PELKOSENNIEMEN KUNTA Tekninen lautakunta KOKOUSKUTSU KOKOUSAIKA Perjantai 08.04.2011 klo 14.00 17.05 KOKOUSPAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Sivu Asia 25 47 26 47 27 47 28 48-53 54-55 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asialistan ja kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maankäyttöinsinöörin rekrytointi Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄ PITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Pelkosenniemen kunnan teknisen toimiston kansliassa MERK. Pekka Nyman JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
PELKOSENNIEMEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 2011/4 Sivu 46 Tekninen lautakunta ESITYSLISTA KOKOUSAIKA Perjantai 08.04.2011 klo 14.10 17.05 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kirkonkylän palo- ja pelastusasema Varsinaiset jäsenet: Pj Nyman Pekka Suokanerva Hanne Vpj Tervo Heikki Tervo Jari Åkerlund Margit Varajäsenet: Vj Oikarinen Antti Pasma Jutta Nordling Nils-Erik Hyötylä Pirkko Hussi Pertti Kokous keskeytettiin työpaikkahaastattelujen ajaksi klo 14.15 16.55. MUUT SAAPUVILLA OLLEET Pyhäjärvi Milja Oikarinen Hannu Parkkinen Erkki Kankaanranta Markku Karppinen Kari Leinonen Panu Valtuuston vpj Kunnanhallituksen pj Kunnanjohtaja Esittelijä Sihteeri Rakennusmestari ASIAT 25-28 ALLEKIRJOITUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja Pekka Nyman Paikka ja aika Pelkosenniemi 08.04.2011 Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Kari Karppinen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Heikki Tervo Hanne Suokanerva Paikka ja aika Pelkosenniemen tekninen toimisto 11.04.2011 Virka-asema Teknisen toimen kanslisti Allekirjoitus Kari Karppinen
Tekninen lautakunta 25-27 08.04.2011 47 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekn.ltk 25 Lautakunnan kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Lautakunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 26 Lautakunnan pöytäkirja tulee tarkastaa ennen pöytäkirjaotteen antamista ja/tai ennen julkipanoa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjantarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Tekninen lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Heikki Tervon ja Hanne Suokanervan. Hyväksyttiin yksimielisesti. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Tekn.ltk 27 Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Tekninen lautakunta hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 28 08.04.2011 48 Kunnanhallitus 43 Tekninen lautakunta 28.2.2011 MAANKÄYTTÖINSINÖÖRIN REKRYTOINTI Tekn.ltk 12 Liite 4. Työpaikkailmoitus Teknisen toimiston vakituisen henkilöstön resurssit eivät ole riittäneet toimiston tehtävien suorittamiseen, kunnanhallitus suhtautui myönteisesti henkilöstön lisärekrytointiin, vaihtoehtona organisaation yhdistäminen Kemijärven kaupungin kanssa. Lisäresursseja ja -panostuksia sekä osaamista tarvitseva selkeä osa-alue on maankäytön suunnittelu, kaavoitus ja mittaus. Resurssipulan ja esteellisyyden vuoksi pitkittyvät kaavoitusprosessit vaikuttavat myös kuntatalouteen. Toimintavuodelle suunniteltuja tehtäviä ovat mm. - Osa-alue C:n kaavoituksen loppuunsaattaminen; maankäyttösopimukset ym. - Kirkonkylän pohjakartat, ajantasaisuuden arvioinnit ja kaavanmuutokset - Polarrinteen ala-aseman ympäristön kaavoitus Lähiajan harkittavia kaavoituskohteita olisi myös: - Pyhäjärven Soutajanpuolisen alueen kaavoitus - Jokivarsien osayleiskaavat - Lisäksi erilaisia pienempiä kaavanmuutoksia ilmenee vuosittain jatkuvasti Nykyisen henkilökunnan osaamiseen ja koulutukseen nähden maankäytön ammattilainen olisi luonnollinen ratkaisu lisärekrytointiin. Työpaikka täytettäisiin aluksi työsuhteisena, koska hallintosäännön mukaisesti pitäisi perustaa virka. Hallintosääntömuutokseen luultavasti ryhdytään joka tapauksessa; jolloin voitaisiin miettiä ko. työsuhteen muuttaminen viraksi. Tekninen lautakunta julistaa otsikkokohteessa mainitun toimen auki. Työpaikkailmoitus ilmoitetaan maakunnan lehdessä, kuntalehden internetsivuilla, työvoimahallinnon sivuilla ja kunnan kotisivuilla.
Tekninen lautakunta 28 08.04.2011 49 Kunnanhallitus 43 Tekninen lautakunta 28.2.2011 Rakennustarkastaja muutti päätösesitystään siten, että maankäyttöinsinööri otetaan määräaikaiseen työsuhteeseen kolmeksi vuodeksi. Jari Tervo kannatti rakennustarkastajan muutettua päätösesitystä. Pekka Nyman esitti, että lautakunta ei julista ko. tointa auki, vaan ensin tarkastellaan työvoimatarvetta ja organisaatiomallia ennen uusien toimien perustamista. Heikki Tervo kannatti Nymanin esitystä. Koska oli tehty rakennustarkastajan päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi että on suoritettava äänestys. Äänestysmenettely: ne jotka kannattavat rakennustarkastajan esitystä äänestävät JAA ja Nymanin esitystä kannattavat äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksi JAAääntä (Tervo Jari ja Åkerlund Margit) ja kaksi EI-ääntä (Nyman Pekka ja Tervo Heikki) ja yksi tyhjä (Hanne Suokanerva). Puheenjohtajan äänen ratkaistessa päätökseksi tuli Nymanin esitys. * * * Khall 43 Kunnanjohtaja on ilmoittanut 2.3.2011 käyttävänsä kuntalain 51 : ja kunnan hallintosäännön 18 :n mukaista otto-oikeutta teknisen lautakunnan 28.2.2011 / 12 päätökseen ja ottavansa asian kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus on tehtävä. Teknisen lautakunnan pöytäkirja on asetettu nähtäville 1.3.2011.
Tekninen lautakunta 28 08.04.2011 50 Kunnanhallitus 43 Tekninen lautakunta 28.2.2011 Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta-, tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita; eikä 3) 77 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Asian ottaminen kunnan alemmalta ylemmän viranomaisen päätettäväksi perustuu käytännössä siihen, että alempi viranomainen on käsitellyt asian ottamatta huomioon ylemmän viranomaisen mielestä olennaisia näkökohtia ja siten ratkaissut asian toisin kuin ylemmän viranomaisen mielestä olisi pitänyt. Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön 77 mukaan määräaikaisen viranhaltijan / työntekijän palkkauksen yli 6 kuukauden ajaksi päättää toimielin. Maankäytöllä ja kaavoituksella ja sitä kautta rakentamisella ja uusien työpaikkojen ja verotulojen syntymisellä on erittäin suuri merkitys Pelkosenniemen kunnan taloudelle ja kehittymiselle ja kyvylle turvata kuntalaisten peruspalvelut, yksityisten maanomistajien oikeuksien lisäksi. Kunta on toimenpideohjelman 2007 2016 ja vuosittaisten talousarvioiden strategiassaan linjannut matkailualueen kehittämisen ja elinkeinojen toimintaedellytysten turvaamisen keskeisiksi kunnan kehityksen kannalta. Näiden turvaamiseksi on painopistealueiksi määritelty elinkeinotoimen ja teknisen toimen resurssien turvaaminen. Talousarvioon ja suunnitteluvuosille on varattu määrärahat lisärekrytointiin. Toiminnallisten tavoitteiden osalta kunnanvaltuusto linjasi teknisen yhteistyösopimuksen sijaan oman toiminnan ja resurssien vahvistamisen toimintalinjaksi. Oma lisäresursointi olisi tehty sinänsä yhteistyösopimuksenkin tilanteessa. Ohjelmisto- ja laitetarpeiden ja tilamuutosten aiheuttama lisämäärärahatarve selviää ja ratkaistaan teknisen käyttötalouden vahvistamisen yhteydessä. Maankäytön suunnittelu, kaavoitus ja mittaustoimi ovat kärsineet viime vuosina henkilöstön ylikuormittumisesta, resurssipulasta ja esteellisyyksistä ja myös muistutusten ja valitusten aiheuttamista viiveistä. Teknisen toimen määrittämä tarve maankäyttöinsinöörin rekrytointiin on täysin oikea valinta em. ja lautakunnan päätöksen esittelytekstistä ilmenevillä perusteilla ja tarpeilla.
Tekninen lautakunta 28 08.04.2011 51 Kunnanhallitus 43 Tekninen lautakunta 28.2.2011 Tässä tilanteessa ei ole perusteltua jäädä odottamaan tulevan organisaatiomallin muodon ja toiminnan täsmentymistä eikä sen hallinnollista käsittelyä. Määräaikaisena täytettävä maankäyttöinsinöörin toimi on joustava ratkaisu ko. tilanteeseen eikä organisaatiomallin muotoutuminen myöhemmässä vaiheessa tule muuttamaan maankäyttöinsinöörin tarpeellisuutta eikä tehtävä rekrytointi mitenkään vaikeuta oman toiminnan organisatorista ja toiminnallista kokonaisvalmistelua. Työsuhde on järkevä tehdä määräaikaisena 31.12.2013 saakka, jolloin mahdollistetaan työskentely kolmena kesäkautena (sesongit po. toiminnassa) ja edelleen tehtävän ja organisaation uudelleenarvioinnin mukainen toiminta vuoden 2014 alusta lukien. Muutoin teknisen toimen resursointi ja muut uudelleen organisointitarpeet tulevat ratkaistavaksi organisaatio- ja toimintamallin valmistelun myötä. Kjoht: Kunnanhallitus, hyväksyen teknisen lautakunnan päätöksen esittelyosassa esitetyt perusteet ja lisäksi edellä esittelyosassa kerrotuilla perusteilla, 1) Kumoaa teknisen lautakunnan 28.2.2011 / 12 tekemän päätöksen, 2) Hyväksyy maankäyttöinsinöörin rekrytoinnin rakennustarkastajan esitystä muuttaen siten, että työsuhde on määräaikainen 31.12.2013 saakka, 3) Toteaa, että maankäyttöinsinöörin työsuhteen määräaikaisuudelle on perusteet olemassa lähivuosille ajoittuvan mittavan kaavoitustarpeen vuoksi ja 4) Valtuuttaa teknisen toimen suorittamaan välittömästi haku- ja valintatoimenpiteet edellä esitetyn mukaisesti ja laatimaan uuden työpaikkailmoituksen tavoitteena työn aloittaminen ennen tulevaa kesäkautta. Khall: Pekka Nyman esitti, että teknisen lautakunnan päätös hyväksytään kunnanhallituksessa. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätökseksi tuli kunnanjohtajan esitys. Pidettiin tauko 17.47 17.57
Tekninen lautakunta 28 08.04.2011 52 Tekn.ltk 18 Liite 7. Työpaikkailmoitus Liite 7 A. Yhteenveto hakijoista ja hakemukset Työpaikkailmoitus on ollut nähtävillä 16.03.2011 lähtien. Viimeinen hakupäivä on 01.04.2011. Yhteenveto hakijoista toimitetaan lautakunnan jäsenille hakuajan päättymisen jälkeen. Hakemukset ovat nähtävillä teknisessä toimistossa 04.04. alkaen. Asiassa kannattanee edetä valitsemalla haastateltavat. Määräaikaan mennessä työsuhdetta haki 14 hakijaa. Liitteenä yhteenveto hakijoista ja hakemukset. Hakemukset liitteineen nähtävillä teknisessä toimistossa. Tekninen lautakunta kutsuu haastatteluun seuraavat henkilöt: Juuti Toni, Metsälä Ray, Neitola Pekka, Niippa Ari ja Pesonen Ari. Haastattelut pidetään perjantaina 8.4. klo 14.00 alkaen. Hanne Suokanerva esitti, että haastatteluun kutsutaan myös Johanna Ilola. Hyväksyttiin yksimielisesti. Muutoin rakennustarkastajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta 28 08.04.2011 Haastatteluun kutsuttu teknisen lautakunnan päätöksessä mainitut henkilöt. Lautakunta haastattelee hakijat. Klo 14.10 Metsälä Ray Klo 14.40 Niippa Ari Klo 15.10 Neitola Pekka Klo 15.40 Juuti Toni Pesonen Ari ja Ilola Johanna peruivat hakemuksensa, eivätkä tule haastatteluun. Kokous keskeytettiin haastattelujen ajaksi klo 14.15 16.55.
Tekninen lautakunta 28 08.04.2011 53 Rakennustarkastaja esitti, että maankäyttöinsinööriksi valitaan Toni Juuti ja varalle Pekka Neitola. Hyväksyttiin yksimielisesti. Työhön asetetaan neljän kuukauden koeaika. Tehtäväkohtainen palkka on 2500 euroa kuukaudessa.
PELKOSENNIEMEN KUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta 08.04.2011 54 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavasta päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 28 HvalL 3 :n mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään: PELKOSENNIEMEN KUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA 98500 PELKOSENNIEMI Pykälät 28 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälä Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Tekninen lautakunta 08.04.2011 55 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan