Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 122 Kunnanhallitus Aika Paikka 28.04.2014 klo 18:00-19:25 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Matti Käyhty ja Janne Hölsä. Käsitellyt asiat Sivu 65 Korttelin 24 ja 57 asemakaavan muutos, ehdotusvaihe toinen kerta 124 66 Korttelin 7 asemakaavan muutos, ehdotusvaihe 128 67 Kunnanvaltuuston 31.3.2014 päätösten täytäntöönpano 131 68 Vastineen antaminen Kiihansuon turvetuotantoalueen ympäristölupapäätöksestä tehtyyn valitukseen 69 Toimivaltaisen viranomaisen määrääminen talousjätevesien käsittelyssä 70 Vuonna 2013 jätetyt valtuustoaloitteet 135 71 Tiedoksi merkittävät 137 72 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Paimensaaren asukasyhdistys ry:n laajakaistahankkeelle 132 133 138
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 123 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Vuorinen Jukka puheenjohtaja Hölsä Janne varapuheenjohtaja Eteläpää Pentti jäsen Käyhty Matti jäsen Valassaari Satu jäsen Suurkaulio Tuula varajäsen Mäkelä Lea varajäsen Poissa Hölsä Maiju 2. varapuheenjohtaja Rasila Kirsi jäsen Muut Kylliäinen Kyösti Kunnanvaltuuston pj. Tossavainen Reijo Kunnanvaltuuston varapj. Kotirinta Kari Kunnanvaltuuston 2. varapj. Iso-Mustajärvi Tapio Esittelijä Myllyharju Virpi pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Jukka Vuorinen Puheenjohtaja Virpi Myllyharju Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 65-72 :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella 30.4.2014 Matti Käyhty Janne Hölsä Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanviraston hallintotoimistossa maanantaina 5.5.2014 arkistosihteeri Saara Muhonen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 124 Tekninen lautakunta 21 25.04.2013 Kunnanhallitus 107 13.05.2013 Tekninen lautakunta 60 28.11.2013 Kunnanhallitus 233 09.12.2013 Kunnanhallitus 36 10.03.2014 Kunnanhallitus 65 28.04.2014 Korttelin 24 ja 57 asemakaavan muutos, ehdotusvaihe toinen kerta 88/10.02.03/2013 Tekla 25.04.2013 21 Tekn.ltk. 29.11.2012 62 Korttelissa 24 sijaitsee vanha Kirkonkylän koulurakennukset ja korttelissa 57 Y - tontilla sijaitsee vanha kunnantalo, jossa toimii pienimuotoista yritystoimintaa sekä palveluasumisyksikkö Kaijankoti. Kirkonkylän koulun tontin asemakaavamerkintä on YO, eli koulutus/opetustoiminnan alue. Sitä on syytä lähteä kehittämään monipuolisen liike- ja yritystoiminnan alueeksi. Kaijankoti ja vanha kunnantalo on syytä eriyttää omille tonteilleen ja samalla tarkentaa käyttötarkoitusmerkintöjä. Liitteenä voimassa olevat kaavaotteet. Valmistelijan esitys (aluearkkitehti): Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle: a) kaavamuutosten käynnistämistä kortteleissa 24 ja 57 b) kaavamuutosten laatijaksi Antti Hirvikalliota Hyväksytään valmistelijan esitys Hyväksyttiin yksimielisesti - - - - - Khall 10.12.2012 231 Esityslistan oheismateriaalina on voimassa olevat kaavaotteet. Esitys: Teknisen lautakunnan esitys hyväksytään. Tekla 25.4.2013 22 Valmistelija: Antti Hirvikallio, 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 125 Aluearkkitehti on valmistellut kaavamuutosta varten 7.3.2013 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä 26.3.2013 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat. Kaavamuutoksella osoitetaan yksi erityis- ja palveluasumisen tontti (AKS), yksi asuin-, liike- ja toimistorakennusten tontti (AL), kolme toimitilarakennusten tonttia (KTY), suojaviheraluetta (EV) sekä katualueita. Kaavamuutos mahdollistaa vanhan kunnantalon tontin lohkomisen kahdeksi eri tontiksi kunnan laatiman kiinteistökaupan perusteella. Kirkonkylän koulun aluetta on mahdollista kaavamuutoksen perusteella kehittää edelleen ympäristöhaittoja aiheuttamattoman yritystoiminnan suuntaan. Osallistumis-ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnosasiakirjat ovat oheismateriaalina. Esitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle kaavaluonnosasiakirjojen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville panoa MRA 30 :n mukaisesti 14 päivän ajaksi. Nähtävillä olon aikana kuullaan osallisia ja viranomaisia MRL:n edellyttämällä tavalla. Esittelijä: Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Valmistelijan esitys hyväksytään Hyväksyttiin yksimielisesti Khall 13.05.2013 107 Teknisen lautakunnan esitys hyväksytään. Tekla 28.11.2013 60 Valmistelija: Antti Hirvikallio, 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Kaavaluonnos- ja sitä vastaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 20.5-3.6.2013 välisenä aikana. Viranomaislausuntoja antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Maakuntamuseo ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi. Valmisteluaineistosta jätettiin kaksi huomautusta. Maankäyttöinsinööri on valmistellut lausuntojen ja huomautusten perusteella 18.11.2013 päivätyt kaavaehdotusasiakirjat. Esitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle kaavaehdotusasiakirjojen nähtäville panoa MRA 27 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Lisäksi esitetään hyväksyttäväksi kaavoittajan laatimat vastineet huomautuksista ja lausunnoista. Nähtävillä olon aikana kuullaan osallisia ja viranomaisia MRL:n edellyttämällä tavalla.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 126 Oheismateriaalina ovat kaavaehdotuskartta, kaavamerkinnät, kaavaselostus, tilastolomakkeet ja kaavoittajan vastineet lausuntoihin sekä huomautuksiin. Esittelijä: Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Valmistelijan esitys hyväksytään Hyväksyttiin yksimielisesti Khall 09.12.2013 233 Hyväksytään teknisen lautakunnan ehdotus. Khall 10.03.2014 36 Valmistelija: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio, p. 040 835 7826 etunimi.sukunimi@lemi.fi Asemakaavaehdotus oli MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä 30.12.2013-29.1.2014 välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta jätettiin viranomaislausuntoja 3 kpl. Lausuntojen perusteella kaavaehdotusta joudutaan muuttamaan niin paljon, että kaavaehdotus joudutaan laittamaan uudelleen ehdotuksen nähtäville (MRA 32 ). Merkittävimmät muutokset: - Korttelin 57 tontit 1 ja 2 osoitetaan vähäisiä muutoksia kestäväksi kulttuuriympäristöalueeksi (vm) - Tontin 2 rakennusalueen rajausta tarkastetaan rannan puolella - Korttelin 24 alueella kielletään maalämpökaivojen asentaminen Maankäyttöinsinööri on valmistellut uudet 13.2.2014 päivätyt kaavaehdotusasiakirjat sekä vastineet viranomaislausuntoihin. Esitys: Kunnanhallitukselle asettaa 13.2.2014 päivätyt kaavaehdotusasiakirjat MRA 27 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Lisäksi hyväksytään kaavoittajan laatimat vastineet lausunnoista. Nähtävillä olon aikana kuullaan osallisia ja viranomaisia MRL:n edellyttämällä tavalla. Oheismateriaalina ovat kaavaehdotuskartta, kaavamerkinnät, kaavaselostus, tilastolomakkeet ja kaavoittajan vastineet lausuntoihin sekä huomautuksiin sekä 13.2.2014 päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Valmistelijan esitys hyväksytään
