ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 1 Kasvun ja oppimisen lautakunta AIKA 23.10.2014 kello 17:00-18:10 PAIKKA Äänekosken kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 61 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 62 Pöytäkirjantarkastajat 4 63 Nuorisovaltuuston sääntöjen hyväksyminen 5 64 Toimialan talouden eutuminen 1.1.-30.9.2014 6 65 Opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätökset 9
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ruotsalainen Seppo 17:00-18:10 puheenjohtaja Pentinpuro Anna-Riitta 17:00-18:10 varapuheenjohtaja Lamminniemi-Puumalainen 17:00-18:10 jäsen Antero Paananen Mari 17:00-18:10 jäsen Paavonen Raili 17:00-18:10 jäsen Pulli Timo 17:00-18:10 jäsen Salo Jani 17:00-18:10 jäsen Tikander Suvi 17:00-18:10 jäsen POISSA Rautiainen Sinikka jäsen Kiiskinen Kari kh:n puheenjohtaja MUU Martins Sirpa 17:00-18:10 kh:n edustaja Heinonen Pirjo 17:00-18:10 perhepalv.johtaja Inkeroinen Mika 17:00-17:20 nuorisosihteeri Härtsiä Ville 17:00-18:10 opetus- ja kasv.johtaja Rantanen Eija 17:00-18:10 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Seppo Ruotsalainen puheenjohtaja Eija Rantanen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 61-65 PÖYTÄKIRJAN 24.10.2014 TARKASTUS Timo Pulli Jani Salo PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 27.10.2014 kello 9.00-12.00 opetuspalvelut Eija Rantanen toimistosihteeri
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 3 Kasvun ja oppimisen lautakunta 61 23.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KASVOPPI 61 Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti kokouksessaan 13.2.2013 4 hallintosäännön 30 :n perusteella, että kokouskutsu esityslistoineen varsinaiseen kokoukseen toimitetaan jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Tämä kokouskutsu on postitettu 15.10.2014. Puheenjohtaja eaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 4 Kasvun ja oppimisen lautakunta 62 23.10.2014 Pöytäkirjantarkastajat KASVOPPI 62 Hallintosäännön 41 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti kokouksessaan 13.2.2013 2, että lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kussakin kokouksessa pöytäkirjantarkastajaksi valittua lautakunnan jäsentä kokousta seuraavan viikon maanantaihin klo 15.00 mennessä, tai mikäli se on pyhäpäivä, ensimmäisenä sitä seuraavana arkipäivänä. Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Timo Pulli ja Sinikka Rautiainen. Päätös: Valittiin kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Timo Pulli ja Jani Salo. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 5 Kasvun ja oppimisen lautakunta 63 23.10.2014 Nuorisovaltuuston sääntöjen hyväksyminen KASVOPPI 63 Äänekosken nuorisovaltuusto on kaupungin alueella asuvien nuorten yhteistyöelin, joka tuo nuorten näkökulman kaupungin päätöksentekoon ja toimintaan. Nuorisolain 8 :n mukaan nuoria on kuultava heitä koskevissa asioissa. Nuorisovaltuuston tehtävänä on tuoda nuorten ääni kuuluviin, ottaa kantaa ajankohtaisiin asioihin sekä tehdä aloitteita ja kannanottoja. Valtuusto on poliittisesti sitoutumaton. Äänekosken nuorisovaltuusto on osa nuorisopalveluiden toimintoja ja kuuluu kasvun ja oppimisen lautakunnan alaisuuteen. Nuorisovaltuusto on yhdessä kaupungin nuorisopalveluiden kanssa laatinut toiminnalleen säännöt, liite nro 1. Valmistelija: nuorisosihteeri Mika Inkeroinen, puh. 0400 776 205 Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy Äänekosken nuorisovaltuuston säännöt. Päätös: Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi nuorisovaltuuston säännöt siten muutettuna, että sääntöjen kohdan 13.1 teksti on seuraava: 13.1 Sääntöjen voimaan astuminen Nämä säännöt astuvat voimaan, kun kasvun ja oppimisen lautakunta on ne hyväksynyt. Nuorisovaltuuston toimikausi on kalenterivuosi. Ennen uuden nuorisovaltuuston toiminnan alkua väistyvä nuorisovaltuusto valitsee uuden nuorisovaltuuston seuraavalle toimikaudelle. Uusi nuorisovaltuusto järjestää toimikauden alettua järjestäytymiskokouksensa. - - -- - Liitteet Liite 1 Äänekosken nuorisovaltuuston säännöt
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 6 Kasvun ja oppimisen lautakunta 64 23.10.2014 Toimialan talouden eutuminen 1.1.-30.9.2014 KASVOPPI 64 Talousarviomääräysten mukaan lautakuntaa on informoitava siten, et tä talouden seuranta tehtävät ovat mahdollisia. Määräysten mukaan lauta kuntaa on infor moitava vähintään kaksi kertaa vuodessa: en sim mäi sen ja toisen vuosikolmanneksen jälkeen sekä tilikauden ko ko nais tu lok sen val mistuttua. Kasvun ja oppimisen toimiala Lasten ja perheiden palvelut ta 10 453 100 (10 400 800) Nuorisopalvelut 501 000 7 360 954 (7 447 431) 386 543 70,7 (71,6) 77,2 ta 1 249 900 (1 239 700) 93 500 642 082 (740 823) 173 672 51,4 (59,8) 185,7 (522 400) Opetuspalvelut 17 827 900 (374 837) 13 107 755 (71,8) 73,5 (125 500) 628 200 (202521) 775 957 (161,4) 123,5 (17 242 700) Yhteensä 28 782 000 (13 174 564) 20 885 252 (76,4) 72,6 (386 700) 1 971 600 (771 018) 1 591 710 (199,4) 80,7 (28 165 900) (20 996 831) (74,5) (1 751 900) (1 714 361) (97,9) Kasvun ja oppimisen toimialan vuoden 2014 talousarvion menot ovat 28 782 000 euroa ja tulot 1 971 600 euroa. Koko toimialan syys kuun to teu tu mis ver tailun mu kaan menoja on eutunut 20,9 milj. eu roa eli noin 72,6 talous ar viosta. Henkilöstöme nojen to teutu ma oli 75,0, mikä on 1,13 alle henkilöstömenojen tasaisen kulutuksen laskelmaa, jossa on huomioitu myös lomarahat. Tu loista oli ker ty nyt 80,7, minkä selittää vuoden 2014 aikana myönnetyt uudet hankerahoitukset. Lasten ja perheiden palveluiden vastuualueen talousarviomenot ja -tu lot ovat eutuneet seuraavasti: Tulosalue ta ta Johto- ja tukipalvelut 460 500 (487 300) 120 361 (113 247) Lasten päivähoito 7 291 500 5 358 162 (7 316 100) (5 596 976) Esiopetus 1 255 300 907 600 (1 183 800) (798 769) Terapia- ja neuvolapalvelut 1 131 000 (1 090 300) Perheneuvola 227 300 (233 000) Muut lasten ja perheiden palvelut (90 87 500 300) 745 935 (708 818) 160 236 (160 939) 71 661 (68 682) 26,1 (23,2) 0 0 73,9 1 215 100 621 692 (76,5) (1 204 900) (695 186) 72,3 (67,5) (300) 66,0 (65,0) 70,5 (69,1) 81,9 (76,1) 6500 (6 500) 25 000 (25 000) 3 000 (3000) 1 546 (14 331) 4 090 51,2 (57,7) 515,4 (4777) 62,9 (10 824) (166,5) 12 970 51,9 (18 272) (73,1) 1 217 59,4 (2 210) (73,7)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 7 Kasvun ja oppimisen lautakunta 64 23.10.2014 Yhteensä 10 453 100 7 390 954 (10 400 800) (7 447 431) 70,7 1 249 900 (71,6) (1 239 700) 642 082 (740 823) 51,4 (59,8) Lasten ja perheiden palveluiden määrärahat ovat eutuneet niin, et tä alkuvuoden perusteel la on tiukan talouden budjetilla odotettavissa kokonaismäärära hojen riittäminen koko toimintavuodelle. Henkilöstökulujen eutumisprosentti on koko vastuualueella 73,7. Lasten ja tarvittavien lapsiryhmien määrä loppuvuoden aikana ei näil lä näkymin ole vähenemässä alkuvuoden tilanteesta. Epävarmuutta päivähoitopalveluiden määrään ja laatuun tuo kuitenkin mm. Valtran yt-neuvottelut. Päivähoidon väliaikaiset tilaratkaisut ja remonttien valmistumiset tuovat selkeyttä toiminnan suunnitteluun. Työllisyysvaroin palkattavien avustavien henkilöiden puute tuo levottomuutta varsinkin alle 3-vuotiaiden ryhmiin. Eräisiin ryhmiin onkin jouduttu palkkaamaan lisäresursseja yksikön omilla palkkarahoilla. Lasten kotihoidontuen määräraha (4700) ja yksityisen hoidon tuki (4705) yhdessä ovat eutuneet 69,8. eutuma tasaisella kertymällä voisi olla korkeampikin, mutta elinkeinoelämän epävarmuus voi vaikuttaa myös niin, että joitakin lapsia voi jäädä kotiin ja loppuvuonna avustusten käyttö voi kasvaa alkuvuoteen verrattuna. Päivähoiuloja kertynee noin 850 000 / v. 2014, joka on huomattavasti vähemmän kuin vuonna 2013 (994 325 ). Opetuspalveluiden vastuualueen talousarviomenot ja -tu lot ovat eutuneet seuraavasti: Tulosalue Ta 449 574 (443 870) Hallinto 705 500 (611 400) Hankkeet 215 700 244 580 (182 831) Perusopetus 15 263 800 11 179 638 ja ap-ip (14 953 200) (11 289 459) Lukio 1 636 800 1 227 922 (1 678 100) (1 260 371) Yhteensä 17 827 900 13 107 755 (17 242 700) (13 174 564) 63,7 (72,6) 113,4 (100) 73,3 (75,5) 75,0 (75,1) 73,5 (76,4) Ta 0 817 100 245 600 502 278 (469 452) 370 300 261 924 (374 700) (286 244) 12 300 10 938 (12 000) (12 813) 628 200 775 957 (386 700) (771 018) 204,5 100 70,8 (76,4) 88,9 (106,8) 123,5 (199,4) Opetuspalveluiden henkilöstömenot kolmannella neljännekseltä ovat 10 450 008 euroa (75,6 ), mikä on 0,5 alle tasaisen kulutuksen ar vio ta. Mikäli sairauslomat eivät lisäänny merkittävästi
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 8 Kasvun ja oppimisen lautakunta 64 23.10.2014 ensimmäisestä nel jän nek ses tä tulee opetuspalveluiden henkilöstömenot pysymään ta lous ar vios sa. Vuoden 2014 aikana on myönnetty uusia hankerahoituksia (Liikkuva koulu, Tasa-arvohanke, Ryhmäkoon pienentäminen ja Kerhotoiminnan kehittäminen), mistä johtuen opetuspalveluiden tulot ovat eutuneet 123,5 prosenttisesti. Hankerahoitusta tullaan siirtämään vuodelle 2015 noin 250 000 euroa. Oppilaskuljetuksiin on budjetoitu 859 500. eutumisprosentti on 70,4 ennakoiden noin 70 000 euron ylitystä talousarviosta. Vaikka huomioidaan hankerahoituksessa oleva vuodelle 2015 siirrettävä määräraha, näyttää opetuspalveluiden talousarvio eutuvan suunnitelman mukaisesti. Nuorisopalveluiden vastuualueen talousarviomenot ja -tu lot ovat eutuneet seuraavasti: Tulosalue Ta Hallinto 105 400 (105 400) Projektit 124 400 (150 300) Nuorisotilat 259 100 (259 100) Muu nuorisotoiminta (7 600) 6 800 Yhteensä 522 400 (522 400) 84 859 (68 692) 120 065 (126 168) 180 234 (178 872) 1 386 (1 104) 386 543 (374 837) 60,9 (65,2) 96,5 (83,9) 78,2 (69,0) 20,4 (14,5) 77,2 (71,8) Ta 128 (80) 166 826 (196 527) 6 478 (5 913) 0 (0) 100 (100) 90 000 185,4 (120 000) (163,8) 5 500 185,1 (5 500) (107,5) 0 240 100 93 500 (125 500) 173 672 (202 521) 185,7 (161,4) Henkilöstökulujen eutumisprosentti on 77,8. Henkilöstömenojen kehitys on hienoisesti yli tasaisen kulutuksen arvion. Ylitys voidaan kompensoida muiden menokohtien säästöillä. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Valmistelijat: opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä perhepalvelujohtaja Pirjo Heinonen Kasvun ja oppimisen lautakunta merkitsee tiedoksi talousarvion eutumisen ajalta 1.1.- 30.9.2014. Päätös: Merkittiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 9 Kasvun ja oppimisen lautakunta 65 23.10.2014 Opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätökset KASVOPPI 65 Kuntalain 51 :n mukaan lautakunnalla on oikeus ottaa alaisensa viranhaltijoiden päätökset käsiteltäväksi. Puheenjohtajan ehdotus: Luettelo opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätöksistä ajalta 11.9.-15.10.2014 toi mitetaan oheismateriaalina nro 1. Kasvun ja oppimisen lautakunta ei ota opetus- ja kasvatusjohtajan vi ranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen ajalta 11.9.-15.10.2014. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 10 Kasvun ja oppimisen lautakunta 23.10.2014 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimus ta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöön panoa. Pykälät: 61, 62, 64, 65 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 63 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi käli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Oikaisuviranomainen kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Ääne kosken kaupungin kasvun ja oppimisen lautakunta, osoite Hallintokatu 4, PL 24, 44101 Äänekoski 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Pykälät: 63 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 11 Kasvun ja oppimisen lautakunta 23.10.2014 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnumero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna, puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269, hameenlinna.hao@oikeus.fi 1) Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen päivää kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitse män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen mer kittynä aikana. Jos kunnallisvalitus tehdään kunnan jäsenen omi naisuudessa, valitusaika alkaa siitä, kun päätös on asetettu ylei sesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitetta va. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 12 Kasvun ja oppimisen lautakunta 23.10.2014 Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pvm Opetuspalvelut, os. Hallintokatu 4, 44100 Äänekoski 27.10.2014 klo 9.00-12.00 Tiedoksianto asianosaiselle ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja ( ) Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus ( ) Muulla tavoin, miten Asianosainen Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus