun aineiston myöhästymismaksu. Uudet maksut tulevat voimaan 1.1.2014 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin.
15/2013 537 Kulttuurilautakunta 81 15.10.2013 Kaupunginhallitus 259 04.11.2013 Kaupunginhallitus 259 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 etunimi.sukunimi@parainen.fi Taloudellisesti tiukkojen aikojen takia kaikkien kuntien on pakko tarkastella talouttaan. Toimintaa on tehostettava ja tuottavuutta parannettava toimivien kunnallisten palvelujen varmistamiseksi jatkossakin. Myös kunnan tuloja on tarkasteltava ja kuntalaisten on maksettava osasta kunnan tuottamia palveluja kuten tähänkin asti. Paraisten kaupunki laatii parhaillaan toimenpideohjelmaa kunnallisen toiminnan turvaamiseksi. Kirjaston maksujen alentaminen kulttuurilautakunnan ehdottamalla tavalla ei tämän vuoksi ole mahdollista. Kirjastolle ja kulttuurilautakunnalle annetaan siitä syystä tehtäväksi tarkastella maksujaan, ottaa huomioon, että kaikkien kuntalaisten on maksettava maksuja yhdenvertaisesti, ja antaa maksuista uusi ehdotus, jonka mukaan kirjaston toiminnasta saatavat kokonaistulot eivät laske. Jos jotakin maksua lasketaan tai se poistetaan kokonaan, tämä on siinä tapauksessa kompensoitava korottamalla jotakin olemassa olevaa maksua tai ottamalla käyttöön uusi maksu. Kirjojen ja muun aineiston lainaaminen on kuntalaisille ilmainen palvelumuoto, mutta varausmaksuja, myöhästymismaksuja ja muita vastaavia maksuja on tarkistettava osana toimenpideohjelmaa. Oheismateriaali Ehdotus Tiedoksianto Kirjaston kaikki maksut Kaupunginhallitus palauttaa asian kulttuurilautakunnalle käsiteltäväksi uudelleen edellä olevassa tekstissä kuvattujen linjausten mukaisesti. Kirjaston maksujen on uudessa ehdotuksessa yhteensä oltava samalla tasolla kuin vuonna 2013. Ehdotus hyväksyttiin. Kirjastopäällikkö Karolina Zilliacus, kulttuurilautakunta
15/2013 538 Kaupunginhallitus 260 04.11.2013 Turunmaan seutu ry:n purkaminen 850/00.04.01/2013 Kaupunginhallitus 260 Valmistelija Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 etunimi.sukunimi@parainen.fi Turunmaan kuntakokous merkitsi kokouksessaan 19.12.2012 tiedoksi oheisen selonteon Turunmaan seutu ry:n toiminnasta. Kokouksessa todettiin myös, että yhdistyksen alkuperäinen rooli Turunmaan kahdeksan kunnan yhteisenä kehittämisorganisaationa lakkasi käytännössä 1.1.2009 toteutettujen kuntaliitosten myötä. Koska toiminta voitiin siirtää uusille kunnille, jäljelle jäivät vain jo aloitetun hanketoiminnan loppuun saattaminen sekä yhdistyksen purkaminen. Kuntakokouksessa 19.12.2012 yhdistyksen hallitus valtuutettiin panemaan purkaminen täytäntöön. Kuntakokous päätti samalla, että yhdistyksen hallituksen on informoitava kuntia toimenpiteistä sen välisenä aikana, kun kuntakokouksen päätös yhdistyksen purkamisesta on tehty ja kun yhdistys poistetaan yhdistysrekisteristä. Lyhyesti voidaan todeta, että yhdistyksellä ei ollut vuonna 2013 omaa henkilökuntaa eikä hanketoimintaa. Kaikkien hallinnollisten asioiden hoidosta ovat vastanneet jäsenkuntien kehittämis- ja elinkeinoyksiköt. Vuonna 2013 ei myöskään maksettu jäsenmaksuja. Ainoat ajanjakson aikana syntyneet kustannukset olivat erinäisiä pieniä hallinnollisia eriä, kuten kirjanpito- ja pankkikuluja. Ratkaiseva tapahtuma sen kannalta, että yhdistyksen purkaminen voidaan saattaa loppuun, oli C@R-hankkeen hankerahoituksen viimeinen maksuerä (syyskuussa 2013). Edellisen, 19.12.2012 pidetyn kuntakokouksen jälkeen hallitus on pitänyt kaksi kokousta, joiden yhteydessä on hyväksytty vuosien 2012 ja 2013 tilinpäätökset ja toimintakertomukset. 28.10.2013 hyväksyttiin yhdistyksen viimeinen tilinpäätös ja toimintakertomus. Kuntakokouksen päätöksen mukaisesti yhdistyksen mahdolliset varat tulevat jäsenille jakautuen siten, että Paraisten kaupungin osuus on 2/3 ja Kemiönsaaren kunnan 1/3. Hallitus hyväksyi, että kunkin kunnan pankkiin maksetaan 342 000,00 euron kokonaissumma seuraavasti: 125 667,00 euroa Kemiönsaaren kunnalle ja 216 333,00 euroa Paraisten kaupungille. Maksatusten jälkeen mahdollisesti jäljellä olevat varat maksetaan kunnille saman periaatteen mukaisesti. Hallituksen puheenjohtaja Folke Öhman on allekirjoittanut purkamisilmoituksen, ja ilmoitus on postitettu yhdistysrekisteriin. Oheismateriaali Selonteko Turunmaan seutu ry:n toiminnasta, joulukuu 2012
15/2013 539 Kaupunginhallitus 260 04.11.2013 Ehdotus Kaupunginvaltuusto merkitsee informaation tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
15/2013 540 Kaupunginhallitus 261 04.11.2013 Sollidenin leirintäaluetoiminnan kilpailuttaminen 851/10.00.02.05/2013 Kaupunginhallitus 261 Valmistelija Elinkeinopäällikkö Tomas Eklund, puh. 040 488 5675 Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 etunimi.sukunimi@parainen.fi Sollidenin leirintäalue rakennuksineen on ollut vuokrattuna Bon-Bon Pargas/Yifat Gestraniukselle 1.1.2004 lähtien. Paraisten kaupunki irtisanoi 31.8.2012 päivätyllä kirjeellä vuokrasopimuksen päättyväksi 31.12.2013 vuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti. Vuokrasopimuksessa on sovittu vuokralaisen velvollisuudesta huolehtia vuokra-alueen, rakennusten, laitosten ja kunnallistekniikan kunnossapidosta, siisteydestä ja turvallisuudesta sekä, että vuokralaisella ei ole oikeutta saada korvausta eikä vuokranmaksussa hyvitystä kunnossapidosta, perusparannuksista tai muista suorittamistaan töistä johtuvista kustannuksista. Edelleen on sovittu, ettei vuokralaisella ole oikeutta vuokrasuhteen päättyessä saada korvausta alueen arvoa nostaneista perusparannuksista tai muista töistä. Vuokrasopimuksessa on sovittu myös vuokrasuhteen päättyessä pidettävästä yhteisestä katselmuksesta, josta laaditaan pöytäkirja, ja viimeistään silloin sopijapuolten on ilmoitettava mahdollisista vaatimuksista toiselle sopijapuolelle rakennusten ja laitosten kunnosta sekä suoritetuista töistä. Tämän jälkeen uusia vaatimuksia ei voi enää esittää, mikäli ei ole kysymys piilevistä rakennusvirheistä ja vaurioista, joita katselmuksessa ei ole voitu todeta. Kiinteistökatselmusmuistiossa todetaan kohteen korjaamisen kokonaisuutena taloudellisesti kannattamattomaksi. Norrdahl-retkeilymaja on kaupungin toimesta purettu syksyllä 2012. Kohteessa suoritettiin kiinteistökatselmus myös 16.10.2013, jossa todetaan rakennusten kunnon huomattava aleneminen. Nykyinen päärakennus vaatii niin kattavia korjauksia, että huomioiden käytön tehokkuus on kannattavaa rakentaa korvaava rakennus. Alueella sijaitseva varastorakennus on purkukuntoinen ja kyseiseen paikkaan on suunniteltu alueen uusi tehokkaasti toimiva päärakennus. Sollidenin leirintäalueen kohderyhmiksi on määritetty matkailuautoilla tai -vaunuilla liikkuvat matkailijat, polkupyöräilijät, melojat, patikoijat ja moottoripyöräilijät. Tunnusomaista kohderyhmille on itse liikkuminen pienryhminä. Alueelle pyritään luomaan tapahtumia, jotka erillisinä ruuhkahuippuina ylittävät suunnitellun kuormituksen alkuvaiheessa. Kohderyhmille on varattava asianmukaiset edellytykset, jotta alue voi menestyä
15/2013 541 Kaupunginhallitus 261 04.11.2013 ja kasvattaa käyttöastettaan. Nykyiset edellytykset rakennusten muodossa ovat matalaa tasoa, koska nykyisen vuokrasopimuksen puitteissa ei ole kyetty saavuttamaan sopimuksen mukaista ylläpidon ja korjaamisen tasoa. Edellytysten nostamiseksi tasolle, joka on tarkoituksenmukainen pitkälle tulevaisuuteen, tarvitaan kaupungin alkuinvestointi, ja vuokraamalla alue toimijalle voidaan saavuttaa investointeja vuokralaisen rakentamina rakennuksina, jolloin ne vastaavat vuokraajan omaa strategiaa. Kaupungin omistajana tulee kuitenkin jo tarjouspyynnössä esittää viitekehys tulevalle strategialle. On laadittu esisuunnitelma alueen kehittämiseksi, joka laajuudeltaan ja laatutasoltaan ylittää selkeästi reaaliset mahdollisuudet, mutta suunnitelmaa voidaan seurata vaiheittain ja segmentoidusti. Uudelta vuokraajalta edellytetään mökkien elinkaarien turvaamista 3-5 vuoden aikataululla. Rakennusten kunto on huono ja voidaan arvioida kuntokatselmusten avulla, että nykyisen päärakennuksen elinkaari on loppuvaiheessa. Osa mökeistä on vielä käyttökelpoisia, mutta korjausvelka on suuri. Esitetään, että päärakennusta ei enää korjata, vaan elinkaari ajetaan loppuun ja uusi tila muodostetaan vaiheittain uuteen päärakennukseen huoltotilojen yhteyteen. Kaupungin investointi on wc-, suihku- ja pesulatilakokonaisuus, jota yrittäjä voi täydentää omalla panoksellaan vastaanotto- ja kahvilatiloilla. Nämä tilat suunnitellaan tässä vaiheessa laajennusvarauksina. Kokonaisuuteen voidaan myös liittää keittotiloja, jotka kuitenkin tässä vaiheessa ovat kesäkäyttöön kohdistettuja. Investointi ei kata kokonaistarvetta alueella huoltotilojen osalta, mutta näin toimien talouden viitekehyksessä saadaan toiminta jatkumaan. Huoltotilat pitää suunnitella ja toteuttaa alueen keskeisellä paikalla palvelemaan rantasaunan ja karavaanialueen tarvetta. Kokonaissuunnitelman kustannuskertymä on epärealistisen suuri, mutta vaiheistamalla ja segmentoimalla voidaan saavuttaa realistinen tavoite, johon yrittäjä voi sitoutua. Kaupungin investoinnin arvoksi toiminnan aloittamisen edellytysten turvaamiseksi huoltotiloina arvioidaan suuruusluokkana 100 000. Sollidenin leirintäalue on Paraisilla suosittu matkailukohde ja se on vähäisestä markkinoinnista huolimatta houkutellut runsaat 10 000 yöpyjää kesässä. Kaupungin tavoitteena on saada aikaan elinvoimaisempi keskusta ja suunnitteilla on uusia tapahtumia ja turistipyydyksiä muuttajien houkuttelemiseksi ja paikallisen elinkeinoelämän toimintamahdollisuuksien parantamiseksi. Tässä yhteydessä ei pidä unohtaa sitä, mitä meillä jo on, Sollidenin leirintäalue vetää joka kesä väkeä, vaikka alueen rakennukset ovat huonossa kunnossa. Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa kaupungin tai yhden yksittäisen yrittäjän on mahdotonta yksin kantaa raskasta taakkaa alueen ja rakennusten saamiseksi nykyaikaiselta leirintäalueelta vaadittavat laatukriteerit täyttävälle tasolle. Sen vuoksi kaupungin ja yrittäjän on luontevaa toimia yhdessä niin, että kaupunki vastaa kaikkein välttämättömimmistä investoinneista, mutta kuitenkin niin, että myös yrittäjä vastaa alueen kehittämisestä. Koska uudelta vuokralaiselta edellytetään pitkäjännitteistä kehittämistoimintaa ja vuokramökkien kunnostamista ( elinkaarien turvaamista ), vuokra-ajan on
15/2013 542 Kaupunginhallitus 261 04.11.2013 tärkeää olla riittävän pitkä. Kaupungin investointi huoltorakennukseen olisi hyvä toteuttaa syksyn 2014 ja toukokuun 2015 välisenä aikana. Näin yhtäältä siksi, että aikataulu on liian tiukka siihen, että mitään ehdittäisiin rakentaa ennen kesää 2014, ja toisaalta siksi, että uudella vuokralaisella olisi yhden sesongin verran kokemusta leirintäalueesta ja että tämä siten voisi esittää asiasta omia ehdotuksia ja toiveita. Ehdotus Paraisten kaupunki kilpailuttaa Sollidenin leirintäaluetoiminnan. Kilpailutuksen kriteerit ovat hinnoittelu (50 %) ja soveltuvuus (50 %). Soveltuvuutta arvioidaan seuraavien kriteereiden mukaisesti: alan kokemus (40 %), haastattelu (40 %) ja toimintasuunnitelma (20 %). Vuokrasopimuksen kestoaika on 10 vuotta. Kaupunki vastaa uuden huoltorakennuksen rakentamisesta, vuokralainen sitoutuu kunnostamaan vuokramökit neljän vuoden kuluessa. Vuokralaisen valitsee ja vuokrasopimuksen hyväksyy kaupunginhallitus. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana, että painotus haastattelun ja toimintasuunnitelman välillä olisi sama, eli 30 % ja 30 %. Keskustelun kuluessa Kurt Lundqvist ehdotti, että päätösehdotukseen lisätään, että kaupunki vastaa uuden huoltorakennuksen rakentamisesta 100 000 euron kustannusarviolla. Esittelijä ilmoitti yhtyvänsä Kurt Lundqvistin ehdotukseen. Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun vastaehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Markku Orellin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Markku Orellin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 6 Ei-ääniä 5 Liite 2 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on päättänyt esittelijän muutetun ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksianto Kiinteistöpäällikkö, elinkeinopäällikkö
15/2013 543 Kaupunginhallitus 262 04.11.2013 Paraisten kunta-alueen palvelulinjan liikennöinnin muuttaminen 830/08.01.00.01/2013 Kaupunginhallitus 262 Valmistelija Opetuspäällikkö Ulrika Lundberg, puh. 050 375 3593 Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupunki toteutti syksyllä 2012 Paraisten kunta-alueen palvelulinjaliikenteen hankinnan ajaksi 1.1.-31.12.2013. Palvelulinja on kaikille avoin bussilinja, joka ottaa huomioon varsinkin vanhusväestön ja toimintarajoitteisten henkilöiden tarpeet. Liikennöinti perustuu alustavasti suunniteltuun palvelulinjareittiin, mutta kutsutaksimallin mukaisesti. Tämä tarkoittaa sitä, että matkustaja tilaa kyydin edellisenä päivänä viimeistään klo 13.00. Liikennöitsijä vastaa tilausten vastaanottamisesta ja suunnittelee seuraavan päivän reitit tämän perusteella. Tämä vuosi sitten käyttöön otettu kutsujärjestelmä ei ole vähentänyt liikennettä mainittavasti. Kuluvalla sopimuskaudella liikennöintiä hoitaa R & F Rindell Ay. Palvelulinjan pikkubussi liikennöi arkisin (maanantaista perjantaihin) klo 7:n ja 13:n välillä pitäen yhden tunnin tauon, ts. viisi tuntia päivässä. Finbyhyn kulkee päivittäin kaksi vuoroa, Tennbyhyn kolme ja Skräbböleen kolme, vahvistetun aikataulun mukaisesti. Reitistä voidaan tehdä pieniä poikkeamia. Koulujen lomien aikana reittiä ajetaan hieman karsittuna. Liikennöinnin kustannukset ovat 49,20 euroa/tunti eli 246 euroa/päivä. Viikkohinta on näin ollen 1 230 euroa. Palvelulinjaa käyttävien matkustajien määrä on vuosien mittaan ollut pieni. Liikennöitsijän pitämän tilaston mukaan keskimääräinen matkustajamäärä on päivässä 20 henkilön paikkeilla. Useita reitin osia saatetaan ajaa kokonaan ilman matkustajia. Alhaisen matkustajamäärän vuoksi palvelulinjan aikataulua on perusteltua tarkistaa sopimuskauden lähestyessä loppuaan. Palvelulinja voisi jatkossa esimerkiksi liikennöidä nykyisen reittijärjestelmän mukaisesti vain kolmena päivänä viikossa: maanantaisin, keskiviikkoisin ja perjantaisin. Säästöjä syntyisi 492 euroa viikossa, vuositasolla arviolta runsaat 20 000 euroa, ottaen huomioon, että liikenne tiettyinä viikkoina koulujen lomien aikaan on jo nyt vähäisempää. Vanhusneuvosto on antanut lausuntonsa ehdotetusta palvelulinjan liikennöinnin muuttamisesta. Neuvosto katsoo, että ehdotettu liikennöinti kolmena päivänä viikossa voitaisiin ottaa käyttöön kokeiluluonteisesti esimerkiksi kuudeksi kuukaudeksi, minkä jälkeen linjan käyttöä arvioitaisiin. Liite 3 Vanhusneuvoston lausunto Oheismateriaali Aikatauluehdotus Ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että palvelulinjan bussi liikennöi tammikuusta 2014
15/2013 544 Kaupunginhallitus 262 04.11.2013 lukien ainoastaan kolmena päivänä viikossa: maanantaina, keskiviikkona ja perjantaina. Järjestelmää arvioidaan syksyllä 2014. Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Paraisten kaupungin vanhusneuvosto Sivistysosasto, liikenneassistentti Eivor Suominen ja suunnittelija Annukka Koskinen
15/2013 545 Kaupunginhallitus 263 04.11.2013 Koko elämä kotona - hankerahoitushakemus 847/00.01.05/2013 Kaupunginhallitus 263 Valmistelija Elinkeinopäällikkö Tomas Eklund, puh. 040 488 5675 Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupungista on viime vuosien aikana osallistuttu sosiaali- ja terveysministeriön Kaste I -ohjelmaan (kansalliseen sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisohjelmaan), jonka tavoitteena oli sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen kehittäminen kansallisten linjausten ja suositusten mukaisesti. Paraisten kaupunki on vuodesta 2010 lähtien osallistunut Kaste-hankkeeseen Toimintakykyisenä ikääntyminen, jonka hallinnoijana on toiminut Satakunnan sairaanhoitopiiri ja jonka tarkoituksena on ollut hoitoketjujen ja vanhusten neuvontapalvelujen sekä henkilöstön osaamisen kehittäminen. Sosiaali- ja terveysministeriön Kaste II -ohjelma antaa mahdollisuuden juurruttaa, kehittää edelleen ja vahvistaa Kaste I -ohjelman aikana jo toimiviksi havaittuja osa-alueita sekä jatkaa vielä puutteellisiksi todettujen osa-alueiden kehittämistä. Hallinnoijana toimiva Satakunnan sairaanhoitopiiri on kehitellyt uuteen Kaste-ohjelmaan uuden hankkeen, Koko elämä kotona. Hankkeen puitteissa toteutetaan paikallisia hankepilotteja, joista yksi olisi Paraisten kaupungissa. Paraisten kaupungin pilotin toimenpiteet olisivat seuraavat: 1. Alkukartoitus nykyisistä palvelutarpeen arviointikäytännöistä ja välineistä. 2. Tavoitetilan kuvaaminen: työntekijänäkökulman ja asiakkaan näkökulman erityispiirteiden yhdistäminen. Yhteys palvelusuunnitelmaan. Lainsäädännön näkökulman huomioon ottaminen. 3. Palvelutarpeen arviointimenetelmän, -välineiden ja (sähköisen) alustan kehittäminen tavoitetilan pohjalta. 4. Resurssien suunnittelun apuvälineen kehittäminen palvelutarpeen pohjalta. 5. Alueellisen tavoitetilan selvittäminen; alueellinen arvioinnin työkalupakki. 6. Henkilöstön osaamisen kehittäminen. Hanke toteutetaan 1.1.2014-31.10.2016. Kokonaisbudjetti on runsaat 2 miljoonaa euroa, josta Paraisten osuus olisi 92 400 euroa, joka koostuu lähinnä palkkakuluista ja ostopalveluista. Kunnan oma osuus olisi 25 % eli 23 100 euroa. Myös kaikki hankkeen osallistujatahot osallistuvat hankebudjettiin yhteisiä toimenpiteitä (yhteiset täydennyskoulutukset jne.) varten varattavalla kuntaosuudella, Paraisten osuus näistä toimenpiteistä koko hankeaikana on 28 396 euroa (5,51 %). Oheismateriaali Paraisten kaupungin pilottihankkeen hankesuunnitelma