ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 1/22 Valtuusto Aika 29.04.2013 klo 18:00-18:30 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 51 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 52 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 53 Eron myöntäminen Teija Virralle luottamustoimista ja täydennysvaali 6 54 Läntisen perusturvapiirin yhteistoiminta 1.1.2014 alkaen 9 55 Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen / aiesopimuksen hyväksyminen 56 Kunnan toiminnan ja talouden neljännesvuosiraportti - tammi-maaliskuu 2013 13 18
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 2/22 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Laakso Vilho puheenjohtaja Hirvisaari James I vpj. Toukola Heikki II vpj. Avovaara Arto Anttila Raimo vara Hasala Hanna Haverinen Juuso Hietamäki Pertti Juva Arto vara Kitala Kari Koivisto Marja vara Koivunen Timo Lalla Riitta Lehto Aulis Lyyrylä Kari Mielonen Arto Mäkinen Hannu Nieminen Mira Nordström Harry Palokangas-Viitanen Merja Piekkola Tommi Raunio Matti Riihilahti Katja Riihilahti Tuomo Ruotsalainen-Kyynäräinen Rita Salo Markus-Mikko vara Saarinen Riitta Suomela Katja Tornio Tarja Upola Seija Uusi-Uitto Maija-Liisa Vartiainen Mika Vilander Sari-Anna vara Virtanen Immo Wikström Tuula Poissa Bouras Eija Jokinen Kaarina Laaksonen Jari Moilanen Aaro Vahto Heikki Muut läsnä Mäkinen Terttu kunnanhallituksen Kandén Emilia nuorisovaltuuston pj. Nieminen Juri kunnanjohtaja Pispa Aapo talousjohtaja, sihteeri
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 3/22 Allekirjoitukset Vilho Laakso Puheenjohtaja Aapo Pispa Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 51-56 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 2 / 5 2013 Tarkastuspvm 2 / 5 2013 Kari Kitala Timo Koivunen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 3 / 5 2013 Virka-asema ja allekirjoitus talousjohtaja Aapo Pispa Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, 044 778 0212, sähköposti:etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 4/22 Valtuusto 51 29.04.2013 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 51 29.4.2013 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuu lutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen ai ka ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 9 :n mukaan esi tyslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jollei vät erityiset syyt ole esteenä. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedo tusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 23.4.2013. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty 23.4.2013. Ilmoitus ko kouk sesta on julkaistu Päijät-Häme -nimisessä paikallislehdessä 24.4.2013. Li säksi esityslista on ollut nähtävillä Asikkalan kunnan in ter net-sivuil la osoitteessa http://www.asikkala.fi. Ehdotus: Päätös: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi. Suoritetaan nimenhuuto ja mikäli enemmän kuin 2/3 istä on saapuvilla, kokous todetaan määräänsä nähden päätösvaltaiseksi. Paikalla oli 30 valtuutettua ja 5 varavaltuutettua. Kokous todettiin lail li sesti ko koon kut su tuk si ja pää tös val tai sek si.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 5/22 Valtuusto 52 29.04.2013 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KVALT 52 29.4.2013 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Ehdotus: Päätös: Kunnanvaltuusto valitsee valtuutetut Kari Kitalan ja Timo Koivusen tar kas ta maan tä män ko kouk sen pöytäkirjan. Tarkastus suoritetaan torstaina 2.5.2013. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 6/22 Kunnanhallitus 113 22.04.2013 Valtuusto 53 29.04.2013 Eron myöntäminen Teija Virralle luottamustoimista ja täydennysvaali 107/00.00.01/2013 KHALL 113 22.4.2013 Teija Virta on kirjeellään 14.4.2013 pyytänyt eroa Asikkalan kunnan luottamustoimista, koska hän on muuttanut pois Asik ka las ta ei kä täten ole enää vaa li kelpoi nen. Teija Virta on valittu seuraaviin luottamustoimiin: - vapaa-aikalautakunnassa Rita Kyynäräinen-Ruotsalaisen henkilökohtainen vara Kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kuntalain 33 :ssä on määrätty yleinen vaalikelpoisuus kunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 36 :ssä on määritelty vaalikelpoisuus lautakuntaan. Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen enä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Hallintosäännön 4 :n mukaan vapaa-aikalautakunnassa on seitsemän (7) jä sentä. Kunta lain 18 :n 4 momentin mukaan toimielinten ille valitaan henki lö kohtaiset varaet, joista on soveltuvin
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 7/22 Kunnanhallitus 113 22.04.2013 Valtuusto 53 29.04.2013 osin voimassa, mi tä var si naisista istä säädetään. Tasa-arvolain 4 :n 2 momentin mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta valtuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia ja varaiä. Hallintosäännön 16 :n mukaan vapaa-aikalautakunnan tehtävänä on tukea nuorten edellytyksiä elämäntilanteensa hallintaan parantamalla nuorten elinoloja ja luomalla edellytyksiä nuorten kansalaistoiminnalle, huolehtia kunnan nuoriso- ja liikuntapalvelujen kehittämisestä, iltapäivätoiminnan järjestämisestä, kunnan kulttuuripalvelujen ja hallinnonalansa museoiden ja laitosten kehittämisestä sekä näiden palvelujen tarjoamisesta kuntalaisille. Toimialan tehtäväkentässä korostetaan päihteettömyyttä ja edistetään raittiutta, talkootyötä ja kansalaistoimintaa. Lautakunnan tehtäviin kuuluvat nuorisopalvelut, liikuntapalvelut, kulttuuri-palvelut, erityisnuorisotyö, raittiustyö sekä koululaisten iltapäivätoiminta yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Valtuusto on 14.1.2013 valinnut vapaa-aikalautakuntaan toimikaudeksi 2013-2016: Varsinainen asumisneuvoja, lähihoitaja Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen, puheenjohtaja asentaja, johdon assistentti Juuso Haverinen, varapj. FM, aineenopettaja Katja Iivonen lähihoitaja Viivi Ikävalko opiskelija Antti Pesu asiakaspäällikkö Hannes Pohjolainen linja-autonkuljettaja Jorma Vastamäki Henkilökohtainen vara Teija Virta lastentarhanopettaja Jaana Ritvanen vaatetusalan artesaani, hoitopedagogi Noora Salmela graafikko Ylermi Lahti Matti Uusi-Uitto turvapuhelinpäivystäjä Markus-Mikko Salo uistintyöntekijä Olli Tapanainen Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 8/22 Kunnanhallitus 113 22.04.2013 Valtuusto 53 29.04.2013 Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Teija Virralle eron Asikkalan kunnan luottamustoi mista hä nen me netettyään vaalikelpoisuutensa Asikkalan kunnan luottamus toi miin paikkakun nalta poismuuton johdosta 2. suorittaa vapaa-aikalautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Rita Ruotsalainen-Kyynäräisen henkilökohtaisen varaen Teija Virran ti lalle jäl jellä ole vak si toi mi kau dek si 2013-2016 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KVALT 53 20.4.2013 Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Valtuusto 1. myöntää Teija Virralle eron Asikkalan kunnan luottamustoimista hänen menetettyään vaalikelpoisuutensa Asikkalan kunnan luottamustoimiin paikkakunnalta poismuuton johdosta 2. suorittaa vapaa-aikalautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Rita Ruotsalainen-Kyynäräisen henkilökohtaisen varaen Teija Virran tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 Asian käsittely kokouksessa: Mika Vartiainen ehdotti, että Teija Virran tilalle valittaisiin Eila Tiainen. Päätös: Päätettiin valita vapaa-aikalautakuntaan Rita Ruotsalainen-Kyynäräisen henkilökohtaiseksi varaeksi Eila Tiainen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 9/22 Kunnanhallitus 93 25.03.2013 Valtuusto 54 29.04.2013 Läntisen perusturvapiirin yhteistoiminta 1.1.2014 alkaen KHALL 93 25.3.2013 Asia on valmisteltu yhdessä Hollolan kunnan kanssa. Hollolan kunnanvaltuusto irtisanoi kokouksessaan 17.12.2012 Läntisen perusturvapiirin yhteistoimintasopimuksen. Asikkalan kunnanhallitus päätti 28.12.2012 irtisanoa omalta osaltaan läntisen perusturvapii rin yhteistoimintasopimuksen päättymään 31.12.2013. Kunnanhalli tuksen päätös perustui valtuuston 10.12.2012 sille myöntämään toi mivaltaan. Kunnanhallitus päätti samalla jatkaa Hollolan kunnan kanssa keskustelua SOTE-asioiden järjestämisestä valtiovallan tuo reimpien linjausten pohjalta. Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän ja Padasjoen kunnat sekä Heinolan kaupunki kutsuttiin valtiovarainministeriöön 16.1.2013 Paras-puitelain mukai sia yhteistoimintajärjestelyjä koskevaan tilannekatsausneuvotteluun. Valtiovarainministeriön lähetti Läntisen perusturvapiirin kunnille 25.1.2013 päivätyn kirjelmän (VM/40/02.01.01.00/2013). Kirjelmässä todetaan: "Kunta- ja palvelu rakenneuudistuksesta annetun lain (169/2007, jäljempänä puitelaki) sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevat yhteistoimintavelvoitteet ovat voimaantulosäännöksen perusteella voimassa vuoden 2014 loppuun saakka. Valtioneuvostolla on puitelain voimaantulosäännösten pe rusteella oikeus velvoittaa kunta yhteistoimintaan vuoden 2014 lop puun saakka, jos kunta poikkeaa yhteistoiminnan järjestämisessä ai kaisemmin ilmoittamastaan, eikä näin täytä lain yhteistoimintavelvoi tetta. Säännöksessä mainitulla ilmoituksella tarkoitetaan kuntien 31.8.2011 valtioneuvostolle jättämiä selvityksiä siitä, miten ne täyttä vät lain yhteistoimintavelvoitteen. Päijät-Hämeen läntisen perusturvapiirin kunnissa tilanne yhteistoiminnan järjestämisessä on muuttunut kuntien ilmoittamasta, koska puitelain mukainen yhteistoi minta-alue on päätetty purkaa. Valtiovarainministeriössä 16.1.2013 kuntien kanssa pidettyyn neuvotteluun viitaten valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainittuja kuntia ilmoittamaan 1.4.2013 mennessä, miten ne täyttävät puitelain yhteistoimintavelvoitteet. Ilmoitukseen tulee sisältyä kunnan päätökset yhteistoiminnasta ja yhteistoimintaa koskevat sopimukset tai kunnan tavoitteet ja aikataulu lain velvoittei den täyttämiseksi, jos kunta ei ole vielä tehnyt päätöstä yhteistoimin nasta. Kuntien ilmoituksen perusteella ministeriössä arvioidaan tar vetta valtioneuvoston toimivallan käyttämistä koskevan virallisen me nettelyn käynnistämiseen. Tähän liittyvä virallinen kuntien kuulemi nen on tarkoitus tehdä tämän jälkeen siten, että valtioneuvoston vel voittamispäätös on mahdollinen 30.6.2013 mennessä"
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 10/22 Kunnanhallitus 93 25.03.2013 Valtuusto 54 29.04.2013 Hollolan kunnassa perustettiin joulukuussa (kunnanjohtajan päätös 21.12.2012) kolme val misteluryhmää pohtimaan yhteistoimintasopimuksen irtisanomisen jatkotoimenpiteitä: organisaatiotyöryhmä, henkilöstötyöryhmä ja tuki palvelutyöryhmä. Organisaatiotyöryhmässä on kaikkien hallintokun tien ja Peruspalvelukeskus Oiva-liikelaitoksen edustus. Työryhmä on kokoontunut seitsemän kertaa. Asikkalan kunta perusti oman SOTE-työryhmänsä, joka kokoontui neljä kertaa. Organisaatiotyöryhmän työ käynnistyi nykyisen toimintamallin vahvuuksien ja heikkouksien pohdinnasta sen selvittämiseksi, mitä vahvuuksia tulee muutoksissa ylläpitää/vahvistaa ja mihin ongelmiin hakea muutosta nykyisten epäkohtien ratkaisemiseksi. Palautetta on kerätty myös vuoden 2012 Peruspalvelukeskus Oiva-liikelaitoksen auditointiraportista se kä läntisen perusturvapiirin kaikkien kuntajohtajien palautteesta/ana lyysistä. Nykyisen toimintamallin keskeiset vahvuudet ovat toiminnan joustavuus, reagointiherkkyys, ammatillisuus, hyvä palvelutaso, kustannuslaskennan, tuotteistuk sen ja hinnoittelun osaaminen. Ongelmista keskeisimmät liittyvät ta louden seurantaan, roolien koettuihin epäselvyyksiin tilaaja-tuottaja mallissa, Oivan toiminnan liialliseen erillisyyteen muusta toiminnas ta, kuntien aiheuttamisperiaatteesta poikkeavaan laskutukseen (kes kihinta yksikköhinnan sijaan) sekä kuntien kokemaan vähäisiin vai kutusmahdollisuuksiin kuntakohtaisten järjestelyjen osalta. Pohdinnan jälkeen organisaatiotyöryhmä totesi, että siirtyminen liikelaitosmallista kunnan ta seyksikkömalliin poistaisi keskeisen määrän havaituista ongelmista ratkaisten mm. talouden seurantaan ja talouden tehostamismahdolli suuksiin liittyvät nykyisenkaltaiset ongelmat. Taseyksikön talous voi daan pitää eriytettynä ja kuntakohtainen menojen seuranta on edel leen mahdollista. Taseyksikön juridinen asema poikkeaa liikelaitok sesta, mutta myös taseyksikkömalliin voidaan liittää ja sen toiminta järjestää siten, että ylläpidetään nykyisen liikelaitoksen keskeisiä etuja riittävällä delegoinnilla. Taseyksikkö mahdollistaisi myös talou den tiiviimmän ohjauksen ja vastuukunnalle kuuluvien kokonaisvas tuiden arvioinnin nykyistä liikelaitosmallia paremmin. Organisaatio työryhmä teki esityksen uudesta yhteistoimintasopimuksesta, mikä pohjaa taseyksikköön. Kuntajohtajat ovat käsitelleet organisaatiotyöryhmän valmistelun pohjalta Läntisen perustur vapiirin tulevaisuutta kokouksissaan 11.1; 8.2 ja 8.3. Lisäksi Asikka lan ja Hollolan kuntien edustajien kanssa on pidetty kaksi neuvotte lua 21.1 ja 7.2.2013. Läntisen perusturvapiirin kuntien kunnanval tuustojen ja -hallitusten puheenjohtajien kanssa on pidetty lisäksi yh teinen tilaisuus 19.3.2013. Yhteistoimintasopimusluonnos liitteenä 4/25.3.13.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 11/22 Kunnanhallitus 93 25.03.2013 Valtuusto 54 29.04.2013 Liikelaitosmallista siirtyminen taseyksikkömalliin tarkoittaisi samalla myös nykyisenkaltaisen tilaaja-tuottajamallin uudelleenarvioimista ja siirtymistä yhden johta jan ja yhden toimielimen (perusturvalautakunta) malliin. Yhteistoimintasopimuksen uudistamisessa organisointityöryhmän valmistelussa kiinnitettiin huomiota myös kustannustenjakoon ja omistajaohjaukseen. Pääperiaatteeksi nostettiin kustannusten jako aiheuttamisperiaatteen mukaisesti sekä kus tannusten kohdentaminen. Läntisen perusturvapiirin alueella on vuo den 2012 päätösten pohjalta siirrytty vähitellen keskihintojen käyttä misestä yksikköhintojen suuntaan siten, että vuoden 2013 alusta keskimäärin n. 65 % kustannuksista on yksikköhintoihin perustuvaa. Keskihintojen piirissä vielä olevia toimintoja (n. 35 % kustannuksis ta). Yksikköhintoihin voidaan siirtyä mahdollisimman pitkälle siltä osin, kun se on teknisesti ja taloudellisesti järkevää ja kunnille aidos ti merkityksellistä. Kuntien vaikutusmahdollisuuksia lisätään perustamalla valmistelutyöryhmä, mikä koostuu kuntajohtajista ja peruspalvelujohtajasta. Myös toimintaa ohjaavia asiakirjoja uudistetaan ja mukaan otetaan myös palvelukuvaukset osana palvelusopimusta. Läntisen perusturvapiirin yhteistoimintasopimuksen oheen on valmistelussa tuotettu Perus palvelukeskus Oiva-käsikirja. Siinä on avattu yksityiskohtaisemmin yhteistoimintasopimusta sekä kuvattu yhteisiä hallinnollisia proses seja. Käsikirjassa on määritelty eri toimijoiden rooleja ja vastuista selkeämmin. Käsikirjan hyväksyy kukin kunnanhallitus, jolloin muu toksia ja täsmennyksiä on joustavampi käsitellä. Käsikirjaluonnos liitteenä 5/25.3.13. Sosiaali- ja terveystoimen järjestämislaki on parhaillaan valmisteilla. Selvityshenkilöiden esi tys annettiin 19.3.2013. Uuden lainsäädännön on tarkoitus astua voimaan 1.1.2015. Täytäntöönpanon osalta siirtymäajaksi tullee kaksi vuotta. Tästä lähtökohdasta Läntisen perusturvapiirin uusittu yhteistoimintasopimus tulee olemaan ns. siirtymäajan ratkaisu. Asikkalan kunta on neuvotellut sekä Hollolan että Heinolan päättäjien ja vastuuviranhaltijoiden kanssa sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä. Molempien kanssa saavutettiin Asikkalan kunnan toiveita vastaava neuvottelutulos, mutta kokonaisharkinnan seurauksena on päädytty esittämään nykyisen yhteistoiminta-alueen puitteissa toteutettavaa uutta toimintamallia. Heinolan rooli maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa ratkeaa osana sosiaali- ja terveysuudistusta. Yh teistyötä Oivan ja Heinolan välillä voidaan kehittää
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 12/22 Kunnanhallitus 93 25.03.2013 Valtuusto 54 29.04.2013 Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus 1. esittää valtuustolle, että valtuusto hy väksyy liit teenä olevan länti sen perusturvapiirin yh teis toimintasopi musmuutok sen 1.1.2014 voimaan astuvaksi. 2. hyväksyy liitteenä olevan Oiva-käsikirjan tä mään val tuus ton hy väksy mää yhteistoimintasopimusta 1.1.2014. 3. antaa samalla tämän päätöksen vastauksena val tio va rainministe riön 25.1.2013 pyytämään selvitykseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KVALT 54 29.4.2013 Liite 1/29.4.13 Yhteistoimintasopimusluonnos Liite 2/29.4.13 Käsikirjaluonnos Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Valtuusto 1. valtuusto hyväksyy liitteenä olevan län tisen perusturvapiirin yhteistoimintasopimusmuutoksen 1.1.2014 voi maan astuvaksi. 2. hyväksyy liitteenä olevan Oiva-käsikirjan tämään valtuuston hyväksymää yhteistoimintasopimusta 1.1.2014. Asian käsittely kokouksessa: Harry Nordström kysyi mitä tarkoittaa yhteistoimintasopimuksen kohdan 7.1 kolmannen kappaleen viimeinen lause. Kunnanjohtaja Nieminen vastasi, että siinä kohdassa on tekninen virhe, joka tullaan allekirjoitettavaan sopimukseen kor jaa maan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 13/22 Kunnanhallitus 123 22.04.2013 Valtuusto 55 29.04.2013 Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen / aiesopimuksen hyväksyminen 89/00.04.02/2013 KHALL 123 22.4.2013 Syksyllä 2011 opetus- ja kulttuuriministeriö käynnisti ammattikorkeakoulujen rakenteellisen kehittämisen. Aloituspaikkaleikkaus ten lisäksi päätettiin ammattikor keakoulujen taloudellisen ja hallin nollisen aseman uudistamisen pe riaatteista. Hallitusohjelman mukaan ammattikorkeakoulujen rahoi tusta ja hallintoa koskeva lainsäädäntö uudistetaan. Tähän liittyy ammattikorkeakoulujen toimilupien uudis taminen vuoden 2014 alusta lähtien ja rahoitusmallin muuttaminen tuloksellisuusperustai seksi. Lisäksi uudistukseen sisältyy ammattikorkeakoulujen rahoi tusvastuiden siirto valtiolle. Ammattikorkeakoulut ovat jatkossa osa keyhtiömuotoisia itsenäisiä oikeushenkilöitä. Nykyiset ammattikor keakoulujen ylläpitäjät ovat lähtökohtaisesti muodostettavien osake yhtiöiden osakkaita. Osake yhtiöihin voi tulla myös muita osakkaita. Suurin osa ammattikorkea kouluista (15) on jo nyt osakeyhtiöitä ja ylläpitojärjestelmien uudis tukset ovat poikkeuk setta edenneet tähän suuntaan. Opetus- ja kulttuuriministeriön al kuperäinen linjaus oli, että uuden toimiluvan hakijan pitää olla osa keyhtiö. Valtion ja kuntien rahoitusvastuisiin liit tyvien selvittelyjen ta kia aikataulua on tarkistettu siten, että toimilu van hakijana voi vielä vuonna 2013 olla kuntayhtymä edellyttäen, että osakeyhtiön raken taminen etenee hallituksen linjausten mukai sessa aikataulussa. Toimilupa voidaan tällöin siirtää ilman uutta ha kuprosessia osakeyh tiölle. Aiesopimusluonnoksen mukaan Lahden ammattikorkeakoulu (LAMK) kehittää Päijät-Hämeen maa kunnan kilpailuky kyä ja hyvinvointia yh teis työtä ja monialaisuutta hyödyntäen. Päijät hämäläisenä, verkos toitu neena korkeakouluna LAMK lisää alueen osaamista tuottamalla en nakoivasti ja tulokselli sesti korkeakoulutet tua työvoimaa. Yli puolet korkeakoulun opiskeli joista tulee Päi jät-hä meestä ja samoin valmis tuneista (v. 2011 yht. 916) sijoittuu yli 50 % toiminta-alueen yrityksiin ja julkisiin orga nisaatioihin. Koulutuksen suunnittelun ja kohdentami sen lähtökohtia ovat työelämäläh töisyys, ennakoiva kou lutussuun nittelu, toimintaympäristön paranta minen ja kansain vä listäminen se kä resurssien suuntaami nen alu een tarpei den mu kaisesti. Lahden ammattikorkeakoulu toi mii kiinteässä yh teistyössä alueen julkisen ja yksityisen sektorin or ga nisaatioiden ja yritysten (ml. kolmas sektori) sekä mui den toimijoi den kanssa, jotta myös työ elämän aikuisväes tölle koh distamat kou lutusja osaamis tarpeet voi daan ennakoida. 5 000 tut kinto-opiskeli jan lisäksi Lahden ammatti korkeakoulussa opiskeleekin vuosittain yli 1 000 henkilöä avoimessa ammattikorkeakoulussa tai täydennys-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 14/22 Kunnanhallitus 123 22.04.2013 Valtuusto 55 29.04.2013 koulutuksessa. Kahdeksan ylemmän ammat tikorkeakoulu tutkinnon koulutusohjel maa mahdollis taa myös maiste ritasoiset opinnot ja tutkinnon suorit tamisen omalla kotiseudulla. Lahden am mattikorkea koulun rooli alu een kehittäjänä myös tutkimus-, kehitys- ja innovaa tiotoiminnan avulla (tki) on vah va. LAMK on alueen tki-toi minnassa merkittävin ja vaikuttavin asiantuntijayhteisö, jossa työs kentelee 49 tutkijakoulu tuksen saa nutta henkilöä (tohtoria tai lisensi aattia). Tki-toiminnan volyymi oli vuonna 2011 noin 6,9 miljoonaa euroa ja Lahden am mattikorkea koulu hallinnoi tai oli osa toteuttajana 58 laa jassa tki-hankkeessa. Tki-toiminnan hankkeet kes kittyvät lä hinnä Päi jät-hämeeseen ja kohdistuvat alu een yrityk siin, julkisyhtei söihin ja kolmanteen sektoriin. Toiminta kytkeytyy kiin teästi alueelli siin tar peisiin ja perustuu käytäntölähtöisyyteen. Avoin, käytäntöläh töinen innovaatiotoiminta Lahden ammattikorkea koulussa on opis kelijoi den ja opettajien aktiivista osallistumista työ- ja elinkeinoelä män ke hittämis- ja projektitehtäviin, joissa olennaista on käytännön ja teo rian yhdistäminen. Esimerkiksi opinnäytetyöt koh distetaan pää osin suoraan yritysten tai julkisten organisaatioiden omiin toiminnan ke hittämistarpeisiin ja niistä valtaosa (70%) toteu tetaan Päijät-Hä meen alueella. Opinnäytetöiden lisäksi tehdään vuo sittain yritysten ja muiden toimijoiden toimeksiannoista yli 300 har joitustyötä ja opis kelijaprojektia. Lahden ammattikorkeakoulu on myös merkittävä alu een kansainvälistäjä. Korkeakoulussa opiske lee yli 300 ulkomaa laista tutkinto-opiskelijaa ja vuosittain alueelle tu lee noin 160 eri alo jen vaihto-opiskelijaa. Ul komaalaisista tutkin to-opiskelijoista osa te kee työharjoittelun alueen yrityksissä ja osa heistä jää Suomeen ja työllistyy useimmiten kan sainvälisiin tehtä viin. Eri alojen vaihto-opis kelijat osallistuvat yritysyh teistyöprojektei hin, jotka kohdistuvat pää osin maakunnan yrityksiin. Kummallakin tavalla tuetaan alueen yri tysten kansainvälistymispyr kimyksiä. Opis kelijoiden ulkomaan opis kelu- ja työharjoittelujaksot sekä opiskelu monikulttuurisissa ryhmis sä lisäävät kansainvälisty mistaitoja ja edesauttavat kansainvälisty mistä. Tämän osaamisen he vievät mu kanaan alueen yrityksiin. Li säksi LAMK hakee ja saa vuo sittain kan sainvälistä tki-rahoitusta. Lahden ammattikorkea koulu kuuluu Hel singin laajan metropolialueen FUAS -liittoumaan (Fede ration of Uni versities of Applied Sciences), johon kuuluvat myös Hämeen ammattikorkeakoulu sekä Laurea-ammattikor kea koulu. FUAS-liittouman strategia vahvistaa Lahden ammattikor kea koulun aluekehitysroolia antamalla Päijät-Hämeen ja sen kun tien kehittämiseen koko liittouman alue kehittämi sen työkalut ja ver kos tot. Samalla Lahden ammattikor keakoulu toi mii tiiviissä yhteis työssä Lahden yliopistokampuksella toimivien yli opistojen, maakun nan kun tien ja alueen kehitysyhtiöiden, erityisesti Lah-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 15/22 Kunnanhallitus 123 22.04.2013 Valtuusto 55 29.04.2013 den kaupunki seudun kehitysyhtiön kanssa. Opetus- ja kulttuuri mi nisteriön edellyt tämä yh tiöittäminen on tarkoitus toteuttaa kevääl lä 2013 hyväksyt tävän aie sopimuksen mukaisesti niin, että uusi Lah den ammattikor keakoulu Oy aloittaa 1.1.2015. Tavoitteena on, että Lahden ammat tikorkea koulu Oy jatkaa edelleen selkeästi maa kun nallisessa omis tuksessa. Tämä toteutuu niin, että suoraan Lamk Oy:n osakkaiksi haluavat kunnat saavat järjestelyssä osakeyhtiön osakkeita ja omis tusosuuk sia nykyisten Lahden ammattikorkeakou lun peruspääoma osuuksi ensa suhtees sa. Muut kunnat omistavat Lahden ammatti kor keakoulua edelleen kuntayhtymän kautta. Yhtiöittäminen ei vai kuta yhtymän kun nan asemaan yhtymäs sä muutoin kuin siten, että yhtymän vastuu ammattikorkeakoulutoiminnasta pienenee ny kyi sestä kokonaisvas tuusta osakeyhtiön osakkaan rajoitettuun osa vastuuseen. Niillä kunnilla, jotka eivät tule suoraan Lamk Oy:n osak kaiksi, säilyy vaikutusmahdollisuus am mattikorkeakoulutoimintaan yhtymän kautta. Mi käli kunta ha luaa, sillä on perussopimuk sen mukaisesti mah dollisuus irrottautua kuntayhtymästä ammattikor keakoulutoimintaa vastaavalta osin. Täl löin kunnan omistus osuutta kuntayhty mässä pienennettäisiin Lah den ammattikorkea koulun peruspääomaosuuden suhteessa. Kor vauksesta päätettäi siin perussopimuksessa määritellyn mukai sesti. Aiesopimusluonnoksessa on oletettu, että Lahden kaupunki seudun kunnat (Lahti, Hollola, Nastola ja Orimattila) sekä Heinola olisivat halukkaita suo raan Lamk Oy:n osakkaiksi ja muut kunnat oli sivat halukkaita edel leen omistamaan ammattikorkeakoulua yhty män kaut ta. Aiesopimusluonnoksen mu kaan Koulutuskeskus Sal pauksen, Lahden am mattikorkeakoulun ja Tuoterenkaan yhteinen strategia korostaa tii vistä yhteistyötä työelä män ja alueen muiden korkeakoulujen kans sa sekä Päijät-Hämeen koulutuskonsernin tulosalueiden kesken. Tämä tavoite on taloudelli sesti ja toiminnalli sesti viisasta säilyttää ammattikorkeakoulun yh tiöittämisen jälkeen kin. Kuntayhtymän teh tävä muotoutuu aiesopi muksen mukaisesti ammattikorkea kou lutoi minnan osalta. Perusso pimuksen mukaisesti kuntayhtymä joh taa ja koordinoi sopimukses sa yksilöityjen kuntien puolesta osa ke yhtiön kautta ammattikorkeakoulutusta. Muilta osin yhtymän tehtä vät säilyvät ennallaan. Koulutuskeskus Salpaus on monipuolinen, nuoria ja aikuisia opiskelijoita sekä työelämää Päi jät-hämeessä pal veleva oppilaitos. Salpauksen toimintaa ohjaavat opetus- ja kulttuuri ministe riön toisen asteen koulutukselle asettamat tavoitteet. Sal pauksen ja ammatti korkeakoulun yhteistyötä tulee aie sopimuksen mukaan jat kaa am mat-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 16/22 Kunnanhallitus 123 22.04.2013 Valtuusto 55 29.04.2013 tikorkeakoulun yhtiöittämisen jäl keenkin. Tuoterengas puoles taan tarjoaa työhönvalmennuspalvelui ta kahdeksalle kunnalle Päi jät-hämeen alueella. Heikossa työmarkkina-asemassa oleville hen kilöille tarjotaan yksilöllisiä ja räätälöityjä työllisyyspolku ja. Tuo te rengas tarjoaa työpajaopiskelun palveluja ammatillisen kou lutuk sen opiskelijoille. Kuntayhtymä tuot taa yhteisiä palveluja erik seen sovit tavassa laajuudessa 2. asteen koulutuksen ja korkeakou lu tuksen käyttöön. Julkisen talouden sääs töpaineet vaativat koulu tustasorajat ylittävää yhteistyötä ammatti korkeakoulun yhtiöittämi sen jälkeenkin. Kuntayhtymän tehtävänä on omistaa, yllä pitää ja ke hittää kuntayhtymän ta seessa olevia kiinteis töjä ja vuok rata niitä ensisijaisesti 2. asteen koulutuksen ja kor kea-asteen kou lutuksen käyttöön. Kuntayhtymä tarjoaa koulutustoi minnalle tarpeita vastaa vat kiinteistötilat taloudelli sesti ja nykyajan oppimisen vaati mukset huomioon ottaen. Kiinteistöjen ylläpito ja ke hittäminen pide tään ta loudellisesti erillään muusta palvelutoiminnas ta siten, että kiinteistöjen vaatima tulorahoitus ke rätään vuokrilla ti lojen käyttäjil tä. Toimijoi den luopuessa tehtyjen so pimusten puitteis sa tiloistaan osana talou den sopeuttamistaan, pyr kii kuntayhtymä löytämään ti loille uutta käyttöä tai luopumaan tilois ta. Kuntayhtymän muut toi minnot tai tu losalueet eivät ole taloudelli sessa vastuussa kiinteistöomistuksen taloudellisista tappioista. Koulutuskonsernin edustajat esittelivät asiaa Asikkalan valtuu tetuille 25.3.2013. Lisätietoja yhtiöittämisestä, Lahden ammattikorkeakoulusta ja aiesopimuksesta on luettavissa internetistä www.phkk.fi/hallinto/lamkin-yhtioittami nen/sivut/default.aspx Aiesopimus on osa ope tus- ja kult tuuri minis teriölle tehtävää toimilupahakemusta. Asia on tarkoitus saada Päi jät-hämeen koulutus konsernin yhtymä kokouksen käsitte lyyn 6.5.2013. Liite 9/22.4.13 luonnos aiesopimukseksi Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittämistä koskevan aiesopimuksen liitteen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 17/22 Kunnanhallitus 123 22.04.2013 Valtuusto 55 29.04.2013 KVALT 55 29.4.2013 Liite 3/29.4.13 luonnos aiesopimukseksi Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Valtuusto hyväksyy Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöit tä mistä koskevan aiesopimuksen liitteen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 18/22 Kunnanhallitus 112 22.04.2013 Valtuusto 56 29.04.2013 Kunnan toiminnan ja talouden neljännesvuosiraportti - tammi-maaliskuu 2013 470/02.02.00/2012 KHALL 112 22.4.2013 Hallintosäännön 24 :n mukaan toimialojen on raportoitava valtuustol le sen aset ta mien sitovien toiminta- ja tulostavoitteiden toteutumisesta nel jän nesvuosittain (3/12, 6/12, 9/12) ja koko vuosi tilinpäätöksessä Alkuvuosi on kunnan omien toimintojen osalta sujunut talousarvion puitteissa, ottaen huomioon normaalit kausivaihtelut. Alkuvuoden toteumien ja edellisen vuoden historiatietojen perusteella ennuste koko vuodelle näyttää kunnan omien toimintojen osalta pysyvän talous ar vios sa. Sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta Oivan laskutus on kolmen ensimmäisen kuukauden osalta talousarvion puitteissa. PHSOTEY:n osalta laskutus perustuu budjettiin eikä palvelujen käyttöön, joten todelli ses ta to teu mas ta ei laskutuksen perusteella voi sanoa mitään. En sim mäi set ar viot PHSOTEY:n osalta kertovat kuitenkin, että talous ar vi oon ei näil lä näky min tul la pääsemään. Sitovien tavoitteiden osalta toimialat ovat alkuvuodesta päässeet omien arvioidensa perusteella hyvään vauhtiin. Liite 1/22.4.13 Kunnan toiminnan ja talouden neljännesvuosiraportti 1-3/2013 Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee neljännesvuosiraportin tiedokseen ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Talousjohtaja Aapo Pispa esitteli kuluvan vuoden ensimmäistä kunnan toi min nan ja ta lou den neljännesvuosiraporttia, tammi-maaliskuu 2013. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KVALT 56 29.4.2013 Liite 4/29.4.13 Kunnan toiminnan ja talouden neljännesvuosiraportti 1-3/2013
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 19/22 Kunnanhallitus 112 22.04.2013 Valtuusto 56 29.04.2013 Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Valtuusto merkitsee neljännesvuosiraportin tiedokseen. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 20/21 VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Valtuusto 29.4.2013 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, perusteet koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 51,52, 56 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite, sähköposti ja telefax Kouvolan hallinto-oikeus osoite: Kauppalankatu 43 C, 45100 KOUVOLA postiosoite: PL 401, 45101 KOUVOLA sähköposti: kouvola.hao@oikeus.fi telefax: 029 564 2350 Kunnallisvalitus, pykälät: 53-55 Valitusaika 30 päi vää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite, sähköposti ja telefax Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantito distukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 5. momentin mukaan kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2013 21/21 Liitetään pöytäkirjaan Valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet - valittajan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan