KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 9/2015 22.10.2015 Kokousaika Torstaina 22.10.2015 klo 18.00-19.27 Kokouspaikka Kunnanvirasto, neuvotteluhuone Jäsenet: Henkilökohtaiset varajäsenet: pj vpj Pauli Salonpää Aulis Hämäläinen Raili Linna Kari-Pekka Urpilainen Anita Urpilainen (x) (-) (-) (x) (x) Eeva Penttinen Kosti Hänninen Ari Villman Rauni Kauppinen Kirsti Häkkinen () () () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Virpi Piispanen Anitta Hakkarainen Pekka Kanervio Kirsi Alonen-Kinnunen (x) (-) (-) (x) kunnanhallituksen edustaja kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanjohtaja sosiaalijohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 36-45 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa välittömästi kokouksen jälkeen aika, tarkastajien valinta) 22.10.2015. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pauli Salonpää Kirsi Alonen-Kinnunen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: välittömästi kokouksen jälkeen Anita Urpilainen Paikka ja aika: tiistaina 27.10.2015 Kinnulan kunnanvirasto Kari-Pekka Urpilainen Allekirjoitus sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen
Asialista 36 TÄYTTÖLUPA HAMMASHOITAJAN TEHTÄVÄÄN... 3 37 TÄYTTÖLUPA HOITAJAN TOIMEEN... 4 38 TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN... 5 39 PERHETYÖNTEKIJÄN TOIMEN PERUSTAMINEN... 6 40 TÄYTTÖLUPA PSYKOLOGIN VIRKAAN... 8 41 SISÄISEN TARKASTAJAN NIMEÄMINEN... 10 42 ESIMIESPALVELUIDEN MYYNTI WIITAUNIONILLE... 11 43 HOITAJAKUTSUJÄRJESTELMÄN HANKINTAPÄÄTÖS/ VIVAGO... 12 44 ESITYS ÄITIENPÄIVÄKUNNIAMERKIN MYÖNTÄMISESTÄ... 14 45 MUUT ASIAT... 15
36 TÄYTTÖLUPA HAMMASHOITAJAN TEHTÄVÄÄN 22.10.2015 36 Hammashoitaja Marja Ronkanen on jättänyt 1.9.2015 päivätyn irtisanomisilmoituksen Kinnulan kuntaan, koska hän jää 1.2.2016 alkaen eläkkeelle. Kinnulan kunnan hammaslääkäripalvelujen henkilöstömitoitus on seuraava: 1 hammaslääkäri, 1,5 hammashoitajaa. Tarve hammashoitajan toimen kokoaikaiselle täyttämiselle on perusteltua, sillä hammashoitajan tehtäviin hammaslääkärin avustamisen lisäksi sisältyy myös oheistöitä: asiakaslaskutusta, tarveainetilauksia, lääketilauksia, välinehuoltoa, koululaisten kutsumista hammashoitoon, sekä aikuisasiakkaiden uudelleenkutsusta vastaaminen. esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan hammashoitajan tehtävään 1.2.2016 alkaen. yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat ( 36-40) siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen. Talousarvioseminaarissa tarkastellaan perusturvan henkilöstörakennetta kokonaisuudessaan. Perusturvan talousarvioseminaari pidetään keskiviikkona 28.10.2015. Valmistelussa Ei valitusoikeutta/ valmistelussa.
37 TÄYTTÖLUPA HOITAJAN TOIMEEN 22.10.2015 37 Kinnulan kunnan perusturvassa on 1.11.2015 alkaen täyttämättä yksi hoitajan toimi. Tehtävän sijoituspaikka on kotihoidon yksikkö. Työtehtävät muodostuvat sosiaalihuoltolakiin (1301/2014) kirjatuista kotipalvelutehtävistä, sekä terveydenhuoltolain (2010/1326) 25 :ään sisältyvien kotisairaanhoidon tehtävistä, jotka yhdessä muodostavat kotihoidon Hoitajan työtehtäviin kuuluvat mm. kotona tai siihen verrattavassa paikassa moniammatillisesti toteutettu terveyden ja sairaanhoidon palvelu, asumiseen, hoitoon ja huolenpitoon, toimintakyvyn ylläpitoon, asiointiin sekä muihin jokapäiväiseen elämään kuuluvien tehtävien ja toimintojen suorittaminen tai niissä avustaminen. Tehtäviin voi sisältyä myös vaatehuolto- ja siivouspalveluja sekä sosiaalista kanssakäymistä edistäviä palveluja. Tehtävään valittavalta edellytetään sosiaali- ja terveysalan ammatillista perustutkintoa (Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005). esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan hoitajan toimeen kotihoidon yksikköön. yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat ( 36-40) siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen. Talousarvioseminaarissa tarkastellaan perusturvan henkilöstörakennetta kokonaisuudessaan. Perusturvan talousarvioseminaari pidetään keskiviikkona 28.10.2015. Valmistelussa.
38 TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN 22.10.2015 38 Puheterapeutti Maarit Raudaskoski on lähettänyt 18.9.2015 sähköpostin ylilääkäri Hannu Hämäläiselle, jossa hän kertoo irtisanoutuvansa Kinnulan kunnan palveluksesta. Puheterapeutin virka on ollut osa-aikaisesti (50%) täytettynä. Puheterapeutin toimenkuvaan perusterveydenhuollossa kuuluvat puheterapeuttisten ongelmien ehkäisy, arviointi ja kuntoutus. Työ painottuu neuvolaikäisiin lapsiin. Puheterapeutin työ on moniammatillista yhteistyötä sosiaalitoimen, koulutoimen, varhaiskasvatuksen ja terveystoimen kesken. Lapsiasiakkaiden lisäksi puheterapeutti vastaa myös aikuisväestöstä, sekä kehitysvammahuollon asiakkaista. Tehtävään valittavalta henkilöltä edellytetään ensisijaisesti laillistettua puheterapeutin pätevyyttä. esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan puheterapeutin virkaan osa-aikaisena (50%). yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat ( 36-40) siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen. Talousarvioseminaarissa tarkastellaan perusturvan henkilöstörakennetta kokonaisuudessaan. Perusturvan talousarvioseminaari pidetään keskiviikkona 28.10.2015. Valmistelussa
39 PERHETYÖNTEKIJÄN TOIMEN PERUSTAMINEN 22.10.2015 39 Sosiaalihuoltolain (1301/2014) 18 :ssä on kirjaukset perhetyöstä.. Sillä tarkoitetaan hyvinvoinnin tukemista sosiaaliohjauksella ja muulla tarvittavalla avulla tilanteissa, joissa asiakas ja hänen perheensä tarvitsevat tukea ja ohjausta omien voimavarojen vahvistamiseksi ja keskinäisen vuorovaiktuuksen parantamiseksi. Sosiaaliohjauksella tarkoitetaan yksilöiden, perheiden ja yhteisöjen neuvontaa, ohjausta ja tukea palvelujen käytössä sekä yhteistyötä eri tukimuotojen yhteensovittamisessa. Tavoitteena on yksilöiden ja perheiden hyvinvoinnin ja osallisuuden edistäminen vahvistamalla elämänhallintaa ja toimintakykyä. Perhetyötä annetaan erityistä tukea tarvitsevan lapsen tai nuoren terveyden ja kehityksen turvaamiseksi. perhetyön toimintamallia on kehitetty viime vuosien aikana siten, että sosiaalitoimi ja lasten neuvola tekevät tiivistä yhteistyötä; perheet voivat suoraan ottaa yhteyttä perhetyöntekijöihin, jotka käyvät perheessä 1-3 kertaa ennen palvelutarpeen arviota. tehdään siis sekä ennaltaehkäisevää että korjaavaa perhetyötä. Sosiaalihuoltolain 13 :n mukaisesti lapsiperheellä on oikeus saada lapsen terveyden ja kehityksen kannalta välttämätön perhetyö. Perhetyö on kohdistettu myös erityistä tukea tarvitseville nuorille. Taloudenhallinnan kannalta on johdonmukaisinta, että Kinnulan kunnan henkilöstössä on kaksi perhetyöntekijää. Kunnassa on ennestään yksi perhetyöntekijä, joka toimii työparina lastensuojelun sosiaalityössä sekä peruspalvelujen sosiaalityössä, koska Kinnulan kunnassa ei ole erillistä sosiaaliohjaajaa lapsi- ja perhetyön työpariksi. Näin ollen yhden henkilön työaikamitoitus ei riitä kokoaikaisesti perheissä tapahtuvaan työskentelyyn ja nyt on selkeästi asiakasmäärän ja lapsiperheiden palvelutarpeen kannalta osoitettavissa, että kunnassa on tarve kahdelle perhetyöntekijälle. Resurssoimalla omaa henkilöstöä ja vahvistamalla oman henkilöstön osaamista voidaan myös vähentä ostopalveluita. Perhetyöntekijän peruspalkka on KVTES:n palkkahinnoittelukohdan mukaan 1955,44 / kuukaudessa. Laskennalliset sivukulut 25%, laskennalliset palkkauskulut vuositasolla yhteensä 29.331,60. esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle perhetyöntekijän toimen perustamista Kinnulan kuntaan. yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat ( 36-40) siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen. Talousarvioseminaarissa tarkastellaan perusturvan henkilöstörakennetta kokonaisuudessaan. Perusturvan talousarvioseminaari pidetään keski-
viikkona 28.10.2015. Valmistelussa
40 TÄYTTÖLUPA PSYKOLOGIN VIRKAAN 22.10.2015 40 Kinnulan kunnassa on kokoaikainen psykologin virka, joka on talouden tasapainottamistoimenpiteiden johdosta ollut täytettynä osa-aikaisesti (50%). Virkaa on kuluvan vuoden aikana hoidettu ostopalveluna jyväskyläläiseltä palveluntuottajalta Erika Skarpilta, joka tuottaa psykologipalveluita 1pv/viikko. Mielenterveystyön palveluiden turvaamiseksi Kinnulan kunta ostaa psykiatrian sairaanhoitajan palveluita 1pv/viikko Wiitaunionilta ja samoin depressiohoitajan palveluita 2 pv/ kuukausi. Työn painopiste on lasten, nuorten ja perheiden kanssa tehtävässä vastaanottotyössä. Työtehtäviin kuuluvat psykologin perustason tutkimukset esimerkiksi lasten ja nuorten koulunkäyntiin liittyvät psykologiset tutkimukset. Asiakastyössä painottuvat terapeuttiset ja tukea antavat keskustelut, ohjaus, konsultaatio ja kehityksen tukemisen suunnittelu yksin ja moniammatillisessa yhteistyössä yhdessä sosiaali- ja terveydenhuollon, koulutoimen, varhaiskasvatuksen ja muiden yhteistyötahojen kanssa. Lainsäädännöllisesti oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) 7 sisältää kirjaukset opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluista. Sillä tarkoitetaan opiskelun ja koulunkäynnin tukea ja ohjausta. Työllä edistetään koulu- ja opiskeluyhteisön hyvinvointia sekä yhteistyötä opiskelijoiden, perheiden ja muiden läheisten kanssa, sekä tuetaan opiskelijoiden oppimista ja hyvinvointia sekä sosiaalisia ja psyykkisiä valmiuksia. Lain mukaan jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava psykologin palveluja. Kustannusvaikutus on 20.880,00 /vuosi (+50%). esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan psykologin viran täyttämiseen kokoaikaisena. yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat ( 36-40) siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen. Talousarvioseminaarissa tarkastellaan perusturvan henkilöstörakennetta kokonaisuudessaan. Perusturvan talousarvioseminaari pidetään keskiviikkona 28.10.2015.
Valmistelussa
41 SISÄISEN TARKASTAJAN NIMEÄMINEN 22.10.2015 41 Kinnulan kunnan sosiaali- ja terveystoimeen kohdentuu hallintoratkaisuista johtuen kaksinkertainen sisäinen tarkastus. Kinnulan kunnan puolelta sisäisenä tarkastajina toimivat Kalevi Kinnunen ja Anita Urpilainen. Viitasaaren, Pihtiputaan ja Kinnulan yhteisen perusturvalautakunnan puolelta sisäisinä tarkastajina toimivat Irja Tiainen (Pihtipudas), Arto Kuntsi (Viitasaari) ja Pauli Salonpää (Kinnula). Perusturvalautakunnan puolelta toteutettu sisäinen tarkastus kohdennetaan vuosittain ennalta valittuun toimialueeseen; vuonna 2015 tarkastus kohdentui sosiaalityön vastuualueelle. Kinnulan kuntaorganisaation omista sisäisistä tarkastajista Kalevi Kinnunen toimii tarkastuslautakunnan jäsenenä ja hän on ilmoittanut esteellisyydestään toimia perusturvan sisäisenä tarkastajana. Näin ollen perusturvaan on syytä välitä toinen sisäinen tarkastaja. Samalla pyydetään kunnanhallitusta ottamaan kantaa siihen, onko perusturvaan kohdennettu kaksinkertainen tarkastus tarpeellinen vai riittääkö sisäiseksi tarkastukseksi lautakunnan kautta toteutettu vuosittainen tarkastus, josta edelleen toimitetaan raportti Kinnulan kuntaan. esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se päättää myöntää eron Kalevi Kinnuselle perusturvan sisäisen tarkastajan tehtävästä ja nimeää tilalle uuden henkilön. esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää eron Kalevi Kinnuselle perusturvan sisäisen tarkastajan tehtävästä ja nimeää tehtävään Aulis Hämäläisen. Kunnanhallitukselle päätettäväksi.
42 ESIMIESPALVELUIDEN MYYNTI WIITAUNIONILLE 22.10.2015 42 Kinnulan ja Wiitaunionin välillä on perusturvalautakunnan (21.1.2015 15, 27.5.2015 68) ja Kinnulan kunnanhallituksen päätöksellä (20.4.2015 139) voimassa määräaikainen sopimus esimiespalvelujen järjestämisestä ajalla 1.2.2015-2.11.2015. Wiitaunionin sosiaalipalveluiden vastaava sosiaalityöntekijä on ilmoittanut jatkavansa virkavapauttaan 20.12.2015. Sosiaalipalveluiden esimiestyöskentelyn jatkamiseksi on esitetty, että hallintosopimusta jatketaan ajalle 3.11.2015-20.12.2015 siten, että sopimuksen ehdot säilyvät ennallaan. Hallintosopimus on ollut käsiteltävänä ja päätettävänä perusturvalautakunnassa 23.9.2015. Perusturvalautakunta päätti 23.9.2015 96 hyväksyä määräaikaisen jatkosopimuksen sosiaalipalveluiden esimiestyön järjestämisestä Kinnulan kunnan kanssa ajalle 3.11.2015-20.12.2015. Perusturvajaoksen puheenjohtajan päätösehdotus: Sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen jäävää itsensä asian käsittelystä, koska tehtävävelvollisuus koskee häntä (osallisuusjäävi). päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy jatkosopimuksen esimiespalveluiden myynnistä Wiitaunionin kanssa ajalle 3.11.2015-20.12.2015. Kirsi Alonen-Kinnunen jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi klo 18.34-18.36. (osallisuusjäävi). nä toimi Anita Urpilainen. hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallitukselle päätettäväksi.
43 HOITAJAKUTSUJÄRJESTELMÄN HANKINTAPÄÄTÖS/ VIVAGO 22.10.2015 43 Liite 1, hoitajakutsujärjestelmien vertailu (toimitetaan 19.10.2015) Kotipihan hoitajakutsujärjestelmä Miratel on vanhentunut ja on välttämätöntä investoida uuteen hoitajakutsujärjestelmään. Investointi on varattu vuoden 2015 investointimäärärahoihin. Miratel-järjestelmä on ollut käytössä sekä Kotipihassa että Vanhusten Tuki ry:n ylläpitämässä Pihlajakodin asumispalveluyksikössä. Näin ollen järjestelmä uusiminen molempiin em. yksiköihin samanaikaisesti on tarkoituksenmukaista. Johtava hoitaja on pyytänyt tarjoukset viideltä eri palveluntuottajalta, jotka kävivät Kotipihassa esittelemässä hoitohenkilökunnalle hoitajakutsujärjestelmiä. Hankintaa on on toteutettu neuvottelumenettelynä. Hankintalain (2007/348) 25 :n mukaan hankintayksikkö voi valita neuvottelumenettelyn hankinnassa, jossa hankinnan luonteen vuoksi tarjouspyyntöä tai tehtävänmäärittelyä ei voida laatia niin tarkasti, että paras tarjous voitaisiin valita avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen. Hoitajakutsujärjestelmän hankinnassa ei ole mahdollista tehdä tuotteen määrittelyä niin tarkasti etukäteen, että muunlainen menettely olisi ollut mahdollista. Neuvottelumenettely on myös mahdollista, kun hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on alle 50 000,00. Neuvotteluja on käyty yhdessä Everonin, Vivagon, Seniortechin, Solutionsin ja Turvallinen koti Oy:n kanssa. Sosiaalijohtaja Kirsi Alonen- Kinnunen, johtava hoitaja Aulikki Hautsalo, hoitaja Marja-Leena Klemola, hoitaja Kari Kinnunen ja hoitaja Pirkko Leppänen tutustuivat 16.- 17.9.2015 Everonin Lyra hoitajakutsujärjestelmään Alajärvellä ja Vivagon hoitajakutsujärjestelmään Porissa. Neuvottelujen jälkeen on päädytty hankkimaan hoitajakutsujärjestelmä Vivagolta. Vivago pystyy tarjoamaan perinteisen hoitajakutsujärjestelmän lisäksi myös tietoa Vivago-kellon käyttäjän aktiivisuudesta ja välittämään tiedot edelleen Vista-ohjelmistoon. Saadun tiedon avulla hoitohenkilökunta saa tietoa asukkaan hyvinvoinnin ja toimintakyvyn kehittymisestä. Ohjelmistoon tallentuva tieto havainnollistaa vuorokauden aikana mitattua liikettä sekä uni-valve-rytmin vahvuutta. Tietoa voi hyödyntää esimerkiksi arvioitaessa asukkaan lääkityksen ja muiden toimenpiteiden vaikutusta. Ohjelmasta saa monipuoliset hoitotyötä tukevat raportit, sekä automaattiset ilmoitukset, jos asukkaan voinnissa tapahtuu muutos tai myös käyttötiedon onko kello kädessä. Reaaliaikainen aktiviteettitieto on tarpeellinen tieto esimerkiksi yöaikaan. Vivagon hoitajakutsujärjestelmään pystyy myös räätälöimään yksilöllisen poistumisvalvontaratkaisun, joka anta tarvittaessa hälytyksen hoitajalle. Vivagon hankintakustannukset Kotipihaan ja Pihlajakodille ovat yh-
teensä 32.851,32. Hinta sisältää asennuksen, käyttöönoton ja koulutuksen, sekä ohjelmoinnin yhdessä asiakkaan kanssa käydyn ohjeen mukaan. Jatkossa käyttökustannuksina on hälytykset, jotka ohjataan hoitajien matkapuhelimiin Vivago Mobile sovelluksen avulla (ei kustannuksia) tai vaihtoehtoisesti tekstiviestillä. Operaattoriliittymät eivät sisälly palveluun. esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se päättää hankkia hoitajakutsujärjestelmän Vivago Oy:ltä. Sosiaalijohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen. Asia palautetaan uudelleen valmisteluun. hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. Palautettiin valmisteluun.
44 ESITYS ÄITIENPÄIVÄKUNNIAMERKIN MYÖNTÄMISESTÄ (ei julkinen) 22.10.2015 44 Äitienpäiväkunniamerkkejä koskevat esitykset on tehtävä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle viimeistään 7.11.2015. Kunniamerkin myöntämisenä perusteina ovat ehdokkaan ansiot lasten ja nuorten esimerkillisenä kasvattajana, perhe-elämän ja vanhemmuuden edistäjänä sekä laajemminkin yhteisvastuullisen toisista huolehtimisen ja välittämisen turvaajana. Palkittavien äitien on edustettava mahdollisimman erilaisia ryhmiä, esimerkiksi ansiotyössä käyviä, yksinhuoltajia, maaseudun emäntiä jne. Ehdokkaiden alaikäraja on 40 vuota. Lasten lukumäärä ei ole määräävä peruste palkitsemiselle. Huomioon otetaan myös laajempi yhteiskunnallinen työskentely. Tekstiosa poistettu Tekstiosa poistettu Kunnanhallitukselle päätettäväksi.
45 MUUT ASIAT 22.10.2015 45 Saatetaan perusturvajaokselle tietoo perusturvalautakunnassa 21.10.2015 käsitellyt asiat ja otetaan tarvittaessa käsittelyyn edelleen kunnanhallituksen päätettäväksi menevät asiat. Keskusteltiin sairaanhoitajakäyntien maksullisuudesta vuodesta 2016 alkaen. Viitasaari ja Pihtipudas alkavat ensi vuoden alusta alkaen periä sairaanhoitajakäynneistä maksua, mutta tuloa ei budjetoida talousarvioon, koska ennakoidaan sen aiheuttavan korkeampia kustannuksia hoidon laiminlyönnin johdosta (esim. diabetespotilaat saattaisivat jättää aikoja käyttämättä). MedGroup esitteli perusturvalautakunnassa omaa toimintamalliaan kotihoidon ulkoistuksessa. Wiitaunionissa selvitetään kotihoidon ulkoistusta haja-asutusalueilla. MedGroup on hakemassa hankerahoitusta Tekesiltä ja Wiitaunionille on tarjottu mahdollisuutta lähteä mukaan, sekä saavuttaa kotihoidossa 10% säästöt. Perusturvan talousarvioseminaari on keskiviikkona 28.10.2015 klo 18 alkaen. Merkitään tiedoksi. Merkitään tiedoksi. Kunnanhallitukselle päätettäväksi.