ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 05.06.2014 kello 18:00-18:25 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 38 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 39 Pöytäkirjantarkastus 5 40 Äänekosken lukion väistötilat 6
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tiusanen Matti 18:00-18:25 puheenjohtaja Hakonen Eero Halttunen Jari Hautsalo Harri Heimonen Tapio Holopainen Simo Hyytiäinen Laura-Liisa Hänninen Seppo Isoviita Martti Kiiskinen Kari Korhonen Jani Kumpu Risto Kumpulainen Kari Laitinen Marko Lax Lauri Leppänen Pekka 18:00-18:25 2. varapuheenjohtaja Lindell Leila Lunttila Tommi Lång Kyllikki Martins Sirpa Monteiro Flores Ilidio Niskanen Kalle Nyholm Rolf 18:00-18:25 1. varapuheenjohtaja Närhi Merja Penttinen Hannu Penttinen Henna Piilonen Pentti Pulli Timo Pönkänen Erkki Salmelin Simo Salminen Pentti Sohlman Jouni Soininen Piia 18:00-18:25 3. varapuheenjohtaja Tikander Suvi Tuhkanen Marko Tuikka Minna Turunen Ann-Niina Virtanen Matti Ilves Mauri 18:00-18:25 varajäsen Lakanen Liisa 18:00-18:25 varajäsen Linja-aho Pasi 18:00-18:25 varajäsen POISSA Kainu Keijo jäsen Saastamoinen Harri jäsen Salo Jani jäsen Tani Jaana jäsen Tuominen Marke jäsen Javanainen Hannu kaupunginjohtaja Auvinen Markku vapaa-aikajohtaja Kinnunen Olli kaavoituspäällikkö Kolehmainen Raija perusturvajohtaja MUU Tuononen Matti 18:00-18:25 talousjohtaja Härtsiä Ville 18:00-18:25 opetus- ja kasvatusjohtaja Kriivarinmäki Arja-Leena 18:00-18:25 henkilöstöjohtaja Rautjärvi Tommi 18:00-18:25 rakennuttajapäällikkö Sihvonen Pirkko 18:00-18:25 ympäristöpäällikkö
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 3 ALLEKIRJOITUKSET Matti Tiusanen Puheenjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 38-40 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 11.6.2014 Merja Närhi Pentti Piilonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 12.6.2014 klo 9-12Äänekosken kaupungin hallíntopalvelut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 4 Kaupunginvaltuusto 38 05.06.2014 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 38 Kuntalain 54 :n 4 momentin mukaan kokouskutsu val tuuston kokoukseen on lähetettävä vä hintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouk sesta annettava yleisesti tieto siten kunta KuntaL:n 64 :ssä sääde tään. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus: Suoritetaan nimenhuuto, minkä jälkeen kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Suoritettiin nimenhuuto. Paikalla todettiin olevan 38 valtuutettua ja 3 varavaltuutettua, 2 poissa. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 5 Kaupunginvaltuusto 39 05.06.2014 Pöytäkirjantarkastus KVALT 39 Ehdotus: Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoi tuk si neen pi de tään tar kastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on en na kolta ilmoitettu. Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi keskiviikkona 11. päivänä kesäkuuta 2014 klo 15 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan pi det tä väksi ylei sesti nähtävänä torstaina 12. päivänä kesäkuuta 2014 klo 9-12 Ääne kos ken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Merja Närhi ja Pentti Piilonen. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 6 Kaupunginhallitus 149 12.05.2014 Kaupunginhallitus 181 26.05.2014 Kaupunginvaltuusto 40 05.06.2014 Äänekosken lukion väistötilat 404/10.03.02.00/2014 KH 12.05.2014 149 Äänekosken kaupungin teknisessä toimessa määritellään kau pun gin investointien, rakennushankkeiden sekä käyttötalouteen liit ty vien toimintojen tavoitteet. Kuntalain mukaisesti tekninen toimi pyrkii edis tä mään hyvinvointia sekä alueen kestävää kehitystä. Tekninen toimi vastaa osaltaan asukkaiden hyvinvoinnista ja luo edel ly tyk set sen toteutumiselle. Kuntalaisella on oikeus viihtyisään ym pä ris töön, on kysymys sitten koulusta, päiväkodista, ulkoalueesta taik ka koulun väistötilasta. Rakennetun ympäristön ja sen kunnosta huolehtiminen on tu le vaisuu den haaste jokaisessa suomalaisessa kunnassa. Katujen kunnos sa pysyminen, päiväkodin rakentaminen, kouluverkon ke hit ty minen jne. luovat edellytykset sille, että kaupunki voi hyvin ja elin kei noelä mä menestyy ja kasvaa. Vuosien aikana muodostunut kor jaus velka on saatava poistettua. Koska kunnan toiminnalla ei var si nai ses ti voi katsoa olevan kilpailijoita, on kuitenkin ymmärrettävä, että kun ta kilpailee muiden kuntien kanssa luodakseen houkuttelevia te ki jöi tä sille, että esim. työpaikat säilyvät ja uusia asukkaita saadaan muutta maan kuntaan. Näin kilpailijaksi saattavat muodostua jopa ter veet rakennukset naapurikunnassa verrattuna omiin home- ja kos teusvau rioi tu nei siin kiinteistöihin. Tekninen toimi organisaatioineen on muutettu ns. ti laa ja-tuot taja-mal lin mukaiseksi, nopeasti reagoivaksi ja dynaamiseksi or ga nisaa tiok si. Nämä muutokset näkyvät kaupungin toiminnassa esim. siten, että kaupungin omistama kiinteistöyhtiö vastaa teknisen toimen val von nas sa palvelujen tuottamisesta. Näin saadaan voimavarat ja muut resurssit kohdennettua oikeaan paikkaan suunnitellusti ja tehok kaas ti. Tarkoituksena on myös jo suhteellisen lyhyellä aikavälillä saa da aikaan säästöjä tinkimättä palvelujen laadusta saati pe rus palve luis ta. Kaupungin rooli palvelujen tuottajana ei katoa tulevaisuudessa. Laadu kas ja toimiva, johdonmukainen rakentaminen on turvattu ja tullaan myös jatkossa turvaamaan. Suurimpana haasteena tulee olemaan korjausvelan kasvamisen pysäyttäminen. Myös asukkaiden, kun ta lais ten ja elinkeinoelämän vaatimukset kasvavat palveluita koh taan. On kannettava vastuuta, että vaatimuksien lisääntyminen on sopusoinnussa jo rakennetun ympäristön ja luonnon ja sen ar vojen kanssa. Lisäksi päättäviin tehtäviin ja virkamieskoneistoon on saa ta va lisää henkilöitä, joilla on tuntemusta teknisen toimen pal ve-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 7 Kaupunginhallitus 149 12.05.2014 Kaupunginhallitus 181 26.05.2014 Kaupunginvaltuusto 40 05.06.2014 lu alas ta. On selvää, että käyttötalouden turvaaminen ja kasvavien in ves toin ti mää rä ra ho jen tarve luo suuria paineita vaihtoehtoisten rahoi tus mal lien etsimiselle. Lisäksi muuttuva yhteiskunta, uudet lait ja nor mit asettavat korkeat vaatimukset asiantuntijuudelle, mikä saattaa johtaa käytännönläheisyyden unohtamiseen. Äänekosken uuden lukion rakentaminen on sisälletty kaupungin inves toin ti oh jel maan. Tässä ohjelmassa on otettu huomioon ra ken tami sen tärkeysjärjestys sekä ajallisesti mahdollisuus toteuttaa, samoin kuin rahoitus. Investointiohjelmalla on saatu aikaiseksi to tuuden mu kai nen kuva siitä, mitä kunnan talouden vakauttaminen huomi oon ottaen on mahdollista rakentaa ja milloin. Tulevien vuosien isot investoinnit ja kalliit hankkeet ovat merkittävä osa ta lous suun nitel maa seuraavien viiden vuoden aikana. Siksi teknisessä toimessa kan ne taan vastuuta siitä, että se koordinoi, ohjaa ja selvittää sekä val mis te lee kunnanhallituksen kanssa hankkeita siten, miten hal linto sään nös sä on määrätty. Investointiohjelmat sekä korjaushankkeet näkyvät hyvin esillä ta lousjoh ta jan laatimassa talousarviossa sekä suunnitelmassa. Päät tä jät ovat sitoutuneet tähän ohjelmaan hyväksyessään in ves toin ti oh jelman. Nyt lukion väistötilan suunnittelussa sekä kustannusten ar vioin nis sa on havaittu, että kustannukset ovat karkaamassa käsistä. Val tuus ton edellyttämällä aikataululla ei lukion väistötiloja pystytä enää rakentamaan. Varasuunnitelmana laadittu vaihtoehto Tek no lo giakes kuk sen yhteyteen osoittautuu erittäin kalliiksi, n. 3 500 000 :n hintaiseksi hankkeeksi. Tämä johtaa myös siihen, että ra ken nuk sen alkuperäinen käyttötarkoitus menetetään pitkäksi aikaa, jolla saat taa myös olla taloudellista merkitystä ajatellen niitä uutisia, joita kau punkiim me on viime päivinä kantautunut. Tekninen toimi ope ra tii vi ses ta toiminnasta vastaavana katsoo, että ainoa oikea ratkaisu väis tö ti loil le on käytössä olevan, Äänekosken lukion ja sen ra ken nuk sen terveydellisten olojen palauttaminen kahdeksi vuodeksi. Tä mä tehtävä on mahdollinen, jos kaikki sitoutuvat siihen. Tilapalvelut ovat alkaneet laatimaan selvitystä siihen, mitä muutoksia ra ken nuk seen tulee kesän 2014 aikana tehdä, jotta siellä on terveellistä jat kaa ensi syyslukukaudella opiskelua. Kaikki tarvittavat muutokset ja vä li ai kais rat kai sut tehdään yhteistyössä eri viranomaisten kanssa. Tilapalvelut toteuttavat rakennukseen kunnossapitokorjausta koko sen odotettavan loppuelinkaaren ajan. On todettava, että vaikka lu kion korjaustarve todettiin kiireelliseksi, yllätti sen taloudellinen hinta ja aikataulu. Tästä johtuen joudutaan valitsemaan edullisempi, mutta vain väliaikainen ratkaisu, jolla toiminta tiloissa voidaan turvata.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 8 Kaupunginhallitus 149 12.05.2014 Kaupunginhallitus 181 26.05.2014 Kaupunginvaltuusto 40 05.06.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu rakennuttajapäällikkö Tommi Rautjärvi, puh. 0400 543 587) Kaupunginhallitus päättää, ettei lukio siirry väistötiloihin. Sen sijaan nykyiset tilat saatetaan uuden lukion valmistumiseen asti niin terveellisiksi, että niissä voidaan jatkaa opiskelua. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - KH 26.05.2014 181 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ottaa tämän asian käsiteltäväkseen kokouskutsun ulkopuolisena asiana kaupungin hallintosäännön 33 :n 2 momentin nojalla. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että lukio ei siirry väistötiloihin. Sen sijaan nykyiset tilat saatetaan uuden lukion valmistumiseen asti niin terveellisiksi, että niissä voidaan jatkaa opiskelua. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - KVALT 40 Käsittely: Hannu Penttinen esitti, että lukion on siirryttävä väistötiloihin valtuuston aiemman päätöksen mukaisesti. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Kaupunginvaltuuston päätös: Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen. Kaupunginvaltuusto päätti, että lukio ei siirry väistötiloihin. Sen sijaan nykyiset tilat saatetaan uuden lukion valmistumiseen asti niin terveellisiksi, että niissä voidaan jatkaa opiskelua. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 9 Kaupunginhallitus 149 12.05.2014 Kaupunginhallitus 181 26.05.2014 Kaupunginvaltuusto 40 05.06.2014 Hannu Penttinen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. - - - - - Liitteet Liite 1 Hannu Penttisen eriävä mielipide
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 10 MUUTOKSENHAKUKIELLOT VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 38-39 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviran- Omainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, Raatihuoneenka tu 1, 13100 HÄ- MEENLINNA 1) puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269 email hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 40 Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettä misestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika 30 päivää Kaavan tai rakennusjärjestyksen ( :t ) hyväksy mis tä koske van pää töksen katsotaan tulleen asian omais ten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti ase tettu yleisesti näh täville Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Liitetään pöytäkirjaan/päätökseen/otteeseen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 11 1) Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäynti maksua hallinto-oi keudessa 97 euroa Valituskirja Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaa ditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava, Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä päivänä. Valitusasiakirjat on toimitettava omalla vastuulla niin ajoissa, että ne ovat perillä valitusajan kuluessa klo 16.15 mennessä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: 1 nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 12.6.2014 klo 9-12. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 12