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 127 Khall 65 Valmistelija: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio, p. 040 835 7826 etunimi.sukunimi@lemi.fi Asemakaavaehdotus oli MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä toisen kerran 18.3. - 17.4.2014 välisenä aikana. Teknisen lautakunnan esityksestä lopulliseen 17.4.2014 päivättyihin kaavaehdotusasiakirjoihin on lisätty maalämpökaivon rakentamiskielto korttelin 57 tonteille 1 ja 2. Kaavaehdotus on vietävissä kunnanvaltuuston lopulliseen hyväksymiskäsittelyyn. Esitys: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle 17.4.2014 päivättyjen kaavaehdotusasiakirjojen hyväksymistä MRL 52 :n mukaisesti. Samalla hyväksytään kaavoittajan laatimat vastineet lausuntoihin. Korttelin 57 osallisille lähetetään tiedote hyväksyntään menevästä kaavaehdotuksesta.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 128 Tekninen lautakunta 61 28.11.2013 Kunnanhallitus 232 09.12.2013 Tekninen lautakunta 2 06.02.2014 Kunnanhallitus 66 28.04.2014 Korttelin 7 asemakaavan muutos, ehdotusvaihe 354/10.02/2013 Tekla 28.11.2013 61 Valmistelija: Antti Hirvikallio, 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Tilan Maurinpelto 5:327 omistaja on jättänyt kuntaan asemakaavan muutoshakemuksen. Maankäyttöinsinööri ja kunnaninsinööri ovat neuvotelleet asiasta 18.11.2013. Kaavamuutoksella tavoitellaan tontin käyttötarkoituksen muutosta siten, että jatkossa tontilla olisi mahdollisuus harjoittaa pienimuotoista majoitustoimintaa. Tontin toivottu rakennusoikeus olisi 600 k-m2. Tontin kaavamuutos ei aiheuta kunnalle muutoksia infraverkostoihin eikä katualueisiin, joten MRL 91 b :n mukaista maankäyttösopimusta ei tarvitse laatia. Velvoitteet ja sitoutumiset kaavahankeeseen voidaan hoitaa kaavoitussopimuksella. Koko 7 korttelin osalta asemakaava on vanhentunut. Kiinteistöjaotus ei vastaa asemakaavan tonttijakoa. Muidenkin tonttien osalta on tarpeellista tarkastaa käyttätarkoitukset, rakennus- ja kulkuoikeudet. MRL 59 :n mukaan kunnalla on oikeus periä asemakaavan muutoksesta perittävät kustannukset, mikäli muutos palvelee pääosin yksityistä etua. Asemakaavamuutoksen latiminen kestää arviolta noin 8-10 kk. Esitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle koko korttelin 7 asemakaavamuutoksen käynnistämistä. Lisäksi esitetään, että kaavamuutoksen hakijaa laskutetaan lainvoimaisesta kaavamuutoksesta 2 500. Kaavamuutoksen laatijaksi esitetään maankäyttöinsinööri Antti Hirvikalliota. Kunnaninsinööri laatii kaavoitussopimuksen kunnan ja hakijan välille. Esittelijä: Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Valmistelijan esitys hyväksytään Hyväksyttiin yksimielisesti Khall 09.12.2013 232 Hyväksytään teknisen lautakunnan ehdotus.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 129 Tekla 06.02.2014 2 Valmistelija: Antti Hirvikallio, 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Maankäyttöinsinööri on valmistellut 27.1.2014 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat sekä sitä vastaavan 24.1.2014 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 1,8 ha. Asemakaavamuutoksella ajantasaistetaan korttelin 7 maankäyttö vastaamaan nykyistä tilannetta ja kiinteistöjaotusta. Vanhan terveystalon tontti osoitetaan majoitustoiminnan mahdollistavaksi. Vanha terveystalo ja Kiinteistö Oy Savitaipaleen Kukkaron rakennus osoitetaan arvokkaiksi ensisijaisesti säilytettäviksi rakennuksiksi. Kaavaselostus laaditaan ehdotusvaiheessa. Esityslistan oheismateriaalina ovat osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnoskartat ja kaavamerkinnät Esitys: Tekninen lautakunta asettaa 27.1.2014 päivätyn asemakaavaluonnoksen ja sitä vastaavan 24.1.2014 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman MRA 30 :n mukaisesti 21 päivän ajaksi, jonka aikana pyydetään viranomaisten lausunnot ja osallisten mielipiteet. Esittelijä: Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Valmistelijan esitys hyväksytään Khall 66 Valmistelija: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio, puh. 040 835 7826, etunimi.sukunimi@lemi.fi Asemakaavaluonnos ja sitä vastaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 21.2-17.3.2014 välisenä aikana. Valmisteluaineistosta jättivät lausuntoja Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Etelä-Karjalan liitto, Lappeenrannan seudun ympäristötoimia ja maakuntamuseo. Kaavahuomautuksia jätettiin 1 kpl. Maankäyttöinsinööri on laatinut vastineet lausuntoihin ja huomautukseen. Lausuntojen ja täydentävän lisämateriaalin perusteella kaavoittaja on laatinut 15.4.2014 päivätyt kaavaehdotusasiakirjat. Esitys: Kunnahallitus hyväksyy kaavoittajan valmistelemat vastineet lausuntoihin ja huomautukseen. Kunnanhallitus asettaa 15.4.2014 päivätyt asemakaavaehdotusasiakirjat MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi, jonka aikana pyydetään viranomaisten uudet lausunnot ja osallisten mielipiteet.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 130 Ehdotus Valmistelijan esitys hyväksytään Päätös
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 131 Kunnanhallitus 67 28.04.2014 Kunnanvaltuuston 31.3.2014 päätösten täytäntöönpano 504/00/2014 Khall 67 Ehdotus Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu päätösten laillisuuden valvonta (KuntaL 56 ). Hallituksen tehtävänä on myös arvioida, mitkä päätökset ovat kuntalain 98 :n mukaan täytäntöönpanokelpoisia ennen kuin ne ovat lainvoimaisia. Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston 31.3.2014 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutenkaan ole lainvastaisia sekä päättää panna kyseiset päätökset täytäntöön.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 132 Kunnanhallitus 68 28.04.2014 Vastineen antaminen Kiihansuon turvetuotantoalueen ympäristölupapäätöksestä tehtyyn valitukseen 287/11/2013 Khall 68 Valmistelija: kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi, puh. 040 560 3075, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Etelä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään 10.2.2014 nro 21/2014/2 tarkistanut Kiihansuon turvetuotantoalueen toistaiseksi voimassa olevan Itä-Suomen ympäristöviraston 20.2.2004 antaman ympäristölupapäätöksen nro 23/04/2 lupamääräykset. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta on valittanut aluehallintoviraston päätöksestä Vaasan hallinto-oikeudelle. Etelä-Suomen aluehallintovirasto varaa Savitaipaleen kunnalle tilaisuuden antaa kirjallinen vastine ympäristölautakunnan valituksesta. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta on valituksessaan vaatinut muutosta lupamääräysten kohtiin 3 ja 14. Lupamääräyksessä 3 on asetettu vesipäästöille reduktiovaatimus, kiintoaineen osalta 45 %, kokonaisfosforin osalta 40 % ja kokonaistypen osalta 20 %. Ympäristölautakunta on esittänyt raja-arvoja siten, että kiintoaineen reduktio on vähintään 80 %, kokonaisfosforin reduktio vähintään 90 %, kokonaistypen reduktio vähintään 50 % ja kemiallisen hapenkulutuksen (COD) reduktio vähintään 75 %. Perusteluna tiukemmille raja-arvoille ympäristölautakunta on esittänyt vesien virtaamien lisääntymisen sekä kesä- että talviaikoina. Ympäristölautakunnan mielestä esitettyihin puhdistustuloksiin on mahdollista päästä esimerkiksi kemikaloinnilla. Pintavalutuskentän puhdistusvaikutus ei ympäristölautakunnan mielestä ole riittävä. Pien-Saimaan osalta on tarpeen asettaa normaalia tasoa tiukempia vaatimuksia, koska Pien-Saimaa on vesistönä erityisen herkkä. Lupamääräyksessä 14 on tarkkailutuloksista määrätty, että ne on vaadittaessa annettava niiden nähtäväksi, joiden oikeuteen tai etuun tiedot saattavat vaikuttaa. Ympäristölautakunta on vaatinut tarkkailutulosten toimittamista kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle (Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta) tiedoksi niiden valmistuttua. Ehdotus Kunnanhallitus toteaa, että Pien-Saimaan tilan parantamiseen joudutaan käyttämään huomattavia määriä myös kuntien varoja ja siksi kaikki mahdollinen on tehtävä vesistön tilan heikkenemisen estämiseksi. Kunnanhallitus ilmoittaa vastineenaan valituksen johdosta, että valitus tulisi hyväksyä.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 133 Kunnanhallitus 69 28.04.2014 Toimivaltaisen viranomaisen määrääminen talousjätevesien käsittelyssä 507/00/2014 Khall 69 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Jätevesiasetus (209/2011) edellyttää, että vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulkopuolisten kiinteistöjen jätevesijärjestelmät on kunnostettava 15.3.2016 mennessä niin, että ne täyttävät asetuksen ja kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaiset puhdistusvaatimukset. 1.1.2004 jälkeen rakennus- tai toimenpideluvan saaneet järjes-telmät täyttävät vaatimukset. Kaikilla kiinteistöillä on oltava selvitys olemassa olevasta jätevesijärjestelmästä, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaisen tarkastettavaksi. Puhdistusvaatimukset koskevat kaikkia alle 100 asukkaan jätevesi-järjestelmiä. Vaatimukset koskevat myös toiminta-alueella olevia jätevesiverkostoon liittämisvelvollisuudesta vapautettuja kiinteistöjä. Jos kiinteistön jätevesijärjestelmä ei 15.3.2016 täytä puhdistusvaatimuksia, ympäristönsuojeluviranomainen määrää jätevesijärjestelmän kunnostettavaksi. Tätä ennen hyvissä ajoin on kiinteistönomistajia tiedotettava puhdistusvelvollisuuksista. Puhdistusvaatimukset eivät koske kiinteistöjä, joilla 9.3.2011 asuvat omistajat ovat syntyneet ennen 9.3.1943 (ikävapautetut) kun kiinteistöllä on toimintakuntoinen jätevesijärjestelmä. Puhdistusvaatimukset eivät koske vähäisiä kantovedenomaisia jätevesiä, jotka on johdettu maahan. Ennen 1.5.2005 luvan saaneen jätevesijärjestelmän käsittelyvaatimuksista voi hakea poikkeusta 5 vuodeksi, jos jätevesikuormitus on vähäinen ja kunnostustoimet ovat kokonaisuutena arvioituna kohtuuttomat kiinteistön haltijalle. Tällöin huomioidaan - verkostoon liittymismahdollisuus 5 vuoden aikana - kiinteistöllä asuvien korkea ikä ja muut vastaavat elämäntilanteeseen liittyvät erityiset tekijät - kiinteistön haltijan pitkäaikainen työttömyys tai sairaus tai muu näihin verrattava sosiaalinen este Poikkeuksen myöntää toimivaltainen viranomainen enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Toimivaltaisen viranomaisen määrääminen: Valtuuston tulee hyväksyä, mikä toimielin toimii säädöksen mukaisena toimivaltaisena viranomaisena. Asia voidaan määrätä joko johto-säännöllä tai erikseen siitä päättämällä esimerkiksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen vastuulle. Lisäksi asia voidaan määrätä edelleen delegoitavaksi toimielimen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 134 alaisille viranhaltijoille. Poikkeamislupapäätösten ratkaisijaksi (Vesiosuuskunnat, kuntien vesihuoltolaitokset ja kunnat Kuntaliiton opas 2013) suositellaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaista, sillä silloin liittämisvelvollisuudesta vapauttamispäätökset sekä käsittelyvelvoitteesta poikkea-miset kuuluvat samalle kunnan viranomaiselle. Myös jätevesiasetuksen valvonta kuuluu kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällöin ympäristönsuojeluviranomainen saa kokonaiskuvan kunnan vesihuoltoasioista ja samalla viranomaisella on tiedossa jo myönnetyt vapauttamis- ja poikkeamispäätökset. Tiedottaminen tehdyistä päätöksistä tapahtuisi yhden viranomaisen kautta. Ympäristönsuojeluviranomainen on myös perillä kattavasti kunnan ympäristönsuoje-lumääräyksistä, joiden sisällöllä on tärkeä merkitys vapauttamis- ja poikkeamispäätöksiä pohdittaessa. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta esittää Lappeenrannan kaupunginvaltuustolle sekä Lemin, Taipalsaaren ja Savitaipaleen kunnanvaltuustoille, että ne määräävät Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ympäristönsuojelulain 27 d :n mukaiseksi toimi-valtaiseksi viranomaiseksi. Samalla esitetään päätettäväksi, että Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnalle annetaan oikeus siirtää päätösvaltaa alaisilleen viranhaltijoille. (esittelyteksti Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan pöytäkirjasta 11.2.2014 23) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se määrää Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ympäristönsuojelulain 27 d :n mukaiseksi toimivaltaiseksi viranomaiseksi ja päättää samalla, että Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta saa siirtää päätösvaltaa alaisilleen viranhaltijoille.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 135 Kunnanhallitus 70 28.04.2014 Vuonna 2013 jätetyt valtuustoaloitteet 284/00/2013 Khall 70 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Valtuuston työjärjestyksen mukaan kunnanhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuonna 2013 on jätetty seuraavat valtuustoaloitteet: 1) Valtuutettu Liisa Kilpi on 29.4.2013 jättänyt valtuustoaloitteen Kievarintien nimen muuttamisesta Kuolimontieksi. Kunnanhallitus on käsitellyt aloitteen 14.10.2013 ja teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti päättänyt, että Kievarintien nimeä ei muuteta Kuolimontieksi. Kunnanvaltuusto on 11.11.2013 hyväksynyt teknisen lautakunnan ja kunnanhallituksen esityksen. Käytössä olevien katujen nimiä muutetaan erittäin harvoin ja vain erittäin pakottavista syistä. Pakottavia syitä ovat esimerkiksi kuntaliitokset. 2) Valtuutettu Kari Kotirinta on 29.4.2013 tehnyt valtuustoaloitteen kunnan markkinoinnista ja vauvarahasta. Vauvaraha on ollut jo useamman vuoden ajan 100 /vauva. Kunnanhallitus on 11.11.2013 päättänyt nostaa vauvarahan 500 :oon/vauva vuoden 2014 alusta lähtien. Monikkoperheitä muistetaan erillisummalla. Kuntamarkkinointiin varattiin vuoden 2014 talousarvioon 40 000 euroa ja sama summa pyritään varaamaan vuoden 2015 talousarvioon. 3) Perussuomalaisten valtuustoaloite Perussuomalaisten valuustoryhmä Juhani Kylliäinen, Matti Käyhty ja Reijo Tossavainen ovat jättäneet 2.9.2013 päivätyn valtuustoaloitteen, missä esitetään, että Savitaipaleen kunta selvittää Eksoten lisäksi kaikki muut vaihtoehdot yhdessä muiden Etelä-Karjalan kuntien kanssa sosiaali- ja terveyspalveluisen järjestämisestä 1.1.2014 alkaen. Aloitteen johdosta Savitaipaleella on kuultu yksityisiä toimijoita sekä Rääkkylän ja Tohmajärven kokemuksia. Yksityisiä palvelutuottajia on kuultu kahden valtuustokokouksen yhteydessä. Näissä yhteyksissä valtuutetut ovat lisäksi keskustelleet SoTe-tilanteesta kokonaisuutena ja Eksoten roolista kunnan palveluiden tuottajana. Myös Eksote on käynyt kertomassa omasta suunnitelmastaan ja siitä miten se järjestää SoTe palvelut Savitaipaleen kuntalaisille viiden vuoden suunnittelukauden aikana. Lisäksi on pidetty erillinen valtuuston iltakoulu nimenomaan tähän asiaan keskittyen.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 136 Asiaa on käsitelty kunnanvaltuustossa 16.12.2013 ja 30.12.2013. Kunnanhallitus esitti valtuustolle, ja äänestyksen jälkeen valtuusto hyväksyi, että Savitaipaleen kunta jatkaa SoTE-mallien kehitystyötä ja Savitaipalelaisten kannalta toimivien ratkaisujen etsimistä yhdessä kaikkien Savitaipaleesta kiinnostuneiden alan toimijoiden ja myöskin Eksoten kanssa, ja ettei Savitaipale eroa Eksoten jäsenyydestä vuoden 2015 alusta. 4) Yleisurheilukenttä Valtuutettu Satu Valassaari on jättänyt 30.9.2013 päivätyn valtuustoaloitteen yleisurheilukentän rakentamisesta tekonurmikentän yhteyteen jäähallin viereiselle kenttäalueelle. Kunnanhallitus on 14.10.2013 lähettänyt asian tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi. Aloitetta käsitellään vuoden 2015 talousarviovalmistelun yhteydessä. 5) Kunnallisveron alentaminen Kokoomuksen valtuustoryhmä on 11.11.2013 jättänyt valtuustoaloitteen kunnallisveron alentamisesta vuonna 2015. Aloitetta käsitellään vuoden 2015 talousarviovalmistelun yhteydessä. Kunnanhallitus esittää valtuuston tiedoksi edellä olevan selvityksen vuonna 2013 jätetyistä valtuustoaloitteista ja esittää, että valtuusto toteaa aloitteissa 1-3 mainitut asiat asianmukaisesti loppuun käsitellyksi ja aloitteet 4-5 käsitellään vuoden 2015 talousarviovalmistelun yhteydessä..
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 137 Kunnanhallitus 71 28.04.2014 Tiedoksi merkittävät Khall 71 Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat sille saapuneet kirjelmät ja päättää, ettei kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden perusteella oteta mainittujen lautakuntien ja kunnan viranhaltijoiden päätöksiä erikseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi: - Ely-keskuksen päätös ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesta pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevasta ilmoituksesta. Puhdistettava kohde on kiinteistöllä 739-439-7-78, pilaantunut pinta-ala n. 15 m2. Puhdistus suoritettava vuoden 2014 aikana. - Lappeenrannan kaupungin ympäristölautakunnan kokouksen 11.3.2014 käsiteltävien asioiden lista (ptk. luettavissa Lpr:n kaupungin www-sivuilta) - Jätehuoltoviranomaisen päätökset viikolla 16/2014 Työllisyystilanne: Väestökehitys: Verotulokertymä: Kiinteistönluovutusilmoitukset: 739-437-3-76 4.500 739-402-3-114 15.000 58.000 m2 739-439-3-28 5.000 68.800 m2 Valkolanmäki Viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtaja Talouspäätökset 14.04.2014 7 Verkostovetotuki ja palvelukonseptin kehittäminen Lomituspalvelujohtaja Henkilöstöpäätös 17.04.2014 35 Työsuhteen päättyminen 17.04.2014 36 Työloma 17.04.2014 37 Vuosiloma 17.04.2014 38 Työloma 17.04.2014 46-48 Työloma Merkittiin tiedoksi.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 138 Kunnanhallitus 130 27.05.2013 Kunnanvaltuusto 45 03.06.2013 Kunnanhallitus 72 28.04.2014 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Paimensaaren asukasyhdistys ry:n laajakaistahankkeelle 231/07.00/2013 Khall 27.05.2013 130 Valmistelija: hallintojohtaja Marja-Leena Silvennoinen,puh. 040 762 0511, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Liikenne- ja viestintäministeriön vuonna 2009 käynnistämä laajakaista kaikille -hanke on edennyt tavoitettaan hitaammin. Nyt kuitenkin Savitaipaleellakin laajakaistahanke on edennyt paikallisen asukasyhdistyksen toimesta investointivaiheeseen. Asukasyhdistys on tässä asiassa aktiivinen koska operaattorit ovat vetäytyneet maakunnassamme lähes totaalisesti laajakaistayhteyksien kehittämisestä. Kaakkois-Suomen ELY keskus on luvannut tehdä 70 % tukipäätöksen nyt toukokuun aikana. Asukasyhdistys kerää liittyjiltä loput 30 %. Hankevetoiselle kehittämiselle ominaisella tavalla avustukset maksetaan jälkikäteen. Hanke täytyy kuitenkin saada rahoitettua ja valmiiksi jotta avustuksia voidaan hakea. Tämän johdosta Paimensaaren asukasyhdistys ry hakee kunnalta lainaa 250 000 euroa ja omavelkaista takausta kymmeneksi vuodeksi 70 000 eurolle. Paimensaaren asukasyhdistys ry on ALV -veron alainen toimija ja voi tämän johdosta hakea investoinnista ALV:t palautuksena. Hankkeen rahoittamiseksi kunnan antolainaa parempi ratkaisu olisi kunnan omavelkainen takaus siten, että rakentamisajaksi takaus koskee haetun laina suuruista summaa, 250 000 euroa ja on määräaikainen. Määräaika päättyy helmikuun 2014 lopussa, jolloin maksatusasiat tulee olla hoidettu. Haettu kymmenen vuoden 70 000 euron omavelkainen takaus liittymismaksujen rahoittamiseksi on myös perusteltu sillä tämä rahoitustapa takaa runsaamman liittyjäjoukon. Liittyjiksi on nyt ilmoittautunut noin 45 kiinteistöä. Ehdotus Savitaipaleen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää kaksi omavelkaista takausta Paimensaaren asukasyhdistys ry:lle seuraavasti: 1 250 000 euron omavelkainen takaus laajakaistahankkeen rakentamisen ajaksi helmikuun 2014 loppuun saakka. Mikäli maksatus viivästyy teknisistä ja hallinnollisista syistä takausta voidaan jatkaa ilman eri päätöstä kaksi kuukautta. Mikäli hanke edelleen viivästyy tästä päivämäärästä tuodaan takaus uudelleen päätettäväksi. 2 70 000 euron omavelkainen takaus kymmenen vuoden ajaksi siitä päivämäärästä kun Paimensaaren asukasyhdistys ry nostaa
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 139 liittymämaksujen rahoittamiseksi tarvitsemansa lainan. Tätä rahoitusperiaatetta sovelletaan myös myöhemmin käynnistyviin laajakaistahankkeisiin mikäli ne toteuttaa valtioneuvoston laajakaista kaikille periaatetta kuten nyt toteutettava Paimensaaren asukasyhdistyksen hanke. Kvalt 03.06.2013 45 Kari Kotirinta esteellisenä poistui asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Paimensaaren asukasyhdistys ry:n hakemus on esityslistan oheismateriaalina. Kari Kotirinta esteellisenä ei osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Khall 72 Valmistelija: kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi, puh. 040 560 3075, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Paimensaaren asukasyhdistys ry pyytää kunnanhallitusta jatkamaan takauspäätöstä vuoden 2014 loppuun saakka, koska hanke on vielä kesken. Hakemus Ely-keskukselle 1. tukierän saamiseksi on lähetetty, mutta tukia ei ole vielä maksettu. Yhdistys maksaa pankkilainan takaisin heti, kun Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen tuet ja arvonlisäveron palautus ovat saapuneet asukasyhdistyksen tilille. Mikäli tuet maksetaan osissa, niin lainanmaksu suoritetaan myös osissa. Kunnanhallitus uudistaa takauspäätöksen entisin ehdoin. Kari Kotirinta esteellisenä poistui asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 7/2014 140 Muutoksenhakukiellot/ kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 65, 67, 68, 69, 70, 71 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 72 HvalL 3 :n 1 momentin/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet; oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 72 Viranomainen: Savitaipaleen kunnanhallitus Kirkkotie 6, 54800 SAVITAIPALE kunta@savitaipale.fi fax 05 467 201 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksiannosta. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja sen on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2.krs,70100 Kuopio (PL1744 70101 Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi fax 029 56 42 501 puh. 029 56 42 500 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen ja osoite: pykälät: Valitusaika 14 päivää Markkinaoikeus: PL 118, 00131 HELSINKI Korkein hallinto-oikeus: PL 180, Unioninkatu 16, 00131 HELSINKI Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viranpuolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan.