ESITYSLISTA Laatimispäivä Sivu Kunnanhallitus 6/2009 12.5.2009 2 Kokousaika Tiistai 19. toukokuuta 2009 klo 16.00- Kokouspaikka Kunnantoimisto Taalintehtaalla Asia nro Asia 86. LAILLISUUS JA VALTAISUUS 87. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 88. TALOUSARVIOMUUTOS 2009 89. TILINTARKASTAJAN TARKASTUSHAVAINTOJA KOSKEVA LAUSUN- TOPYYNTÖ, JOKA KOSKEE DRAGSFJÄRDIN KUNTAA VUONNA 2008 90. TURUNMAAN SEUTU RY:N HALLINTOA JA TALOUTTA KOSKEVA SEL- VITYS 91. DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA Kaavamuutos koskien Båtvikin kiinteistöä Rosalan kylässä RN:o 9:24 92. DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA Kaavamuutos koskien Marskäret nimistä saarta Hiittisten kylässä RN:o 7:20 93. DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA Kaavamuutos koskien Takvedaholmin kiinteistöä Hiittisten kylässä RN:o 13:1 94. RAKENNUSKIINTEISTÖJEN JA ASUNTOJEN MYYNTI 95. KIINTEISTÖVERON HYVITTÄMISPERIAATTEET 96. TALKOOVAPAA VUONNA 2009 97. TALKOOVAPAA, KUNNANJOHTAJA 98. KEMIÖNSAAREN KUNNAN LOUNASSETELEITÄ VASTAANOTTAVIEN RAVINTOLOIDEN LUKUMÄÄRÄN LISÄÄMINEN 99. LUOTTAMUSELINTEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET 100. JÄSENYYS VARSINAIS-SUOMEN VIRO-KESKUKSESSA Kemiönsaaren kunnan anomus 101. AVUSTUS KEMIÖNSAAREN YKSITYISYRITTÄJÄT ry::lle 102. ILMOITUSASIAT Pöytäkirja on nähtävänä, aika ja paikka Kemiönsaari 1. kesäkuuta 2009 Puheenjohtaja Mårten Nurmio Tämä kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Vakuuttaa
Kunnanhallitus 86-87 19.5.2009 3 LAILLISUUS JA VALTAISUUS Kh.: 86. EHDOTUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kh.: 87. ' Kunnanhallitus päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Börje Salonen ja Kalevi Kallonen ovat vuorossa tulla valituiksi pöytäkirjantarkastajiksi.
Kunnanhallitus 88 19.5.2009 4 TALOUSARVOMUUTOS 2009. Kh: 88. VALMISTELU (talousjohtaja Marléne Eriksson) Kunnanhallitus päätti 18.3.2009 54 säästötalkoista ja taloudellisesta toimenpideohjelmasta. Yksikköjen täytyy leikata talousarviomäärärahojansa yhteensä 1.050.000 seuraavasti: Konsernipalvelut 90.000 Sivistystoimi 430.000 Peruspalvelu 460.000, lukuun ottamatta erikoissairaanhoitoa Ympäristö ja tekniikka 70.000, lukuun ottamatta kiinteistöyksikön 140.000 Lautakuntien ehdotukset budjetin korjaamista varten jätettiin huhtikuussa. Konsernipalvelut Konsernipalveluiden budjettiehdotuksen toimintakate on 264.666, mikä on 90.000 vähemmän kuin alkuperäisessä budjetissa, liite 1a. Suurimmat säästökohteet ovat: määräraha kääntäjän palkkaamista varten jätetään pois, säästö noin 41.000 työllistämismäärärahan leikkaus noin 20.000 henkilökunnan talkoovapaat ja lomarahan vaihto, säästö noin 11.000 kiinteistöyksikön säästöt noin 8.000 työterveyshuoltokustannusten nettobudjetointi noin 5.400 talouskylien määrärahaa leikataan 6.000 :lla 14.000 :on tarkastuslautakunnan määrärahan nosto noin 5.500 Jäljelle jäävä osuus säästetään vähentyneistä henkilöstösivukuluista sekä höyläperiaatteella. Konsernipalvelut ovat saavuttaneet kunnanhallituksen säästövaatimuksen. Tämänvuotisen budjetin hyväksymisen yhteydessä edellytettiin, että kehitysyksikön tavoitteet asetetaan viimeistään 30.6.2009. Ehdotus tavoitteista liitteenä, liite 1b. Sivistysosasto Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti sivistystoimen talousarviota tulisi leikata 430.000 :lla. Toimi ehdottaa uutta budjettia, jossa toimintakate on -11.805.959, mikä on 303.838 vähemmän kuin alkuperäisessä budjetissa. Sivistystoimen säästöt ovat täten 126.162 kunnanhallituksen säästövaatimusta pienemmät. Sivistystoimen ehdotus liitteessä 1c. Peruspalveluosasto Kunnanhallitus on päättänyt että peruspalveluyksikkö leikkaa budjettiaan 460.000 :lla. Erikoissairaanhoito jätetään säästötoimenpiteiden ulkopuolelle. Peruspalveluyksikkö ehdottaa uutta budjettia, jossa toimintakate on -19.709.149, mikä on 420.412 vähemmän kuin alkuperäisessä budjetissa. Peruspalveluyksikön säästöt ovat 39.588 kunnanhallituksen säästövaatimusta pienemmät. Peruspalveluyksikön ehdotus liitteessä 1d.
Kunnanhallitus 88 19.5.2009 5 Ympäristö ja tekniikkaosasto Kunnanhallituksen päätöksen mukaan ympäristö- ja teknisen toimen tulee leikata talousarviotaan 70.000 :lla. Tämän lisäksi kiinteistöyksikön tulee leikata budjettiaan 140.000 :lla. Toimi ehdottaa uutta budjettia, jonka toimintakate on -1.086.636, mikä on 77.520 vähemmän kuin alkuperäisessä budjetissa. Ympäristö- ja tekninen toimi on pienentänyt ulkoisia tapahtumia 77.520 :lla. Sen lisäksi on kiinteistöyksikkö tehnyt 142.000 :n säästöt. Vesiliikelaitoksen budjetti ehdotetaan jätettävän säästötoimenpiteiden ulkopuolelle. Ympäristö- ja tekninen toimi on saavuttanut kunnanhallituksen säästövaatimuksen. Toimen ehdotus liitteessä 1e. Tuloslaskelma Tuloslaskenta osoittaa että toimintakate on -32.866.410, mikä on 891.770 vähemmän kuin alkuperäisessä budjetissa. Säästövaatimus oli 1.050.000. Alkuperäisessä budjetissa laskettiin kunnallisverotuksen tuovan 17.190.000. Viimeisimmän arvion mukaan tulevaksi odotetaan 16.700.000 eli 490.000 vähemmän. Budjetoitu yhteisövero on 1.800.000. Viimeisimmän arvion mukaan tulevaksi odotetaan 1.100.000. Summassa on huomioitu kuntien yhteisövero-osuuden nostaminen 22,03 %:sta 32,03 %:iin. Budjetoitu kiinteistöverosumma, 1.750.000, arvioidaan pysyvän ennallaan. Yhteensä arvioidaan veroja saatavan 1.190.000 vähemmän kuin alkuperäisessä budjetissa. Yleisiä valtionosuuksia saadaan150.000 enemmän kuin alkuperäisessä budjetissa, eli yhteensä 1.028.000. Valtionosuus sosiaali- ja terveydenhuoltoa varten on 10.000 suurempi kuin mitä alun perin oli laskettu, eli yhteensä 12.065.000. Valtionosuutta opetukseen ja kulttuuriin lasketaan saatavan 200.000 vähemmän kuin mitä oli laskettu, eli yhteensä 2.760.000. Yhteensä valtionosuuksia arvioidaan saatavan 15.850.000, mikä on 40.000 vähemmän kuin mitä alkuperäiseen budjettiin oli laskettu. Korkokulut arvioidaan 200.000 pienemmiksi kuin alkuperäisessä budjetissa matalan korkotason takia. Loput tuloslaskennan kohdista pysyvät muuttumattomina. Vuosikate on 1.943.590 eli 138.230 pienempi kuin alkuperäisessä budjetissa. Arvioitu tilikauden ylijäämä laskee samansuuruisella summalla 320.590 euroon. Budjetoitu tuloslaskelma liitteessä 1f. Investoinnit Investoinnit yhteensä kasvavat 195.000 eurolla 6.078.200 euroon. Muutokset ovat: konsernipalveluiden määräraha verkoston atk-laitteistoon sekä muihin yksiköihin pienenee 20.000 eurolla 70.000 euroon. puhelinvaihteen määrärahan mukaanotto, 30.000, sillä perusteella, että osa vaihteesta otettiin käyttöön helmikuussa 2009 eikä sitä asennettu valmiiksi vuoden 2008 aikana, kuten oli alun perin suunniteltu. määräraha uusille atk-ohjelmille, 70.000, joita ei otettu käyttöön vuonna 2008 alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Ab Utbildning Sydvästin osakkeet on siirretty Utbildningsstiftelsen Sydvästille, arvonalentuminen 86.000. Rouskis Oy:n osakepääoman kasvattaminen, suunnattu osakeanti 85.000. Västanfjärdin koulu-, ruokala- sekä käsityörakennuksen saneeraukseen ja uudisrakennukseen tarkoitetusta määrärahasta siirretään 35.000 koulun peltikattoa varten.
Kunnanhallitus 88 19.5.2009 6 määrärahaa Taalintehtaan kokoushuoneiden remontoimiseen lykätään, 50.000. määrärahaa tievalaistukseen, osuudet mt 181 ja mt 183 lykätään, 25.000. ikkunoiden korjaus ja tiivistäminen Kimito Centrum Ab:ssa, 19.000. Vesiliikelaitoksen investoinnit pysyvät muuttumattomina. Investoinnit liitteessä 1g. Rahoituslaskelma Vuosikatteen lasku sekä investointien nettokasvu täytyy rahoittaa lainanotolla. Pitkäaikaisten lainojen otto kasvaa 600.000 eurolla 4.600.000 euroon. Lainanlyhennykset 1.415.000 eivät muutu. Kassa pienenee vuoden aikana noin 2.000.000 euroon, jolloin kassapäiviä tulee 15. Velkataakka lisääntyy, 20.640.647, asukasta kohden 2.827. Rahoituslaskelma liitteessä 1h. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että vuoden 2009 talousarvio korjataan yllä esitettyjen yksikkökohtaisten ehdotusten mukaisesti. Lisäksi ehdotetaan, että valtuusto hyväksyy korjatun investointibudjetin (liite 1g) sekä vahvistaa tuloslaskelman (liite 1f) sekä rahoituslaskelman (liite 1h) Kunnanhallitus ehdottaa lisäksi valtuustolle, että vuoden 2010 talousarviota sekä vuoden 2010-2012 taloussuunnitelmaa laadittaessa valtuusto esittää seuraavat yleiset kehykset talousarviotyölle: Investoinnit vuonna 2010-2012 saavat vuosittain olla korkeintaan puolet poistoista. Vuosikatteen tulee kattaa poistot vuosina 2010-2012. Yhdistymistukea ei oteta tässä huomioon.
