Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (29) Kokoustiedot Aika 24.10.2012 keskiviikko klo 18:00-20:50 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Auli Raunio, puheenjohtaja Veli Jalonen, varapuheenjohtaja Virpi Hurula Mirjam Karila Heikki Laine Jorma Malinen Jonni Moislahti Sakari Suominen Janne Mäki-Imppula Hanna Paatos, poistui klo 20.08 Ari Rusi Anne Sinilaakso Tuula Suomi Veijo Mikola Leena Vartiala Jyrki Yrttiaho Paavo Penttinen Muut saapuvilla olleet Seppo Kalliotie kaupunginhallituksen edustaja Katariina Korkeila, Terveyspalvelut johtava ylilääkäri, esittelijä 4 jälkeen, poissa klo 18.05 18.12 Ritva Seppälä, Hoito- ja hoivapalvelut johtava hoitaja, poistui klo 20.30 Markku Liimatainen, Sosiaali- ja terveys- pöytäkirjanpitäjä keskuksen hallintopalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (29) Asiat 177-194 Allekirjoitukset Auli Raunio puheenjohtaja Markku Liimatainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, 26.10.2012 Veijo Mikola Ari Rusi Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, 31.10.2012 Markku Liimatainen Pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (29) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 177 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 2 178 Kahden pöytäkirjantarkastajan valitseminen 5 3 179 Esityslistan hyväksyminen 6 4 180 Sosiaali- ja terveysjohtajan tehtävien hoitaminen, kunnes virkaon vakinaisesti täytetty 5 181 Sosiaali- ja terveyskeskuksen ilmoitusasiat 24.10.2012 9 6 182 Hoito- ja hoivapalveluohjelman päivitys 11 7 183 Tehostetun palveluasumisen ja kotihoidon palvelusetelinvalmistelutilanne 8 184 Kehitysvammaisten henkilöiden ateriamaksu ohjatussa ja tehostetussa asumisessa 9 185 Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta/seljacare Oy 16 10 186 Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan kokouspäivän muuttaminen 11 187 1 Työterveyslääkäri Tarja Hujalan oikaisuvaatimus 18 12 188 Kuntalain mukaiset otto-oikeuden alaiset viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat sosiaali- ja terveyskeskuksessa 24.10.2012 13 189 Sosiaali- ja terveyskeskuksen viranhaltijapäätökset 24.10.2012 7 13 14 17 21 22 Lisäasia 14 190 Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailutuksen keskeyttäminen ja uudelleen kilpailuttaminen 27 191-194 Salaiset asiat (sidotaan eri kirjaan) Muutoksenhaku 177-194 Muutoksenhakuohje pöytäkirjaan 28
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (29) 177 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (29) 178 Kahden pöytäkirjantarkastajan valitseminen Päätösehdotus Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Janne Mäki-Imppulan ja Ari Rusin. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veijo Mikola ja Ari Rusi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (29) 179 Esityslistan hyväksyminen Päätösehdotus Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi asiana 14 päätettiin käsitellä sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailutuksen keskeyttäminen ja uudelleen kilpailuttaminen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (29) Asianro 598/01.01.03/2012 180 Sosiaali- ja terveysjohtajan tehtävien hoitaminen, kunnes virka on vakinaisesti täytetty Henkilöstöpäällikkö Jarmo Niitynperä 16.10.2012: Raision kaupunginvaltuusto myönsi sosiaali- ja terveysjohtaja Sanna-Tuulia Lehtomäelle eron tehtävästään 1.12.2012 lukien. Ennen tätä Sanna-Tuulia Lehtomäki pitää hänelle kertyneet vuosilomat. Tehtävän vakinainen täyttö menee yli vuodenvaihteen. Raision kaupungin sosiaali- ja terveyskeskuksen johtosäännön 2. kohdan mukaan sosiaali- ja terveysjohtajan sijaisena toimii lautakunnan erikseen määräämä tulosaluejohtaja. Viranhaltijavalmistelussa on lähdetty siitä, että kaupungin kannalta on tarkoituksenmukaista, jos kyseinen viranhaltija hoitaisi oman virkansa ohella sosiaali- ja terveysjohtajan tehtävää, kunnes virka saadaan vakinaisesti täytettyä. Jos viransijaista haettaisiin erikseen, mahdollinen ulkopuolinen viranhaltija joutuisi opettelemaan tehtävää jonkin aikaa ja mahdollinen kaupungin sisältä otettavan viransijaisen osalta hänen tehtäviensä hoito pitäisi järjestää. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta ei ole määrännyt sosiaali- ja terveysjohtajan sijaista. Koska sijaista ei ole määrätty on päätös syytä tehdä kokouksessa Raision kaupungin hallintosäännön 12 :n mukaisesti puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kaupunginjohtaja Ari Korhonen ja henkilöstöpäällikkö Jarmo Niitynperä ovat keskustelleet ylilääkäri Katariina Korkeilan kanssa hänen halukkuudestaan hoitaa sosiaali- ja terveysjohtajan tehtäviä oman virkansa ohella, kunnes sosiaali- ja terveysjohtajan virka saadaan vakinaisesti täytettyä. Katariina Korkeila on antanut suostumuksensa tehtävien hoitoon. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen II-luvun 10:n mukaan tulee viranhaltijan tehtäväkohtaista palkkaa tarkistaa, mikäli tehtävän vaativuus muuttuu vähintään kahden viikon ajaksi. Raision kaupungin ohjeistuksen mukaan oman tehtävän ohella suoritettavien vaativampien tehtävien hoidosta suoritetaan pääsääntöisesti 5 %:n tarkistus tehtäväkohtaiseen palkkaukseen ja poikkeustapauksessa 10 %:n suuruinen tarkistus. Keskuksen johtajan tehtävien hoito oman toimen ohella on niin merkittävä muutos, että 10 %:n tarkistus on perusteltu. Henkilöstöpäällikkö Jarmo Niitynperä on keskustellut asiasta Katariina Korkeilan kanssa.
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (29) Päätösehdotus Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan puheenjohtaja Auli Raunio Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää: 1. Määrätä ylilääkäri Katariina Korkeilan toimimaan sosiaali- ja terveysjohtajan sijaisena ja hoitamaan suostumuksensa perusteella sosiaali- ja terveysjohtajan tehtäviä oman viran ohella kunnes virka on vakinaisesti täytetty. 2. Katariina Korkeilan tehtäväkohtaista palkkausta tarkistetaan 10 %:lla 25.10.2012 lukien siihen asti, kun hän hoitaa oman viran ohella sosiaalija terveysjohtajan tehtäviä. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päätti - määrätä ylilääkäri Katariina Korkeilan toimimaan sosiaali- ja terveysjohtajan sijaisena ja hoitamaan suostumuksensa perusteella sosiaali- ja terveysjohtajan tehtäviä oman viran ohella, kunnes virka on vakinaisesti täytetty - tarkistaa Katariina Korkeilan tehtäväkohtaista palkkausta 17.10. alkaen siihen asti, kun hän hoitaa oman viran ohella sosiaali- ja terveysjohtajan tehtäviä. Katariina Korkeila poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Tiedoksi Mirva Miettinen, Tekninen keskus, talous- ja hallintopalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (29) Asianro 437/00.02.02/2012 181 Sosiaali- ja terveyskeskuksen ilmoitusasiat 24.10.2012 Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. Vt. sosiaali- ja terveysjohtajan ajankohtaiskatsaus (suullinen) 2. Kaupunginvaltuuston pöytäkirjanotteet - 8.10.2012 99 Sosiaali- ja terveysjohtaja Sanna-Tuulia Lehtomäen irtisanoutuminen http://raisio02.hosting.documenta.fi/kokous/2012202086-13.htm - 8.10.2012 102 Talouden sopeuttamisohjelma vuodelle 2012 http://raisio02.hosting.documenta.fi/kokous/2012202086-16.htm 3. Aluehallintovirasto, www.avi.fi - 24.9.2012 LSAVI/2110/04.02.00/2012, Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen, palvelun tuottaja Sanna Laakkonen - 24.9.2012 LSAVI/1667/04.02.00/2012, Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen, palvelun tuottaja Mielitie Oy - 25.9.2012 LSAVI476/04.02.00/2012 Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen, palvelun tuottaja Huolenpito Helena Oy - 26.9.2012 LSAVI/1928/04.01.00/2012 Ilmoituksenvaraista sosiaalipalvelua koskevien tietojen poistaminen rekisteristä, palvelun tuottaja Sivina Oy - 26.9.2012 LSAVI/1977/04.01.00/2011 Ilmoituksenvaraista sosiaalipalvelua koskevien tietojen poistaminen rekisteristä, palvelun tuottaja Tmi Sirpa Nevalainen - 26.9.2012 LSAVI/1927/04.01.00/2012 Ilmoituksenvaraista sosiaalipalvelua koskevien tietojen poistaminen rekisteristä, palvelun tuottaja SuperLone
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (29) - 26.9.2012 LSAVI/1963/04.01.00/2011 Ilmoituksenvaraista sosiaalipalvelua koskevien tietojen poistaminen rekisteristä, palvelun tuottaja RPM-Palvelut Oy - 26.9.2012 LSAVI/1976/04.01.00/2011 Ilmoituksenvaraista sosiaalipalvelua koskevien tietojen poistaminen rekisteristä, palvelun tuottaja TSK-Kotipalvelu Ky - 26.9.2012 LSAVI/1291/04.01.00/2012 Lounais-Suomen aluehallintovirasto on suorittanut Villa Ahki Oy:tä koskevan lupatarkastuksen 28.6.2012. Tarkastuksesta on laadittu 12.7.2012 päivätty tarkastuskertomus. Tarkastus liittyi aluehallintovirastossa vireillä olevaan lupamuutoshakemukseen. Tarkastuskertomus on salaisena liitteenä. - 26.9.2012 LSAVI/1789/05.06.01/2012 Lounais-Suomen aluehallintovirasto on suorittanut Valviran pyynnöstä Valvirassa vireillä olevaan lupahakemukseen liittyvän lupatarkastuksen Hoivakoti Onnissa 18.9.2012. Tarkastuksesta on laadittu 20.9.2012 päivätty tarkastuskertomus. Tarkastuskertomus on salaisena liitteenä. 4. Valvira, www.valvira.fi - 11.10.2012 Dnro 3047/06.01.00.01/2012, Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen, palveluiden tuottaja Med Group Oy 5. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, www.vsshp.fi - hallituksen kokouksen nro 10/2012 16.10.2012 pöytäkirja http://vsshp.ktweb.fi/ Oheismateriaali 1 AVIn lupatarkastus Villa Ahkissa 2 AVIn lupatarkastus Hoivakoti Onnissa Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tiedokseen. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (29) 182 Hoito- ja hoivapalveluohjelman päivitys Asianro 562/00.01.03/2012 Johtava hoitaja Ritva Seppälä 17.10.2012: Kaupunginvaltuusto on päättänyt 12.2.2007 17, että hoito- ja hoivapalveluohjelma päivitetään valtuustossa vuosittain ennen talousarviokäsittelyä. Raision kaupungin hoito- ja hoivapalveluohjelma on laadittu vuonna 2006 ja päivitetty aiemmin vuosina 2008, 2010 ja 2011. Ohjelma toimii talousarvio- ja suunnitelmakautta pidemmän aikajakson tavoite- ja toimintaohjelmana. Ohjelma pohjautuu Raision kaupungin strategiaan ja STM:n ikäihmisten palvelujen laatusuositukseen. Ohjelma yhtenäistää Raision ja Ruskon yhteistoimintaalueen ikääntyneiden ja pitkäaikaissairaiden palvelujen tavoitteet ja palvelurakenteet alueella. Ohjelman päivitys lokakuussa 2012 sisältää seuraavat merkittävimmät uudistukset: - palvelurakenteelle haasteita aiheuttavina seikkoina huomioidaan vuoden 2013 aikana julkaistavaksi suunniteltu luonnos Laiksi iäkkään henkilön sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamisesta, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin ohjeistus sairaalabakteereja kantavien asiakkaiden asumispalvelujen järjestelystä sekä ikääntymisen seurauksena kasvava muistisairauksien ilmaantuminen - ohjelmassa esitetään seulontaa ja varhaisen puuttumisen toimintatapoja niille sairauksille ja ongelmille, joiden etenemiseen ja syntyyn voidaan vaikuttaa ennaltaehkäisevällä toimintatavalla - ohjelma sisältää yhteenvedon palvelurakennetavoitteista ja palvelujen peittävyydestä yli 75-vuotiaiden kohdalla vuoteen 2025 saakka sekä palvelukohtaisia toimenpide-esityksiä tavoitteiden saavuttamiseksi. Johtava hoitaja Ritva Seppälä esittelee päivitetyn hoito- ja hoivapalveluohjelman kokouksessa. Oheismateriaali 3 Raision ja Ruskon hoito- ja hoivapalveluohjelma- päivitys syksy 2012 Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Raision sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää hyväksyä hoito- ja hoivapalveluohjelman päivityksen ja lähettää sen edelleen Raision kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (29) Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (29) Asianro 599/02.08.00/2012 183 Tehostetun palveluasumisen ja kotihoidon palvelusetelin valmistelutilanne Johtava hoitaja Ritva Seppälä 17.10.2012: Raision sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajalautakunta päätti kokouksessaan 15.12.2010 osallistua Turun seudun palvelusetelihankkeeseen, joka koski sekä kotihoitopalvelua että tehostettua palveluasumista. Hanke on edennyt seutukunnallisena yhteistyönä Turun kaupungin vetämänä suotuisasti. Hankkeessa on laadittu palvelusetelin sääntökirjat kumpaankin palveluun, valittu palvelusetelituottajat ja informoitu tuottajia palvelusta. Raision kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päätti seudullisen palvelusetelin käyttöönotosta kokouksessaan 15.2.2012 ja hyväksyi palvelusetelipalveluntuottajat kokouksessaan 6.6.2012. Raision hoito- ja hoivapalvelujen tulosalueella on vuoden 2012 aikana määriteltävä kaupungin sisäinen prosessikuvaus ennen palvelusetelin käyttöön ottoa sekä koulutettava kotihoidon ja palveluohjauksen työntekijät. Tämä työ on vielä kesken. Vuoden 2013 talousarvioon on sekä tehostettuun palveluasumiseen että kotihoitoon esitetty yhteensä 205 000 euron määrärahaa palvelusetelipalveluun koko yhteistoiminta-alueella. Summa on vaihtoehtoiskustannus muulle ostopalveluille ja huomioitu näissä kustannuspaikoissa. Johtava hoitaja esittelee asiaa tarkemmin kokouksessa Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Raision sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää merkitä kuullun selvityksen tiedokseen. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (29) Asianro 577/05.04.01/2012 184 Kehitysvammaisten henkilöiden ateriamaksu ohjatussa ja tehostetussa asumisessa Johtava hoitaja Ritva Seppälä 17.10.2012: Oikeuskäytännössä on tulkittu sosiaali- ja terveydenhuollonasiakasmaksuista annetun lain 4 :n 2 kohtaa siten, että kunta voi periä vammaispalvelulain mukaiseen palveluasumiseen liittyvästä ateriapalvelusta asiakasmaksuna raaka-ainekustannukset, mutta ei ruuan kuljettamisesta, esille laittamisesta tai valmistamisesta aiheutuneita kustannuksia. Mikäli ateriapalvelun tarve johtuu henkilön kehitysvammasta, aterian valmistukseen liittyvät palvelut eivät kuulu maksulliseen ylläpitoon, vaan ne ovat maksutonta erityishuoltoa. Asiasta on Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 23.2.2011 taltio 438. Raision kaupungissa kehitysvammaisten henkilöiden yllä mainitun kaltaista maksutonta erityishuoltona tuotettavaa ateriapalvelua on Nallin ohjatun asumisen yksikön asiakkailla sekä Kotikullan tehostetun palveluasumisen asukkailla, joten heidän ateriapalvelustaan perittävä maksu tulisi muuttaa vastaamaan Korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä. Raision kaupungin ruokapalvelupäällikön ilmoituksen mukaan Kotikullan ja Nallin koko ateriapäivän veroton hinta ilman valmistus- ja kuljetuskustannuksia on 5,01 euroa ja Nallin puolikkaan ateriapäivän hinta on 3,22 euroa. Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Raision sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää, että kehitysvammaisten henkilöiden erityishuoltona tuotetusta ateriapalvelusta peritään 1.11.2012 alkaen - 5,01 euroa / koko ateriapäivä - 3,22 euroa / ½ ateriapäivä, ja että hinnat tarkistetaan ruokapalvelun ilmoittamien raaka-ainekustannusten mukaan vuosittain tai tarvittaessa useammin, mikäli kustannukset raakaainehintojen kehityksestä johtuen oleellisesti lisääntyvät. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (29) Tiedoksi Killin kehitysvammaisten tukiyhdistys ry Paula Ranne, Hoito- ja hoivapalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (29) Asianro 549/05.17.00/2012 185 Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta/ SeljaCare Oy Johtava hoitaja Ritva Seppälä 17.10.2012: Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 11 :n mukaan yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka tuottaa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta ennen sen aloittamista tai olennaista muuttamista kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Ilmoituksessa on annettava lain 8 :n 2 mom:ssa edellytetyt tiedot palvelun tuottajasta ja palvelutoiminnasta. SeljaCare Oy on toimittanut lautakunnalle ilmoituksen yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta. Yhtiön toimialana on kotiin tuotettavat sosiaali- ja terveyspalvelut, kotisairaanhoito, tukipalvelut vanhuksille sekä yksityisen terveydenhuollon palvelut. Ilmoituksen mukaan yhtiö harjoittaa Raisiossa vanhusten kotipalvelua. Ilmoitus on oheismateriaalina. Ilmoitus täyttää yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 8 :n vaatimukset. Oheismateriaali 4 SeljaCare Oyn ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelujen tuottamisesta Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta merkitsee asian tiedokseen. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi SeljaCare Oy Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Raision kaupunki Pöytäkirja 17 (29) Asianro 596/00.02.02/2012 186 Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan kokouspäivän muuttaminen Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta siirtää 21.11.2012 pidettäväksi vahvistetun kokouksen pidettäväksi 14.11.2012 klo 18.00 Villiviinin alakerran kokoushuoneessa koska tammi-syyskuun toteuma käsitellään kaupunginhallituksessa 19.11.2012 ja alkuperäinen kokousaika olisi ollut vasta tämän jälkeen. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 18 (29) Asianro 513/01.02.01/2012 187 Työterveyslääkäri Tarja Hujalan oikaisuvaatimus Sosiaali- ja terveysjohtaja Sanna-Tuulia Lehtomäki 17.10.2012: Työterveyshuollon erikoislääkäri Tarja Hujala on tehnyt oikaisuvaatimuksen sosiaali- ja terveysjohtaja Sanna-Tuulia Lehtomäen 12.9.2012 7 tekemästä päätöksestä, joka koskee henkilökohtaisen palkanosan kohdentamista kolmelle työterveyshuollon lääkärille. Hän ilmoittaa, että ei hae oikaisua henkilökohtaisen lisän suorittamiseen, mutta kokee epätasa-arvoisena päätöksen perusteluosassa mainitun rekrytointilisän suorittamisen yhdelle työterveyslääkärille. Päätöksellä ei siis kirjelmän mukaan haeta oikaisua kyseiseen sosiaali- ja terveysjohtajan päätökseen, vaan paremminkin viitataan epätasa-arvoon joka on syntynyt aikaisemmasta päätöksestä. Vastauksena esitettyyn epätasa-arvoisuutta koskevaan asiaan voidaan kuitenkin todeta seuraavaa: Rekrytointilisästä todetaan Kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen II-luvun 15 :ssä, että viranhaltijalle/työntekijälle voidaan maksaa rekrytointilisää, mikäli kunnan/kuntayhtymän asianomainen viranomainen harkitsee lisän suorittamisen perustelluksi. Esillä olevassa tapauksessa esille tuodun rekrytointilisän perusteet ovat olleet esillä aiemmin sosiaali- ja terveyslautakunnassa 14.6.2012 ja ne käyvät ilmi jäljempänä kohdassa Rekrytointilisän perustelut. Kyse ei myöskään ole miesten ja naisten välisestä tasa-arvosta annetun lain mukaisesta syrjinnästä, koska kyseisessä työyhteisössä on kolme mieslääkäriä ja kolme naislääkäriä. Näiden tehtäväkohtainen palkkaus on samassa tasossa. Yhdelle näistä mieslääkäreistä on kyseisessä rekrytointitilanteessa päätetty suorittaa työnantajan harkinnassa oleva rekrytointilisä. Hujalan sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnalle osoittama oikaisuvaatimukseksi otsikoitu kirje on salaisena liitteenä. Rekrytointilisän perustelut Valitettavasti lääkärien rekrytoinnissa Naantaliin on ollut suuria vaikeuksia koko Raision kaupungin ja Naantalin kaupungin harjoittaman työterveyshuollon yhteistoiminnan ajan. Toiseen Naantalin yksikön työterveyslääkärin virkaan on valittu kolme lääkäriä vuosien 2009-2011 aikana ja heistä kaksi on lähtenyt melko pian. Viimeksi virkaan valittu lääkäri on aloittanut 1.10.2011.
Raision kaupunki Pöytäkirja 19 (29) Rekrytointivaikeuksista johtuen 1.10.2011 Naantalin toimipisteen virkaan valitun työterveyshuollon erikoislääkärin palkkauksessa on jouduttu ottamaan käyttöön hyvin merkittävä rekrytointilisä. Sosiaali- ja terveysjohtaja, tulosalueen esimiestä kuultuaan, päätti vastata pitkään jatkuneeseen ja toistuvasti esiin nousseeseen lääkäripulaan sillä, että palkkaukseen otettiin mukaan huomattava rekrytointilisän osuus. Vaihtoehtoisena ratkaisuna olisi ollut ostopalvelulääkärin käyttäminen, joka olisi kustannuksiltaan tullut vähintään yhtä kalliiksi. Naantalin työpisteen lääkäritilanne tuli työterveyshuollon asiakastahoja ajatellen saada vihdoin vakiinnutettua. Naantalissa on kaksi työterveyslääkärin virkaa, joista toisessa edellytetään työterveyshuollon erikoislääkärin pätevyyttä ja siinä tehtäväkohtainen palkka on toiseen virkaan nähden 693 euroa korkeampi. Lääkäri, johon Hujala palkkaansa vertaa, toimii tehtäväkohtaisen palkan osalta alemmassa työterveyslääkärin (ei-erikoislääkärin) virassa, koska juuri se virka oli rekrytointitilanteessa avoinna oleva virka. Henkilökohtainen rekrytointilisä on 2534,37 euroa kuukaudessa, joka koostuu seuraavasti: Rekrytointitilanteessa ei ollut avoinna erikoislääkärin pätevyyttä edellyttävää virkaa, joten ei-erikoislääkärin virkaa täytettäessä erikoislääkärin tehtäväkohtaiseksi palkaksi piti vahvistaa alempi kuin Naantalin erikoislääkärille maksettava tehtäväkohtainen palkka. Erikoislääkärin vakanssilla tehtäväkohtainen palkka oli 5972 euroa, joista hänen työaikansa mukainen 80 % olisi ollut 4777 euroa ja tästä työkokemuslisän osuus edelleen 477 euroa. Näin ollen on tämän työterveyshuollon erikoislääkärin pätevyydestä muodostuvan palkanosan ja kyseessä olevan lääkärin vastaavan palkanosan erotus (5254-4561) eli 693 euroa sisällytetty perustellusti rekrytointilisään. Näistä muodollisista aikanaan tehdyistä viran kelpoisuusehdoista huolimatta Raision sosiaali- ja terveyskeskus pyrkii palkkaamaan työterveyslääkäreiksi ensisijaisesti nykyisin alan erikoislääkäreitä. Loppu osa rekrytointilisästä eli 1841,37 euroa on lautakunnalle 14.6.2012 perusteltu seuraavilla tekijöillä: - kyseessä olevan lääkärin eduksi on luettava se, että hänellä on myös yleislääketieteen erikoislääkärikoulutus - kyseessä olevalla lääkärillä on myös sosiaalityöntekijän kelpoisuuden antava valtiotieteen maisterin koulutus, joka osaltaan laajentaa työterveyslääkärin näkökulmaa - lisäksi rekrytointilisää maksettiin joustavuudesta, jota kyseinen lääkäri osoitti sitoutuessaan työskentelemään nimenomaan Naantalin toimipisteeseen, jonne uusien työntekijöiden rekrytointi on osoittautunut Raision toimipisteeseen verrattuna yksikön pienen koon, hieman ongelmalliseksi koetun etäisyyden sekä väliaikaistilojen osalta ongelmalliseksi. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta on 14.6.2012 päättänyt merkitä tietoonsa saatetuiksi edellä mainitut rekrytointilisän perusteet ja todennut silloin, että erään toisen lääkärin palkankorotusvaatimus ei tuolloin antanut aihetta toimenpiteisiin.
Raision kaupunki Pöytäkirja 20 (29) 14.6.2012 lautakunnalle annetussa selvityksessä todettiin myös, että sosiaalija terveysjohtajan, ylilääkärin sekä työterveyshuollon ylilääkärin toimesta työterveyslääkäreiden palkkauksen perusteet Raision sosiaali- ja terveyskeskuksessa otetaan valmisteluun samassa yhteydessä kun perusterveydenhuollon lääkäreiden palkkaukseen valmistellaan uutta omalääkärijärjestelmän korvaavaa palkkausjärjestelmää. Tämä valmistelu on saatu päätökseen ja lautakunta on vahvistanut valmistelun mukaisen palkkauksen ja sen puitteissa on tehty myös päätös Tarja Hujalalle maksettavasta 400 euron henkilökohtaisesta lisästä. Liitteet 1 Tarja Hujalan oikaisuvaatimus Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta toteaa, että oikaisuvaatimuksessa sosiaali- ja terveysjohtajan päätökseen 12.9.2012 7 ei varsinaisesti ole vaadittu oikaisua tehtyyn päätökseen. Asian selostusosaan liittyvään väitteeseen epätasa-arvoisesta kohtelusta sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta antaa yllä olevan selvityksen. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi salaisena asiana. Valmistelussa asian oheismateriaaleiksi tulee liittää päätös Laamasen valinnasta ja siihen liittyneestä palkkauksesta sekä asian käsittelystä lautakunnassa ns. otto-oikeus pykälänä. Valmistelussa tulee ilmetä - henkilöstöpäällikkö Jarmo Niitynperän lausunto palkkaukseen liittyen - selvitys miten ja milloin Lehtomäki neuvotteli palkkauksesta Jarmo Niitynperän kanssa - kaupunginlakimiehen lausunto palkkauspäätöksestä ja sen oikeudellisuudesta sekä - Kuntaliiton lakimiehen näkemys päätöksen tasavertaisuudesta muihin työterveyshuollon lääkäreihin nähden. Tiedoksi Tarja Hujala
Raision kaupunki Pöytäkirja 21 (29) Asianro 439/01.01.01/2012 188 Kuntalain mukaiset otto-oikeuden alaiset viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat sosiaali- ja terveyskeskuksessa 24.10.2012 Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja - 30 15.10.2012 Raision kaupungissa on ollut haettavana oikomishoidon erikoishammaslääkärin toimi, vak.nro 221085, valittu EHL Katariina Marttinen ja varalle Susanna Pirinen. Ulkoinen haku, hakijoita 2 (4) - 31 15.10.2012 Raision kaupungissa, ensimmäinen sijoituspaikka sosiaali- ja terveyskeskus/työterveyshuolto Aurinkoristeys (Naantalin toimipiste) on ollut haettavana työterveyslääkärin virka, vak.nro 221135, valittu LL Henrietta Lehto. Virka täytetään osa-aikaisesti, työaika on 30 h/vko. Vakanssiin on konsernijaoston täyttölupa. Ulkoinen haku, hakijoita 1 Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää olla käyttämättä otto-oikeutta edellä mainittujen virkojen ja toimien täyttämistä koskeviin viranhaltijapäätöksiin. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 22 (29) Asianro 438/00.02.04/2012 189 Sosiaali- ja terveyskeskuksen viranhaltijapäätökset 24.10.2012 Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan tietoon saatetaan seuraavat viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: Hallinto Sosiaali- ja terveysjohtaja Sanna-Tuulia Lehtomäki - henkilöstöasiat 10 33 Johtava ylilääkäri Katariina Korkeila - henkilöstöasiat 25 60 - maksusitoumukset 1-3 - muut päätökset 1 Talouspäällikkö Markku Liimatainen - henkilöstöasiat 2 Perhepalvelut Johtava sosiaalityöntekijä Hannele Elo-Kuru - henkilöstöpäätökset 1-2 - perhehuoltojärjestelmä 48-55 Sosiaalityöntekijä Marja-Leena Borgman - perhehuoltojärjestelmä 9-28 Sosiaalityöntekijä Elina Hahtola - perhehuoltojärjestelmä - Vs. sosiaalityöntekijä Eva-Maija Harjunpää - perhehuoltojärjestelmä 12 22 Johtava psykologi Mikko Hulkkonen - henkilöstöasiat - Sosiaalityöntekijä Aino Hynninen - perhehuoltojärjestelmä 176-193 Vs. sosiaalityöntekijä Riikka Jokela
Raision kaupunki Pöytäkirja 23 (29) - perhehuoltojärjestelmä - Sosiaalityöntekijä Taina Lähteenmäki - perhehuoltojärjestelmä 109-115 Vs. lastenvalvoja Eeva Myllynen - elatussopimus / sopimus lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta 192-299 Sosiaalityöntekijä Terhikki Mäkelä - perhehuoltojärjestelmä 31-44 Vs. sosiaalityöntekijä Kirsi Ojala-Rahunen - perhehuoltojärjestelmä 45-49 Sosiaalityöntekijä Mari Saikkonen - perhehuoltojärjestelmä - Sosiaalityöntekijä Tiina Valtonen - perhehuoltojärjestelmä 1-30 Sosiaalityö Sosiaalityönjohtaja Arja Iho - henkilöstöasiat 13-35 - muut päätökset - Etuuskäsittelyn ohjaaja Riina Heinonen - perhehuoltojärjestelmä 475-507 Sosiaalityöntekijä Arja Helenius - perhehuoltojärjestelmä 342-376 Etuuskäsittelijä Janne Karvonen - perhehuoltojärjestelmä 587-682 Ohjaaja Kalle Kivijärvi - perhehuoltojärjestelmä 20-27 Sosiaaliohjaaja Kyllikki Kyllönen - perhehuoltojärjestelmä 551-606 Sosiaalityöntekijä Leena Lahti - perhehuoltojärjestelmä 704-779 Vs. sosiaalityöntekijä Ville Lahtivuori - perhehuoltojärjestelmä 290-359
Raision kaupunki Pöytäkirja 24 (29) Vs. etuuskäsittelijä Tanja Lampikoski - perhehuoltojärjestelmä 459-542 Vs. sosiaalityöntekijä Matti Matikainen - perhehuoltojärjestelmä 855-937 Sosiaalityöntekijä Laila Poikonen - perhehuoltojärjestelmä 461-521 Kuntoutusohjaaja Eeva Savola - sosiaalinen työllistäminen - Sosiaalityöntekijä Marja Suominen - perhehuoltojärjestelmä 577-621 Vs. etuuskäsittelijä Mirka Uusitalo - perhehuoltojärjestelmä 729-821 Johtava sosiaalityöntekijä Ritva Vahanne - vammaispalvelu 178-191 - henkilöstöasiat/asiakaspäätökset - Vs. sosiaalityöntekijä Johanna Varjoranta - perhehuoltojärjestelmä 614-684 Terveyspalvelut Johtava psykologi Seija Heikkonen - henkilöstöasiat/asiakasasiat 3 9 Ylihoitaja Tuula Huumonen - henkilöstöasiat 11 15 Vastaava hammaslääkäri Sari Hänninen, vs. vastaava hammaslääkäri Maria Ahala - henkilöstöasiat 16 30 Vastaava suuhygienisti Mari Impilä - henkilöstöasiat 5 Psykiatrian erikoislääkäri Kristiina Kallio-Soukainen - ostopalvelut 3 Ylilääkäri Päivi Kokkila - henkilöstöasiat 15-57
Raision kaupunki Pöytäkirja 25 (29) Osastonhoitaja Mervi Mätikkömäki, vs. osastonhoitaja Katja Tolvanen - henkilöstöasiat 15-45 Ylilääkäri Leena Passi - henkilöstöasiat 4-11 - veteraanikuntoutus - Osastonhoitaja Sirkku Ranta - henkilöstöasiat 1-25 Sairaanhoitaja Solveig Tikka - ostopalveluosoitus 137 Vastaava terveydenhoitaja Sirpa Vahtera - henkilöstöasiat 1-4 Osastonhoitaja Tiina Virtanen - ostopalveluosoitus 2050 2056 - henkilöstöasiat 1-5 Hoito- ja hoivapalvelut Johtava hoitaja Ritva Seppälä - pitkäaikainen laitoshoito 93 - omaishoidon tuki 1-51 - henkilöstöasiat/asiakaspäätökset 17-41 Osastonhoitaja Sirkka Johansson - henkilöstöasiat 11 26 Vs. osastonhoitaja Aija Laakkonen - henkilöstöasiat 8-18 Osastonhoitaja Satu Jätinvuori, apulaisosastonhoitaja Maarit Jaakola - henkilöstöasiat 18-42 - asiakaspäätökset, palveluasuminen Satu Jätinvuori 231-235 Maarit Jaakola - Osastonhoitaja Satu Jätinvuori, apulaisosastonhoitaja Seija Hannula - Rusko/Vahto asuntolat - Rusko palveluasuminen, henkilöstö 7-28
Raision kaupunki Pöytäkirja 26 (29) Osastonhoitaja Tuire Nikkari, vs. osastonhoitaja Marja Liski-Suominen - henkilöstöasiat 24-71 Osastonhoitaja Tuula Nikkilä, apulaisosastonhoitaja Katri Malmberg - henkilöstöasiat 15 29 - Effica-asiakaspäätökset Tuula Nikkilä 147-167 Katri Malmberg - Sosiaalityöntekijä Pirkko Nygren - perhehuoltojärjestelmä 4-7 Kehitysvammaisten avohuollonohjaaja Paula Ranne - henkilöstöasiat/asiakaspäätökset 15-28 Tulosyksikön johtaja Sari Tanninen - henkilöstöasiat 9-19 Työterveys Työterveyshuolto/vastaava työterveyshoitaja Terhi Nurmi - työterveyspalvelut 10-20 Pöytäkirjat ovat nähtävänä sosiaali- ja terveyskeskuksen hallintopalvelussa. Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta merkitsee päätöspöytäkirjat tiedokseen. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 27 (29) Asianro 615/02.08.00/2012 190 Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailutuksen keskeyttäminen ja uudelleen kilpailuttaminen Talouspäällikkö Markku Liimatainen 23.10.2012: Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailutuksen keskeyttäminen ja uudelleen kilpailuttaminen Hankintalain liitteen B mukaan terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut CPVkoodeilla 85000000-9 85323000-9 ovat ns. toissijaisia palveluhankintoja, joiden hankinnassa noudatetaan hankintalain III osan kansallisia hankintamenettelyjä. Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaiset kuljetuspalvelut on kilpailutettu tämän mukaisesti vanhustenhuoltopalveluina (85311100-3) ja vammaishuoltopalveluina (853112200-4). Nyttemmin on ilmennyt, että mainitut kuljetuspalvelut luetaan CPV-koodistossa maakuljetuspalveluiksi ja näiden hankinnassa tulisi käyttää CPV-koodia 60100000-0, tieliikennepalvelut. Tieliikennepalvelut ovat hankintalain liitteen A mukaisia ensisijaisia palveluita, joiden hankintaan sovelletaan hankintalain II osan EU-kynnysarvon ylittävien hankintojen säännöksiä. Hankintasäännösten soveltamisessa on siis tapahtunut virhe, jonka vuoksi hankintamenettely tulee keskeyttää ja kilpailuttaminen käynnistää uudelleen hankintalain II osan säännösten mukaisesti. Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää, että sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalvelujen hankinta keskeytetään ja palvelut kilpailutetaan uudelleen hankintalain liitteen A mukaisina ensisijaisina palveluhankintoina. Saapuneita tarjouksia ei avata ja ne otetaan tarjoajan halutessa huomioon ilman uutta tarjousta hankinnasta päätettäessä. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Hanna Paatos poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn päätettyä. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 28 (29) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje pöytäkirjaan (177-194 ) Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ): 177 179, 181 183, 185-190 Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. Päätösnumerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus (Kuntalain 89 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä): 180, 184, 194 Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta Nallinkatu 3, PL 100, 21201 Raisio sosiaali.terveys@raisio.fi faksi (02) 435 4376 puh. (02) 434 3111 (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 29 (29) Muutoksenhakuohje Valitusviranomainen Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2 4, PL 32, 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi faksi 010 36 42414 Kunnallisvalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus; pykälät 191-193 Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan ammatti, asuinkunta ja osoite on mainittava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Sosiaalihuoltolain 46 :n perusteella tehty valitus voidaan toimittaa sanottuna aikana myös Raision sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnalle, jonka tulee oman lausuntonsa ohella toimittaa se hallinto-oikeudelle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on jätettävä postin kuljetettavaksi niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.