RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 22 18.03.2015 AIKA 18.03.2015 klo 16:00-20:00 PAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 14 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 24 15 Pöytäkirjantarkastajien valinta 25 16 Kaavoituskatsaus 2015 26 17 Teknisen lautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelman 27 hyväksyminen 18 Teknisen toimen käyttötalouden toteutuma vuodelta 2014 28 19 Määräaikaisen työnjohtajan palkkaaminen 29 20 Rautavaaran kunnan paloaseman peruskorjaus/uuden rakentaminen. 30
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 23 AIKA 18.03.2015 klo 16:00-20:00 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kainulainen Pentti puheenjohtaja Heikkinen Merja jäsen Kilpeläinen Reijo jäsen Korhonen Jorma jäsen Korhonen Lilja jäsen Pursiainen Markku jäsen Poistui kokouksesta :n 19 jälkeen klo 19:25 POISSA Tuppurainen Tarja jäsen Mustonen Mika kh:n jäsen MUU Berg Jorma kunnaninsinööri Ahonen Matti kh:n pj. Murto Unto kunnanjohtaja KÄSITELLYT ASIAT 14-20 LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Kilpeläinen ja Jorma Korhonen, sekä varalle Merja Heikkinen. ALLEKIRJOITUKSET Pentti Kainulainen Puheenjohtaja Jorma Berg Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS 19.3.2015 klo 11.00 Reijo Kilpeläinen Jorma Korhonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 20.3.2015 klo 13.00-15.00 Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 24 14 18.03.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Tekla 18.03.2015 14 Teknisen lautakunnan kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Teknisen lautakunnan kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 25 15 18.03.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tekla 18.03.2015 15 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, sekä yksi pöytäkirjantarkastaja varalle. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Kilpeläinen ja Jorma Korhonen, sekä varalle Merja Heikkinen.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 26 16 18.03.2015 Kaavoituskatsaus 2015 Tekla 18.03.2015 16 Tekninen toimi on päivittänyt kaavoituskatsauksen vuodelle 2015. Esityslistan mukana jaetaan lautakunnan jäsenille kaavoituskatsaus. Kunnaninsinöörin ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy kaavoituskatsauksen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja -valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin esitetyllä tavalla. Liitteet 1 Kaavoituskatsaus 2015
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 27 12 24.02.2015 17 18.03.2015 Teknisen lautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelman hyväksyminen Tekla 24.02.2015 12 Kunnan hallintosäännön 79 :n mukaan valtuusto hyväksyy talousarvion tulosaluetasolla sekä hyväksyy talousarviossa toimielimille tulosaluekohtaiset ja hankeryhmäkohtaiset toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Kunnanhallitus ja lautakunnat päättävät talousarvioon varattujen määrärahojen käyttämisestä siltä osin kuin päätösvalta ei ole annettu viranhaltijalle. Kunnaninsinöörin ehdotus Kunnanhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan valtuuston hyväksymän talousarvion pohjalta toimielimet hyväksyvät käyttösuunnitelmansa. Niitä laadittaessa on toiminta suhteutettava annettuihin taloudellisiin resursseihin. Mikäli talousarviovuoden aikana havaitaan määrärahojen riittämättömyys, tulee toiminta sopeuttaa määrärahoihin ensisijaisesti toimintoja tehostamalla. Käyttösuunnitelmilla toimielimet jakavat tulosaluemäärärahat ja tuloarviot tulosyksikölle osamäärärahoiksi sekä asettavat samalla valtuuston määrittelemien tavoitteiden kanssa muiden mukaiset ja yksityiskohtaiset tavoitteet tulosyksiköittäin. Tavoitteiden asettelussa tulee ottaa huomioon toimintojen kehittäminen. Kunnaninsinööri on valmistellut lautakunnan käyttösuunnitelman edellä mainittujen ohjeiden mukaisesti. Tekninen lautakunta hyväksyy esitetyn käyttötaloussuunnitelman. Markku Pursiainen esitti, että jätetään käyttötaloussuunnitelma ja investointiesitys jatkovalmisteluun. Hyväksyttiin Markku Pursiaisen esitys. Tekla 18.03.2015 17 Käyttösuunnitelmaa on täydennetty ja lisätty investointiluettelo. Kunnaninsinöörin ehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy esitetyn käyttösuunnitelman. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen. Liitteet 2 Teknisen osaston käyttösuunnitelma 2015
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 28 18 18.03.2015 Teknisen toimen käyttötalouden toteutuma vuodelta 2014 Tekla 18.03.2015 18 Osastopäällikkö on valmistellut teknisen osaston käyttötalouden toteuman vuodelta 2014. Toteuma jaetaan esityslistan mukana lautakunnan jäsenille. Kunnaninsinöörin ehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy teknisen osaston käyttötalouden toteutuman vuodelta 2014 ja esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle sen hyväksymistä. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen. Liitteet 3 Teknisen toimen käyttötalouden toteutuma 2014 4 Toimintakertomus vesi- ja viemärilaitos
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 29 19 18.03.2015 Määräaikaisen työnjohtajan palkkaaminen Tekla 18.03.2015 19 Tekninen osasto on kunnanhallitukselta 12.1.2015 32 saamansa ohjeistuksen pohjalta, laittanut teknisen osastolle tarvittavan määräaikaisen työnjohtajan toimen julkiseen hakuun. Työnjohtajaa haetaan kiinteistöstrategian ja talousarvion mukaisten projektikohteiden työnjohtotehtäviin, myönnetyn määrärahan puitteissa. Määräaikaisen työnjohtajan toimi on laitettu hakuun 27.1.2015. Ilmoitus julkaistiin Työ- ja elinkeinotoimiston (mol.fi) ja Kuntarekryn sivuilla. Haku päättyi 11.2.2015. Hakemuksia määräaikaan mennessä tuli 20 kpl. Yhdistelmälista hakijoista toimitetaan teknisen lautakunnan kokoukseen osallistuville esityslistan yhteydessä.työpaikkahaastatteluun kutsuttiin kolme henkilöä. Työpaikkahaastattelut suoritettiin 26.2 ja 27.2.2015. Haastattelijoina toimivat teknisen lautakunnan puheenjohtaja ja kunnaninsinööri. Haastattelussa pyrittiin selvittämään hakijoiden vahvuusalueet. Arviointi suoritettiin pisteyttämällä kysymyslistan mukaiset osa-alueet. Arvioinnin perusteella tehdään päätösesitys. Kunnaninsinöörin ehdotus Esitän että määräaikaiseen työnjohtajan toimeen valittavan insinööri Hannu Okkonen Kajaanista. Hakijalla on vahva työkokemus rakennusten peruskorjaamisesta, työmaan työnjohtotehtävistä ja kuntotutkimukseen liittyvää koulutusta. Varalle valitaa rakennusmestari Petri Ahonen Rautavaaralta. Hakijalla on vahva kokemus infra-rakentamisesta, urakoinnista, tarvittava kokemus talonrakentamisesta ja hyvä paikallistuntemus. Kunnaninsinöörin korjattu esitys Kunnanhallituksen käytettyä otto-oikeutta teknisen lautakunnan tekemään määräaikaisen työnjohtajan työsuhteen jatkamisen yhteydessä, kunnanhallitus määräsi 12.1.2015 32 laitettavaksi työnjohtajan paikan julkiseen hakuun. Uuden hakuprosessin takia kyseessä ei ole enää määräaikaisen työsuhteen jatkaminen vaan uusi työsuhde. Hallintosäännön 15 Päätösvalta henkilövalinnoissa, kolmas momentti on seuraava: Kunnanjohtaja, osastopäälliköt ja tulosyksikkövastaavat päättävät alaisuuteensa kuuluvan viran-/toimen sijaisen ja avoimen viran/toimen hoitajan valinnasta enintään yhden (1) vuoden ajaksi. Määräaikaisen ( alle vuoden mittainen ) työnjohtajan palkkaaminen on osastopäällikön eli kunnaninsinöörin toimivallassa. Merkitään tiedoksi kunnaninsinöörin tekemä henkilöstöpäätös nro 15 määräaikaisesta työnjohtajasta. Merkitään tiedoksi.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 30 20 18.03.2015 Rautavaaran kunnan paloaseman peruskorjaus/uuden rakentaminen. Tekla 18.03.2015 20 Rautavaaran kunta on teettänyt P-S pelastuslaitokselle vuokratusta paloasemakäytössä olevasta hallikiinteistöstä kuntoarvion ISS Proko Oy:llä. Kuntoarvio valmistui vuoden 2014 tammikuussa. Kuntoarvion ja P-S pelastuslaitoksen kanssa käytyjen neuvotteluiden pohjalta käynnistettiin hankesuunnittelu olemassaolevan paloaseman peruskorjaamiseksi. Peruskorjausvaihtoehtoa selvitettiin myös budjetointia varten vuodelle 2015. Budjettiin varattiin paloaseman kunnostamista varten vuodelle 2015 yhteensä 650000. Ehtona hankkeen käynnistämiselle on että palosuojelurahasto myöntää hankkeelle 250000 avustuksen. Hakemus on jätetty 2.1.2015. Hakemuksen liitteeksi pyysi Rautavaaran kunta P-S pelastuslaitokselta lausunnon paloaseman peruskorjauksesta. Lausunnossaan P-S pelastuslaitos toteaa havaitut ongelma ja suosittelee lopuksi että Rautavaaralle rakennetaan kokonaan uusi asema. Hankesuunnittelun yhteydessä todettiin tammikuussa 2015 että peruskorjausvaihtoehto on kokonaiskustannuksiltaan lähes saman hintainen kuin uuden rakentaminen samalle rakennuspaikalle. Nykyinen paloasemakäytössä toimivat hallirakennus on alunperin suunniteltu kevyempään puuteollisuuskäyttöön. Kokonaiskustannuksiltaan halvin ratkaisu ko. hallin osalta on palauttaa ja kunnostaa alkuperäistä suunniteltua käyttöä vastaavaksi (ISS-Proko Oy). Rautavaaran kunnalle on tullut useita yhteydenottoja yrittäjiltä nykyisen paloasemakiinteistön ostamisesta/vuokraamisena mahdollisena yritystilana, johon halli olisi kohtuukustannuksin kunnostettavissa. Kunnaninsinöörin ehdotus Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle uuden paloaseman rakentamista peruskorjauksen sijaan sekä paloasemakiinteistölle tarvittavaa kaavamuutosta Tapiolan vanhan urheilukentän alueelle. Ennen kaavamuutosta urheilukentän alueelle on kuitenkin tehtävä pohjatutkimus. Hyväksyttiin esitetyllä tavalla.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 31 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2 / 2015 Tekninen lautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 14, 15, 16, 17, 18, 20 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Rautavaaran kunta, Tekninen lautakunta, PL 24, 73901 Rautavaara. Pykälät: 19 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittaman aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Hallintovalituksen saa tehdä se, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta hallintopäätös koskee. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, 70101 Kuopio, käyntiosoite: Puijonkatu 29 A 2. krs, 70100 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Kunnallis- ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97,00 euroa.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 32 Rautavaaran kunta Pöytäkirja / 2014 Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset välittäjälle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituskirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Maa-aineslain mukaiset päätökset Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus, Puijonkatu 29 A, 2. krs, PL 1744, 70101 Kuopio puh. 029 564 2500, fax 029 564 2501, sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi Seuraaviin päätöksiin, pykälät: Valitusoikeus ja valitusaika Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös kohdistuu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Maa-aineslain mukaisissa asioissa valitusoikeus on myös alueellisella ympäristökeskuksella. Päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Kuopion hallinto-oikeudelta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Päätös annetaan julkipanon jälkeen ja se katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on annettu. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antopäivää ei oteta lukuun. Päätöksen antopäivä: Viimeinen muutoksenhakupäivä: Valituskirja Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivän on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 33 Rautavaaran kunta Pöytäkirja / 2014 Maankäyttö- ja Rakennuslain (MRL) mukaiset päätökset Valitusviranomainen: Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, 70701 Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 Kuopio Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päättyy Kunnallisvalitus ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Ympäristönsuojelulain mukaiset päätökset Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus, Korsholman puistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä: Päättyy 30 päivää päätöksen antopäivästä, viimeinen muutoksenhakupäivä: Ympäristönsuojelulain :n mukaan tähän päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta. Valituskirjelmä on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Tähän päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä peritystä maksusta saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmään on liitettävä: tämä päätös alkuperäisenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjojen toimittaminen Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta. Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) Nimi ja postiosoite: Rautavaaran kunta, tekninen lautakunta, PL 24, 73901 Rautavaara Valtuutus: Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.