KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 9/2014 Kokousaika 19.5.2014 klo 18.00-20.30 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 80 VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖS (LIITE) 3 81 AS OY KVARTSIN HUONEISTON B 4 MYYMINEN (LIITE) 6 82 KIINTEISTÖ OY MÄNTYNIEMEN YHTIÖKOKOUS 7 83 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 8 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 9
Kokouspöytäkirja No 9/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 1 KOKOUSAIKA 19.5.2014 klo 18.00-20.30 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Ulla Onnila Thomas Antas Arto Kujala Siv Gustafsson Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Erik Gammals Essi Vuorenjuuri Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja, saapui klo 18.25 Varajäsen Varajäsen Poissa olleet Benita Busk Markusas Rea Svennas Muut osallistujat Christina Mickos Vesa Peltola Pekka Puranen Tiina Heikka Susanne Sjöblom Johanna Sjöberg Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä Kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Taloussihteeri, asiantuntija 80 :n osalta ASIAT 80-83 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä 21.5.2014 Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Thomas Antas Aika ja paikka Lapinjärvellä 26.5.2014 Essi Vuorenjuuri Todistaa Tiina Heikka
KUNNANHALLITUS 19.5.2014 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. Ennen varsinaisten kokousasioiden käsittelyä Loviisan kaupungin perusturvajohtaja Carola Klawér, sernioripalvelupäällikkö Lisbeth Forsblom ja taloussuunnittelija Anette Povenius sekä Lapinjärven kunnan perusturvajohtaja Görel Fabritius ja taloussihteeri Johanna Sjöberg kertoivat kunnanhallitukselle Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välillä käydyistä neuvotteluista Lapinjärven kunnan vanhustyön siirrosta Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan yhteisen yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Thomas Antaksen ja Essi Vuorenjuuren pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.
KUNNANHALLITUS 19.5.2014 3 80 VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖS (LIITE) Kunnanhallitus 24.3.2014 38 Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, 044-710 8686 tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Toimintakertomuksessa esitetään mm. kunnan johdon selonteko kunnan sisäisen valvonnan tilasta ja olennaisimmista kehitystarpeista. Tilinpäätöslaskelmat liitetietoineen laaditaan kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeiden mukaan. Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Toimintakertomuksessa annetaan tiedot kunnan toiminnan kehittymistä koskevista tärkeistä seikoista. Sen erityisenä tehtävänä on selvittää valtuuston talousarviossa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa. Lisäksi siinä on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Ulkoiset toimintakulut olivat 21 889 121,92 euroa (talousarvion toteutuma 96,7 %; kulualitusta 739 272 euroa) ja ulkoiset toimintatuotot 6 847 802,48 euroa (talousarvion toteutuma 111,7 %; tuottoylitystä 715 701 euroa). Toimintakate oli -15 041 319,44 euroa. Toimintakulut kasvoivat 2,7 % vuoteen 2012 verrattuna. Toimintatuotot alenivat 0,9 % vuoteen 2012 verrattuna. Verotuloja kertyi melkein 167 000 euroa enemmän kuin oli budjetoitu ja valtionosuuksia tuli noin 158 000 euroa enemmän kuin mitä oli budjetoitu. Vuosikate oli 1 355 559,18 euroa. Poistoja kirjattiin 616 623,53 euroa. Vuosikate määrittää sen, paljonko juoksevien menojen jälkeen on käytettävissä investointeihin, sijoituksiin ja lainojen lyhennyksiin. Lähtökohtana kunnallistaloudessa pidetään sitä, että tulorahoitus on riittävä, jos vuosikate on vähintään käyttöomaisuuden poistojen suuruinen.
KUNNANHALLITUS 19.5.2014 4 Investointimenot olivat yhteensä noin 800 000 euroa. Merkittävimmät investoinnit vuonna 2013 olivat Peikkolaakson päiväkoti, A-talon julkisivuremontti ja Stenålderin kunnallistekniikka. Kunnalla oli vuoden 2013 lopussa pitkäaikaista lainaa noin 5 miljoonaa euroa eli vajaat 1 800 euroa per asukas. Tilinpäätökseen liittyvän tuloksen vahvistaminen ja tuloslaskelma on esitetty liitteessä. Tilikauden tulos on 580 086,31 euroa. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - esittää valtuustolle, että kirjataan kunnan tilikauden ylijäämäinen tulos 779 364,73 euroa tilikauden ali-/ylijäämän tileille, - esittää valtuustolle, että kirjataan vesihuoltolaitoksen alijäämäinen tulos -199 278,42 euroa tilikauden yli- /alijäämän tileille, - allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan kunnanhallituksen puolesta vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle, - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi, - oikeuttaa viranhaltijat tekemään mahdollisesti tarvittavat vähäiset korjaukset toimintakertomukseen ja laskelmiin. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin muutamin teknisin muutoksin. Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, 044-710 8686 tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Tilintarkastuksessa kävi ilmi, että alkuperäinen valtuuston hyväksymä talousarvio on kirjanpidossa ollut virheellinen. Tämä ei vaikuta kunnan tulokseen, mutta vaikuttaa tasekirjassa esitettyihin toteumatietoihin. Valtuuston hyväksymä talousarviokirjan kaikkien toimielinten määrärahat yhteenlaskettuna eivät täsmää talousarviokirjassa esitettyyn tuloslaskelmaan. Koska toimielinten toimintakatteet ovat sitovia eriä valtuustoon nähden, on alkuperäistä talousarviota oikaistu kirjanpitoon niiden pohjalta. Alla valtuuston hyväksymät toimintakatteet ja kirjanpidossa olleet toimintakatteet: Konsernihallinto -744.560 Kirjanpidossa esitetty -1.068.460 erotus 323.900
KUNNANHALLITUS 19.5.2014 5 Perusturvapalvelut -8.720.027 Kirjanpidossa esitetty -8.715.126 erotus 4.901 Sivistyspalvelut -3.971.206 Kirjanpidossa esitetty -4.237.325 erotus 266.119 Tekniset palvelut -3.634.859 Kirjanpidossa esitetty -3.708.664 erotus 73.805 LKK 1.335.380 Kirjanpidossa esitetty 1.363.280 erotus 27.900 Konsernihallinnon kohdalla on huomioitava että pysyvien vastaavien myyntivoitot ovat esitetty valtuuston hyväksymässä talousarviokirjassa konsernihallinnon tuotoissa, mutta kirjanpidossa ne ovat olleet esitettyinä tuloslaskelman eränä satunnaiset tuotot 317.000. Kunnan kirjanpidossa ollut toimintakate eroaa valtuuston hyväksymistä toimielinten toimintakatteista 631.023. Erotus valtuuston hyväksymään tuloslaskelman toimintakatteeseen on 136.872. Kirjanpidossa alkuperäisen talousarvion verotulot ja valtionosuudet ovat myös esitetty virheellisesti. Alla ensin valtuuston hyväksymät summat ja sitten kirjanpidossa olleet summat: Verotulot: 8.389.000 ; Kirjanpidossa 8.424.000 ; erotus 35.000 Valtionosuudet: 6.823.903 ; Kirjanpidossa 6.718.111 ; erotus 105.792 Kokonaisuutena tämä tarkoittaa sitä että kirjanpidossa kunnan talousarvion alijäämä on ollut -711.184, kun valtuuston hyväksymä alijäämä tuloslaskelmassa on esitetty olevan -463.211 (toimielinten toimintakatteiden mukaan laskettuna -326.369 ). Toimielinten toteumatiedot ja poikkeamat on esitetty tasekirjassa sivulla 13. Vuoden 2013 osavuosikatsauksissa konsernihallinnon, perusturvapalveluiden ja Lapinjärven koulutuskeskuksen toimintakatteet ovat olleet eri kuin valtuuston hyväksymässä talousarviokirjassa. Osavuosikatsauksissa esitetyt toimielinten tuotot, kulut ja toimintakatteet yhteenlaskettuna eivät täsmää osavuosikatsauksessa esitettyyn tuloslaskelmaan. Verotulot ja valtionosuudet ovat olleet esitettyinä valtuuston hyväksymän talousarviokirjan tuloslaskelman mukaisesti. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - merkitä tasekirjan muutokset tiedoksi. KÄSITTELY: Taloussihteeri Johanna Sjöberg oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 19.5.2014 6 81 AS OY KVARTSIN HUONEISTON B 4 MYYMINEN (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, puh. 044-720 8686, tiina.heikka@lapinjarvi.fi Kunnanhallitus päätti 22.4.2013 87 myydä mm. As Oy Kvartsin huoneiston B 4. Huoneistosta saatiin syksyllä 2013 yksi tarjous, jota ei kuitenkaan ole viety päätöksentekoon. Tarjouksen tehnyt Rak-Invest Oy on nyt uusinut tarjouksensa samansisältöisenä. Rak-Invest Oy tarjoaa huoneistosta 30 000 euroa. Tarjoustaan Rak-Invest Oy perustelee seuraavasti: tarjouksen jälkeen yhtiössä on tehty korjaustoimenpiteitä, joista aiheutuneista kustannuksista huoneiston B4 osuus yhteensä 6 723 euroa. Remonttien kustannukset peritään osakkailta rahoitusvastikkeen muodossa. Tämän vuoden peruskorjauksiin pitää laskea lisäksi pihan kunnostus, jonka kustannus huoneistojen osalta arviolta 20-30 /m2. Huoneiston koko on 89 neliötä. Huoneistossa on kosteusongelmia mm. kylpyhuoneessa ja wc:ssä. Huoneiston kaikki pinnat pitää uusia. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - myydä As Oy Kvartsin huoneiston B 4 Rak-Invest Oy:lle liitteenä olevan kauppakirjan mukaisin ehdoin, - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan kauppakirjan Lapinjärven kunnan puolesta kun päätös on saanut lainvoiman. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 19.5.2014 7 82 KIINTEISTÖ OY MÄNTYNIEMEN YHTIÖKOKOUS Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Kiinteistö Oy Mäntyniemi kutsuu osakkaansa yhtiökokoukseen 27.5.2014 klo 9 Loviisan Kuggomiin. Edellisessä yhtiökokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtaja Ulla Onnila edusti Lapinjärven kuntaa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita edustajansa Kiinteistö Oy Mäntyniemen yhtiökokoukseen 27.5.2014. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita kunnanhallituksen puheenjohtajan Ulla Onnilan edustajaksi Kiinteistö Oy Mäntyniemen yhtiökokoukseen 27.5.2014.
KUNNANHALLITUS 19.5.2014 8 83 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 19.5.2014 9 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, perusteet koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 80, 81, 83 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 82 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANHALLITUS 19.5.2014 10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an- valitusaika Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan