PÖYTÄKIRJA 8/2015 373 Perusturvalautakunta 27.10.2015 AIKA 27.10.2015 klo 18:00-19:50 PAIKKA Lohjantähti, kokoushuone 1 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Laine Maaret puheenjohtaja Lemberg Monica varapuheenjohtaja Flink Tarmo jäsen Friberg Raimo jäsen Fäldt Marja-Leena jäsen Jalava Janne jäsen Poistui :n 101 käsittelyn aikana klo 19:00 Kangas Inkeri jäsen Kuurto Annmarie jäsen Lausteela Jorma jäsen Louhi Janne jäsen Makkonen Hannu jäsen Paakkunainen Lotta jäsen Pesonen Seppo jäsen Kaira Jorma kaupunginhallituksen edustaja Uunimäki Mira esittelijä Suominen Tuula asiantuntija Poistui :n 103 käsittelyn jälkeen klo 19:35 Kerkola Mikko pöytäkirjanpitäjä Erätuli-Keskinen Katja tekninen sihteeri POISSA Äyräväinen Irene kaupunginhallituksen pj Sivula Mika kaupunginjohtaja KÄSITELLYT ASIAT :t 98-110 ALLEKIRJOITUKSET Maaret Laine puheenjohtaja Mikko Kerkola pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja..2015 Lohja..2015 Tarmo Flink PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Raimo Friberg Lohjan perusturvatoimessa 4.11.2015, Kalevankatu 4, 08100 Lohja Mikko Kerkola, hallintopäällikkö
PÖYTÄKIRJA 8/2015 374 Perusturvalautakunta 27.10.2015 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 98 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 375 99 Pöytäkirjan tarkastajat 376 100 Omaishoidon tuen myöntämisperusteiden tarkistaminen sekä hoitoisuusryhmien palkkioiden vahvistaminen 1.1.2016 alkaen 101 Vanhusten tehostetun palveluasumisen hankinta 379 102 Kotihoidon toiminnan seuranta 383 103 Osastojen käyttöasteen seuranta 385 104 Lohjan perusturvalautakunnan taloutta ja tuottavuutta koskevat linjaukset ostopalveluissa 105 Lapsiperheiden kotipalvelun järjestäminen 1.1.2016 alkaen 388 106 Kotihoidon vastuulääkärin virkanimike 389 107 Oikaisuvaatimus koskien ohjaajan työsuhteen valintapäätöstä 390 108 Valtuustoaloite pitkäaikaistyöttömien palkkaamiseksi vanhusten ulkoiluttamiseen 391 109 Perusturvalautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätökset vuonna 2015 395 110 Perusturvalautakunnan talousarvion toteutuminen 2015 396 377 386
PÖYTÄKIRJA 8/2015 375 Perusturvalautakunta 98 27.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PERLJ 27.10.2015 98 Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 8/2015 376 Perusturvalautakunta 99 27.10.2015 Pöytäkirjan tarkastajat PERLJ 27.10.2015 99 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan perusturvalautakunnan jäsenet Tarmo Flink ja Raimo Friberg. Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 8/2015 377 Perusturvalautakunta 100 27.10.2015 Omaishoidon tuen myöntämisperusteiden tarkistaminen sekä hoitoisuusryhmien palkkioiden vahvistaminen 1.1.2016 alkaen PERLJ 27.10.2015 100 Omaishoidon tuki on lakisääteinen sosiaalipalvelu, jonka järjestämisestä vastaa kunta. Omaishoidon tuki on osa sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaisuutta kunnassa. Kunta päättää, missä laajuudessa se järjestää omaishoidon tukea ja kuinka paljon se osoittaa talousarviossa voimavaroja hoitopalkkioihin ja palveluihin. Omaishoidon tuesta annetussa laissa (937/2005) säädetään tuen myöntämisedellytyksistä, alimpien hoitopalkkioiden määristä, omaishoidon tukena annettavista palveluista, omaishoitajan vapaasta, hoito- ja palvelusuunnitelmasta sekä omaishoitosopimuksesta. Omaishoidon tuen myöntämisperusteet ja maksuluokkien määrän päättää kunta säännösten sallimissa rajoissa. Lohjan kaupungilla on omaishoidon tuessa käytössä neljä maksuluokkaa, joista ylin on erityismaksuluokka (Omaishoidon tuen myöntämiskriteerit vuodelle 2015 liitteenä). Alimmassa luokassa ei ole pääsääntöisesti syntynyt oikeutta omaishoitajan vapaapäiviin. Vuoden 2015 aikana erityispalvelujen ja ikääntyneiden palveluiden edustajista koostunut työryhmä on tarkastellut omaishoidon tuen kriteerejä. Omaishoidon tuen osalta esitetään omaishoidon tuen siirtymistä kolmeen maksuluokkaan (Omaishoidon tuen myöntämiskriteerit vuodelle 2016 liitteenä). Muutoksen yhteydessä nykyinen neljäs eli erityismaksuluokka yhdistetään kolmannen maksuluokan kanssa. Näissä kaikissa maksuluokissa syntyy oikeus vapaapäiviin, mikäli hoito on sitovuudeltaan kriteerit täyttävää. Lisäksi omaishoidon tuki kohdennetaan vaativampaan hoitoon ja hoivaan. Muutos on linjassa valtakunnallisen omaishoidon kehittämisohjelman kanssa. Erityisluokan toimintaohjeena on ollut, että sitä käytetään lyhytaikaisesti erityisen raskaassa siirtymävaiheessa, jossa on ympärivuorokautisen hoidon tarve. Jo nykyisellään suurin osa ympärivuorokautista hoitoa, hoivaa, valvontaa ja ohjausta vaativista omaishoidon tuen asiakkaista sijoittuu maksuluokkaan kolme. Vuoden 2014 aikana erityismaksuluokan palkkiota on maksettu kymmenelle omaishoitajalle ja kuluvan vuoden elokuun loppuun mennessä viidelle omaishoitajalle. Huomioitavaa hoitopalkkion lisäksi on kuitenkin, että erityisen raskaissa vaiheissa omaishoitoperheen palvelut koostuvat useista eri tahojen palveluista. Omaishoidon tuen palkkiota myönnettäessä voidaan käyttää harkintaa yksilöllisissä tilanteissa erityisin perustein, mikäli omaishoidon tuella korvataan merkittävissä määrin muita palveluja. Esitetty maksuluokkien muutos ei edellytä nykyisten omaishoidon sopimusten irtisanomista vaan suoritettavan hoitopalkkion tarkistukset ja muutokset tehdään normaalien vuosittaisten seurantakäyntien yhteydessä. Yhteensä omaishoidon tuen saajia oli elokuussa 293 henkilöä. Lisäksi toimintaohjeita on muutettu ja täsmennetty ensinnäkin muuttuneiden palveluiden järjestämistapojen osalta ja toisaalta käytännön työssä esille tulleiden tarpeiden johdosta. Omaishoidon tuki sisältää aina rahana suoritettavan hoitopalkkion. Hoitopalkkion taso määräytyy hoidon sitovuuden ja vaativuuden
PÖYTÄKIRJA 8/2015 378 Perusturvalautakunta 100 27.10.2015 perusteella. Omaishoitajille maksettavien hoitopalkkioiden määrästä ja alimmista hoitopalkkioista säädetään omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) 5 :ssä. Lain 6 :n mukaan hoitopalkkioita tarkistetaan kalenterivuosittain työntekijän eläkelain (395/2006) 96 :ssä tarkoitetulla palkkakertoimella. Hoitopalkkion määrän tarkistus tehdään myös sellaisiin hoitopalkkioihin, jotka on sovittu palkkion vähimmäismäärää suuremmiksi tai pienemmiksi ja jotka perustuvat ennen tarkistusajankohtaa voimassa olleeseen omaishoitosopimukseen. Omaishoidon tuen ohjeistuksen maksuluokkiin tehdään muutokset vuodelle 2016, kun indeksikorotukset ovat tiedossa. (Lisätiedot: vanhustyön johtaja Tuula Suominen ja erityispalvelupäällikkö Saila-Maarit Laitinen) Liitteet: - nro 1: Omaishoidon tuen myöntämiskriteerit vuodelle 2015 - nro 2: Omaishoidon tuen myöntämiskriteerit vuodelle 2016 Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää 1. hyväksyä uudet omaishoidon tuen myöntämisperusteet 1.1.2016 alkaen; sekä 2. valtuuttaa viranhaltijat tekemään maksuluokkien indeksikorotukset teknisenä korjauksena. Muutettu päätösesitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- 1. hyväksyä uudet omaishoidon tuen myöntämisperusteet 1.1.2016 alkaen liitteen nro 2 mukaisesti lisäten siihen maksuluokka 4 (>770,54 ), jossa voidaan käyttää harkintaa yksilöllisissä tilanteissa erityisin perustein; sekä 2. valtuuttaa viranhaltijat tekemään maksuluokkien indeksikorotukset teknisenä korjauksena.
PÖYTÄKIRJA 8/2015 379 Perusturvalautakunta 101 27.10.2015 Vanhusten tehostetun palveluasumisen hankinta 329/05.05.00/2015 PERLJ 27.10.2015 101 Perusturvalautakunta päätti 16.6.2015 60 käynnistää vanhusten te hos tetun palveluasumisen kilpailutuksen sekä valtuuttaa viranhaltijat tekemään tar vit taes sa väliaikaiset puitesopimukset hankintaprosessin ajaksi. Ny kyiset puitesopimukset ovat päättymässä 31.12.2015. Hankinnan kohteena on sosiaalihuoltolain 21 :n mukainen tehostettu ympä ri vuo ro kau ti nen palveluasuminen vanhuksille (mukaan lukien muis ti sairaat). Hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kansallisen kynnys ar von. Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö julkaistiin 11.9.2015. Tar joukset pyydettiin avoimella hankintamenettelyllä sopimuskaudelle 1.1.2016-31.12.2017, jota voidaan jatkaa kahdella optiovuodella vuosi kerral laan. Hankintamalli on puitejärjestely, joka tehdään kaikkien hyväksytyn tar jouk sen jättäneiden palveluntuottajien kanssa. Palveluntuottaja voi tarjota asumispalvelua heti sopimuskauden alusta 1.1.2016 tai ollessaan uusi palveluntuottaja viimeistään 1.7.2017 alkaen. Tarjoukset pyydettiin jättämään 12.10.2015 klo 12.00 mennessä säh köises ti osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/lohja. 19 palveluntuottajalta saatiin yhteensä 46 tarjousta: - A-klinikkasäätiö / Länsi-Suomen palvelualue, Hillerinkujan palveluasumisyk sik kö, Salo - Attendo Oy, Attendo Vanha Seppä, Vihti - Attendo Oy, Attendo Ventelä, Lohja - Attendo Oy, Attendo perustettava hoivakoti - Betesda-säätiö, Palvelukoti Jokela, Lohja - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Aapo, Nurmijärvi - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Jänismäki, Espoo - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Opri ja Oleksi, Espoo - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Tiilipuisto, Salo - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Untuva, Helsinki - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Vanhalinna, Helsinki - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Villa Fredrika, Hyvinkää - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Villa Lyhde, Espoo - Esperi Care Oy, Hoivapalvelukeskus Tilkka/Tilkantupa 3B, Helsinki - Esperi Care Oy, Hoivapalvelukeskus Tilkka/Tilkantoivo, Helsinki - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Hyvinkää, perustettava yksikkö, Hy vinkää - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Lohja, perustettava yksikkö, Lohja - Folkhälsan Syd Ab, Villa Rosa, Raasepori - Hoitokoti Apilaniitty Oy, Hoitokoti Apilaniitty, Lohja - Hoitokoti Päiväkumpu Oy, Hoitokoti Päiväkumpu/Paloheinä, Helsinki - Invalidiliiton Asumispalvelut Oy, Kalasataman Validia-koti, Helsinki - Invalidiliiton Asumispalvelut Oy, Espoon Validia-koti, perustettava yk sikkö, Espoo - Kuusjoen Kotisatama Oy, Kuusjoen Kotisatama, Salo - Mainio Vire Oy, Vire Koti Emilia ja Arvid, Lohja - Mainio Vire Oy, Vire Koti Huvilaharju, Espoo - Mainio Vire Oy, Vire Koti Karoliina, Lohja
PÖYTÄKIRJA 8/2015 380 Perusturvalautakunta 101 27.10.2015 - Mainio Vire Oy, Vire Koti Merivirta, Espoo - Medivida Care Oy, perustettava yksikkö, Lohja - Mehiläinen Oy / Ikääntyneiden palvelut, Maariankoti, Karkkila - Mehiläinen Oy / Ikääntyneiden palvelut, Mäntykoto, Hyvinkää - Mehiläinen Oy / Ikääntyneiden palvelut, Villa Andante, Espoo - Mehiläinen Oy / Ikääntyneiden palvelut, perustettava yksikkö, Lohja - Mikeva / Hakami Oy, Hoitokoti Tammikartano, Kirkkonummi - Onnentäyttymys Oy, Onnentäyttymys-Hyvinkää, perustettava yksikkö, Hy vin kää - Onnentäyttymys Oy, Onnentäyttymys-Lohja, perustettava yksikkö, Lohja - Onnentäyttymys Oy, Onnentäyttymys-Nurmijärvi, perustettava yksikkö, Nur mi jär vi - Uudenmaan Seniorikodit Oy, Villa Kaskimäki, Kirkkonummi - Uudenmaan Seniorikodit Oy, Seniorikoti Lohja, perustettava yksikkö, Loh ja - Uudenmaan Seniorikodit Oy, Hiidenhovi, perustettava yksikkö, Vihti - Vakkuri & Aalto Oy, Syysviiru, Lohja - Vihdin vanhainkotisäätiö, Palvelutalo Hopearinne, Vihti - Yrjö & Hanna Oy, Katajakoti, Vihti - Yrjö & Hanna Oy, Palvelutalo Hanna-koti, Helsinki - Yrjö & Hanna Oy, Riihikallion palvelukeskus, Tuusula - Yrjö & Hanna Oy, Palvelutalo Valkokulta, Kirkkonummi - 247 Hoivakodit Oy, perustettava yksikkö, Lohja Tarjousten avaamisen jälkeen tarjoukset käsiteltiin kolmessa vaiheessa: 1) tar joa jien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mu kai suuden arviointi sekä 3) tarjousten vertailu. Kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tar jous ten tarjouspyynnön mukaisuutta arvioitaessa todettiin, että Kuus joen Kotisatama Oy:n tarjous on tarjouspyynnön vastainen, koska tarjottu toi min ta yk sik kö sijaitsee yli tarjouspyynnössä sallitun 70 kilometrin etäi syydel lä Lohjan keskustasta, Kalevankatu 4 (etäisyys 72,6 km). Näin ollen Kuus jo en Kotisatama Oy:n tarjous hylättiin. Sijainnin vaatimuksen perusteluna on omaisten ja asiakkaiden toiveiden koh dis tu mi nen pääsääntöisesti kaupungin keskustan alueen hoi to paik koihin, lisäksi omaisten ja tuttavien vierailut lähempänä oleviin yksiköihin mah dol lis tu vat parhaiten. Palveluseteli mahdollistaa vuoden 2016 alusta lu kien asiakkaan valinnanmahdollisuudet entistä laajemmin. Pal ve lu se te lituot ta jak si on jatkuva hakeutuminen. Kaikkien muiden tarjoukset to det tiin ole van tarjouspyynnön mu kai sia, joten ne otettiin mukaan tarjousten ver tai luun. Tarjousten vertailu on esi tet ty erik seen jaettavassa asia kir jas sa. Kilpailutuksella luodaan hinnan osalta avoin puitejärjestely, jossa käy tetään palveluohjauksellista asiakkaan sijoituspaikkojen valintaprosessia sekä minikilpailutusta hinnan osalta asiakkaan lopullisen sijoituspaikan määrit te le mi ses sä. Tarjouspyyntövaiheessa palveluntuottajat on ase tet tu parem muus jär jes tyk seen tarjouspyynnössä pyydetyn hoitopäivän hin nan perus teel la. Järjestys ei sido tilaajaa asiakaskohtaisia si joi tus pää tök siä tehtäes sä, mutta tilaaja voi halutessaan rajata minikilpailutuksen piiriin pää sevien yritysten lukumäärää saadun järjestyksen perusteella.
PÖYTÄKIRJA 8/2015 381 Perusturvalautakunta 101 27.10.2015 Minikilpailutuksella kaupungin palveluohjausryhmä valitsee asiakkaalle sopi vim man sijoituspaikan hinnan ja palvelun sisällön perusteella. Pal ve luntuot ta jien valinta minikilpailutukseen perustuu aina asiakkaan tarpeeseen. Tar peen määrittelee palveluohjausryhmä. Kun palveluohjausryhmä on kartoit ta nut asiakasprofiilin ja huomioinut sopimuskaudella kerätyt tiedot, py ritään valitsemaan vähintään kolme minikilpailutukseen mukaan pääsevää pal ve lun tuot ta jaa, joille lähetetään minikilpailutuksen tarjouspyyntö säh köpos tit se. Vastausten perusteella palveluohjausryhmä valitsee pal ve lun tuotta jak si hinnaltaan edullisimman palveluntuottajan. Hankintamenettely, kilpailutuksen periaatteet ja sen seurauksena syntyvä pui te so pi mus korostavat palveluohjausryhmän asiantuntemusta, asiakkaan valinnanmahdollisuuden lisäämistä sekä palveluntuottajan kannalta mah dol li suut ta huomioida tarjottavan hinnan osalta monia ns. päivän ti lantee seen liittyviä tekijöitä. Tilaajan tavoitteena on kustannustehokkaan, laaduk kaan ja edullisimman hankinnan periaatteen ulottaminen yksittäisen sijoi tus paik ka pää tök sen tasolle saakka. Puitejärjestelyn tavoitteena on myös li sä tä kannustavuutta toiminnan ja laadun kehittämiseen sopimuskaudella. Perusturvatoimi ostaa tällä hetkellä noin 100 asiakaspaikkaa. Pal ve lu tarpeen arvioidaan hieman kasvavan sopimuskauden aikana väestön ikäänty mi sen ja laitospaikkojen vähentämisen seurauksena. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen so pi muk sen allekirjoittamisella. (Lisätiedot: vanhustyön johtaja Tuula Suominen, palveluohjauksen pääl likkö Mar ja-lii sa Karjalainen tai erikoissuunnittelija Jark ko Lämsä) Erikseen jaettavat asiakirjat: - nro 1: Tarjouspyyntöasiakirjat - nro 2: Tarjousten vertailu (julkinen vasta valtuuston listalla) Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le, että se päättää 1. hylätä Kuusjoen Kotisatama Oy:n tarjouksen, koska se ei täytä si jain nille asetettua vähimmäisvaatimusta; 2. valita palveluntuottajiksi sopimuskaudelle 1.1.2016-31.12.2017 seu raavat tarjoajat (tarjouspyyntövaiheen mukaisessa edullisuusjärjestyksessä): - Medivida Care Oy, perustettava yksikkö, Lohja - Uudenmaan Seniorikodit Oy, Seniorikoti Lohja, perustettava yksikkö, Loh ja - Mehiläinen Oy / Ikääntyneiden palvelut, perustettava yksikkö, Lohja - 247 Hoivakodit Oy, perustettava yksikkö, Lohja - Uudenmaan Seniorikodit Oy, Villa Kaskimäki, Kirkkonummi - Vakkuri & Aalto Oy, Syysviiru, Lohja - Attendo Oy, Attendo perustettava hoivakoti - Yrjö & Hanna Oy, Riihikallion palvelukeskus, Tuusula - Yrjö & Hanna Oy, Palvelutalo Valkokulta, Kirkkonummi - Yrjö & Hanna Oy, Katajakoti, Vihti - Yrjö & Hanna Oy, Palvelutalo Hanna-koti, Helsinki
PÖYTÄKIRJA 8/2015 382 Perusturvalautakunta 101 27.10.2015 - Mehiläinen Oy / Ikääntyneiden palvelut, Maariankoti, Karkkila - Attendo Oy, Attendo Vanha Seppä, Vihti - Attendo Oy, Attendo Ventelä, Lohja - Uudenmaan Seniorikodit Oy, Hiidenhovi, perustettava yksikkö, Vihti - Mainio Vire Oy, Vire Koti Emilia ja Arvid, Lohja - Mainio Vire Oy, Vire Koti Merivirta, Espoo - Hoitokoti Apilaniitty Oy, Hoitokoti Apilaniitty, Lohja - Onnentäyttymys Oy, Onnentäyttymys-Hyvinkää, perustettava yksikkö, Hy vin kää - Onnentäyttymys Oy, Onnentäyttymys-Lohja, perustettava yksikkö, Lohja - Onnentäyttymys Oy, Onnentäyttymys-Nurmijärvi, perustettava yksikkö, Nur mi jär vi - Folkhälsan Syd Ab, Villa Rosa, Raasepori - Invalidiliiton Asumispalvelut Oy, Kalasataman Validia-koti, Helsinki - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Hyvinkää, perustettava yksikkö, Hy vinkää - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Lohja, perustettava yksikkö, Lohja - Mehiläinen Oy / Ikääntyneiden palvelut, Villa Andante, Espoo - Mikeva / Hakami Oy, Hoitokoti Tammikartano, Kirkkonummi - Mainio Vire Oy, Vire Koti Karoliina, Lohja - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Tiilipuisto, Salo - Mehiläinen Oy / Ikääntyneiden palvelut, Mäntykoto, Hyvinkää - Mainio Vire Oy, Vire Koti Huvilaharju, Espoo - Betesda-säätiö, Palvelukoti Jokela, Lohja - Esperi Care Oy, Hoivapalvelukeskus Tilkka/Tilkantupa 3B, Helsinki - Esperi Care Oy, Hoivapalvelukeskus Tilkka/Tilkantoivo, Helsinki - Invalidiliiton Asumispalvelut Oy, Espoon Validia-koti, perustettava yk sikkö, Espoo - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Vanhalinna, Helsinki - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Aapo, Nurmijärvi - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Jänismäki, Espoo - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Villa Fredrika, Hyvinkää - Vihdin vanhainkotisäätiö, Palvelutalo Hopearinne, Vihti - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Untuva, Helsinki - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Opri ja Oleksi, Espoo - Esperi Care Oy, Esperi Hoivakoti Villa Lyhde, Espoo - Hoitokoti Päiväkumpu Oy, Hoitokoti Päiväkumpu/Paloheinä, Helsinki - A-klinikkasäätiö / Länsi-Suomen palvelualue, Hillerinkujan palveluasumisyk sik kö, Salo 3. valtuuttaa perusturvatoimen tekemään puitesopimukset valittujen pal velun tuot ta jien kanssa; sekä 4. todeta, että puitesopimuksia on mahdollista jatkaa kahdella op tio vuo della 1.1.-31.12.2018 ja 1.1.-31.12.2019. Päätös Hyväksyttiin. Poistuminen Janne Jalava poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.00. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 8/2015 383 Perusturvalautakunta 102 27.10.2015 Kotihoidon toiminnan seuranta 510/02.02.00/2013 PERLJ 27.10.2015 102 Perusturvalautakunta on pyytänyt selvitystä kotihoidon toiminnan seu rannas ta joka toinen kuukausi sekä edellyttää, että kotihoitoa kehitettäessä huo mioi daan välittömän työajan osuuden ja asiakaskäyntien pituuden nosta mi nen. Lohjan kotihoidossa on ollut vuodesta 2014 käytössä Hilkka-toi min nan ohjaus jär jes tel mä, jonka avulla työnjako kotihoidossa toteutetaan. Jär jes telmän raportointiominaisuudet ovat nykyisellään rajalliset. Välittömän asiakas työn osuus on mittari, jota tarkastellaan muun muassa tarvittavan resurs si mää rän määrittelemiseksi ja työn tasaiseksi jakautumiseksi. Lohjalla vä lit tö män asiakastyön tavoitteeksi on asetettu lähihoitajilla 60 %. Sairaanhoitajien välittömän asiakastyön prosentit ovat yleensä al hai semmat kuin muiden ammattiryhmien johtuen työn luonteesta. Yleisesti kunnis sa sairaanhoitajien välittömän asiakastyön tavoitteeksi onkin asetettu 40 %. Nykyinen potilastietojärjestelmä sitoo sairaanhoitajat työs ken te lemään lähihoitajia enemmän toimistolla, mikä näkyy lähihoitajia pienempinä vä lit tö män työajan prosentteina. Välillinen työ ei rekisteröidy mihinkään, eikä sitä seurata samoin kuin välitöntä työaikaa. Sairaanhoitajat tekevät paljon välillistä työtä mitä ei voi tehdä nykyisellään asiakkaiden luona. Ta voittee na on tulevaisuudessa saada sairaanhoitajille kannettavia tietokoneita, jot ta he voisivat työskennellä enemmän asiakkaan kotona. Sai raan hoi tajien välittömän asiakastyön osuutta pyritään lisäämään kehittämällä työn jakoa ja muun muassa osoittamalla heille hyvinvointia edistävien ko ti käyntien toteuttaminen. Kotihoidossa tehdään lisäksi sellaista työtä, mikä on pois välittömäksi asiakas työk si kirjautuvasta ajasta. Välittömän asiakaskäynnin keskimääräinen käynnin kesto on koko seu ranta-ai ka na (tammi-syyskuu) pysynyt samana eli 24 minuuttia. Asiakaskäyntien keston jatkuvan nos ta mi sen tekee osin haasteelliseksi se, et tä osa asiakkaista ja omaisista ei ha lua lisätä asiakkaan saamaa pal velu ai kaa palvelumaksujen kohoamisen vuok si, vaan he pyrkivät ottamaan vain minimiavun. Välittömän asiakastyön prosentit syys-lokakuussa 2015: Elokuu Suunniteltu välitön työai ka, ilman yöhoitoa Toteutunut välitön työ aika, ilman yöhoitoa lähihoitajat 48 % 48 % sairaanhoitajat 28 % 34 % Syyskuu Suunniteltu välitön työai ka, ilman yöhoitoa Toteutunut välitön työ aika, ilman yöhoitoa lähihoitajat 48 % 48 % sairaanhoitajat 26 % 32 %
PÖYTÄKIRJA 8/2015 384 Perusturvalautakunta 102 27.10.2015 Elo- syyskuun toteuman perusteella asiakkaitten saama välitön asia kastyö ai ka on noussut kuluneen vuoden aikana. (Lisätiedot: kotihoidon päällikkö Sirkka Kinnunen) Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- 1. merkitä selvityksen tiedoksi; 2. edellyttää selvitystä kotihoidon toiminnan seurannasta joka toinen kuukau si lautakunnalle; sekä 3. edellyttää, että kotihoitoa kehitetään huomioiden välittömän työajan osuu den sekä asiakaskäyntien pituuden nostaminen.
PÖYTÄKIRJA 8/2015 385 Perusturvalautakunta 103 27.10.2015 Osastojen käyttöasteen seuranta 510/02.02.00/2013 PERLJ 27.10.2015 103 Perusturvalautakunta on pyytänyt tiedokseen osastojen kuormituksen kuukau sit tais ta seurantaa. Lohjan perusturvatoimen Ikääntyneiden palveluiden osastoja on viisi, ja ne si jait se vat Lohjan keskustan ja Tynninharjun terveysasemilla. Osas to paikko ja on tällä hetkellä 123 potilaspaikkaa. Hoitopäivän hinta oli vuonna 2014 osastosta riippuen 196-283 euroa. Osastojen käyttöastetta eli kuormitusta arvioidaan kuukausittain kuor mitus pro sen tin avulla. Kuormitusprosentti lasketaan jakamalla toteutuneet hoi to päi vät käytössä olleiden paikkojen lukumäärällä. Uloskirjoituspäivää ei kuitenkaan lasketa hoitopäiväksi, vaikka potilas tuolloinkin käyttää ko. vuo de paik kaa. Hoitopäivät saadaan laskemalla tietyn ajanjakson päivät ker taa mal la ne vuodeosastopaikkojen määrällä. Kuormitus vaikuttaa osasto jen mahdollisuuteen ottaa uusia potilaita. Osastojen tulee pystyä ot tamaan vastaan potilassiirtoja erikoissairaanhoidosta, jottei siir to vii ve mak suja syntyisi. Siirtoviivemaksu on 600 euroa/vrk. Hoitopäiviä olisi maksimissaan ollut ajalla 1. 30.9.2015 osastopaikkojen pe rus teel la 3 690 hoitopäivää, joista toteutui 3 653 hoitopäivää. Vuo deosas to jen kuormitusprosentti oli syyskuussa 99 %. Osastojen miehitystä on tasapainotettu niillä osastoilla, joilla on ollut tyhjiä po ti las paik ko ja siten, ettei sijaisia ole palkattu, mikäli miehitys on muut tunut työntekijöiden poissaolojen vuoksi. Myös osastonhoitajat ovat tehneet po ti las työ tä. (Lisätiedot: ylihoitaja Hannele Patjas) Liitteet: - nro 3: Hoitopäivätilasto Lohjan kaupunki / terveyskeskus v. 2015 Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää 1. merkitä selvityksen tiedokseen, 2. edellyttää selvitystä kuormituksesta sovitusti lautakunnalle; sekä 3. edellyttää, että osastojen henkilöstöresurssia tasapainotetaan, mikäli kuor mi tus on alle 100 %. Päätös Hyväksyttiin. Poistuminen Asiantuntija Tuula Suominen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.35. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 8/2015 386 Perusturvalautakunta 104 27.10.2015 Lohjan perusturvalautakunnan taloutta ja tuottavuutta koskevat linjaukset ostopalveluissa 269/02.02.00/2015 PERLJ 27.10.2015 104 Lohjan kaupunginhallitus on päättänyt 1.6.2015 226 vuoden 2016 ta lousar vio-oh jeis ta sekä vuosien 2016 2018 taloussuunnitelmaohjeista. Kaupun gin hal li tus vähensi perusturvatoimen vuoden 2016 ulkoisesta toi min takat tees ta 1 575 00 euroa ja edellytti lautakunnalta vastaavia sääs tö jä vuoden 2016 talousarvioesityksessä. Perusturvalautakunta on 1.9.2015 73 teh nyt ohjeistuksen mukaisen ta lous ar vio esi tyk sen vuodelle 2016. Kaupunginhallituksen ja perusturvalautakunnan talousarviota kos ke vat pää tök set merkitsevät, että henkilöstöhankintaa ja palvelu- ja tar ve han kinto ja on rajattava aikaisemmin suunnitellusta.talouden tasapainotus- ja tuot ta vuus suun ni tel man toimenpiteet koh dis tu vat kaupungin oman pal ve lutuo tan non lisäksi ostettuihin han kin toi hin mukaan lukien asiakaspalvelujen os tot. Ostettujen asiakaspalvelujen määrää, si säl töä ja hintaa on tärkeää ar vioi da. Palveluja hankittaessa verrataan asiakkaan pal ve lus ta saamaa hyö tyä hintaan. Asiakaspalvelujen tasoa arvioidaan uu del leen ja tuot tavuut ta pyritään lisäämään. Lohjan perusturvalautakunta ei hyväksy ostopalveluissa yleistä kus tan nusta son nousua hinnankorvausperusteeksi. Kaupungin tavoitteena on sopia pal ve lu jen tason uudelleenarvioinnista ja tuottavuuden li sää mi ses tä os topal ve luis sa. Vain erityisen perustelluista syistä voidaan jossain poik keus tapauk sis sa hyväksyä erittäin lievä hinnantarkistus. Perusturvatoimi valmistelee parhaillaan sopimuksia ostopalveluiden tuot tajien kanssa vuodelle 2016. Palveluiden tuottajilta tulleet ehdotukset pi tä vät si säl lään ehdotuksia hinnankorotuksista perusteena kustannusten nou su. Täs sä taloustilanteessa niitä ei pystytä huomioimaan, vaan läh tö koh ta na on, että myös ostopalveluiden tuottajat ottavat huomioon kau pun gin talous ti lan teen ja sopeuttavat toimintansa sen mukaiseksi. Talouden tasapainottaminen koskee myös niitä kuntayhtymiä, joihin Lohja kuu luu. (Lisätiedot: vs. perusturvajohtaja Mira Uunimäki ja hallintopäällikkö Mik ko Kerkola) Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää: 1. antaa perusturvatoimen viranhaltijoille ostopalveluneuvotteluihin toi minta oh jeen vuodelle 2016, etteivät palveluiden yksikköhinnat saa pää sään töises ti nousta, 2. irtisanoa irtisanomisaikojen puitteissa ne ostopalvelusopimukset, joissa ei päästä yhteisymmärrykseen yksikköhintojen jäädyttämisestä; sekä 3. esittää kaupunginhallitukselle, että se antaa Etevan, Kårkullan, Hel singin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin sekä Uudenmaan päihdehuollon kunta yh ty män toimielimissä toimiville Lohjan kaupungin edustajille toi min ta oh-
PÖYTÄKIRJA 8/2015 387 Perusturvalautakunta 104 27.10.2015 Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- jeen, jonka mukaan heidän on toimittava siten, etteivät yksikköhinnat ko. kun ta yh ty mäs sä nouse vuonna 2016.
PÖYTÄKIRJA 8/2015 388 Perusturvalautakunta 105 27.10.2015 Lapsiperheiden kotipalvelun järjestäminen 1.1.2016 alkaen 269/02.02.00/2015 PERLJ 27.10.2015 105 Sosiaalihuoltolain (30.12.2014/1301) 19 :n mukaisesti lapsiperheillä on oi keus saada huolenpitotehtävän turvaamiseksi välttämätön kotipalvelu. Ko ti pal ve lul la tarkoitetaan asumiseen, hoitoon ja huolenpitoon, toi min ta kyvyn yl lä pi toon, lasten hoitoon ja kasvatukseen, asiointiin sekä muihin jo kapäi väi seen elämään kuuluvien tehtävien ja toimintojen suorittamista ja avus ta mis ta. Kotipalvelua annetaan sairauden, synnytyksen, vamman tai muun vas taa van lai sen toimintakykyä alentavan syyn tai erityisen perhe- tai elä män ti lan teen perusteella niille henkilöille, jotka tarvitsevat apua sel viytyäk seen lain 1 momentissa tarkoitetuista tehtävistä ja toiminnoista. Lain 18 :n mukaan perhetyöllä tarkoitetaan hyvinvoinnin tukemista so siaa li oh jauk sel la ja muulla tarvittavalla avulla tilanteissa, joissa asiakas ja hä nen per heen sä tarvitsevat tukea ja ohjausta omien voimavarojen vah vista mi sek si ja keskinäisen vuorovaikutuksen parantamiseksi. Perhetyötä voidaan teh dä ennaltaehkäisevänä ja sitä tehdään yleisimmin sosiaalitoimen, neu vo lan, päivähoidon tai koulujen yhteydessä. Perhetyön varhaisen tuen tar koi tuk se na on varmistaa, että perhe saa tukea oikea-aikaisesti osana pe rus pal ve lu ja. Perheitä voidaan tukea esimerkiksi per he kes kus toi min tamal lin mu kai ses ti, jolloin tuen vastaanottamisen kynnys pysyy matalana. Var hai sel la tuel la pyritään estämään perhetilanteen kriisiytyminen ja on gelmien ka saan tu mi nen. Lapsiperheiden kotipalvelu siirtyy lastensuojelun tukipalveluyksiköstä vuoden 2016 alusta terveyden edistämisen tulosyksikköön. Henkilösiirtoina se tar koit taa kahden lähihoitajan ja yhden sosiaaliohjaajan siirtymisen ter veyden edistämisen yksikköön. Yhden lähihoitajan ja sosiaaliohjaajan palkkaus on saatu lahjoitus- sekä perintövaroin, jolloin vakanssit ovat mää rä aikai set ja ne päättyvät vuonna 2017. Siirtojen jälkeen hen ki lös tö re surs sit kat ta vat vuoden 2016 aikana kahden lähihoitajan, kolmen perheohjaajan ja yhden sosiaaliohjaajan vakanssit. Palvelut kattavat ehkäisevän per hetyön ja lap si per hei den kotipalvelun. Siirtoihin liittyvät yh teis toi min ta neu votte lut (yt) pidetään syk syl lä 2015. Yhtenäisten toimenkuvien myötä siirtyvien lä hi hoi ta jien ni mik keet esitetään muutettaviksi perheohjaajiksi ja hin noit telu tun nuk set sekä palkkaus yhdenmukaistetaan. Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- 1. siirtää lastensuojelun tukipalveluissa toimineen lapsiperheiden ko ti pal velun terveyden edistämisen tulosyksikköön 1.1.2016 lukien siten, että palvelut kat ta vat ehkäisevän perhetyön ja lapsiperheiden kotipalvelun; 2. muuttaa siirtyvien työsopimussuhteisten lähihoitajien ammattinimikkeet perheohjaajiksi; sekä 3. todeta, että kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto päättää yhdentyvän yksikön henkilöstön palkkauksen yhtenäistämisestä.
