Kokouksen järjestäytyminen Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä

nro 2/2013 SISÄLLYSLUETTELO KH 24 KH 25 KH 26 KH 27 KH 28 KH 29 KH 30 KH 31 Kokouksen järjestäytyminen Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukainen luettelo valmistelussa olevista valtuutettujen tekemistä aloitteista KH 32 Kunnan asukkaiden tekemät aloitteet vuonna 2012 KH 33 KH 34 KH 35 KH 36 KH 37 KH 38 KH 39 Valtuustoaloite koskien n kunnan taideaineiden opetuksen lisäämistä Lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta Edustajien nimeäminen Sydkustens landskapsförbund r.f -nimisen yhdistyksen liittokokoukseen Talouden seuranta Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Muut asiat

Sivu 2 Nro 2/2013 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-19.57 tauko klo 19.05 19.17 Läsnä olevat jäsenet Laaksonen Merja, puheenjohtaja Karell Anders, jäsen Koroma-Hintikka Maria, jäsen Louekoski Vesa-Matti, jäsen Martin Kirsi, jäsen Parviainen Kristian, jäsen Pitkänen Kirsti, jäsen Sneck Minna, jäsen Svanfeldt Stefan, jäsen Tanskanen Veikko, jäsen Valtavaara Heikki, varajäsen Muut läsnä olevat Nordström Marcus, KV:n I varapuheenjohtaja Penttinen Arto, KV:n II varapuheenjohtaja Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja, poissa :t 25-26, 28, 30 Sorvanto Jarkko, hallintojohtaja, poissa :t 28-29 Kiili Sari, henkilöstöpäällikkö, läsnä :t 24-30 Asiat 24-39 Allekirjoitukset Merja Laaksonen puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä :t 24-27, 30-39 Sari Kiili pöytäkirjanpitäjä :t 28-29 Kirsi Martin pöytäkirjantarkastaja Maria Koroma-Hintikka pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 18.2.2013 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintojohtaja

Sivu 3 KH 24 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa Päätös: päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita Kirsi Martinin ja Maria Koroma-Hintikan pöytäkirjantarkastajiksi. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 4 KH:41 /2013 KH 25 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kunnanjohtaja Isotupa poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hallintojohtaja Sorvanto toimi asian esittelijänä. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 5 KH:42 /2013 KH 26 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kunnanjohtaja Isotupa poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hallintojohtaja Sorvanto toimi asian esittelijänä. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 6 KH:43 /2013 KH 27 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kokouksessa jaettiin oheismateriaalina pöydälle korjattu selvitys. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 7 KH:44 /2013 KH 28 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kunnanjohtaja Isotupa ja hallintojohtaja Sorvanto poistuivat esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallituksen puheenjohtaja toimi asian esittelijänä. Henkilöstöpäällikkö Kiili toimi pöytäkirjanpitäjänä. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 8 KH:45 /2013 KH 29 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Hallintojohtaja Sorvanto poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Henkilöstöpäällikkö Kiili toimi pöytäkirjanpitäjänä. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 9 KH:46 /2013 KH 30 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kunnanjohtaja Isotupa poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hallintojohtaja Sorvanto toimi asian esittelijänä. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 10 KH:68 /2013 KH 31 KUNNANVALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN MUKAINEN LUETTELO VALMISTELUSSA OLEVISTA VALTUUTETTUJEN TEKEMISTÄ ALOITTEISTA Kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan valtuustoryhmällä tai valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloitteet lähetetään kunnanhallituksen valmisteltaviksi. Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Seuraavat vielä valmistelussa olevat valtuustoaloitteet on jätetty vuosien 2011 ja 2012 aikana: 31.1.2011 1. RKP:n valtuustoryhmän jättämä aloite, joka koski kielikylpyryhmän perustamista on kokouksessaan 14.2.2011 32 päättänyt lähettää aloitteen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi. Sivistyslautakunta on 16.6.2011 60 käsitellyt aloitetta ja lähettänyt vastauksen edelleen kunnanhallitukselle. on 22.8.2011 165 käsitellyt aloitetta ja merkinnyt valmistelutilanteen tiedoksi. Kunnanvaltuusto on 27.2.2012 12 merkinnyt valmistelutilanteen tiedoksi. Aloite on edelleen valmistelussa. 28.2.2011 2. Valtuutettujen Arto Varpion, Marcus Nordströmin ja Elisa Calinin jättämä aloite, joka koski turvallisuussuunnitelman laatimista on kokouksessaan 14.3.2011 51 päättänyt lähettää aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Tekninen lautakunta lähetti kokouksessaan 4.9.2012 vastauksen valtuustoaloitteeseen kunnanhallitukselle. on 17.9.2012 169 käsitellyt aloitetta ja lähettänyt sen edelleen kunnanvaltuustolle. Kunnanvaltuusto on 8.10.2012 66 palauttanut asian uudelleen valmisteltavaksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 11 Aloite on edelleen valmistelussa. 8.10.2012 3. Valtuutettu von Essenin ja varavaltuutettu Halosen jättämä ja allekirjoittama aloite, jossa toivotaan, että kunta pyrkisi kaikin keinoin vaikuttamaan siihen, että pyörä- ja kävelytie saadaan kuntakeskuksesta etelään kantatie 51:lle asti. on kokouksessaan 22.10.2012 201 päättänyt lähettää aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Aloite on edelleen valmistelussa. 8.10.2012 4. Valtuutettujen Pesonen ja Paasikivi jättämä ja allekirjoittama aloite, joka koski skuuttaus- ja skeittauspuiston perustamista. Sivistyslautakunta lähetti kokouksessaan 25.10.2012 vastauksen valtuustoaloitteeseen kunnanhallitukselle. on 19.11.2012 233 käsitellyt aloitetta ja lähettänyt sen edelleen kunnanvaltuustolle. Kunnanvaltuusto on 10.12.2012 92 palauttanut asian uudelleen valmisteltavaksi. Aloite on edelleen valmistelussa. 12.11.2012 5. Valtuutettujen Parviainen, Tuomi, Oinonen, Savinainen, Sirpa Kaisla, Penttinen, Heikki Kaisla, Paasikivi, Kokkonen, Laaksonen, Keränen, Varpio, Ekström, Vierinen, Svanfeldt, Forsblom, Dahlqvist ja varavaltuutettu Sarviahon jättämä ja allekirjoittama aloite koskien pyöräilypoliittisen ohjelman luomista on. on 19.11.2012 231 lähettänyt aloitteen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi. Aloite on edelleen valmistelussa. 10.12.2012 Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 12 6. Valtuutettujen Westermarck ja Holm sekä varavaltuutettu Sarviahon jättämä ja allekirjoittama aloite, jossa ehdotetaan, että kunta selvittää terveyskeskusmaksun poistamisen ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. on 21.1.2013 16 lähettänyt aloitteen perusturvalautakunnan valmisteltavaksi. Aloite on edelleen valmistelussa. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee vuosina 2011 ja 2012 jätetyt ja vielä valmistelussa olevat valtuustoaloitteet tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 13 KH:583 /2012 KH 32 KUNNAN ASUKKAIDEN TEKEMÄT ALOITTEET VUONNA 2012 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. 1. Kuntalaisaloite valtuuston kokousten videoimiseksi ja lähettämiseksi internetissä 9.11.2012 Kuntalaisaloitteen mukaan avoimuus on kunnan päätöksenteon uskottavuuden kannalta elintärkeää ja korostuu erityisesti ssa, viimeaikaisen riitaisan historian, monille epäselvien poliittisten ryhmittymien ja tulevaisuuden tärkeiden päätösten takia. Valtuuston kokoukset ovat kuntalain mukaan avoimia ja esityslistat ja pöytäkirjat julkisia, mutta asioihin perehtyminen on niiden kautta useimmille kohtuuttoman vaikeaa ja aikaa vievää, eikä valtuutettujen puheenvuoroja niihin kirjata. Lisäksi kuntalaisilla ei ole yhdenvertaisia mahdollisuuksia saapua fyysisesti paikalle valtuuston kokouksia seuraamaan. Aloitteessa esitetään valtuuston kokousten videointia, niiden suoraa lähetystä internetissä ja tallennusta jälkeenpäin katseltavaksi. Aloitteen mukaan sama käytäntö on jo pitkään ollut käytössä eduskunnassa ja lukuisissa Suomen kunnissa, lähiseudullakin esimerkiksi Lohjalla ja Espoossa. Asian järjestäminen ei nykyaikana ole tekninen eikä taloudellinen ongelma vaan on toteutettavissa helposti, halvalla ja nopeasti. Vastauksen aloitteeseen voidaan todeta lyhyesti seuraavaa: Valtuuston kokousten videoiminen ja lähettäminen internetissä lisää aloitteessa esitetyllä tavalla päätöksenteon avoimuutta. Lisäksi valtuuston kokousten ja kokouksissa käytyjen keskustelujen seuranta luonnollisesti helpottuu, kun valtuuston kokouksesta kiinnostuneen kuntalaisen ei tarvitse fyysisesti olla läsnä kokousta seuraamassa. Useat kunnat, esimerkiksi Lohjan kaupunki, ovat tarjonneet kuntalaisille mahdollisuuden seurata valtuuston kokouksia internetissä. Kuitenkin esimerkiksi Lohjan kaupungille palvelun on tuottanut yksityinen yritys, joka samalla on vastannut hankkeen kustannuksista ja lähetyksiin tarvittavasta henkilökunnasta. Nyt kyseinen yritys on esittänyt, että toiminta siirtyisi jatkossa maksulliseksi palveluksi eikä Lohjan kaupunki näin ollen ole jatkamassa kokousten videoimista ja lähettämistä. Länsi-Uudenmaan alueella myös Raaseporin kaupunki on tarjonnut mahdollisuutta seurata valtuuston Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 14 kokouksia verkkosivujen välityksellä ja Raaseporissakin palvelun on täysin toteuttanut yksityinen yritys. ssa suurimmat haasteet valtuuston kokousten videoimisessa ja lähettämisessä internetissä liittyvät järjestelyn aiheuttamaan lisätyöhön kunnan it-hallinnolle. Mikäli kuntalaisille annetaan palvelulupaus valtuuston kokousten videoinnista ja mahdollisuudesta seurata kokouksia internetissä, tulee tällöin ehdottomasti varmistaa, että järjestely ja yhteydet toimivat. Tämä edellyttää paitsi it-henkilöstön osallistumista jokaiseen valtuuston kokoukseen myös sitä että it-henkilöstön on säännöllisesti tarkastettava järjestelyn toimivuus. Oman haasteensa erityisesti tarvittavan teknisen laitteiston säilymisen kannalta saattaa aiheuttaa myös valtuuston kokousten pitopaikka (Aleksis Kiven koulun auditorio), sillä kokoustila on normaalisti koulukäytössä. Käytännössä tekninen laitteisto kuten mikrofonit, kamerat ja tietokoneet olisi järjestettävä jokaista kokousta varten erikseen, joka lisää palvelusta aiheutuvia kustannuksia. Kunnan it-henkilöstön työmäärän lisääminen ei valitettavasti tällä hetkellä, erityisesti perusturvatoimen toiminnan käynnistymisen jälkeen, ole mahdollista. Näin ollen ehdotetun järjestelyn toteuttaminen edellyttää osaltaan lisää henkilöstöresursointia tai palvelun ostamista ulkoiselta palveluntarjoajalta. Valtuuston kokousten videointi ja lähettäminen internetissä on teknisessä mielessä helppo järjestää. Teknisten laitteiden, yhteyden luomisen ja videoiden tallentamisen lisäksi tarvitaan kuitenkin henkilöitä vastaamaan palvelun toiminnasta. Kunnan oman it-henkilöstön työtilanteen vuoksi palvelu olisi ostettava yksityiseltä yritykseltä, jolloin kustannukset vuositasolla olisivat kevyimmilläänkin noin 10 000 euron luokkaa. Luonnollisesti kustannukset kasvaisivat, mikäli palvelun laatua tai kattavuutta nostettaisiin. Ennen järjestelyn käyttöönottoa olisi myös ratkaistava useita hallinnollisluontoisia kysymyksiä, kuten se, kuinka kauan videointeja säilytetään ja kuka huolehtii videointien hävittämisestä. Vielä voidaan valtuuston kokousten seuraamisesta internetissä todeta, että käyttäjämäärät eivät kunnissa yleensä ole nousseet kovin suuriksi. Aloitteen toteuttaminen edellyttää myös valtuuston yhteistä tahtotilaa siitä, että kaikki valtuustossa käydyt keskustelut voidaan sanasta sanaan tallentaa internetiin. Kaiken kaikkiaan, mikäli valtuuston kokousten videoimiseen ja lähettämiseen internetissä myöhemmin siirrytään, on se syytä tehdä ensi alkuun kokeilumielessä. Tällöin voidaan saada kokemuksia muun muassa käyttäjämääristä. Ottaen huomioon järjestelyn aiheuttamat kustannukset ja työmää- Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 15 rän lisäys ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista alkaa videoida valtuuston kokouksia ja lähettää niitä internetissä. Ehdotus: Päätös: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. merkitsee tiedoksi sen toimivaltaan kuuluvan aloitteen. 2. toteaa, että kuntalaisaloite valtuuston kokousten videoimiseksi ja lähettämiseksi internetissä on loppuun käsitelty. Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 16 KH:47 /2013 KH 33 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN SIUNTION KUNNAN TAIDEAINEIDEN OPETUKSEN LISÄÄMISTÄ Valtuutetut Karvonen, Haanpää, Alho ja Turunen sekä varavaltuutettu Sneck ovat 14.1.2013 jättäneet valtuustoaloitteen, jossa ehdotetaan n kunnan taideaineiden opetuksen lisäämistä. Valtuustoaloite on oheismateriaalina. Ehdotus: Päätös: päättää lähettää valtuustoaloitteen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi. Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 17 KH:600 /2012 KH 34 LAUSUNTO KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa kuntarakennelakiluonnoksesta. Lausuntoa pyydetään lakiluonnoksesta yleisesti ja erityisesti seuraavista kysymyksistä: -selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (ml. poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä, -esityksen sisältämistä määräajoista ja menettelyistä, -valtioneuvoston toimivallasta päättää kuntajaon muuttamisesta, -yhdistymisavustuksien ehdoista ja määrästä, -sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaamisesta sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukaisesti. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 7.3.2013 mennessä. Lausuntopyyntö on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nykyistä kuntajakolakia ja samalla lain nimike muutettaisiin sen sisältöä paremmin kuvaavaksi. Lakiin lisättäisiin säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta sekä muutettaisiin kuntien yhdistymisen taloudellista tukea koskevia säännöksiä. Lisäksi ehdotetaan kielilain muuttamista eräiltä osin. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta seuraavan lausunnon: Kuntarakenteen kehittämisen näkökulmasta voidaan yleisesti ottaen pitää perusteltuna kuntajakolain muuttamista niin, että lakiin lisätään säädökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta. Lain nimikkeen muuttamista kuntarakennelaiksi voidaan myös pitää perusteltuna. Selvitysvelvollisuus ja selvitysperusteet Lakiehdotuksen mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä, jos yksikin kolmesta selvitysperusteesta osoittaa selvitystarvetta 1) väestöpohja, 2) työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne ja 3) kunnan taloudellinen tilanne. Kunta ei kuitenkaan ehdotuksen mukaan voi jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikka se ei täyttäisikään selvitysperusteita, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa lain edellytykset täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 18 Koska selvitysperusteet on laadittu siten, että lähes kaikki kunnat ne täyttävät ja ottaen lisäksi huomioon lakiehdotuksen ehto siitä, että alueellinen toiminnallinen kokonaisuus joka tapauksessa laukaisee selvitysvelvollisuuden, on kuntien yhdistymisten selvittämistä pidettävä käytännössä varmana. Kuitenkin erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen suuntaviivojen ollessa auki on vaikea ottaa kantaa kuntarakenteen muuttamisen edellytyksiin ja hyötyihin. Uudistuksen ohjaaminen ja seuranta Lakiehdotuksen mukaan kuntien tulee ilmoittaa 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Varsinainen yhdistymisselvitys tulee tehdä 1.4.2014 mennessä. Selvityksen tekemiselle ja siihen mahdollisesti perustuvalle yhdistymistä koskevalle esitykselle annettua neljän kuukauden määräaikaa ei voida pitää riittävänä. Perusteellisten ja monipuolisten selvitysten tekemiselle sekä selvitysten pohjalta käytävälle riittävän laajalle kuntalaiskeskustelulle on annettava enemmän aikaa. Lisäksi myös päätöksentekijöille on varatta riittävä aika selvitykseen perehtymiselle ja selvityksestä käytävälle keskustelulle. Myös varsinaiselle päätöksenteolle on varattava tarvittava aika. Valtioneuvoston toimivalta päättää kuntajaon muuttamisesta Kuntaliitosten tulee pääsääntöisesti perustua vapaaehtoisuuteen ja kuntien valtuustoilla tulee säilyttää itsenäinen päätösvalta päättää mahdollisista kuntaliitoksista. Henkilöstön asema Henkilöstö palvelussuhdeturvan takaamista ja erityisen irtisanomissuojan säätämistä yhdistymistä seuraaville vuosille voidaan pitää tarkoituksenmukaisena ja erityisesti henkilöstön työhyvinvoinnin ja työmotivaation säilymisen näkökulmasta perusteltuna. Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki Lähtökohtaisesti kuntaliitosten tulisi jo itsessään tuottaa liitoskunnille taloudellista hyötyä ja tehokkuutta. Tästä näkökulmasta yhdistymisavustuksia voidaan pitää tarpeettomina. Toisaalta kuntaliitokset kuitenkin käytännössä yleensä ovat kuntaliitosten jälkeisinä ensimmäisinä vuosina aiheuttaneet uuden kunnan menojen kasvua, jolloin on tarkoituksenmukaista kompensoida tätä kuntaliitoksen järjestelyistä aiheutuvaa menojen kasvua valtion yhdistymisavustuksilla. Käsittely: Esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 19 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta seuraavan lausunnon: Kuntarakenteen kehittämisen näkökulmasta voidaan yleisesti ottaen pitää perusteltuna kuntajakolain muuttamista niin, että lakiin lisätään säädökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta. Lain nimikkeen muuttamista kuntarakennelaiksi voidaan myös pitää perusteltuna. Selvitysvelvollisuus ja selvitysperusteet Lakiehdotuksen mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä, jos yksikin kolmesta selvitysperusteesta osoittaa selvitystarvetta 1) väestöpohja, 2) työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne ja 3) kunnan taloudellinen tilanne. Kunta ei kuitenkaan ehdotuksen mukaan voi jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikka se ei täyttäisikään selvitysperusteita, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa lain edellytykset täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Koska selvitysperusteet on laadittu siten, että lähes kaikki kunnat ne täyttävät ja ottaen lisäksi huomioon lakiehdotuksen ehto siitä, että alueellinen toiminnallinen kokonaisuus joka tapauksessa laukaisee selvitysvelvollisuuden, on kuntien yhdistymisten selvittämistä pidettävä käytännössä varmana. Kuitenkin erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen suuntaviivojen ollessa auki on vaikea ottaa kantaa kuntarakenteen muuttamisen edellytyksiin ja hyötyihin. Uudistuksen ohjaaminen ja seuranta Lakiehdotuksen mukaan kuntien tulee ilmoittaa 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Varsinainen yhdistymisselvitys tulee tehdä 1.4.2014 mennessä. Selvityksen tekemiselle ja siihen mahdollisesti perustuvalle yhdistymistä koskevalle esitykselle annettua neljän kuukauden määräaikaa ei voida pitää riittävänä. Perusteellisten ja monipuolisten selvitysten tekemiselle sekä selvitysten pohjalta käytävälle riittävän laajalle kuntalaiskeskustelulle on annettava enemmän aikaa. Lisäksi myös päätöksentekijöille on varatta riittävä aika selvitykseen perehtymiselle ja selvityksestä käytävälle keskustelulle. Myös varsinaiselle päätöksenteolle on varattava tarvittava aika. Yksittäisellä kunnalla on myös ainutlaatuinen alueellinen toimintaympäristö (naapurikunnat), missä tapahtuvien kuntaliitosvalmiuksien ja vastaavan demokraattisen tahtotilan muutokset voivat vaikuttaa riittävän aikataulutuk- Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 20 sen muotoutumiseen. Tämä seikka tulisi huomioida mahdollisena tekijänä optimaalisen kuntaliitoksen tai muun vastaavan ratkaisun hahmottumisessa asetettujen määräaikojen jonkin asteisena ajallisena joustovarana ilmeten. Valtioneuvoston toimivalta päättää kuntajaon muuttamisesta Kuntaliitosten tulee pääsääntöisesti perustua vapaaehtoisuuteen ja kuntien valtuustoilla tulee säilyttää itsenäinen päätösvalta päättää mahdollisista kuntaliitoksista. Yksittäisen kunnan alueellisen, kulttuurisen ja kielellisen eheyden säilymisen arvioimiseksi ja turvaamiseksi mainittu itsenäinen päätösvalta takaisi myös parhaimman käytettävissä olevan asiantuntemuksen hyödyntämisen. Henkilöstön asema Henkilöstö palvelussuhdeturvan takaamista ja erityisen irtisanomissuojan säätämistä yhdistymistä seuraaville vuosille voidaan pitää tarkoituksenmukaisena ja erityisesti henkilöstön työhyvinvoinnin ja työmotivaation säilymisen näkökulmasta perusteltuna. Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki Lähtökohtaisesti kuntaliitosten tulisi jo itsessään tuottaa liitoskunnille taloudellista hyötyä ja tehokkuutta. Tästä näkökulmasta yhdistymisavustuksia voitaisiin pitää periaatteellisessa mielessä vähemmän tarpeellisina. Toisaalta kuntaliitokset kuitenkin käytännössä yleensä ovat kuntaliitosten jälkeisinä ensimmäisinä vuosina aiheuttaneet uuden kunnan menojen kasvua, jolloin on tarkoituksenmukaista kompensoida tätä kuntaliitoksen järjestelyistä aiheutuvaa menojen kasvua valtion yhdistymisavustuksilla. Sneck Parviaisen kannattamana ehdotti seuraavaa: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta seuraavan lausunnon: Kuntarakenteen kehittämisen näkökulmasta voidaan yleisesti ottaen pitää perusteltuna kuntajakolain muuttamista niin, että lakiin lisätään säädökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta. Lain nimikkeen muuttamista kuntarakennelaiksi voidaan myös pitää perusteltuna. Kuntarakennelain ohella samaan aikaan tehdään asiaan oleellisesti vaikuttavia selvityksiä Sote palveluiden uudistamisesta ja metropolialueen kuntien organisoimisesta. Kunnat mukaan lukien n kunta - joutuvat antamaan lausuntonsa kuntarakennelaista tilanteessa, jossa kunnan tulevaisuuteen vaikuttavat muut selvitykset ja uudistushankkeet ovat vielä vireillä ja joitten yhteisvaikutuksia on vaikea ennakoida kuntarakenteen kannalta. Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 21 Selvitysvelvollisuus ja selvitysperusteet Lakiehdotuksen mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä, jos yksikin kolmesta selvitysperusteesta osoittaa selvitystarvetta 1) väestöpohja, 2) työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne ja 3) kunnan taloudellinen tilanne. Kunta ei kuitenkaan ehdotuksen mukaan voi jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikka se ei täyttäisikään selvitysperusteita, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa lain edellytykset täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Koska selvitysperusteet on laadittu siten, että lähes kaikki kunnat ne täyttävät ja ottaen lisäksi huomioon lakiehdotuksen ehto siitä, että alueellinen toiminnallinen kokonaisuus joka tapauksessa laukaisee selvitysvelvollisuuden, on kuntien yhdistymisten selvittämistä pidettävä käytännössä varmana. Valtioneuvoston toimivalta päättää kuntajaon muuttamisesta Kuntarakennelakiluonnoksessa valtioneuvoston toimivalta on sopivalla tasolla. Kuntaliitosten tulee lähtökohtaisesti perustua vapaaehtoisuuteen, mutta sen sijaan vaikeassa taloudellisessa asemessa olevien kuntien osalta valtioneuvostolla tulisi olla toimivaltaa. Henkilöstön asema Henkilöstö palvelussuhdeturvan takaamista ja erityisen irtisanomissuojan säätämistä yhdistymistä seuraaville vuosille voidaan pitää tarkoituksenmukaisena ja erityisesti henkilöstön työhyvinvoinnin ja työmotivaation säilymisen näkökulmasta perusteltuna. Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki Lähtökohtaisesti kuntaliitosten tulisi jo itsessään tuottaa liitoskunnille taloudellista hyötyä ja tehokkuutta. Tästä näkökulmasta yhdistymisavustuksia voidaan pitää tarpeettomina. Toisaalta kuntaliitokset kuitenkin käytännössä yleensä ovat kuntaliitosten jälkeisinä ensimmäisinä vuosina aiheuttaneet uuden kunnan menojen kasvua, jolloin on tarkoituksenmukaista kompensoida tätä kuntaliitoksen järjestelyistä aiheutuvaa menojen kasvua valtion yhdistymisavustuksilla. n kunnan säilyminen yhtenäisenä Tulevassa kuntauudistuksessa on keskeistä, että n kunta säilyy yhtenäisenä. Kunnan jakaminen johtaisi siihen, että kunta on palveluiden järjestämisen suhteen kahdelta tai kolmelta suunnalta katsottuna reuna-aluetta, jolloin väestöpohja ei riitä kuntien vastuulla olevien palveluiden järjestämi- Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 22 seen. Kielipoliittisesti tai maantieteellisesti ei ole perusteltua jakaa kuntaa. Kaksikielisyys ei noudata maantieteellisiä rajoja tai keskity vain kunnan tietyille alueille. Kunnan kaksikielinen identiteetti on vahva ja se on koko kuntaa koskeva yhteinen ja yhtenäinen piirre. Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaaminen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukaisesti Lähipalveluiden turvaaminen kuntalaisille Kuntarakenneuudistuksen suurin merkitys kuntalaisille on, miten lähipalvelut järjestyvät. n kunta pitää tärkeänä laadukkaiden lähipalveluiden turvaamista kuntalaisille kahdella kielellä. Kuntalaisten tasavertaisen kohtelun perusteella kaikilla kuntalaisilla tulisi olla yhtäläiset mahdollisuudet julkisiin hyvinvointipalveluihin eli lähipalveluihin. Lähipalveluiden saatavuuden ohella tuleekin huomioida myös saavutettavuus. Palvelukokonaisuuksia tulisi arvioida tulevaisuudessakin säännöllisesti sekä kuntaorganisaation sisällä että vuorovaikutuksessa kuntalaisten kanssa. n kunnan kuuluminen osana Lohjan sairaanhoitoalueeseen Osana kuntauudistusta sosiaali- ja terveysministeriön palvelurakennetyöryhmä valmistelee sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen uudistamista. Palvelurakenneuudistuksen peruslinjauksena on, että sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu on kunnilla. Tämä edellyttää kunnalta talouden vakautta, palveluiden järjestämistä ja omaa tuotantoa koskevan osaamisen varmistamista, henkilöstön riittävyyttä sekä mahdollisuutta investoida palvelutuotannon vaatimaan infrastruktuuriin. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen ja rahoittamiseen kykenevän vahvan kunnan vaihtoehtona voidaan tarvittaessa antaa mahdollisuus poikkeusmenettelyyn, jossa kunnat yhdessä voivat muodostaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuuseen kykeneviä, väestöpohjaltaan riittävän suuria sosiaali- ja terveydenhuoltoalueita. Tavoitteena on, että sote- päätökset tukevat kuntarakenteen muutoksia siten, että riittävän vahvat peruskunnat ovat ensisijainen vaihtoehto. n kunta toteaa lausunnossaan, että kunnalla oli hyvin toiminut yhteistyö ns. LOST- mallina Lohjan kanssa vuoden 2012 loppuun saakka. n kunnan kuuluminen Lohjan sairaanhoitoalueeseen myös jatkossa muodostaakin siten luontevan ratkaisun. n kunnan näkemyksen mukaan läntisellä Uudellamaalla tulee tavoitella Lohjan sairaanhoitoalueeseen nojautuvaa, yli 100000 asukkaan kuntakokonaisuuden muodostamista. Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 23 n kunnan yhtymäkohdat kehitteillä olevaan metropolihallintoon Kunta toteaa, että metropolialueella käynnissä olevassa metropolihallinnon esiselvityksen alustavissa vaihtoehdoissa n kunnan asema on epäselvä. Kuntalaisten kannalta tärkeintä, metropolialueen muodostaessa työssäkäyntialueen, on kohtuuhintaisen ja sujuvan joukkoliikenteen turvaaminen, jolloin rantaradan kehittäminen on ykkösasia. Koska oli tehty esittelijän muutetusta ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän muutettua ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Sneckin ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän muutettu ehdotus voitti äänin 6 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Louekoski, Martin, Svanfeldt) 5 (Valtavaara, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Tanskanen). Päätös: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta seuraavan lausunnon: Kuntarakenteen kehittämisen näkökulmasta voidaan yleisesti ottaen pitää perusteltuna kuntajakolain muuttamista niin, että lakiin lisätään säädökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta. Lain nimikkeen muuttamista kuntarakennelaiksi voidaan myös pitää perusteltuna. Selvitysvelvollisuus ja selvitysperusteet Lakiehdotuksen mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä, jos yksikin kolmesta selvitysperusteesta osoittaa selvitystarvetta 1) väestöpohja, 2) työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne ja 3) kunnan taloudellinen tilanne. Kunta ei kuitenkaan ehdotuksen mukaan voi jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikka se ei täyttäisikään selvitysperusteita, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa lain edellytykset täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Koska selvitysperusteet on laadittu siten, että lähes kaikki kunnat ne täyttävät ja ottaen lisäksi huomioon lakiehdotuksen ehto siitä, että alueellinen toiminnallinen kokonaisuus joka tapauksessa laukaisee selvitysvelvollisuuden, on kuntien yhdistymisten selvittämistä pidettävä käytännössä varmana. Kuitenkin erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen suuntaviivojen ollessa auki on vaikea ottaa kantaa kuntarakenteen muuttamisen edellytyksiin ja hyötyihin. Uudistuksen ohjaaminen ja seuranta Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 24 Lakiehdotuksen mukaan kuntien tulee ilmoittaa 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Varsinainen yhdistymisselvitys tulee tehdä 1.4.2014 mennessä. Selvityksen tekemiselle ja siihen mahdollisesti perustuvalle yhdistymistä koskevalle esitykselle annettua neljän kuukauden määräaikaa ei voida pitää riittävänä. Perusteellisten ja monipuolisten selvitysten tekemiselle sekä selvitysten pohjalta käytävälle riittävän laajalle kuntalaiskeskustelulle on annettava enemmän aikaa. Lisäksi myös päätöksentekijöille on varatta riittävä aika selvitykseen perehtymiselle ja selvityksestä käytävälle keskustelulle. Myös varsinaiselle päätöksenteolle on varattava tarvittava aika. Yksittäisellä kunnalla on myös ainutlaatuinen alueellinen toimintaympäristö (naapurikunnat), missä tapahtuvien kuntaliitosvalmiuksien ja vastaavan demokraattisen tahtotilan muutokset voivat vaikuttaa riittävän aikataulutuksen muotoutumiseen. Tämä seikka tulisi huomioida mahdollisena tekijänä optimaalisen kuntaliitoksen tai muun vastaavan ratkaisun hahmottumisessa asetettujen määräaikojen jonkin asteisena ajallisena joustovarana ilmeten. Valtioneuvoston toimivalta päättää kuntajaon muuttamisesta Kuntaliitosten tulee pääsääntöisesti perustua vapaaehtoisuuteen ja kuntien valtuustoilla tulee säilyttää itsenäinen päätösvalta päättää mahdollisista kuntaliitoksista. Yksittäisen kunnan alueellisen, kulttuurisen ja kielellisen eheyden säilymisen arvioimiseksi ja turvaamiseksi mainittu itsenäinen päätösvalta takaisi myös parhaimman käytettävissä olevan asiantuntemuksen hyödyntämisen. Henkilöstön asema Henkilöstö palvelussuhdeturvan takaamista ja erityisen irtisanomissuojan säätämistä yhdistymistä seuraaville vuosille voidaan pitää tarkoituksenmukaisena ja erityisesti henkilöstön työhyvinvoinnin ja työmotivaation säilymisen näkökulmasta perusteltuna. Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki Lähtökohtaisesti kuntaliitosten tulisi jo itsessään tuottaa liitoskunnille taloudellista hyötyä ja tehokkuutta. Tästä näkökulmasta yhdistymisavustuksia voitaisiin pitää periaatteellisessa mielessä vähemmän tarpeellisina. Toisaalta kuntaliitokset kuitenkin käytännössä yleensä ovat kuntaliitosten jälkeisinä ensimmäisinä vuosina aiheuttaneet uuden kunnan menojen kasvua, jolloin on tarkoituksenmukaista kompensoida tätä kuntaliitoksen järjestelyistä aiheutuvaa menojen kasvua valtion yhdistymisavustuksilla. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 25 KH:69 /2013 KH 35 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN SYDKUSTENS LANDSKAPSFÖRBUND R.F -NIMISEN YHDISTYKSEN LIITTOKOKOUKSEEN Sydkustens landskapsförbund r.f. on pyytänyt jäsenkuntien nimeämään edustajansa yhdistyksen 18.4.2013 Porvoossa pidettävään liittokokoukseen. Kokouksessa käsitellään sääntömääräiset asiat. on oikeutettu nimeämään kaksi edustajaa ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. on valinnut vuoden 2012 liittokokoukseen kunnan edustajiksi Peppe Forsblomin ja Kristian von Essenin. Ehdotus: Päätös: päättää nimetä kaksi edustajaa ja heille henkilökohtaiset varaedustajat Sydkustens landskapsförbund r.f. nimisen yhdistyksen liittokokoukseen 18.4.2013. päätti nimetä Carl-Johan Gottbergin (varalla Peppe Forsblom) ja Kristian von Essenin (varalla Karin Gottberg-Ek) Sydkustens landskapsförbund r.f. nimisen yhdistyksen liittokokoukseen 18.4.2013. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 26 KH 36 Ehdotus: Päätös: TALOUDEN SEURANTA käsittelee talousseurannan. merkitsee talousseurannan tiedoksi. merkitsi talousseurannan tiedoksi. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 27 KH 37 Ehdotus: LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 18.1.2013 6 Tilausoikeuden omaavien viranhaltijoiden ja työntekijöiden määrääminen 1.1.2013 alkaen Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 22.1.2013 2 Talousasiantuntijan toimen täyttäminen Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 28 KH 38 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. Ehdotus: merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Helsingin hallinto-oikeus Hallinto-oikeuden päätös 14.1.2013 Heikki Valtavaaran kunnallisvalitukseen koskien n kunnanvaltuuston päätöstä 27.6.2011 55. Hallintooikeus jätti osin tutkimatta ja muilta osin hylkäsi valituksen. Lohjan kaupunki Ote kaupunginvaltuuston pöytäkirjasta 16.1.2013 14 Jäsenten valitseminen Länsi-Uudenmaan jätelautakuntaan vuoksiksi 2013-2016 Ote kaupunginvaltuuston pöytäkirjasta 16.1.2013 17 Jäsenten valitseminen Hiiden opiston johtokuntaa vuoksiksi 2013-2016 Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 7.1.2013 3 Länsi-Uudenmaan tietoyhteiskuntastrategia Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 7.1.2013 4 Länsi-Uudenmaan maakuntaverkkosuunnitelma Keva KuEL-yleiskirje 1/2013 n kunta Paikallinen virka- ja työehtosopimus n kunnan viranhaltijoiden palkanmaksupäivästä Paikallinen virka- ja työehtosopimus suuhygienistin toimenpidepalkkiosta Paikallinen virka- ja työehtosopimus hälytysrahan maksamisesta Suomen luonnonsuojeluliiton Uudenmaan piiri ry Kirje 30.1.2013 Suomen luonnonsuojeluliiton Uudenmaan piiri haluaa kiittää läntisen Uudenmaan kuntia Hankoa, Lohjaa, Raaseporia ja ta Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 29 isosta askeleesta ilmastonmuutoksen torjunnan edistämiseksi ja kohti hiilineutraalia kuntaa. Nämä kunnat ovat liittyneet HINKU-hankkeeseen. Valtiovarainministeriö Kirje 28.1.2013 Kuntatuottavuus- ja tuloksellisuustyö Päätös: merkitsi kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 30 KH 39 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Keskustelua luottamushenkilöiden extranet tunnuksista Ystävänpäivän yhteislauluilta 14.2.2013 Capellassa Ehdotus: Päätös: merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. merkitsi ajankohtaiset asiat tiedoksi. === Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 31 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 24-34, 36-39 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 35 Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: n kunta / Puistopolku 1 02580 siuntio@siuntio.fi Pykälät: 35 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan Lautakunta Kunnanvaltuusto

Sivu 32 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Lautakunta Kunnanvaltuusto