Kunnanhallitus 89 19.5.2009 7 TILINTARKASTAJAN TARKASTUSHAVAINTOJA KOSKEVA LAUSUNTOPYYNTÖ, JOKA KOSKEE DRAGSFJÄRDIN KUNTAA VUONNA 2008 Kh: 89. VALMISTELU (talousjohtaja Marléne Eriksson) Dragsfjärdin kunnan vuoden 2008 lopputilintarkastuksen yhdessä on ilmennyt puutteita sisäisessä tarkastuksessa. Havainnot koskevat merkittävää osaa teknisen osaston ostoreskontran tarkastamattomia ja/tai hyväksymättömiä laskuja sekä sopimusten solmimisessa mahdollisten toimivallan puutteiden perusteella teknisen lautakunnan vastuualueella. Tilintarkastaja pyytää kunnanhallituksen kirjallista selvitystä vuoden 2008 tilintarkastuksen loppuraportointia varten. Selvitys tulee olla tilintarkastajalla ja tarkastuslautakunnalla viimeistään 20.5.2009. Liitteenä 2 tilintarkastuspöytäkirja. Tarkastamattomat ja/tai hyväksymättömät laskut Dragsfjärdin kunnan täytäntöönpano-ohjeiden mukaan vuoden 2008 talousarviolle on tulosalueiden valittava vuosittain ne henkilöt, jotka tulosalueen puolesta ottavat vastaan ja tarkastavat tavaratoimitukset tai työsuoritteet. Vastaanottajien/tarkastajien tulee tehdä vastaanottomerkinnät suoritteen perusteena olevalle tositteelle ja tarkastaa, että tositteessa oleva tavara, suorite tai muu palvelu on saatu. Vastaanottajan tulee varustaa tosite päiväyksellä ja nimikirjoituksella tai lyhenteellä tästä. Jokaisen toimielimen on joka vuosi ilmoitettava taloustoimistolle ja reskontranhoitajalle, kuka on oikeutettu toimielimen puolesta hyväksymään laskut ja muut suoritteet. Sama henkilö ei saa toimia sekä vastaanottajana että hyväksyjänä. Sisäisen tarkastuksen osana on nyt tarkastettu Dragsfjärdin kunnan vuoden 2008 kaikki ostolaskut, jotka arkistoidaan kunnantoimistossa Taalintehtaalla. Tarkastuksessa on käynyt ilmi huomattava määrä puutteellisia laskuja teknisellä osastolla. Tekninen lautakunta on 5.2.2008 valinnut hyväksyjän teknisen lautakunnan laskuille vuonna 2008. Tarkastuksessa on ilmennyt laskuja, joista puuttuu tarkastaja tai hyväksyjä, mutta myös laskuja, joista puuttuu sekä tarkastaja että hyväksyjä. Vesilaitoksen laskuista yli 40 % oli puutteellisia ja teknisen osaston muista laskuista melkein 25 % oli puutteellisia. Muilla toimialoilla esiintyi ainoastaan muutamissa tapauksissa puutteellisia laskuja. Kunnanhallituksen kokouksessa esitetään toimenpiteet, joihin on ryhdytty puutteellisten laskujen tarkastamiseksi ja hyväksymiseksi. (Hallintojohtaja Tomy Wass) Puutteellisuuksia sopimusten solmimisessa Nyt suoritetussa sisäisessä tarkastuksessa on ilmennyt kaksi sopimusta, jotka on solmittu teknisellä osastolla 2008 ja joiden voidaan katsoa viittaavan tilintarkastajan tarkoittamaan asiaan (kolmas on vuodelta 2007 ja se ei liity tarkastustehtävään). Mahdollisia muita sopimuksia ei ole tullut esille sisäisessä tarkastuksessa. Kumpikin sopimus liittyy vesi- ja viemäritoimintoihin.
Kunnanhallitus 89 19.5.2009 8 Dragsfjärdin kunnan hallintosäännön 48 5. kohdan mukaan teknisen lautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu hyväksyä liittymissopimukset vesi- ja viemärilaitokseen silloin, kun kysymyksessä on perusteista, jotka poikkeavat vahvistetusta taksasta. Hallintosäännön 49 6. kohdan mukaan teknisen päällikön toimivaltaan kuuluu päättää lautakunnan päätäntävaltaan kuuluvien maksujen alentamisesta lautakunnan vahvistamien periaatteiden mukaan. 1. 20.11.2008 Anders Backman ja Ralf Saarinen solmivat Labbnäs stiftelsen rs.:n kanssa sopimuksen, jossa kunnalle siirtyi Labbnäs säätiön omistuksessa oleva viemärivesipumppuasema ja paineviemäriputki. Korvaus oli 15 vuoden vapautus kunnallisen vesi- ja jätevesimaksun suorittamisesta Labbnäs stiftelsen säätiön osalta. Dragsfjärdin kunnan tekninen lautakunta hyväksyi tämän 2.10.2008 55. :ssä. Lautakunta perusteli päätöstään sillä, että Labbnäs säätiön eteläpuolella on lukuisia vapaaajan rakennuksia, jotka voidaan liittää Labbnäsin pumppaamoon kunnalle huomattavasti halvemmalla investointikustannuksella. 2. Ralf Saarinen on tehnyt 19.11.2008 kirjallisen päätöksen, että Robin Karlsson saa korvauksena maan luovuttamisesta pumppuasemaa varten vapaan liittymisen vesi- ja viemäriverkostoon vapaa-ajan rakennuksensa osalta (arvo runsaat 7 000 euroa). 1. kohdan osalta voidaan mahdollisesti olla sitä mieltä, että sopimus on liian kallis, mutta päätös on tehty kokonaan hallintosäännön säädösten mukaisesti (48 5. kohta). Ralf Saarinen on tehnyt päätöksen 2. kohdan osalta. Onko tekninen lautakunta "vahvistanut periaatteet" (hallintosääntö 49 6. kohta) on epäselvä. Tekninen lautakunta on kuitenkin vuosien kuluessa tehnyt vastaavanlaisia päätöksiä samantapaisissa tilanteissa useamman kerran, joita voitaneen tulkita siten, että lautakunta on "vahvistanut periaatteet". Kunnanhallitus antaa selvityksen tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle yllä esitetyn mukaisesti ja toteaa, että on esiintynyt vakavia puutteita sisäisen tarkastuksen hoitamisessa.
Kunnanhallitus 90 19.5.2009 9 TURUNMAAN SEUTU RY:N HALLINTOA JA TALOUTTA KOSKEVA SELVITYS Kh: 90. VALMISTELU (talousjohtaja Marléne Eriksson) Kunnanhallitus päätti 21.1.2009, että Kemiönsaaren kunta takaajan roolissa suorittaa oman osuutensa Turunmaan seutu ry:n lainanlyhennyksestä. Samalla kunnanhallitus edellytti, että Oy Audiator Ab tekee kokonaistilintarkastuksen Turunmaan seutu ry:n taloudesta. Dragsfjärdin kunnan tarkastuslautakunta on päättänyt 30.1.2009 esittää, että Kemiönsaaren kunta ja Länsi-Turunmaan kaupunki tilaavat yhdessä Oy Audiator Ab:lta selvityksen Turunmaan seutu ry:n hallinnosta ja taloudesta. Oy Audiator Ab on julkaissut raportin 25.3.2009, liite 3. Kemiönsaaren kunnan tarkastuslautakunta on ottanut kantaa 30.3.2009 Oy Audiator Ab:n raporttiin. Tarkastuslautakunta ehdottaa, että kunnanhallitus kehottaisi Turunmaan seutu ry:n hallitusta tekemään seuraavat toimenpiteet: 1) Audiatorin asiantuntemusta tulisi hyödyntää Turunmaan seutu ry:n vuoden 2008 tilinpäätöksen suhteen 2) suositellaan, että toinen omistajakunnista hoitaisi Turunmaan seutu ry:n kirjanpidon 3) kaikki asianlaidat, jotka liittyvät Paraisilta ja Kemiöstä tulleisiin "puuttuviin osakkuusmaksuihin" tulee selvittää, kuten myös se, miten nämä pitäisi merkitä saataviksi Turunmaan seutu ry:ssä. EHDOTUS (hallintojohtaja) Kunnanhallitus merkitsee Oy Audiator Ab:n raportin tiedoksi. Kunnanhallitus kehottaa tarkastuslautakunnan suosituksen mukaisesti Kemiönsaaren edustajia Turunmaan seutu ry:n hallituksessa ryhtymään yllämainittuihin toimenpiteisiin. Kemiönsaaren kunta pyytää Länsi-Turunmaan kaupungilta lausuntoa mitä tulee "puuttuviin osakkuusmaksuihin".
Tekninen lautakunta 59 22.4.2009 7 Kunnanhallitus 91 19.5.2009 10 DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA Kaavamuutos koskien Båtvikin kiinteistöä Rosalan kylässä RN:o 9:24 Tekn 59 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Yllämainittua kaavamuutosta on valmisteltu vuoden 2008 aikana. Kaavamuutos koskee 1 RA rakennusoikeuden siirtämistä Rosalan Sommarön saaren eteläiseltä niemeltä, nimeltään Brännskäret, saman maanomistajan saarelle Bärsskären joka sijaitsee Bodön saariryhmän eteläpuolella. Bärsskärenin saarella on entuudestaan 2 rakennusoikeutta, johon nyt siirron kautta liitetään kolmas rakennusoikeus. Kaavamuutosta on valmisteltu Dragsfjärdin kunnan aikana, ja kaavaehdotus vietiin loppuvuodesta 2008 kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Kaavaehdotusta ei kuitenkaan voitu viedä valtuustokäsittelyyn ympäristökeskuksen myöhään saapunen lausunnon takia. Ympäristökeskus toteaa lausunnossaan että luontoinventointi tulisi tehdä muuttuneen tilanteen takia. Luontoselvitys on sittemmin tehty ja liitetty kaavaselostukseen. Edellisen johdosta täydennetty kaavaehdotus tulee ottaa uuteen käsittelyyn. EHDOTUS (tekninen johtaja) Tekninen lautakunta hyväksyy omalta osaltaan kaavaehdotuksen liitteen 2 mukaisesti ja ehdottaa että kunnanhallitus esittää valtuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä. Ehdotus hyväksyttiin. Kh: 91. Oheisena kaavamuutosehdotus, liite 4. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavan kaavamuutos koskien Båtvik RN:o 9:24 nimistä kiinteistöä Rosalan kylässä hyväksytään liitteen 4 mukaisesti.
Tekninen lautakunta 60 22.4.2009 8 Kunnanhallitus 92 19.5.2009 11 DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA Kaavamuutos koskien Marskäret nimistä saarta Hiittisten kylässä RN:o 7:20 Tekn 60 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Yllämainittua kaavamuutosta on valmisteltu vuoden 2008 aikana. Saarelle on rantaosayleiskaavassa alun perin osoitettu 2 RA rakennuspaikkaa. Toinen niistä on entuudestaan rakennettu. Tarkoitus on ollut siirtää vapaa rakennusoikeus maastollisesti parempaan paikkaan, käytössä olevan rakennusoikeuden lounaispuolelle. Kaavamuutosta on valmisteltu Dragsfjärdin kunnan aikana, ja kaavaehdotus vietiin loppuvuodesta 2008 kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Kaavaehdotusta ei kuitenkaan voitu viedä valtuustokäsittelyyn ympäristökeskuksen myöhään saapunen lausunnon takia. Ympäristökeskus toteaa lausunnossaan että luontoinventointi tulisi tehdä muuttuneen tilanteen takia. Luontoselvitys on sittemmin tehty ja liitetty kaavaselostukseen. Edellisen johdosta täydennetty kaavaehdotus tulee ottaa uuteen käsittelyyn. EHDOTUS (tekninen johtaja) Tekninen lautakunta hyväksyy omalta osaltaan kaavaehdotuksen liitteen 3 mukaisesti ja ehdottaa että kunnanhallitus esittää valtuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä. Ehdotus hyväksyttiin. Kh: 92. Oheisena kaavamuutosehdotus, liite 5. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavan kaavamuutos koskien Marskäret RN:o 7:20 nimistä kiinteistöä Hiittisten kylässä hyväksytään liitteen 5 mukaisesti.
Tekninen lautakunta 61 22.4.2009 9 Kunnanhallitus 93 19.5.2009 12 DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA Kaavamuutos koskien Takvedaholmin kiinteistöä Hiittisten kylässä RN:o 13:1 Tekn 61 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Yllämainittua kaavamuutosta on valmisteltu vuoden 2008 aikana. Takvedaholmin saarella on voimassa olevassa kaavassa 4 RA rakennusoikeutta eteläisellä niemellä. Kaavamuutoksen kautta todetaan osin olemassa oleva rakennettu tilanne, joka poikkeaa kaavasta, siirtämällä rakennusaluetta etelämmäksi siten että siellä sijaitsevat rakennukset tulisivat olemaan rakennusalueen sisällä. Lisäksi siirretään 1 RA rakennusoikeus vieressä olevalle Sarvklobbenin saarelle. Kaavamuutosta on valmisteltu Dragsfjärdin kunnan aikana, ja kaavaehdotus vietiin loppuvuodesta 2008 kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Kaavaehdotusta ei kuitenkaan voitu viedä valtuustokäsittelyyn ympäristökeskuksen myöhään saapunen lausunnon takia. Ympäristökeskus toteaa lausunnossaan että luontoinventointi tulisi tehdä muuttuneen tilanteen takia. Luontoselvitys on sittemmin tehty ja liitetty kaavaselostukseen. Edellisen johdosta täydennetty kaavaehdotus tulee ottaa uuteen käsittelyyn. EHDOTUS (tekninen johtaja) Tekninen lautakunta hyväksyy omalta osaltaan kaavaehdotuksen liitteen 4 mukaisesti ja ehdottaa että kunnanhallitus esittää valtuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä. Ehdotus hyväksyttiin. Kh: 93. Oheisena kaavamuutosehdotus, liite 6. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavan kaavamuutos koskien Takvedaholm RN:o 13:1 nimistä kiinteistöä Hiittisten kylässä hyväksytään liitteen 6 mukaisesti.
