Kunnanhallitus PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 1 Aika 21.09.2015 klo 17:00-18:58 Paikka Kunnanhallituksen huone Läsnä Parkkonen Kari varapuheenjohtaja Kananen Markku jäsen Kiljala Eija jäsen Marttinen Heli jäsen Närhi Sirpa jäsen Ruotsalainen Mirja jäsen Tiainen Marko jäsen Sutinen Pekka valt.puheenjohtaja Kokkonen Tuula valt. I varapuh.johtaja Poissa Ylälehto Jani puheenjohtaja Jämsén Teppo jäsen Mielityinen Lauri valt. II varapuh.johtaja Kananen Erkki Kivinen Paula Ylälehdon henkilökohtainen varaj. Jämsénin henkilökohtainen varaj. Muut Kinnunen Ari esittelijä Jouppi Mauri pöytäkirjanpitäjä Asiat 163-173 Allekirjoitukset Kari Parkkonen Puheenjohtaja Mauri Jouppi Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pihtiputaalla 28.syyskuuta 2015 Marko Tiainen Heli Marttinen Pöytäkirjan nähtävilläolo Pihtiputaalla 29. syyskuuta 2015 Pöytäkirjanpitäjä Mauri Jouppi
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 2 Kunnanhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 163 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 164 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 165 Niemenharjun matkailukeskushankkeen takausvastuun laajennus 166 Wiitaunionin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeiden tarkistaminen - Pihtiputaan kunta 5 8 167 Esitykset Keski-Suomen liiton toiminnan kehittämiseksi 12 168 Pihtiputaan kunnan koulutoimen kehittämissuunnitelma 2015-2020 14 169 Vapaa-aikapalveluiden kehittäminen Pihtiputaalla 16 170 Äitienpäiväkunniamerkit v.2016 20 171 Tiedoksi menevät asiat 21 172 Apporttikirja Kiinteistö Oy Niemenharju 22 173 Kysely kuntien tehtävistä ja velvoitteista 24
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 3 Kunnanhallitus 163 21.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 21.09.2015 163 Kokous on päätösvaltainen, kun jäsenistä yli puo let on paikalla. Ko kouskutsu on lähetetty 16.09.2015. Kunnanhallituksen päätöksen mukaan ko kouskutsu on postitettava vähintään 4 päivää en nen kokousta. : : Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 4 Kunnanhallitus 164 21.09.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanhallitus 21.09.2015 164 Aakkosjärjestyksen mukaan pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Tiainen Marko ja Jämsén Teppo. Kunnanjohtaja: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marko Tiainen ja Heli Marttinen.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 5 Kunnanhallitus 165 21.09.2015 Niemenharjun matkailukeskushankkeen takausvastuun laajennus 761/522/2014 Kunnanhallitus 21.09.2015 165 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 30.03.2015 15 päättänyt että, Kunnanvaltuusto myöntää omavelkaisen takauksen Kiinteistö Oy Niemenharjun otettavalle enintään 3,5 miljoonan euron lainalle. Taattavan lainan määrä on enintään 3,5 miljoonaa euroa, laina-aika 25 v, korko vaihtuvakorkoinen Euribor 12 kk (viitekorko tarjoushetkellä 0,217%), marginaali 1,0%, lainan myöntäjä Pihtiputaan Osuuspankki. Niemenharjun matkailukeskushankkeessa on urakkatarjouskilpailun ja siihen liittyneen pisteytyksen perusteella valittu urakoitsijat. Koska kustannukset ylittivät alustavan kustannusarviolaskelman ja hankkeeseen budjetoidut varat, on nyt siirrytty suljettuun neuvottelumenettelyyn. Suljettuun neuvottelumenettelyyn urakoitsijat on valittu pisteytyksen perusteella. Niemenharjun matkailukeskushankkeen kustannukset ovat nousseet alun perin kaavaillusta yhteensä 3,5M :n tavoitehinnasta. Pisteytyksen jälkeen neuvotteluihin valittujen ja niissä mukana olevien urakoiden ja urakoitsijoiden keskiarvokustannukset ovat seuraavat: RU- Rakennusurakka 2 496 750,00 MRU- Maanrakennusurakka 791 000,00 PU- Putkiurakka 308 200,00 IU- Ilmanvaihtourakka 250 122,50 SU- Sähköurakka 523 500,00 AU- Automaatiourakka 25 550,00 ERU- Leirintämökkien erillistoimitus 190 121,00 Summarivi 4 585 243,50 Lisäksi kiinteistöyhtiön erillishankintoihin (lukitus, saneeraukset) ja rakennuttamiskustannuksiin (luvat, lausunnot, suunnittelu, valvonta, palkat, palkkiot, lisätyövaraukset, jne.) tulee yhtiöllä olla urakkasummien jälkeen vielä käytettävissään arviolta 800 000 Keskiarvoisesti rakennuskustannukset nykyisillä suunnitelmilla ja pyydetyllä tarjouspyynnöllä nousevat siis yhteensä noin 5,4M :ään. Viikolla 37 on käyty valittujen urakoitsijoiden kanssa neuvotteluja ja otettu vastaan urakoitsijoiden omia näkemyksiä hankkeesta ja hankkeen edullistamiskohteista, jotta loppusummassa päästäisiin lähemmäs tavoitehintaa. Myös matkailukeskusyrittäjän kanssa on keskusteltu mahdollisista nyt karsittavista osakokonaisuuksista ja niiden toteuttamisesta myöhemmin yrityksen omarahoituksella. Tällaisia osakokonaisuuksia
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 6 Kunnanhallitus 165 21.09.2015 keskustelujen pohjalta ovat mm. pesuhalli, caravan alueen pienentäminen ja leirintämökkien määrän pienentäminen. Keskustelut ja annetut esitykset ovat olleet hyviä ja pääosin toteuttamiskelpoisia. Ilman hankkeen laajuuden karsintaa hintaa ei kuitenkaan saada pudotettua tarpeeksi. Urakoitsijoiden, nyt neuvotteluvaiheessa, antamat hinnat ovat karkeita arvioita, eikä tarkkoja ja sitovia hintoja saada ennen tarkkaa uudelleen tarjouslaskentaa. Tarjouskilpailutus tehdään uudestaan suljetussa menettelyssä mukana olevien urakoitsijoiden kanssa niin, että suunnitelmia tarkennetaan ja muutetaan vko 37 sovittujen muutosten mukaisiksi ja kaikki urakoitsijat antavat tarkennetulla laskenta-aineistolla uudet tarjoukset. Tämän jälkeen laatupisteitä ei enää huomioida, vaan halvin hinta ratkaisee ja halvin urakoitsija kustakin urakasta pääsee jatkoon. Mikäli kustannustaso uusien tarjousten myötä ei laske riittävästi, on vielä kiinteistöyhtiöllä ja matkailukeskusyrittäjällä mahdollisuus karsia toteutuslaajuudesta lisää. Yrittäjä on valmis sitoutumaan vähintään 4,0 Milj. kustannustasoa vastaavaan vuokraan. Vko 37 urakoitsijaneuvottelujen tuloksena suunnittelupalavereissa on sovitut toimenpiteistä, joilla on tarkoitus päästä hankkeessa kokonaishintatasoon noin 4 milj. Sovitut toimenpiteet pitävät sisällään useita tuotevaihdoksia (esim. tuotemerkki tai pintamateriaali vaihdettu edullisempaan), suunnitelmatarkennoksia ja osittain myös osakokonaisuuksien karsintaa. Kiinteistöyhtiö pyytää kunnanhallitusta ja valtuustoa antamaan sille lisätakauksen 4,5 milj. :n saakka ja antamaan yhtiölle luvan karsia toteutuslaajuudesta ja toteutustavoista, kuitenkin niin että alkuperäinen suunnitelma ei muutoksista oleellisesti kärsi. Matkailukeskus Niemenharju Oy:n sitoumus: "Sitoudumme Niemenharjun matkailualueen rakentamisen kokonaiskustannuksissa 4,5M tasoa vastaavaan vuokraan. Tavoitteena tulee olla kuitenkin 4,0M taso ja sen ylittäminen vaatii kiinteistöyhtiön ja Matkailukeskus Niemenharju Oy:n yhteisen päätöksen. Yrittäjän tilapäisellä vastuulla olevat suunnittelukustannukset tulee sisällyttää kokonaiskuluihin voimassa olevan sopimuksen hengen mukaisesti. Matkailukeskus Niemenharju Oy Olavi Kolehmainen Oheismateriaali: Lainatarjous - Pihtiputaan Osuuspankki (toimitetaan viimeistään kokoukseen)
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 7 Kunnanhallitus 165 21.09.2015 Lisätietoja: kiinteistörakennusmestari Salla Kumpulainen 044-4596 813 Käsittely Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se antaa Kiinteistö Oy Niemenharjulle omavelkaisen takauksen enintään 4,5 milj. :n lainalle, sekä antaa yhtiölle luvan karsia ja muuttaa toteutuslaajuutta ja suunnitelmia, kuitenkin niin, ettei hankkeen kokonaisuus siitä oleellisesti kärsi. Merkitään, että Markku Kananen ja Mirja Ruotsalainen (yhteisöjäävejä), Eija Kiljala (asianosaisjäävi) ja Tuula Kokkonen (toimeksiantojäävi) esteellisinä poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokoukseen osallistui Eija Kiljalan henkilökohtainen varajäsen Heli Hjelmeroos-Haapasalo. Edelleen merkitään, että kiinteistörakennusmestari Salla Kumpulainen oli kokouksessa asiantuntijana esittelemässä kunnanhallitukselle rakentamishanketta klo 17.03 17.20. Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Toimenpiteet Kunnanvaltuustoon 28.9.2015
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 8 Kunnanhallitus 166 21.09.2015 Wiitaunionin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeiden tarkistaminen - Pihtiputaan kunta 494/000/2015 Kunnanhallitus 21.09.2015 166 197/014/2014 Kunnanhallitus 10.03.2014 48 Kuntalakiin on tehty 1.7.2012 kunnan ja kuntakonsernin sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevia muutoksia, jotka tulivat voimaan 1.1.2014 (muutokset on merkitty lihavoinnilla): - Valtuuston tehtävät - 13 2 mom 3 a): "Valtuuston tulee: päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista" - Hallintosääntö - 50 1 mom 15: "Valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta" - Toimintakertomus - 69 1 mom: "Toimintakertomuksessa on myös annettava ( ) tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä" - Tilintarkastajan tehtävät - 73 1 mom 4: "Tilintarkastajien on tarkastettava: onko kunnan ja kuntakonsernin sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti" - Johtokunta - 87 c 2 mom: "Johtokunta vastaa liikelaitoksen hallinnon ja toiminnan sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä." - 87 d 1 mom: "Johtaja ( ) huolehtii ( ) sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä." Kuntalain muutoksen tavoitteena on vahvistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asemaa kunnassa ja kuntakonsernissa sekä yhdenmukaistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämistä. Valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta operatiivisena toimintana kuuluvat kunnanhallitukselle, kunnanjohtajalle tai pormestarille sekä kunnan muulle johdolle. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta ovat osa kuntalain 23 :ssä kunnanhallitukselle säädettyä hallinnon ja taloudenhoidon vastuutehtävää sekä kuntalain 24 :ssä kunnanjohtajalle säädettyä hallinnon, taloudenhoidon ja kunnan muun toiminnan johtotehtävää. Hallintosääntöön tulee sisällyttää sisäiseen valvontaan ja riskienhallintaan liittyvä tehtävien ja vastuun jako kunnassa. Käytännössä kuntalain muutos tarkoittaa sitä, että sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen oikeudellinen sitovuus ja velvoittavuus kasvavat.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 9 Kunnanhallitus 166 21.09.2015 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden lisäksi valtuuston päätettäväksi tuodaan erikseen asiaa koskevat hallintosäännön muutokset sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan yleisohjeet. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden toimeenpano alkaa heti valtuuston päätöksen jälkeen käytännön riskienhallintatyöllä kuntaorganisaatiossa ja tytäryhteisöissä. Lisätiedot: kunnansihteeri Mauri Jouppi, puh. (014) 459 6805 ja 044 459 6805 Oheismateriaali - Kuntaliiton Suositus "Kuntalain sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevien säännösten toimeenpano - Pihtiputaan kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Kunnanjohtaja: Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto hyväksyy oheismateriaalin mukaiset Pihtiputaan kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto (valmistelua) Toimenpiteet Kunnanvaltuuston esityslistalle 24.3.2014 Kunnanvaltuusto 24.03.2014 17 Oheismateriaali - Kuntaliiton Suositus "Kuntalain sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevien säännösten toimeenpano - Pihtiputaan kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto hyväksyy oheismateriaalin mukaiset Pihtiputaan kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Hyväksyttiin.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 10 Kunnanhallitus 166 21.09.2015 Kunnanhallitus 21.09.2015 166 Tilintarkastaja on raportissaan tilinpäätöksen 2014 tarkastuksesta suosittanut, että "On tärkeää, että valtuuston päättämien kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden toimeenpanoa kehitetään merkittävästi vuoden 2015 aikana vastaamaan kuntalain vaatimuksia" ja on lausunut samaisessa kertomuksessa, että "Kunnan riskienhallinnan järjestämisessä ei ole huomioitu kaikilta osin kuntalakiin 1.1.2014 voimaan tulleita muutoksia." Uutta riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan toimintasuunnitelmaa lähdettiin valmistelemaan johtoryhmässä keväällä 2015. Samalla on keskusteltu ammattimaisen, ostetun sisäisen tarkastuksen käyttämisestä kunnissa joko nykyisen toimialakohtaisen luottamushenkilöiden suorittaman sisäisen tarkastuksen sijasta tai sen rinnalla. Sisäinen tarkastus on osa sisäistä valvontaa. Sisäisen tarkastuksen velvollisuutena on arvioida sisäisen valvontajärjestelmän ja riskienhallinnan tarkoituksenmukaisuutta ja tuloksellisuutta ja pyrkiä siten edistämään organisaation tavoitteiden saavuttamista. Sisäinen tarkastus on johdon apuväline. Lakisääteistä pakkoa siihen ei ole. Jos koetaan, että tarvitaan sisäisen tarkastuksen palveluja, niitä voidaan ostaa myös kuntaorganisaation ulkopuolelta ammatillisena sisäisenä tarkastuksena tarvittavin osin. Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallitusten yhteiskokouksessa 15.6.2015 suositeltiin, että kustannussyistä jatkettaisiin nykyisellä luottamushenkilöpohjaisella sisäisen tarkastuksen menetelmällä, mutta tarvittaessa käytetään hyväksi ulkopuolista ammattimaista sisäistä tarkastusta ja myös sisäisen tarkastuksen ohjeistusta parannetaan. Samoin suositeltiin hallituksille Wiitaunionin sisäisen valvonnan ohjeet sivulta 14 korjattavaksi siten, että seuraava lause sivulta poistetaan: Sisäinen tarkastus kuuluu osana sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanoon ja sitä koskevat määräykset on sisällytetty hallintosäännön pykälään 72. Uusi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintasuunnitelma on valmistunut elokuussa 2015. Suunnitelma kattaa riskienhallinnan kartoituksen, riskienhallinnan toimenpideohjelman ja sisäisen valvonnan toteutumisen seurantalomakkeen ja se tullaan liittämään Wiitaunionin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeisiin. Lisätietoja: talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä 044-4596820 Liitejakelu: Wiitaunionin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan lomakkeet
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 11 Kunnanhallitus 166 21.09.2015 Kunnanjohtaja: 1. jatkaa nykyistä luottamushenkilöpohjaista sisäistä tarkastusta, jota tarvittaessa täydennetään ostopalveluna ulkopuolisella ammattimaisella sisäisellä tarkastuksella. 2. hyväksyä liitteenä olevat päivitetyt Wiitaunionin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeet ja lomakkeet ja määrätä ne käyttöön otettavaksi välittömästi koko kuntakonsernissa. Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua. Toimenpiteet Kunnanvaltuustoon 28.9.2015
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 12 Kunnanhallitus 167 21.09.2015 Esitykset Keski-Suomen liiton toiminnan kehittämiseksi 487/012/2015 Kunnanhallitus 21.09.2015 167 Keski-Suomen liitolta on saapunut 25.8.2015 Keski-Suomen kunnille osoitettu kirje, jossa liitto pyytää kunnilta esityksiä liiton toiminnan sisällöstä ja painopisteistä vuosille 2016-2018. Maakuntastrategian mukaisesti suunniteltuja toiminnan painopisteitä ovat: Toimiva aluerakenne lisää vetovoimaa Biotalous nousee metsätalouden murroksesta Digitalous haastaa palvelut uudistumaan osaamistalous kytkee koulutuksen, tutkimuksen ja elinkeinot Hyvinvointipalvelut rakentuvat vahvasta aluetaloudesta. Lisäksi Edunvalvonta ja yhteistyö Maakunnan tilan seuranta ja ennakointi Maakuntavaltuusto on syksyllä 2014 hyväksynyt vuosittaiseksi talousarvioraamiksi 2015-2017 kehittämisrahasto mukaan lukien 3,3 miljoonaa euroa. Maakuntahallitus käsittelee kuntien lausuntoja ja talous- ja toimintasuunnitelmaa kokouksessaan 2.10.2015. Kunnan esitys pyydetään tekemään syyskuun aikana ja lähettämään sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo(at)keskisuomi.fi. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh. 044 459 6806 Kunnanjohtaja: Pihtiputaan kunnanhallitus esittää huomioitavaksi Keski-Suomen taloussuunnitelman 2016-2018 laadinnassa seuraavaa: Biotalous - myötävaikuttaminen maitotilojen toiminnan varmistamiseen taloustilanteen kiristyessä, mm. kuluttajahintatason laskeminen Teollisuus ja innovaatiot - myötävaikuttaminen kehittämisyhtiöiden hallinnoimien innovaatiohankkeiden rajaamiseksi minimis-tuen ulkopuolelle Digitalous - valokuituverkon monipuolisia käyttömahdollisuuksia edistävät toimenpiteet - digitalisaation käyttöpotentiaalin levittämisen edistäminen
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 13 Kunnanhallitus 167 21.09.2015 Osaamistalous - opetushenkilöstön digitaaliosamisen edistäminen Aluerakenne ja saavutettavuus - uusia rahoitusinstrumentteja liikenneyhteyksien kunnossapidon edistämiseen (vt 13 ja vt 77, Äänekoski-Haapajärvi - rautatie) Hyvinvointi ja matkailu - maakunnan alueiden houkuttelevuuden edistäminen. Käsittely Muutoksenhaku Toimenpiteet Merkitään, että tämä asia käsiteltiin kolmantena varsinaisena asiana. Edelleen merkitään, että Eija Kiljala jääväsi itsensä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hänen tilallaan tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan oli varajäsen Heli Hjelmeroos-Haapasalo. Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua. Ote: Keski-Suomen liitto (kirjaamo(at)keskisuomi.fi)
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 14 Sivistyslautakunta 87 08.09.2015 Kunnanhallitus 168 21.09.2015 Pihtiputaan kunnan koulutoimen kehittämissuunnitelma 2015-2020 433/400/2015 Sivistyslautakunta 08.09.2015 87 Pihtiputaan kunnan koulutoimen kehittämissuunnitelma on ollut voimassa 2007-2015. Kehittämissuunnitelman päivittäminen on ajankohtaista. Esityslistan oheismateriaalina on päivitetty kehittämissuunnitelma 2015-2020. Toimenpiteinä siinä on Muurasjärven koulun muuttuminen neliopettajaiseksi syksyllä 2016 sekä se, että Putaanvirran koulu toimii yhtenäiskouluna lukuvuodesta 2015-2016 alkaen ja sen opettajatilanne tarkastellaan eläköitymisten yhteydessä. Suunnitelmaan ei ole merkitty, jossakin yhteydessä esille tullutta, lähikoulualueiden muuttamista. OHEISMATERIAALI: Pihtiputaan kunnan koulutoimen kehittämissuunnitelma 2015-2020 Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh. 040 860 0777. Sivistystoimen toimialajohtaja: Sivistyslautakunta hyväksyy päivitetyn Pihtiputaan koulutoimen kehittämissuunnitelman 2015-2020 ja esittää sitä edelleen Pihtiputaan kunnanhallitukselle. Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto. Asia siirretään Pihtiputaan kunnanhallituksen käsittelyyn. Kunnanhallitus 21.09.2015 168 Kunnanjohtaja: Kunnanjohtaja ehdottaa hallitukselle, että sivistyslautakunnan hyväksymä päivitetty Pihtiputaan koulutoimen kehittämissuunnitelma 2015-2020 merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus ehdottaa, Pihtiputaan koulutoimen kehittämissuunnitelman
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 15 Sivistyslautakunta 87 08.09.2015 Kunnanhallitus 168 21.09.2015 2015-2020, kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto / valmistelua. Toimenpiteet Kunnanvaltuuston kokoukseen 28.9.2015
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 16 Sivistyslautakunta 17 24.02.2015 Sivistyslautakunta 92 08.09.2015 Kunnanhallitus 169 21.09.2015 Vapaa-aikapalveluiden kehittäminen Pihtiputaalla 124/001/2015 Sivistyslautakunta 24.02.2015 17 Keväällä 2014 Pihtiputaalla järjestettiin kysely vapaa-aikapalveluiden kehittämisestä. Kysely tehtiin kunnanvaltuustossa, yrittäjätilaisuudessa (Elinkeinoilta) ja Elämää maaseudulla -messujen yhteydessä. Kyselyiden tulokset ovat oheismateriaalina (liite1). Näiden kyselyiden pohjalta on tehty selvityksiä ko. palveluiden investointikustannuksista ja vuotuisista käyttökustannuksista joistakin vertailukunnista, esityslistan oheismateriaalit (liite 1 ja 2). Syksyllä 2014 järjestettiin Wiitaunionissa liikuntakysely, jonka vastauksista nousi myös esiin joidenkin ko. vapaa-aikapalveluiden kehittämisen toive/tarve. Erityisesti esiin nousi kuntosalitoiminnan kehittäminen, lisäksi useita mainintoja oli mm. ensilumen laduista, jäähallista/tekojäästä, keilahallista ja uimahallista. Marraskuussa 2014 markkinointityöryhmä keskusteli eri kehittämisvaihtoehdoista ja pyysi lautakuntien kantaa 3/2015 mennessä, mistä hankkeesta aloitetaan konkreettinen hankevalmistelu. Liikuntapaikkojen hoito kuuluu teknisen lautakunnan alaisuuteen, mutta niiden käytöstä ja tarpeesta vastaa käyttäjä eli sivistystoimi. Kuntosalitoiminnan kehittämisen tueksi Pihtiputaalla kävi tammikuussa 2015 GFitness Oy:n edustaja tutustumassa kunnan voimailusaliin sekä Tuiskun kuntosaliin. Lisäksi helmikuussa 2015 tehtiin sivistyslautakunnan tutustumisretki Saarijärvelle, jossa tutustuttiin ensilumen latuun, tekojäähän sekä nykyaikaiseen kunnalliseen kuntosaliin. Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustuksia liikuntapaikkojen rakentamiseen, peruskorjaukseen ja hankkimiseen sekä varustamiseen edellä mainittujen toimenpiteiden yhteydessä. Hankekohtainen avustuksen määrä on suunnitelmahankkeissa neljäsosa arvioiduista kustannuksista ei kuitenkaan enempää kuin 750 000 euroa. Poikkeuksena ovat uimahallit, joiden kohdalla hankekohtainen avustus on suunnitelmassa neljäsosa kustannuksista ei kuitenkaan enempää kuin 800 000 euroa. Rahoitussuunnitelma on tehty v. 2015-2018. Valtionavustusta voidaan myöntää myös hankkeille, jotka eivät sisälly rahoitussuunnitelmaan. Valtionavustusta ei myönnetä alle 20 000 euron hankkeisiin ilman kunnallistaloudellisia erityisperusteita. Avustusta myönnetään ensisijaisesti kunnalle tai kuntayhtymälle sekä kunnan tai kuntayhtymän määräämisvallassa olevalle yhteisölle. Avustusta voidaan myöntää myös muille yhteisöille.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 17 Sivistyslautakunta 17 24.02.2015 Sivistyslautakunta 92 08.09.2015 Kunnanhallitus 169 21.09.2015 Liikuntalaki (2. luku Liikuntapaikkojen valtionavustukset 13 ) on esityslistan oheismateriaalina. Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh. 040 860 0777 tai vapaa-aikatoimen koordinaattori Kati Laine-Rissanen, puh. 040 714 3888. Laine-Rissanen tulee kokoukseen asiantuntijaksi tämän asian osalta. OHEISMATERIAALIT Vapaa-aikapalveluiden kehittäminen - valtuustokyselyn tulos (liite 1) Selvitykset (liite 2) Liikuntalaki Sivistystoimen toimialajohtaja: Lautakunta keskustelee asiasta. Esitys kunnanhallitukselle tehdään kokouksessa 24.3.2015. Käsittely: Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksen alussa klo 18.18-18.57 ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa, vapaa-aikatoimen koordinaattori Kati Laine-Rissanen toimi asiantuntijana tämän asian osalta. Merkitään pöytäkirjaan, että Timo Varis saapui kokoukseen kokouksen alussa klo 18.37 Kati Laine-Rissasen esityksen aikana ennen varsinaisten asioiden käsittelyä ja päätöksentekoa. Muutoksenhaku Toimenpiteet Merkittiin tiedoksi vapaa-aikatoimen koordinaattorin esitys ja päätettiin järjestää järjestöjen ja kuntalaisten kuulemistilaisuus asiasta 11.3.2015. Muutoksenhakukielto. Tiedoksi: Vapaa-aikatoimen koordinaattori. Sivistyslautakunta 08.09.2015 92 Sivistyslautakunta järjesti järjestöjen ja kuntalaisten kuulemistilaisuuden 11.3.2015 (muistio nähtävänä kokouksessa), jossa esiteltiin eri kehittämisvaihtoehtoja. Lisäksi Pihtiputaan urheiluseuroille pidettiin seuraillat 12.5.2015, sekä 2.6.2015, joista tosin jälkimmäiseen ei yhdestäkään urheiluseurasta osallistuttu. Asiasta järjestettiin myös valtuustoseminaari 30.3.2015. Elinkeinoryhmän pyynnöstä kuntalaisille järjestettiin vielä kuulemistilaisuus 25.8.2015 (muistio nähtävänä kokouksessa). Tilaisuuteen kutsuttiin erikseen Pihtiputaan vanhusneuvosto ja Pihtiputaan nuorisovaltuusto kuultavaksi. Tilaisuuksien pohjalta vapaa-ajan palveluiden kehittämiseksi on työstetty ns. hyvinvointikeskusta,
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 18 Sivistyslautakunta 17 24.02.2015 Sivistyslautakunta 92 08.09.2015 Kunnanhallitus 169 21.09.2015 joka sisältäisi keilahallin, kuntosalin, jumppa-/tanssisalin, boulderointiseinän (kiipeily), lasten peuhapaikan, kahvion ja mahdollisia tiloja hyvinvointiyrityksille (esim. kampaamo, hieronta). Erilaisia malleja keskukseen pyörittämiseen on mietitty (mm. seurat, nuorten työpaja, yrittäjä, ns. hoitosopimus). Jo olemassa oleviin tiloihin ei ole ollut mahdollista järkevästi sijoittaa hyvinvointikeskuksen toimintoja tilavaatimuksineen, joten on puhuttu uudisrakennuksesta, jonka sijaintipaikkana on ollut esillä Niemenharjun matkailukeskuksen alue sekä koulukeskuksen läheisyys kirkonkylällä. Karkeaa kustannusarviota on myös pyydetty. Elinkeinoryhmä totesi 24.6.2015, että mm. kunnan elinvoiman säilymisen ja kehittämisen kannalta on tarpeen jatkaa hyvinvointikeskussuunnitelman kehittelyä. Vastuullisen toimijan/toimijatahon löytäminen hankkeeseen, myös esim. hoitosopimuksella, on tarpeen, ja lisäksi hankkeen taloudellisuutta tulee selvittää. Elinkeinoryhmä myös ehdotti sivistyslautakunnalle, että lautakunta nimeää hankkeen jatkovalmisteluun työryhmän. Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh. 040 860 0777. Sivistystoimen toimialajohtaja: Sivistyslautakunta nimeää "hyvinvointikeskus" -työryhmään seuraavat henkilöt: sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster (koollekutsuja), vapaa-aikatoimen koordinaattori Kati Laine-Rissanen (sihteeri), rehtori Markku Piippo, teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen, kiinteistörakennusmestari Salla Kumpulainen, nuorten työpajan ohjaaja Juha Karvonen. Em. lisäksi sivistyslautakunta valitsee työryhmään lautakunnan edustajat ja pyytää Pihtiputaan kunnanhallitusta nimeämään hallituksen edustajat ja elinkeinoelämän edustajan työryhmään. Pihtiputaan Tuiskua pyydetään ilmoittamaan järjestöjen edustaja työryhmään. Sivistyslautakunta nimesi "hyvinvointikeskus" -työryhmään sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holsterin (koollekutsuja), vapaa-aikatoimen koordinaattori Kati Laine-Rissasen (sihteeri), rehtori Markku Piippon, teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolaisen, kiinteistörakennusmestari Salla Kumpulaisen ja nuorten työpajan ohjaaja Juha Karvosen. Em. lisäksi sivistyslautakunta valitsi työryhmään lautakunnan edustajiksi Jyrki Hollannin ja Tomi Jämsénin. Lisäksi lautaunta pyytää Pihtiputaan kunnanhallitusta nimeämään hallituksen edustajat ja elinkeinoelämän edustajan työryhmään. Pihtiputaan Tuiskua pyydetään ilmoittamaan järjestöjen edustaja työryhmään.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 19 Sivistyslautakunta 17 24.02.2015 Sivistyslautakunta 92 08.09.2015 Kunnanhallitus 169 21.09.2015 Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto. Ote: Valitut, Pihtiputaan kunnanhallitus, Pihtiputaan Tuisku. Kunnanhallitus 21.09.2015 169 Esitys kunnanhallituksen ja elinkeinoelämän edustajista annetaan kokouksessa. Muutoksenhaku Toimenpiteet Kunnanjohtaja: Kunnanhallituksen edustajaksi valittiin Markku Kananen ja elinkeinoelämän edustajaksi Mika Paananen. Muutoksenhakukielto / valmistelua. ote: sivistyslautakunta, nimetyt henkilöt, tied: palkanlaskenta
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 20 Kunnanhallitus 170 21.09.2015 Äitienpäiväkunniamerkit v.2016 Kunnanhallitus 21.09.2015 170 Äitienpäiväkunniamerkkejä koskevat esitykset on tehtävä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle viimeistään 7.11.2015. Länsi- ja Sisä-Suomen alueelle osoitettu enimmäiskiintiö vuonna 2016 myönnettävistä äitienpäiväkunniamerkeistä on 8 saajaa. Kunniamerkin myöntämisperusteina ovat ehdokkaan ansiot lasten ja nuorten esimerkillisenä kasvattajana, perhe-elämän ja vanhemmuuden edistäjän sekä laajemminkin yhteisvastuullisena toisista huolehtimisen ja välittämisen turvaajana. Ehdokkaiden alaikäraja on 40 vuotta. Ehdokkaan tulee edustaa tasapuolisesti tämän päivän äitejä myös ikänsä puolesta. Lasten lukumäärä ei ole määräävä peruste palkitsemiselle. Biologisten äitien lisäksi myös adoptioäitejä ja sijaisäitejä voidaan ehdottaa palkittaviksi. Huomioon otetaan myös laajempi yhteiskunnallinen kasvatusvastuu ja toiminta: toiminta esimerkiksi lastensuojelu- ja perhejärjestöissä, nuoriso- ja urheilujärjestöissä, koululautakunnissa sekä vanhempainyhdistyksissä. Ammatissaan kasvattajina toimiville äitienpäiväkunniamerkkiä ei ole tarkoitus myöntää. Oheismateriaali: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston kirje 10.9.2015 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja päättää esityksestä. Muutoksenhaku Toimenpiteet Kunnanhallitus ei tehnyt henkilöpäätöstä tässä vaiheessa. Kunnanhallitukselle voi tehdä vielä perusteltuja ehdotuksia. Muutoksenhakukielto / valmistelua. Kotisivuille ilmoitus ehdotusten tekemisestä
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 21 Kunnanhallitus 171 21.09.2015 Tiedoksi menevät asiat Kunnanhallitus 21.09.2015 171 Oman kunnan hallintokunnilta saapuneet asiakirjat: Kunnanjohtajan, kunnansihteerin, henkilöstö- ja taloussihteerin, talousjohtajan ja maa seutusihteerin viranhaltijapäätökset ajalta 8.9. - 21.9.2015 Muualta saapuneet asiakirjat: Keski-Suomen Liitto: -Maakuntahallituksen pöytäkirja 5/2015 Viitasaaren kaupunki: -Ympäristölautakunnan pöytäkirja 6/2015 Pihtiputaan 4H-yhdistys ry: - Hakemus, Kunnan avustus yhdistykselle vuosi 2016 Wiitaunioni: - Jäsenten ja varajäsenten valinta monialaisen palveluverkoston johtoryhmään Kuntatyönantajat - Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimuksen 2014-2016 toista jaksoa 1.1.2016-31.1.2017 koskevan työehtosopimuksen palkantarkastukset 1.1.2016 lukien Jyväskylän kaupunki - Selvitys Keski-Suomen talous- ja velkaneuvonnasta yhteisötyökunnille ja aluehallintovirastolle Kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee asiat tiedoksi. Käsittely Muutoksenhaku Merkitään, että kunnanjohtaja lisäsi tiedoksi merkittäviin asioihin 18.9.2015 3/2015 tekemänsä viranhaltijapäätöksen IT-tukihenkilön valinnasta. Hyväksyttiin kunnanjohtajan täydennyksellä. Muutoksenhakukielto / tiedotusta Toimenpiteet - - -
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 22 Kunnanhallitus 172 21.09.2015 Apporttikirja Kiinteistö Oy Niemenharju 761/522/2014 Kunnanhallitus 21.09.2015 172 Pihtiputaan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 30.03.2015 15 päättänyt solmia maanvuokrasopimuksen kunnan omistaman Kiinteistö Oy Niemenharjun kanssa, koskien tilaa Ruppo 601-404-137-15 ja Lamminpää 601-404-29-36, yhteispinta-ala noin 14 ha. Valtatien ja Niemenharjun välisen alueen pinta-ala on noin 12 ha ja Niemenharjuntien ja Koliman välisen alueen pinta-ala on noin 2 ha. Vuokra-aika on 25 vuotta. Vuosittainen vuokra on 3504 euroa. Vuokra-alue luovutetaan käytettäväksi maanvuokralain (258/66) 5 luvun tarkoittamalla tavalla liikenneaseman ja matkailukeskuksen toimintaan siten kuin käyttötarkoituksesta määrätään asemakaavassa, jonka valmistelu on kunnassa käynnissä. Sopimuksessa ei otettu kantaa vuokra-alueella sijaitsevan kiinteän omaisuuden siirrosta yhtiölle. Alueella sijaitseva majoitusrakennus myllyrakennus on tarkoitus ottaa majoituskäyttöön samassa yhteydessä valmistuvien uudisrakennusten kanssa. Myllyrakennusta on myös tarkoitus kunnostaa tulevia majoitustarpeita varten. Rakennus on tarkoituksenmukaista siirtää Kiinteistö Oy Niemenharjun omistukseen, jotta rakennuksen ylläpito ja kunnostusvastuu on yhdellä toimijalla. Jotta kummallekaan sopimuksen osapuolista ei aiheutuisi siirrosta ylimääräisiä, suunnittelemattomia kustannuksia, olisi omaisuus mahdollista siirtää kunnan suorittamana apporttisiirtona yhtiölle. Kunnalta siirtyvä kiinteä omaisuus kirjataan Kiinteistö Oy Niemenharjun vapaaseen osakepääoman lisäykseksi. Käsittely Kunnanjohtaja: Pihtiputaan kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy oheisen apporttisopimuksen Pihtiputaan kunnan ja Kiinteistö Oy Niemenharjun välillä. Merkitään, että tämä asia käsiteltiin toisena varsinaisena kokousasiana. Merkitään, että apporttikirja on postitettu kunnanhallitukselle 21.9.2015 ja että apporttikirja vielä jaettiin paperiversiona kunnanhallitukselle ennen kokouksen alkua. Edelleen merkitään, että Eija Kiljala (asianosaisjäävi) ja Tuula Kokkonen (toimeksiantojäävi) esteellisinä poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokoukseen osallistui Eija Kiljalan henkilökohtainen varajäsen Heli Hjelmeroos-Haapasalo. Hyväksyttiin.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 23 Kunnanhallitus 172 21.09.2015 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto / valmistelua Toimenpiteet Kunnanvaltuustoon 28.9.2015
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 24 Kunnanhallitus 173 21.09.2015 Kysely kuntien tehtävistä ja velvoitteista Kunnanhallitus 21.09.2015 173 Valtiovarainministeriön sähköisellä kyselyllä tarkennetaan kuntien näkemyksiä kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä. Tarkoituksena on hyödyntää vastauksia toimenpideohjelman valmistelun eri vaiheissa. Kysely on avoinna 30.9.2015 saakka. Kunnat voivat antaa useampia vastauksia. Vastauksia toivotaan kunnan kaikilta toimialoilta. Wiitaunionin johtoryhmä on käynyt tehtävien ja velvoitteiden vähentämistä koskevaa kyselyä läpi kokouksessaan 24.8.2015 Kyselyn kysymykset ovat jäljempänä tummennetulla tekstillä ja johtoryhmässä alustavasti läpi käydyt vastaukset normaalina tekstinä. 1. Mitä lakisääteisiä tehtäviä tai palveluja tulisi poistaa kuntien tehtävistä? täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki Kelalle omaishoidontuki Kelalle AVI:n vaatimat ostopalveluyritysten tarkastuskäynnit (asumispalvelu-, kuntoutus- ja hoivapalveluyksiköt) kuntien suunnitteluvelvoitteiden vähentäminen (esim. vain yksi kokoava hyvinvointikertomus ja suunnitelma) avustus perheelle muuta kuin kuntien kautta, kun lapset eivät ole päivähoidossa sijoituslasten palvelut valtion maksettavaksi subjektiivisen päivähoito-oikeuden uudelleen tarkastelu kunnallisen eläinlääkäritoimen uudelleenarviointi valtiollisten vaalien toimeenpano 1. Mitä lakisääteisiä tehtäviä voitaisiin supistaa tai keventää ja miltä osin? reseptien voimassaoloajan pidentäminen ja joustava hoitaminen jatkossa oppilashuollon järjestäminen kuten kuraattori- ja psykologipalvelut maankäytön suunnitteluprosessin nopeuttaminen kuntien raportointivelvoitteiden ja kyselyvastausten vähentäminen valtiolle 1. Mitä lakisääteisiä palveluja koskevia menettelytapavelvoitteita tulisi vähentää? Mitkä ovat suurimpia tuottavuuden parantamisen esteitä? kaavoitustyöhön vaadittavat lukuisat selvitysvelvoitteet rutiinikaavoissa lasten päivähoidon ja perusopetuksen ryhmäkokojen säätelyyn väljyyttä päättää ryhmäkoosta joustavasti opetussuunnitelmatyö (samaa pyörää ei tarvitse keksiä joka koulussa) poikkeuslupamenettely rakennusten suojelumääräysten uudelleenarviointi
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 25 Kunnanhallitus 173 21.09.2015 1. Mitkä henkilöstön kelpoisuusehdot tai henkilöstörakennetta koskevat normit johtavat kunnassanne lisäkustannuksiin tai käytännön ongelmatilanteisiin? kelpoisuusehtojen väljentäminen sosionomi-koulutuksen suorittaneiden osalta enemmän joustavuutta, hoiva-avustajien kelpoisuusehdon huomioiminen joustavasti koulunkäynninohjaajien kelpoisuus sellaiseksi, että se sallisi yli 20 oppilaan ryhmäkoon vaikka ryhmässä olisi erityisoppilas 1. Missä lakisääteisissä asioissa kuntanne tarvitsisi lisää toimintavapautta? johtava lääkäri tulee olla lakisääteisesti ja koska halukkuutta virkaan ei ole ollut, on viranhaltija jouduttu määräämään; kunnat voisivat tehdä joustavasti yhteistyötä tässä asiassa ja johtavan lääkärin työkenttään tulisi voida liittää isompia alueita toimialojen laajempi ylikunnallistaminen tulisi mahdollistaa (samalla lausuntopyynnöt ELY:ltä vähenisivät) 1. Millaisia kokeiluja kuntanne haluaisi tehdä? yritysten investointeja ja työllistämistä vauhdittavia elinkeinopoliittisia kokeiluja 1. Missä asioissa lakisääteisten kunnallisten maksujen maksupolitiikkaa tulisi vapauttaa? Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää täydentää johtoryhmässä pohdittuja tehtävien ja velvoitteiden vähentämistä seuraavasti: Kysymyksen 1 mitä lakisääteisiä tehtäviä tai palveluja tulisi poistaa kuntien tehtävistä vastauksiin lisätään seuraava vastaus: Seura- ja harrastuseläinten tilapäisen talteenoton järjestämisen voisi poistaa kuntien tehtävistä. Kysymyksen 2 mitä lakisääteisiä tehtäviä voitaisiin supistaa tai keventää ja miltä osin vastaukseen tehdään seuraavat lisäykset: Nykyinen lainsäädäntö vaatii rakennuttajaa tekemään työntekijäilmoituksen kaikista työmaalla työskentelevistä henkilöistä jos työmaa on yhteinen eikä sinne ole nimetty päätoteuttajaa.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 26 Kunnanhallitus 173 21.09.2015 Jos päätoteuttaja on nimetty, työntekijöiden osalta ilmoitusvelvollisuus on heillä. Kuitenkaan näissä monissa peruskorjaus, kunnossapito ja investointihankkeissa (yli 15t ) ei ole mielekästä nimetä pääurakoitsijaa etenkin jos oman työn osuus on suuri ja työmaalla ns. pyörähtää sähköasentaja ja putkimies. Urakoitsijatietojen antaminen vielä mielekästä, helpoiten ne saa kustannuspaikan toteumavertailusta, mutta työntekijätasolle meneminen kunnan rakennuttamissa (pienissä) kohteissa on turhaa. Isoissa, miljoonakohteissa automaattisesti nimetään päätoteuttaja, jolloin ilmoitusvelvollisuus siirtyy heille. Urakoitsijatietojen pohjalta verottaja voi estää halutessaan harmaata taloutta kyselemällä urakoitsijoilta itseltään aliurakoitsija ja työntekijätiedot. Jos tästä velvoitteesta ei luovuta, joudutaan tarkoin harkitsemaan uutena asiana jonkun sähköisen ja siirrettävän järjestelmän hankintaa ja käyttöönottoa työmaille. Järjestelmän kustannukset verrattuna saavutettavaan hyötyyn ovat korkeat. Lakisääteisten tarkastusten väljentäminen, esimerkiksi uimarantojen ja leikkipaikkojen tarkastusväliä voidaan pidentää. Ympärivuorokautisuudesta hammaslääkäripäivystyksessä voidaan luopua ja antaa kunnille harkintavaltaa järjestää palvelua haluamallaan tavalla. Kysymyksen 3. Mitä lakisääteisiä palveluja koskevia menettelytapavelvoitteita tulisi vähentää? Mitkä ovat suurimpia tuottavuuden parantamisen esteitä vastaukseen lisätään: Kunnat saavat työttömistä tietoa vasta sitten, kun he jo ovat sakkolistalla. Ts. työttömien tilanteeseen ei voida vaikuttaa ennakoivasti. Tiedonkulkua kuntiin pitäisi tältä osin parantaa. Tietojen toimittamisesta vastaa Kela. Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin seuraavalla lisäyksellä: sujuvampi tiedonkulku edesauttaisi työnhakijoiden työllistymistä niin kunnan kuin TE-toimiston kannalta. Muutoksenhakukielto / valmistelua Valtionvarainministeriö (heti, sähköisesti)
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 27 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Pihtiputaan kunnanhallitus Keskustie 9 PL 36 44801 Pihtipudas sähköp. pihtiputaan.kunta@pihtipudas.fi faksi (014) 459 6801 Pykälät: Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. OIKAISUOHJE, hankinta Oikaisuviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen eli - tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja - osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai - muu taho, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Pihtiputaan kunnanhallitus Keskustie 9, PL 36 44801 PIHTIPUDAS sähköp. pihtiputaan.kunta@pihtipudas.fi telefaksi (014) 459 6801 Pykälät: Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaamisesta. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteluineen sekä oikaisua vaativan nimi, allekirjoitus ja tarvittavat yhteistiedot asian hoitamiseksi.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 28 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi, faksi 029 56 42269 Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI faksi 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): Nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen annetun päätöksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2015 29 Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa ja markki naoikeudessa 244 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä sosiaaliasioissa, verotusta ja julkisia mak suja kos ke vissa tai vaaleja, mielenterveyslakia ja ulkomaalaislakia koskevissa asioissa. Maksua ei myös kään peritä, jos asiaa ei tutkita tai asia ratkaisematta palautetaan alemman viranomaisen käsi teltä väksi tai jos hallinto-oi keus muuttaa alemman viranomaisen päätöstä muutoksenhakijan eduk si. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. LIITETÄÄN PÖYTÄKIRJAAN