Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 1

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 1 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 24.03.2014 AIKA 24.03.2014 klo 10:00-12:50 PAIKKA Scandic Hotel Rovaniemi, kokoustila Kaira KÄSITELLYT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 5 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 3 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 7 4 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 8 5 Lapin maakuntastrategia 2040 9 6 Maakuntajohtajan katsaus rakennerahastotyöhön 10 7 Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020, Itä- ja Pohjois-Suomen 11 alueellinen rakennerahastosuunnitelma 8 Rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelman laadinta vuodelle 12 2014 9 Lapin maakunnan yhteistyöryhmän ja sihteeristön toimintakertomus 13 2013 10 Tiedoksi merkittävät asiat 14 11 Muut esille tulevat asiat 15 12 Seuraava kokous 16 13 Kokouksen päättäminen 17

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 2 OSALLISTUJAT Lapin maakunnan yhteistyöryhmän (MYR) jäsenet 2007-2013 Jäsen Varajäsen Valtion viranomaiset Lapin ELY-keskus Timo Jokelainen Paula Alho Lapin AVI Kaisa Ainasoja Raimo Pantti Lapin ELY-keskus Tiina Keränen Kauko Kunnari Lapin ELY-keskus Pirkko Saarela Eija Virtasalo Hannu Linjakumpu Susanna Jänkälä Lapin yliopisto Jorma Puuronen Satu Pesola Lapin ELY-keskus Jaakko Ylinampa Ari Kilponen Finnvera Oyj Kari Tuominen Heikki Lähdesmäki Työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt Lapin Kauppakamari Timo Rautajoki Aimo Takala Lapin yrittäjät ry Lauri Väärälä Esa Auer Länsipohjan yrittäjät ry Paula Aikio-Tall gren Martti Kankaanranta STTK Antti Laukkanen Minna Tarkka EK Jukka-Pekka Kivioja Leo Pitkänen MTK Kaija Kinnunen Juhani Lampela SAK Helena Tiuraniemi Jarmo Alatarvas AKAVA Jaana Koskela Marko Bohm Lapin liitto/ kunnat KESK Markus Lohi pj. Ulla-Maija Perttunen Teuvo Katajamaa Pentti Rytisalo Reeta Willig Pekka Pelttari Tanja Joona Susanna Kantola VAS Esko-Juhani Tennilä Inkeri Yritys PS Juhani Keinänen Liisa Mariapori SDP Hilkka Halonen Markku Harju KOK Maarit Airaksinen 1.vpj Arto Ojala Saamelaiskäräjät Anne Morottaja Heikki Paltto Sihteeristön pj. Mika Riipi Lapin liitto Sihteeristön va rapj. Päivi Ekdahl Lapin liitto Sihteeri Anne Kenttäkumpu Lapin liitto Pysyvät asiantuntijat Rovaniemen AMK Pasi Tulkki Jouko Tiirola Kemi-Tornion AMK Eero Pekkarinen Hannele Keränen Lapin luonnonsuojelu piiri Sari Hänninen Tarja Pasma Lapin LEADER-toimintaryhmät Juha Niemelä Hanna-Leena Talvensaari

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 3 LÄSNÄ Jokelainen Timo - MYR jäsen Keränen Tiina - MYR jäsen Saarela Pirkko - MYR jäsen Virtasalo Eija - MYR jäsen Puuronen Jorma - MYR jäsen Ylinampa Jaakko - 12:40 MYR jäsen Tuominen Kari - 12:40 MYR jäsen Rautajoki Timo - MYR jäsen Laukkanen Antti - MYR jäsen Kinnunen Kaija - MYR jäsen Lohi Markus - pj. Katajamaa Teuvo - MYR jäsen Willig Reeta - MYR jäsen Joona Tanja - 12:40 MYR jäsen Tennilä Esko-Juhani - MYR jäsen Keinänen Juhani - MYR jäsen Halonen Hilkka - 12:40 MYR jäsen Airaksinen Maarit - 12:40 1. vpj Riipi Mika - Sihteeristön pj. Ekdahl Päivi - Sihteeristön vpj. Kenttäkumpu Anne - Sihteeri Pekkarinen Eero - Pysyvä asiantuntija Hänninen Sari - 12:40 Pysyvä asiantuntija Pantti Raimo - MYR/varajäsen Kankaanranta Martti - 12:40 MYR/varajäsen Alatarvas Jarmo - MYR/varajäsen Bohm Marko - MYR/varajäsen Talvensaari Hanna-Leena - MYR/varajäsen POISSA Ainasoja Kaisa MYR jäsen Väärälä Lauri MYR jäsen Aikio-Tallgren Paula MYR jäsen Kivioja Jukka-Pekka MYR jäsen Tiuraniemi Helena MYR jäsen Koskela Jaana MYR jäsen Morottaja Anna MYR jäsen Tulkki Pasi Pysyvä asiantuntija Niemelä Juha Pysyvä asiantuntija

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 4 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Markus Lohi Anne Kenttäkumpu KÄSITELLYT ASIAT 1-13 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS... /...20... Timo Rautajoki... /...20... Timo Jokelainen

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 5 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 1 24.03.2014 Kokouksen avaus LMYR 1 Yhteistyöryhmän puheenjohtaja Markus Lohi avasi kokouksen klo 10:00.

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 6 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 2 24.03.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus LMYR 2 Esitys Kutsu kokouksiin toimitetaan vähintään seitsemän (7) päivää ennen ko kousta. Ko kous kutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohta ja. Kokous kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista pyritään lähettämään kokouskut sun yhteydessä ja vä hintään neljä (4) päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole estee nä. Esi tyslistan tu lee kunkin asian osalta si sältää esittelijän ehdotus pää tökseksi. Ko kouskutsu lähe tetään yhteistyö ryhmän päättämällä tavalla yh teistyöryhmän jäse nille, varajäsenil le ja py syville asiantuntijoil le sekä muil le, joil la on läsnäolo-oikeus tai - velvolli suus. Maakunnan yhteistyöryhmä on päätösvaltai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Yhteistyöryhmä toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuk si ja päätösvaltaiseksi. Yhteistyöryhmä totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 7 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 3 24.03.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta LMYR 3 Esitys: Yhteistyöryhmän kokouksista pidetään pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheen johtajan johdolla pöy täkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheen johtaja ja var mentaa pöytä kirjanpitäjä. Pöytäkirjan tar kastaa kaksi kulloin kin sitä varten valit tua jäsen tä, jollei yhteis työryhmä ole päättänyt sen tar kasta misesta muulla tavalla. Yhteistyöryhmä valitsee pöytäkirjantarkastajat, jotka toimivat tar vit taes sa myös ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Timo Jokelainen sekä Timo Rautajoki.

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 8 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 4 24.03.2014 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen LMYR 4 Esitys Asiat käsitellään, ellei toisin päätetä, esityslistan mukaisessa järjestykses sä esitte li jän esit telystä. Yh teistyöryhmä voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mai nittu kokouskutsussa. Hyväksytään esityksen mukaisesti. Yhteistyöryhmä hyväksyi esityslistan kokouksen työjärjestykseksi sillä muutoksella, että päätettiin kuulla MDI:n vastaava konsultti Janne Antikaisen esitys Lapin maakuntastrategiasta 2014 heti työjärjestyksen hyväksymisen jälkeen.

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 9 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 5 24.03.2014 Lapin maakuntastrategia 2040 LMYR 5 Janne Antikainen MDI:stä esitteli Lappi strategian 2040 loppuraportin. Puheenjohtaja kiitti yhteistyöryhmää Lappi strategian valmisteluprosessiin osallistumisesta, jonka jälkeen yhteistyöryhmä kävi keskustelua Lappi -strategiasta. Esille tulivat seuraavat asiat: Vihreän talouden sijaan tulisi puhua biotaloudesta Lapin tulee tuoda esille näkökulmaa, että Lapissa olisi Kemijärvellä sekä Sodankylässä toimivat lentokentät. Symbolit kartassa toivottiin muutettavaksi sellaisiksi, että lentokentät ja lentopaikat erottuvat selvästi toisistaan. Esitys Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 1 Lapin maakuntastrategia 2040, esitys MYR:lle 25.2.2014

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 10 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 6 24.03.2014 Maakuntajohtajan katsaus rakennerahastotyöhön LMYR 6 Yhteistyöryhmä kuuli maakuntajohtaja Mika Riipin sekä ELY-keskuksen ylijohtaja Pirkko Saarelan katsaukset rakennerahastotyön ajan kohtai sista asioista. Rakennerahastohallinto: HALKE tehnyt linjauksen, että välittävien toimielinten määrää vähennetään. ELY-keskusten osalta on tehty ratkaisu, jossa välittäviä ELY-keskuksia on jatkossa neljä. Pohjoisessa välittävänä ELYnä toimii Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus. HALKE antoi suosituksen myös maakunnan liitoille organisoitua saman mallin mukaisesti. Etelä- ja Länsi-Suomessa maakunnan liitot ovat sopineet, että osa liitoista luovuttaa rakennerahastoihin liittyvän päätösvallan toisille liitoille, mutta Itä- ja Pohjois-Suomessa lähtökohtana on, että kaikki maakunnan liitot toimivat edelleen välittävinä liittoina. ELY-keskusten osalta HALKEn päätöstä on lähdetty toteuttamaan siten, että ESR:ssa 100 %:sti työskentelevät (rahoittajat sekä maksatustarkastajat) on siirretty Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kirjoille. Työntekijät työskentelevät edelleen Lapin ELY-keskuksessa, mutta esittelevät hankkeet Pohjois-Pohjanmaalle. EAKR:n osalta järjestelyt ovat vielä keskeneräiset. Tavoitteena on koota sellaisia tehtävänkuvia, jossa työntekijät tekevät 100 %:sti rakennerahastotehtäviä ja heidän palkkansa maksetaan teknisestä tuesta. Teknisen tuen jako: Tekninen tuki tulee pienenemään radikaalisti suhteessa meneillään olevaan ohjelmakauteen ja se tarkoittaa useiden satojen henkilötyövuosien vähenemistä. Tämä tuo haasteita ohjelman toteuttamiselle. Esitys Merkitään maakuntajohtajan katsaus tiedoksi. Merkittiin tiedoksi maakuntajohtaja Mika Riipin ja ylijohtaja Pirkko Saarelan katsaus rakennerahastotyön ajankohtaisista asioista.

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 11 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 7 24.03.2014 Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020, Itä- ja Pohjois-Suomen alueellinen rakennerahastosuunnitelma LMYR 7 Kehittämisjohtaja Päivi Ekdahl, Lapin liitto Manner-Suomen alueella toteutetaan alkavalla ohjelmakaudella 2014 2020 yhtä yhteistä rakennerahasto-ohjelmaa, joka käsittää sekä Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) että sosiaalirahaston (ESR) toimenpiteet. Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntaliitot ovat valmistelleet yhteistyössä alueen kuntien, ELY-keskusten ja muiden sidosryhmien kanssa Itä- ja Pohjois-Suomen alueellisen rakennerahastosuunnitelman. Työ- ja elinkeinoministeriö on hyödyntänyt alueellista suunnitelmaa Suomen rakennerahasto-ohjelman 2014 2020 valmistelussa. Itä- ja Pohjois-Suomen alueellinen suunnitelma on valtakunnallisen Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 rakennerahasto-ohjelman täydennysosa, joka täsmentää ohjelman toteutusta Itä- ja Pohjois-Suomessa. Alueellisessa suunnitelmassa nostetaan esiin Itä- ja Pohjois-Suomen alueellisia erityispiirteitä ja ohjelmatoteutuksen painotuksia. Maakunnissa tapahtuva aluelähtöinen toteutus pohjautuu maakuntaohjelmiin, ja sitä täsmennetään maakuntaohjelmien toimeenpanosuunnitelmissa. Itä- ja Pohjois-Suomen alueellisen suunnitelman tuettava toiminta on yhdenmukainen valtakunnallisen ohjelma-asiakirjan kanssa. Alueellista suunnitelmaa päivitetään vastaamaan Suomen ja EU-komission neuvottelutuloksia, mikäli Suomen rakennerahasto-ohjelmaan tulee muutoksia. Suunnitelmaan on mahdollista tehdä myös teknisiä korjauksia. Esitys Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee Itä- ja Pohjois-Suomen alueellisen suunnitelman. Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi Pohjois-Suomen alueellisen suunnitelman käsitellyksi ja omalta osaltaan hyväksyi suunnitelman. Liitteet Liite 2 Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020, Itä- ja Pohjois-Suomen alueellinen rakennerahastosuunnitelma

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 12 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 8 24.03.2014 Rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelman laadinta vuodelle 2014 LMYR 8 Lain alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista (7/2014, ALKE-laki) 33 :n mukaan maakunnan liiton johdolla valmistellaan joka toinen vuosi maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma. Toimeenpanosuunnitelma valmistellaan yhteistyössä ELY-keskuksen ja muiden valtion viranomaisten, kuntien ja muiden ohjelman toteuttamiseen osallistuvien tahojen kanssa. Jotta EU:n ohjelmakauden 2014-2020 ensimmäisen toteutusvuoden varat voitaisiin jakaa valtioneuvostossa ennen hakujen ja päätösprosessien käynnistymistä, pyydetään alueiden rahoitusesitykset jo tässä vaiheessa rakennerahasto-ohjelman osalta. Ensimmäinen varsinainen toimeenpanosuunnitelma laaditaan syksyllä. Valmis rahoitussuunnitelma tulee toimittaa työ- ja elinkeinoministeriölle 31.3.2014 mennessä. Eija Virtasalo Lapin ELY-keskuksesta kertoi yritysrahoituksesta sekä Tekes rahoituksesta. Esitys pöytäkirjan liitteenä. Esitys Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy rahoitussuunnitelman vuodelle 2014. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyi rahoitussuunnitelman EAKR -rahoituksesta jaolla 65% ELY-keskukselle ja 35% Lapin liitolle. Rahoitussuunnitelma päivitetään syksyllä 2014, jolloin voidaan katsoa myöntövaltuuksien tarve viranomaisittain ja tehdä tarvittavia siirtoja. ELY-keskukselle allokoituun summaan sisältyy myös Tekesille suunnattava rahoitus. Lopulliset EAKR ja ESR -myöntövaltuudet vuodelle 2014 eritellään rahoittajittain TEM:n toimittamaan taulukkoon, joka toimitetaan ministeriölle 30.3.2014 mennessä. Liitteet Liite 3 Esitys Lapin ELY-keskuksen Tekes- ja yritysrahoituksesta

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 13 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 9 24.03.2014 Lapin maakunnan yhteistyöryhmän ja sihteeristön toimintakertomus 2013 LMYR 9 Esitys Maakunnan yhteistyöryhmän ja sihteeristön vuosikertomus sisältää myös sihteeristön toimialatyöryhmien toimintakertomukset vuodelle 2013. Yhteistyöryhmän sihteeristö on käsitellyt toimintakertomuksen kirjallisella menettelyllä. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy yhteistyöryhmän ja sen sihteeristön vuosikertomuksen 2013. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyi yhteistyöryhmän ja sen sihteeristön vuosikertomuksen 2013. Liitteet Liite 4 Lapin maakunnan yhteistyöryhmän ja sihteeristön toimintakertomus 2013, MYR 24.3.2014

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 14 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 10 24.03.2014 Tiedoksi merkittävät asiat LMYR 10 Lappi Sopimus Ohjelmapäällikkö Mervi Nikander Lapin liitosta esitteli Lappi -sopimuksen. Lausuntoaika päättyy 24.3. Lausuntoja tullut ja yleinen näkökulma on, että tulisi mennä vähemmän hankkeet edellä ja enemmän tarkoitus ja sisällöt edellä. Tulisi pitää huolta, että yhteydet kunnossa ja aluerakenne pidetään sillä tasolla, että palvelut toimivat. Esitys Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 5 Power point -esitys Lappi -sopimuksesta

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 15 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 11 24.03.2014 Muut esille tulevat asiat LMYR 11 Muita asioita ei ollut.

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 16 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 12 24.03.2014 Seuraava kokous LMYR 12 Esitys Yhteistyöryhmä päättää seuraavan kokouksen ajankohdasta. Yhteistyöryhmä merkitsi tiedoksi, että tämän yhteistyöryhmän kausi päättyy ja seuraavan kokouksen ajankohta päätetään uuden yhteistyöryhmän jäsenten nimeämisen yhteydessä. Tämän vuoksi seuraavan kokouksen ajankohtaa ei tässä yhteydessä päätetty.

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 17 Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 13 24.03.2014 Kokouksen päättäminen LMYR 13 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12:50.

Lapin maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014 18 Muutoksenhakuohjeet Valitusosoitus Maakunnan yhteistyöryhmän päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin muutoksenhausta kuntayhtymän päätöksestä kuntalaissa säädetään (Laki raken nerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista (1353/1999) 39.2 ). Yhteistyöryhmän käsittelemään hankkeeseen liittyvää kannanottoa koskeviin päätöksiin ei voi hakea erikseen muutosta valittamalla (Laki rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hal linnoinnista (1353/1999) 20.4.) Valitusviranomainen on Rovaniemen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 8112, 96101 Rovaniemi ja käyntiosoite Valtakatu 17, Rovaniemi. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa kos kevat ilmoi tukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, jolla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituk sen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai semmin toimitettu viranomaiselle. Muun asiamiehen kuin asianajajan tai yleisen oikeusavus tajan on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.