PÖYTÄKIRJA 8/2015 389 Perusturvalautakunta 106 27.10.2015 Kotihoidon vastuulääkärin virkanimike 417/01.01.00/2013 PERLJ 27.10.2015 106 Perusturvalautakunta on tehnyt päätöksen terveyskeskusosasto 1:n sul kemi ses ta vuoden 2016 alussa. Osaston tyhjentyessä vapautuu yhden terveys kes kus lää kä rin virka muuhun käyttöön. Tarvetta on kotihoidon vah vista mi sel le. Kotihoito on tähän asti saanut lääkäritukea terveysasemilta, mut ta se ei ole riittävää. Tarkoituksena on nyt muuttaa tämä ter veys keskus lää kä rin virka kotihoidon vastuulääkärin viraksi. Kotihoidon vastuulääkäri ensisijaiseen toimenkuvaan kuuluu: - kotihoidon lähi- ja sairaanhoitajien konsultaatiotuki - vastata säännöllisen kotihoidon asiakkaiden perusterveydenhuollon lääkä ri tar pees ta ja väliaikaisten kotihoidon asiakkaiden osalta sen aikaa, kun nä mä ovat kotihoidossa; vastaanottona terveysasemalla melko hyvin liikku vil le ja kotikäynteinä niille, jotka eivät vastaanotolle pääse - tehdä kartoitus- ja hoitosuunnitelmakäynnit systemaattisesti kaikille ko tihoi don asiakkaille - tukea kotihoidon tiimin toimintaa - vastata palliatiivisen (=oireenmukaisen hoidon) ja saattohoidon to teu tumi ses ta kotihoidossa Myöhemmin toiminnan laajentuessa ja viimeistään kotihoidon vas tuu lää kärien määrän lisääntyessä kahteen voidaan tehdä omaishoitajien ter veystar kas tuk sia, toimia geriatrin sijaisena muistipoliklinikalla vahvistaen sen toi min taa ja toimia senioritukena osastoilla toimiville nuoremmille lää kä rikol le goil le. (Lisätiedot: ylilääkäri Valtteri Kiuru ja johtava ylilääkäri Mira Uu ni mä ki) Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se muuttaa terveyskeskuslääkärin viran kotihoidon vastuulääkärin vir ka ni mik keeksi. Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 8/2015 390 Perusturvalautakunta 107 27.10.2015 Oikaisuvaatimus koskien ohjaajan työsuhteen valintapäätöstä 470/01.01.00/2015 PERLJ 27.10.2015 107 Monica Kaarlela on tehnyt oikaisuvaatimuksen koskien so si aa li pal ve lupääl li kön 29.6.2015 15 tekemää viranhaltijapäätöstä lasten vas taa not toko din ohjaajan tehtävään (Kokkokallio). Monica Kaarlela katsoo tul leen sa koh del luk si epäoikeudenmukaisesti ja epätasa-arvoisesti va lin ta pro ses sissa. Oikaisuvaatimuskirjelmässään Monica Kaarela tuo myös esil le, ettei hän tä ole haastateltu valintaprosessin yhteydessä vaikka va lin ta pää tökseen on niin kirjoitettu. Sekä Monica Kaarlela että tehtävään valittu Agnes Melnits täyttivät teh tävän edellyttämän muodollisen kelpoisuusehdon. Molemmilla hakijoilla oli myös pitkäaikaista työkokemusta sijaisina vastaavassa tehtävässä toi mimi ses ta yksiköstä. Ohjaajan valintapäätös on tehty yksikön vastaavan ohjaajan esittelystä. Vastaavalta ohjaajalta on tarkistettu, että Monica Kaarlelaa ei ole haas tatel tu kyseisen valintaprosessin yhteydessä vaan aikaisemmin hänen hakies saan sijaisuutta. Vastaava ohjaaja ei ole pitänyt haastattelun uu dis tamis ta tarpeellisena. Viranhaltijapäätös on lähetetty Monica Kaarlelalle tiedoksi 1.7.2015 ja Moni ca Kaarlelan oikaisuvaatimus on saapunut 14.9.2015. Oikaisuvaatimus ja virjanhaltijan päätös 29.6.2015 15 nähtävillä kokouksessa. (Lisätiedot: sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen) Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää todeta Monica Kaarlelan oikaisuvaatimuksen saa pu neen määräajan päättymisen jälkeen ja jättää tästä syystä oi kai suvaa ti muk sen tutkimatta. Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 8/2015 391 Perusturvalautakunta 38 08.04.2015 Perusturvalautakunta 108 27.10.2015 Valtuustoaloite pitkäaikaistyöttömien palkkaamiseksi vanhusten ulkoiluttamiseen 106/00.04.01/2015 PERLJ 08.04.2015 38 Valtuutettu Matti Pajuoja esitti kaupunginvaltuuston kokouksessa 11.2.2015 20 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän puolesta seuraavan aloit teen: Vasemmistoliiton valtuutetut esittävät, että kaupunki antaisi kolmannelle sek to ril le tehtäväksi palkata laitoksissa olevien vanhusten ulkoiluttamiseen hen ki löi tä. Palkatut henkilöt tulisi olla pitkäaikaistyöttömiä eli niin sanotuille sak ko listoil le joutuvia henkilöitä. Perustelut: Pitkäaikaistyöttömät maksavat sakkomaksujen muodossa kaupun gil le paljon. Tämä olisi samalla kädenojennus laitoksissa oleville vanhuk sil le. Henkilöt voisi palkata osapäiväisesti, että taloudellinen panostus pysyisi koh tuul li se na. Esitämmekin, että toimenpiteet voisi kokonaisuudessaan hoitaa kolmas sek to ri. Esitämmekin, että kaupunginhallitus ottaisi asian käsittelyyn. Perusturvatoimi toteaa selvityksenään seuraavaa: Aloitetta on käsitelty työryhmässä, jossa on ollut edustus sosiaalipalveluista, ikääntyneiden palveluista ja henkilöstöhallinnosta. Työryhmän näkemyksen mukaan vanhusten ulkoilutus- ja vir kis tys toi minnan järjestäminen on tarkoituksenmukaista aloittaa kuntouttavana työ toimin ta na. Samanaikaisesti käynnistetään neuvottelut järjestöjen kanssa toimin nan jatkuvuuden turvaamiseksi ja kuntouttavassa työtoiminnassa ol leiden asiakkaiden määräaikaisen työllistymisen mahdollistamiseksi palk katuen turvin järjestöissä. Järjestettävän toiminnan tavoitteiksi nimettiin seuraavat asiat: 1. Järjestää vanhuksille ulkoilua ja muuta monipuolista virkistystoimintaa. 2. Aktivoida pitkäaikaistyöttömiä ja rakentaa työllistymispolku vä li työ markki noil le. 3. Vähentää kaupungin työmarkkinatuen kuntaosuusmaksuja. Mallin kuvaus: Kuntouttavan työtoimintaan järjestetään 20 pitkäaikaistyöttömälle van husten palveluyksiköissä tehtäväsisältönä vanhusten ulkoilu- ja vir kis tys toi minta.
PÖYTÄKIRJA 8/2015 392 Perusturvalautakunta 38 08.04.2015 Perusturvalautakunta 108 27.10.2015 Kuntouttavan työtoiminnan piiriin otetaan pitkäaikaistyöttömiä, joiden työmark ki na tues ta kaupunki maksaa kuntarahoitusosuutta 50-70 %. Kuntouttavan työtoiminnan aikana työmarkkinatuen kuntaosuutta ei peritä. Kuntouttavan työtoiminnan asiakasprosessista (aktivointisuunnitelma, työtoi min ta sopimus ja sen arviointi) vastaa sosiaalityöntekijä. Toiminta käynnistetään toukokuun 2015 aikana. Toiminnan järjestäminen aloitetaan Lohjan vanhusten palvelukeskuksesta (120 asiakaspaikkaa) ja laajennetaan tarvittaessa taajamissa oleviin yk siköi hin. Toiminta ei kohdistu alkuvaiheessa kotihoidon asiakkaisiin. Palvelukeskuksen yksiköistä (Kultakartano, Kultakodit, Pentinkulma ja Päivä toi min ta) on nimetty vastuuhenkilöt. Vastuuhenkilöt vastaavat työ toi minnan sisällöstä ja lähiohjauksesta. Työtoiminnan sisältö määräytyy vanhusten tarpeiden ja toiveiden sekä kun tou tet ta vas sa työtoiminnassa olevien henkilöiden osaamisen ja vahvuuk sien perusteella. Työtön saa kuntouttavan työtoiminnan ajalta työmarkkinatukea. Si joi tus yksik kö tarjoaa työtoiminnassa olevalle lounaan ja päiväkahvin vastikkeetta. Työ toi min nas sa olevalle hankitaan bussikortti (matka 3 km tai enemmän) kun tout ta van työtoiminnan määrärahoista. Työtoimintaa järjestetään 3-4 päivänä viikossa klo 10.-15.00 välillä (5 h). Työtoimintajakso kestää 3-6 kuukautta. Kuntouttavasta työtoiminnasta maksettava valtionkorvaus 10,09 e/työ toimin ta päi vä/kun toutet ta va tuloutetaan toimintoon kuntouttava työtoiminta. Pilotoinnin aikana selvitetään mahdollisuuksia toiminnan laajentamiseen ja vakinaistamiseen. Järjestöjen mahdollisuuksia tarjota vä li työ mark ki napaik ko ja työttömille kuntouttavan työtoiminnan jatkumona ja sen edel lyt tämiä rahoitusjärjestelyjä (palkkatuen ja kaupungin rahoitusosuus) sel vi tetään. Mikäli kaupungille jää rahoitusosuutta, sitä voidaan ainakin osin kattaa työmarkkinatuen kuntaosuuden vastaavalla säästöllä. Lohjan ikääntymispoliittinen ohjelma 2015-2018 linjaa, että yhteistyötä kol man nen sektorin kanssa tehdään erityisesti ikääntyneiden sosiaalisten suh tei den tukemiseen ja yksinäisyyden lieventämiseen tarkoitettujen toimin ta muo to jen kehittämisessä. Tämä liittyy keskeisesti myös nyt suun nitel lun liikunta - ja virkistystoiminnan laajentamisen ja vakinaistamisen suun ni tel miin. Toimintaa ja sen tuloksia arvioidaan syyskuun 2015 aikana, mistä an netaan erillinen selvitys perusturvalautakunnalle. (Lisätiedot: sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen ja vanhustyön johta ja Tuula Suominen)
PÖYTÄKIRJA 8/2015 393 Perusturvalautakunta 38 08.04.2015 Perusturvalautakunta 108 27.10.2015 Esitys Ptj Perusturvalautakunta päättää Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- 1. merkitä yllä olevan selvityksen tämän hetkisen tilanteen tiedoksi; ja 2. edellyttää, että selvitystä täydennetään ja täydennys annetaan lautakunnalle tiedoksi syyskuussa 2015; sekä 3. antaa lopullisen vastauksen aloitteeseen em. selvityksen jälkeen. PERLJ 27.10.2015 108 Vanhusten palvelukeskuksessa toteutettuun kuntouttavan työtoiminnan ko kei luun ajalla 11.5.-30.9.2015 osallistui yhteensä 15 työtöntä. Työ toi mintaa järjestettiin 1-3 päivänä viikossa klo 10.-15.00 välillä. Työ toi min ta jakson kesto vaihteli kolmesta kuuteen kuukauteen. Työtoimintatehtävät liittyivät vanhusten ulkoilu- ja virkistystoimintaan sekä hen ki lö kun nan osoittamiin avustaviin tehtäviin. Kokeiluun liittyvä seurantapalaveri pidettiin 5.10.2015 ikääntyneiden ja sosi aa li pal ve lui den henkilöstön kesken. Kokeilun tavoitteet järjestää van huksil le ulkoilu- ja virkistystoimintaa, aktivoida pitkäaikais työttömiä ja ra kentaa työllistymispolkuja välityömarkkinoille sekä vähentää kaupungin työmark ki na tuen kuntaosuusmaksuja toteutuivat seuraavasti: Asiakasohjaus ja motivointi oli ennakoitua työllistävämpää, mistä syystä tavoi te ta so 20 kuntouttavan työtoiminnan asiakkaasta ei toteutunut. Asia kasoh jaus tehtiin osana muuta työtä yhden sosiaalityöntekijän toimesta. Palvelukeskuksen henkilökunta ja kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat olivat pääsääntöisesti tyytyväisiä kokeiluun. Kokeilun osallistuneista työt tömis tä vain yksi (1) keskeytti. Henkilökunta koki aika ajoin ohjauksen kuormit ta vak si. Vanhuksilta ei kerätty systemaattisesti palautetta. Kuntouttavaan työtoimintaan osallistuneista työttömistä 12 sai ennen työtoi min ta jak soa kuntarahoituksen piiriin kuuluvaa työmarkkinatukea ja osa oli toimeentulotuen saajia. Kokeilun perusteella työmarkkinatuen kun taosuus mak sui hin syntyi säästöä 17 060 e ja toimeentulotukimenoihin 566 e. Val tion kaupungille maksama työtoimintakorvaus 10,09e / toteutunut työtoi min ta päi vä/asiakas kattoi työtoiminnassa olleille tarjotun ateriaedun kulut. Kokeilun jälkeen yksi (1) kuntouttavassa työtoiminnassa olleista työllistyi. Työl lis ty mi seen liittyvien jatkopolkujen rakentaminen välityömarkkinoille ei to teu tu nut. Syinä olivat lähinnä kokeilun suhteellisen lyhyt kesto sekä te-toi mis ton maksamien palkkatukimäärärahojen loppuminen kesän 2015 ai ka na. Kokeilun perusteella kuntouttavan työtoiminnan järjestämistä vanhusten pal ve lu yk si köis sä jatketaan ja laajennetaan myös muihin yksiköihin. Jatkos sa työtoiminnan sisältöä monipuolistetaan koskemaan soveltuvin osin yk si kön toimintaan liittyviä avustavia tehtäviä.
PÖYTÄKIRJA 8/2015 394 Perusturvalautakunta 38 08.04.2015 Perusturvalautakunta 108 27.10.2015 Yhteenvetona todetaan, että sekä työllistymisedellytyksiä vahvistavan toimin nan että työllistymiseen liittyvien jatkopolkujen kehittämistä jatketaan ko ko ajan: - Seudullisen työvoiman monialaisen palveluverkoston (typ) rakentaminen on meneillään ja yhteistoiminta alkaa vuoden 2016 alussa. - Kaupungin sisäistä tehtäväjakoa työttömyyden hoidon ja työl lis tä mis toimin nan osalta selkiinnytetään ja toimintojen yhteensovittamista ja ko ko naisuu den koordinointia lisätään. Perusturvatoimen vastuulle jää elä män hallin taa ja työllistymisedellytyksiä parantavien sosiaali- ja terveyspalvelujen tuot ta mi nen. Keskushallinnon alaisuuteen on esitetty perustettavaksi työl lisyys asian tun ti jan tehtävä vuoden 2016 talousarviovalmistelun yhteydessä. - Kuntouttavan työtoimintapaikkojen määrää kaupungin omassa or ga nisaa tios sa pyritään lisäämään. Vuonna 2014 eri toimialojen palvelupisteissä jär jes tet tiin kuntouttavaa työtoimintaa 2 000 työtoimintapäivää (luku ei sisäl lä kaupungin omia työpajoja). - Yhteistyötä järjestöjen kanssa jatketaan ja kehitetään sekä kuntouttavan työ toi min nan että tuetun työllistämisen osalta. Liitteenä esitetään yhteenveto kokeilusta. (Lisätiedot: sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen) Liitteet: - nro 4: Lohjan kaupungin Vanhusten palvelukeskuksen (Pake) työllistämiskokeilu 2015 (kuntouttava työtoiminta) Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- 1. merkitä yllä olevan selvityksen tiedoksi, sekä 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite todetaan loppuun käsitellyksi.
PÖYTÄKIRJA 8/2015 395 Perusturvalautakunta 109 27.10.2015 Perusturvalautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätökset vuonna 2015 35/00.01.00/2015 PERLJ 27.10.2015 109 Kuntalain 51 :ssä säädetyssä tarkoituksessa perusturvalautakunnalle esitellään ajalla 28.9.2015-25.10.2015 tehdyt perusturvalautakunnan alaisten viranhaltijoiden tekemät henkilöstö-, hankinta- ja yleispäätökset. Viranhaltijapäätökset on tulostettu Dynasty-järjestelmästä viranhaltijaraporttiosiosta ja AGS-raporttiohjelmasta. Luettelosta ilmenevät seuraavat tiedot Dynastyssa tehdyistä päätöksistä: - viranhaltijan asema ja nimi - päätöspäivämäärä ja otsikko - päätös, mikäli se on viranhaltijapäätöksen kansilehdelle merkitty - tyyppimerkinnät: HENKI=henkilöstöpäätös, HANKI=hankintapäätös ja YLEIS=edellisiin kuulumaton (esim. käytöstä poistetun kaluston myynti jne.) AGS-raportista ilmenee - päätöksen tekijän asema ja nimi - pykälä ja päätöspäivämäärä - palkatun henkilön nimi, nimike ja työyksikkö. Päätösluettelot Dynastysta ja AGS:sta ajalta 28.9.2015-25.10.2015 nähtävänä kokouksessa. (Lisätiedot: toimistosihteeri Satu Juvankoski) Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää merkitä esitellyt päätöspöytäkirjat tiedoksi ja todeta, ettei se käytä tehtyjen päätösten osalta otto-oikeuttaan. Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 8/2015 396 Perusturvalautakunta 110 27.10.2015 Perusturvalautakunnan talousarvion toteutuminen 2015 160/02.02.00/2014 PERLJ 27.10.2015 110 Perusturvalautakunnalle esitellään talousarvion toteutuma ajalla 1.1.-30.9.2015. Liite: - nro 5 : Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.9.2015 (Lisätiedot: laskentasihteeri Kimmo Toikka) Esitys Vs. ptj Perusturvalautakunta päättää merkitä esitellyt päätöspöytäkirjat tiedoksi ja todeta, ettei se käytä tehtyjen päätösten osalta otto-oikeuttaan. Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 8/2015 397 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä keskiviikkona 4.11.2015 Lohjan perusturvatoimessa osoitteessa Kalevankatu 4, 08100 Lohja. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 98-99, 104 / kohta 3, 106, 108-109 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 100, 102-105, 110 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET (MUUT KUIN HANKINTA-ASIAT) Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Lohjan perusturvalautakunta Kalevankatu 4 PL 71 08100 LOHJA 08101 LOHJA sähköposti: perusturvatoimi@lohja.fi Pykälät 100, 102-105, 110 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos mää räajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
PÖYTÄKIRJA 8/2015 398 VALITUSOSOITUS (MUUT KUIN HANKINTA-ASIAT) Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 107 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aika na. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tul leen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti ase tettu yleisesti nähtäville. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päi vä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä ar kipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhe linnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä
PÖYTÄKIRJA 8/2015 399 sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu sel vitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittava valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
PÖYTÄKIRJA 8/2015 400 HANKINTAOIKAISUOHJE Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaista hankintaoikaisua: Pykälät 101 Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistu nut tar joaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdis tettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdys tä ratkai susta. VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asiat markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen: Pykälät 101 Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan han kintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa kä sittelylupaa. Lu pa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asian osainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusai kaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä ta pauk sessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoi tuksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saa duksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voi daan käsitellä. Täl laisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvi tystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavas ta muusta seikasta, jonka joh dosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myö hemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä ta pahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedok sianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie doksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaati mukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjel mässä on esitettä vä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.