Tekninen lautakunta 73 22.4.2009 25 Kunnanhallitus 94 19.5.2009 13 RAKENNUSKIINTEISTÖJEN JA ASUNTOJEN MYYNTI Tekn. 73 VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) Kunnanhallitus hyväksyi 18.3. toimintaohjelman kunnan talousarvion sovittamisesta talouden todelliseen tilaan. Taloussuunnitelmaan sisältyvä toimi on osakehuoneistojen ja kiinteistöjen myyntiluettelon laatiminen. Kunnan rakennuskiinteistöjä on yhteensä yli 60 kpl, joiden kerrosala on yli 56 000 m 2. Sen lisäksi kunta omistaa 23 asunto-osakehuoneistoa. Suurimman osan rakennuskiinteistöistä, sekä määrällisesti että pinta-alaltaan, muodostavat kunnan huoltorakennukset, n. 44 000 m 2, joita tarvitaan yhtä lukuun ottamatta, Brännbodan koulu joka tulee tarpeettomaksi alkukesästä. Rakennuskannan loppuosa koostuu asuinrakennuksista, yksittäisistä asunnoista ja runsaan 5000 m 2 asunto-osakeyhtiöhuoneistoista ja muista rakennuksista, kuten teollisuushalleista, museorakennuksista ym., joiden pinta-ala on runsaat 9 000 m 2. Valmisteilla on myyntiluettelo, joka käsittää vielä erittelemättömän määrän rakennuskiinteistöjä. Luettelossa huomioidaan ja arvioidaan seuraavat kriteerit; mahdollisuus ylipäätään myydä kiinteistö, kiinteistön nykyinen käyttö ja tuotto sekä kiinteistöstä aiheutuvat nykyiset ja tulevat kustannukset. Rakennuskiinteistöt on myytävä voitolla, mutta erityistapauksissa voi olla perusteltua myydä tappiollakin. Tarkoituksena on käyttää kiinteistövälitystä kiinteistöjen ja asuntojen arviointiin ja myyntiin. Kuitenkin niin, ettei välitykseen anneta yksinoikeutta, vaan kunta voi itsekin myydä. Ympäristö- ja tekninen osasto on pyytänyt tarjouksia rakennuskiinteistöjen ja asuntojen arviointia varten sekä välitystarjouksia. Tarjoukset käsitellään eri pykälässä. EHDOTUS (tekninen johtaja) Tekninen lautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että: 1. rakennuskiinteistöt ja asunnot tarjotaan myytäväksi kokouksessa annettavan ehdotuksen mukaan. 2. kiinteistöjen ja asuntojen arviointi pyydetään laillistetulta kiinteistövälittäjältä ja kunnanhallitus vahvistaa myyntihinnat arvioinnin jälkeen 3. kunnanjohtaja valtuutetaan tekemään myyntipäätökset kunnanhallituksen päätösvallan puitteissa (200 000 ) Ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 94 19.5.2009 14 Kh: 94. Oheisena myyntiehdotus, liite 7. Kunnanhallitus päättää, että 1. asuinkiinteistöt tarjotaan myytäväksi oheisen luettelon mukaan, liite 7. Luettelossa on mainittu kaikkien asuinkiinteistöjen myyntihinta. 2. esitetään valtuustolle, että kunnanhallitus valtuutetaan tekemään myyntipäätökset kaikista kiinteistöistä, myös niiden kunnanhallituksen päätösvaltaa 200 000 euroa ylittävien kiinteistöjen osalta (hallintosääntö 21. 2. kohta). 3. rakennuskiinteistöt liitteessä 7 tarjotaan myytäväksi tarjouksen mukaan ja kiinteistöyksikkö saa tehtäväksi järjestää tarjouskilpailun.
Kunnanhallitus 95 19.5.2009 15 KIINTEISTÖVERON HYVITTÄMISPERIAATTEET Kh: 95. VALMISTELU (hallintojohtaja Tomy Wass) Kunnat ovat voineet aikaisemmin määrätä 0 % kiinteistöveron maamieskiltojen, nuorisoseurojen sekä työläisyhdistysten omistamille seurataloille. Sittemmin määräystä muutettiin siten, että kunta voi määrätä erityisen veroprosentin ainoastaan siten, että se koskee kaikkia yleishyödyllisiä yhdistyksiä, jolloin etu voi koskea merkittävästi useampia kuin mainittuja maamieskiltojen, nuorisoseurojen sekä työläisyhdistysten omistamia seurantaloja. Dragsfjärd maksoi kiinteistöveron takaisin suoraan yhdistyksille anomuksesta, kun taas Kemiö päätti etukäteen, minkä yhdistysten ei tarvinnut suorittaa veroa ja ilmoitti sitten tiedon veroviranomaisille, jotka jättivät ko. yhdistykset pois laskutuksesta. Veroviranomaiset ovat kuitenkin ilmoittaneet, että tällaista järjestelyä ei enää sallita. Kunnanhallitus päättää, että kiinteistövero voidaan anottaessa maksaa takaisin maamieskiltojen, nuoriso- ja urheiluseurojen, työläisyhdistysten sekä vastaavanlaisten yhdistysten omistamille seurataloille. Yhdistys suorittaa kiinteistöveron normaalin käytännön mukaisesti, minkä jälkeen sitä voidaan anoa avustuksena kunnalta. Kunnanjohtaja päättää takaisinmaksusta erikseen jokaisen seuratalon osalta. :
Kunnanhallitus 85 15.4.2009 21 Kunnanhallitus 96 19.5.2009 16 TALKOOVAPAA VUONNA 2009 Kh: 85. VALMISTELU (kunnanjohtaja Tom Simola) Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 18.3.2009, että aloitetaan valmistelut lomarahan vapaaehtoisesta luopumisesta ja sen vaihtamisesta vapaaseen. Tämä voidaan tehdä siinä tapauksessa, ettei järjestely tule kalliimmaksi kuin varsinainen toiminta. Henkilöstökustannusten säästöjä voidaan tehdä siten, että henkilökunta vaihtaa lomarahan vapaaseen, talkoovapaalla palkattoman työloman muodossa tai lomautuksilla. Kunnanhallitus päätti aikaisemmin, että lomautukset eivät ole poissuljettu, ellei muita säästötoimenpiteitä löydetä. Kunnanhallitus ei voi ottaa kantaa lomautuksiin ennen kuin osastojen säästötoimenpiteet on saatavilla. Kunnanhallitus päättää, että kunta käyttää kahta seuraavaa vaihtoehtoa henkilöstökustannusten säästämiseksi: 1) työnantaja esittää oheisen sopimuksen (liite 7) työsopijajärjestöjen hyväksyttäväksi. Tämä koskee lomarahan vaihtamista vapaaksi. Kunnanhallitus hyväksyy sopimuksen. 2) ellei sopimusta voida saavuttaa jonkun vastapuolen kanssa, kunnanhallitus kehottaa kaikkia henkilökuntaan kuuluvia ottamaan talkoovapaata. Talkoovapaa merkitsee palkatonta vapaata ja tätä haetaan esimieheltä. Tarkoitus on, ettei sijaista palkata talkoovapaalla olevan tilalle, mutta jos työt vaativat sijaista, tämä ei saa tulla normaalitilannetta kalliimmaksi. Jos työ vaatii sijaista, esimies voi hylätä hakemuksen talkoovapaasta, jos sijaista ei ole saatavilla tai jos sijaisjärjestelyt tulevat normaalitilannetta kalliimmaksi. Talkoovapaa on erilainen kuin palkaton virka /työvapaa siten, että talkoovapaata voi ottaa korkeintaan kolme viikkoa ja viiden päivän vapaaseen kuluu ainoastaan viiden päivän palkka. Kahden viikon vapaaseen kuluu 11 päivän palkka ja kolmen viikon vapaaseen 17 päivän palkka. Talkoovapaata voi käyttää myös ennen kuin on käyttänyt koko vuosilomansa. Talkoovapaahakemus voidaan tehdä viimeistään kuukausi ennen toivottua vapaan ajankohtaa, mutta mieluiten haluamme, että ilmoitat esimiehellesi mahdollisimman pian, jos osallistut talkoisiin. Talkoovapaa tulisi käyttää ensi sijassa ennen 31.12.2009. Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 96 19.5.2009 17 Kh: 96. VALMISTELU (henkilöstöpäällikkö Lilian Nordell) Kunnanhallituksen aikaisemmin tekemän päätöksen mukaan talkoovapaata voidaan pitää kokonaisia viikkoja kuten myös lomarahan vaihtamista. On ilmennyt tarvetta, että talkoovapaata voisi myös pitää kolmesta neljään päivään siten, että palkasta menee vastaava määrä päiviä. Tämä mahdollistaisi, että henkilöstöstä useampi voisi pitää talkoovapaata. Henkilökunnalla on mahdollisuus pitää talkoovapaata korkeintaan 15 päivää vuoden 2009 aikana. Päiviä kuluu seuraavasti: Vapaita työpäiviä Palkasta menevät päivät 1 9 1 9 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 17 Esimies hyväksyy tai hylkää talkoovapaahakemuksen. Yli 15 työpäivän vapaasta noudatetaan yleisiä virka- ja työvapaaohjeita.
Kunnanhallitus 97 19.5.2009 18 TALKOOVAPAA, KUNNANJOHTAJA Kh: 97. VALMISTELU (henkilöstöpäällikkö Lilian Nordell) Kunnanhallitus on kehottanut kaikkia lomarahan vapaaehtoiseen vaihtamiseen vapaaseen tai vaihtoehtoisesti ottamaan talkoovapaata. Kunnanjohtajan osalta ainoa mahdollisuus on ottaa talkoovapaata. Kunnanjohtaja pitää loman sinä aikana, jolloin kunnantoimisto on suljettu. Neljän viikon loman lisäksi, viikot 28 31, kunnanjohtaja pyytää talkoovapaata viikolla 32. EHDOTUS (kunnanhallituksen puheenjohtaja) Kunnanhallitus myöntää kunnanjohtajalle talkoovapaata (palkaton virkavapaus) 3. 7.8.2009.
Kunnanhallitus 98 19.5.2009 19 KEMIÖNSAAREN KUNNAN LOUNAISSETELEITÄ VASTAANOTTAVIEN RAVINTOLOI- DEN LUKUMÄÄRÄN LISÄÄMINEN Kh: 98. VALMISTELU (henkilöstöpäällikkö Lilian Nordell) Henkilökunta, jolla ei ole mahdollisuutta nauttia ateriaa kunnan laitosruokaloissa, voi ostaa työnantajalta ruokailulipukkeita. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 1.12.2008, että ruokailulipukkeita voi käyttää Ravintola Port Sidessa, Ravintola Mac Daniel s grillissä, Pizzeria Kebabissa Kemiössä ja Huoltoasema K Broman Ab/Da Capossa. Sekä henkilökunta että muut ruokailupaikat ovat toivoneet, että kunta laajentaa ruokailupaikkojen lukumäärää. Ruokailupaikat ravintola Strömma, Café Adéle, Neste Björkboda Taffina, Strandhotellet Taalintehtaalla ja Kasnäsin paviljonki ovat kiinnostuneita ottamaan vastaan kunnan ruokailulipukkeita. Kemiönsaaren kunnan ruokailulipukkeita voi tulevaisuudessa käyttää em. ruokailupaikkojen Ravintola Port Siden, Ravintola Mac Daniel s grillin, Pizzeria Kebabin ja Huoltoasema K Broman Ab/DaCapon lisäksi myös ruokailupaikoissa ravintola Strömmassa, Café Adélessa, Neste Björkboda Taffinassa, Taalintehtaan Strandhotellissa ja Kasnäsin paviljongissa.
Kunnanhallitus 99 19.5.2009 20 LUOTTAMUSELINTEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kh: 99. VALMISTELU (hallintojohtaja Tomy Wass) Kunnanhallituksen valvontaan kuuluvat seuraavat päätökset on tehty: Sivistyslautakunta 28.4.2009 15. 25. Rakennus- ja ympäristövalvontalautakunta 31.3.2009 25. 52. " " 28.4.2009 53. 61. Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 3.3.2009 15. 26. Peruspalvelulautakunta 9.4.2009 38. 41. Suomenkielinen koulujaosto 21.4.2009 20. 25. Tekninen lautakunta 22.4.2009 56. 110. Kunnanjohtaja päätös nro 18 28 Talousjohtaja päätös nro 2 6 Hallintopäällikkö päätös nro 3 15 Merkitään tiedoksi.
Kunnanhallitus 100 19.5.2009 21 JÄSENYYS VARSINAIS-SUOMEN VIRO-KESKUKSESSA Kemiönsaaren kunnan anomus Kh: 100. VALMISTELU (kehityspäällikkö Gunilla Granberg) Varsinais-Suomen Viro-keskus ry vaalii ja kehittää yhteistyötä Varsinais-Suomen ja Viron välillä. Yhdistyksen edustajat vierailivat Kemiönsaarella huhtikuussa 2009. Kemiönsaaren kunnan saama hyöty jäsenyydestä voi tulevaisuudessa merkitä ystävyyspaikkakuntatoimintaa sekä arvokkaita kontakteja mahdollisiin projektikumppaneihin. Yhdistys jakelee myös Virossa esim. turistimateriaalia Kemiönsaaresta, mikäli kunta on jäsen. Kunnan jäsenyys maksaa 70 euroa/vuosi. Kemiönsaaren kunta hakee jäsenyyttä Varsinais-Suomen Viro-keskus ry:ssä.
Kunnanhallitus 101 19.5.2009 22 AVUSTUS KEMIÖNSAAREN YKSITYISYRITTÄJÄT ry:lle Kh: 101. VALMISTELU (kehityspäällikkö Gunilla Granberg) Kehitysyksikkö on saanut anomuksen avustuksesta Kemiönsaaren yksityisyrittäjät ry:n Palveluoppaan painokustannuksiin. Palveluopasta painetaan 13 000 kappaletta ja jaellaan kaikkiin talouksiin sekä myös kesäasuntojen omistajille. Yhdistys on anonut 6000 euron avustusta. Kehitysyksikkö on budjetoinut 5000 euron määrärahan avustukseksi. Kehitysyksikkö lähettää Kemiönsaaren Palveluoppaan kesäasuntojen omistajille yhdessä kesäasukkaille suunnatun matkailuneuvonnan informaatiokirjeen kanssa. Kunnanhallitus myöntää 4000 euron avustuksen Kemiönsaaren yksityisyrittäjät ry:lle Kemiönsaaren Palveluopasta 2009 varten.
Kunnanhallitus 102 19.5.2009 23 ILMOITUSASIAT Kh: 102. VALMISTELU (hallintojohtaja Tomy Wass) 1. Työttömyys 3/2009 Työttömyys oli maaliskuussa 2009 Kemiönsaaren kunnassa 5,5 % (180 henkilöä). Vastaava luku maaliskuussa 2008 oli 4,7 % (152 henkilöä). 2. Väestökehitys 3/2009 Maaliskuun lopussa Kemiönsaaren kunnan asukasluku oli vähentynyt 13 henkilöllä, syntyneiden lukumäärä oli vähentynyt -8 henkilöllä ja nettomuutto oli - 5 henkilöä. Kemiönsaaren kokonaisväestö oli 31.3.2009 7 267 henkilöä. 3. Kunnanjohtajan ajankohtainen katsaus. Merkitään tiedoksi.
nro Kokouspäivä Sivu Kunnanhallitus 86-102 19.5.2009 24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 86-89, 91-93, 99, 102 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 90, 94-98, 100-101 HKäyttöL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Kemiönsaaren kunnan kunnanhallitukselle, Malmintie 2, 25900 Taalintehdas. Pykälät: 90, 94-98, 100-101 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, 20100 Turku Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. VALITUSKIRJA Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. VALITUSASIAKIRJOJEN TOIMITTAMINEN VALITUSVIRANOMAISELLE Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisen päivän kuluessa ennen virastotalon sulkemista. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Pöytäkirja on nähtävänä / 2009 ja päätöksestä ( ) on annettu asianosaisille tieto postitse / 2009. Toimitettu asianosaisille / 2009. vastaanottajan allekirjoitus Liitetään pöytäkirjaan/otteeseen