KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 1 Kunnanhallitus Aika 20.10.2014 klo 17:30-19:37 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat :t 243-255 Otsikko Sivu 243 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 244 Pöytäkirjantarkastajat 4 245 Osavuosiraportti ja talousarviotarkistus 2/2014 5 246 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2015 7 247 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2015 8 248 Omavelkaisen takauksen antaminen Jakokosken vesiosuuskunnalle 10 249 Sähköisen palkkalaskelman käyttöönotto 12 250 Työterveyshuollon toimintasuunnitelman päivitys vuosille 2013-2015 14 251 Ohjeet savuttomuudesta työpaikoille 16 252 Sopimus kuntakokeilujen toteuttamisesta 18 253 Varuskunta-alueen Keskusvaraston (rakennus nro 140, T4) myynti 254 Varuskunta-alueen Hevostallin ja varastokatoksen (rakennukset nro 141 ja 142, T8) myynti 20 21 255 Ilmoitusasiat 22
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 2 Kunnanhallitus Saapuvilla olleet jäse net Haukka Pertti Puumalainen Jukka Sihvonen Aulikki Toppi Seppo Arveli Eila Hiltunen Mika Paalanen Saara Sivonen Miitri Möntti Pirkko puheenjohtaja 1. vpj. 2. vpj. jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Kuusela Mika kv:n puheenjohtaja Tikkanen Mauri kv:n 2. vpj. Penttilä Jere kunnanjoht., esitt. Himanka Riitta hallintojoht., ptk:npit. Pietikäinen Pauliina talousjoht., as.tunt. paikalla 243-248 klo 17:30-19:22 Poissa Nyyssönen Leena kv:n 1. vpj. Allekirjoitukset Pertti Haukka puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti 20.10.2014 Mika Hiltunen Seppo Toppi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kunnantalo, keskushallinto 24.10.2014 pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 3 Kunnanhallitus 243 20.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 243 Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Lisäksi todetaan, että kunnanhallituksen kokouksessa 6.10.2014 päydälle jätetyt :t 235-237 otetaan käsittelyyn kunnanhallituksen seuraavassa kokouksessa.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 4 Kunnanhallitus 244 20.10.2014 Pöytäkirjantarkastajat Kunnanhallitus 244 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mika Hiltunen ja Seppo Toppi.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 5 Kunnanhallitus 245 20.10.2014 Osavuosiraportti ja talousarviotarkistus 2/2014 133/02.02.02.00/2014 Kunnanhallitus 245 Sisäisen valvonnan ohjeiden (kohta 2.2) mukaan kunnan toiminnan ja talouden kehittymistä seurataan kolmannesvuosiraportein. Raporteissa arvioidaan talousarviossa hyväksyttyjen määrärahojen ja tuloarvioiden sekä toiminnallisten tavoitteiden ja suoritteiden toteumista sekä tehdään tilinpäätösennusteita. Lautakuntien omalta osaltaan laatima ja kunnanhallituksen kokoama kolmannesvuosiraportti toimitetaan valtuuston hyväksyttäväksi. Vuoden 2014 asukasluvun kehitys on ollut vahvaa ja samassa tahdissa kuin edellisvuonna. Elokuun lopussa asukasmäärä oli 14.575 ja asukasmäärän lisäys vuodenvaihteeseen verrattuna oli 153 henkeä, mikä ennakoi noin 230 hengen, eli noin 1,6 prosentin, vuosilisäystä. Elokuun loppuun mennessä uusien asuntojen lupamäärät olivat nousseet 3,6 prosenttia edellisvuodesta. Päivähoidossa olevien lasten määrä ja esikoulaisten määrä oli elokuussa 2014 noin 8 prosenttia edellisvuoden elokuuta korkeampi. Koulujen yhteenlaskettu oppilas- ja opiskelijamäärä oli elokuun lopussa 15 oppilasta ja opiskelijaa edellisvuotista elokuuta korkeampi. Kunnanhallitus on kokouksessaan 28.4.2014 antanut vuodelle 2014 lautakuntakohtaiset säästötavoitteet, jotka esitetään tässä osavuosiraportissa. Lisäksi kaikki lautakunnat on velvoitettu etsimään mahdollisimman suuret tulojen lisäykset. Kaikkia kunnanhallituksen asettamia lautakuntakohtaisia säästövelvoitteita ei tavoitettu. Toisessa talousarviotarkistuksessa koko kunnan tasolla toimintatulojen noin 300.000 euron lisäykset alittavat toimintamenojen noin 1,8 miljoonan euron lisäykset. Muutosten vaikutus toimintakatteeseen on näin ollen negatiivinen. Suurimmat menojen lisäykset ovat sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen tilauksessa, jossa menot lisääntyvät noin 1,2 miljoonalla eurolla. Teknisen lautakunnan menot kasvavat noin 730.000 eurolla varuskunta-alueen ja vesihuollon takia. Tarkemmat lisämäärärahojen selvitykset löytyvät liitteenä olevan osavuosiraportin käyttötalousosasta tehtäväkohtaisesti. Talousarviotarkistuksen jälkeen toimintamenojen kasvuprosentti on 4,5, joka on tämän hetkiseen taloudelliseen tilanteeseen nähden liian korkea. Toimintakatteen kasvu on sekin korkea, 5,4 prosenttia. Edelleen tulee menojen hallintaan kiinnittää huomiota, jotta menojen kasvu ei toteutuisi vielä tätäkin suurempana. Kohonneista työttömyysluvuista ja taantumasta huolimatta Kontiolahden kunnan verotulotilitykset ovat kuluvana vuonna olleet arvioidulla tasolla. Verojen tilityskäytäntöön tehtiin vuoden 2013 lopulla muutoksia, jotka vaikuttavat etenkin joulukuun kertymään. Huomioiden alkuvuoden tilitykset sekä tilityskäytännön muutoksen vaikutukset loppuvuoteen, voidaan tuloveron arviota korottaa 400.000 eurolla. Yhteisövero ja kiinteistövero näyttäisivät toteutuvan ennakoidusti.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 6 Kunnanhallitus 245 20.10.2014 Verotulojen lopulliset toteumat eivät kuitenkaan ole vielä tässä vaiheessa tiedossa. Tämän hetkiset arviot perustuvat toteutuneisiin tilityksiin. Kuluvan vuoden lopullinen toteuma riippuu merkittävästi vuoden viimeisestä tilityksestä, jonka suuruus on riippuvainen verohallinnon loppuvuoden ratkaisuista. Näin ollen talousarvioon varattu summa voi vielä ylittyä tai alittua. Kuluvan vuoden tulos näyttäisi nyt tehtävän tarkistuksen myötä muodostuvan vielä keväistäkin tarkistusta heikommalle tasolle. Toimintakatteen heikentymistä pystytään paikkaamaan vain osittain verotulojen kasvulla. Toisen talousarviotarkistuksen jälkeen kuluva vuosi näyttäisi muodostuvan 3,5 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Investoinneissa on muutamia kohteita, joihin tarvitaan lisämäärärahaa, mutta tarpeet pystytään kattamaan muista kohteista. Kokonaisuutena investointimenot vähenevät noin 26.000 euroa ja tulot ja rahoitusosuudet kasvavat yhteensä 280.000 euroa. Kuluvan vuoden pitkäaikaisen lainan nosto on talousarviossa 8 miljoonaa euroa, joka on nostettu kokonaisuudessaan alkuvuodesta. Lainatarvetta seurataan loppuvuodesta verotulotilitysten toteuman mukaisesti ja tarvittaessa lainatarve katetaan lyhytaikaisella rahoituksella, jonka käyttö on tällä hetkellä erittäin edullista ja kilpailutus tarpeeseen nähden joustavaa. Loppuvuoden toiminta, hankinnat ja muut taloudellista vaikutusta aiheuttavat päätökset tulee tehdä tarkkaan harkiten siten, ettei myönnettyjä määrärahoja ylitetä. Kaikkien kunnan tulosyksiköiden tulee sitoutua talousarvion määrärahoissa pysymiseen. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää osavuosiraportin 2/2014 sekä siihen liittyvät talousarviotarkistukset hyväksyttäväksi valtuustolle. Liitteet Osavuosiraportti ja talousarviotarkistus 2/2014
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 7 Kunnanhallitus 246 20.10.2014 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2015 351/02.03.02/2014 Kunnanhallitus 246 Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista ja muiden verojen perusteista kyseiselle vuodelle. Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä seuraavana kalenterivuonna sovellettava tuloveroprosentti. Tuloveroprosentti vahvistetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kontiolahden kuntastrategian yhtenä strategisena päämääränä on tasapainoinen talous. Tasapainoiselle taloudelle on asetettu tavoitteet, joista lähes kaikilla on yhteys tuloverojen kertymään. Tulovero on merkittävä tekijä kunnan vuosikatteessa, joka on vahvasti kunnan tulokseen vaikuttava erä, mutta myös investointien omarahoitukseen ja aiempin vuosien lainojen lyhennyksiin käytettävä rahasumma. Kontiolahden kunnan tuloveroprosentti vuonna 2014 on 19,75. Tuloveroprosentissa 0,25 prosenttiyksikön vaikutus on vuosittain noin 500.000 euroa. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kontiolahden kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2015 vahvistetaan 20,50.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 8 Kunnanhallitus 247 20.10.2014 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2015 351/02.03.02/2014 Kunnanhallitus 247 Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista ja muiden verojen perusteista kyseiselle vuodelle. Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä seuraavana kalenterivuonna sovellettavat veroprosentit. Kiinteistöveroprosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnanvaltuuston on vahvistettava vähintään yleinen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti. Kiinteistöveroprosentti on vähintään laissa määrätyn alarajan suuruinen. Kunta on voinut vuodesta 2001 lähtien määrätä kiinteistöveron myös rakentamattomalle rakennuspaikalle. Rakentamattomien rakennuspaikkojen kiinteistöveron tuotto olisi suuruudeltaan kuitenkin hyvin pieni. Mikäli kunta päättää määrätä ko. kiinteistöille veron, sen on samalla vuosittain selvitettävä ne rakennuspaikat, jotka täyttävät rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveron edellytykset. Kunta voi määrätä yleishyödyllisille yhteisöille poikkeavan kiinteistöveron tai määrätä sen nollaksi. Mikäli kunta tällaisesta päättää, verohallinto tutkii mitkä yhteisöt ja näiden omistamat kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kunta ei voi nimetä yhteisöjä tai kiinteistöjä, joihin yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosenttia sovelletaan. Yhteisöt määräytyvät verohallinnon tutkimusten pohjalta. Kontiolahden kunnassa kiinteistöveroa kertyy vuosittain hieman yli 2 miljoonaa euroa ja valtionosuusleikkausten myötä sen merkitys kunnan tulojen kannalta on kasvanut. Kontiolahden kunnassa kiinteistöveroprosentteja korotettiin viimeksi vuodelle 2007. Yleisen kiinteistöveron sekä vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveron laissa säädettyjä ala- ja ylärajoja korotetaan vuodesta 2015 alkaen. Kontiolahdella vuonna 2014 voimassa olevat prosentit ja suluissa vuoden 2015 ala- ja ylärajat: *yleinen kiinteistövero: 0,75 % (0,80-1,55) *vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero: 0,32 % (0,37-0,8) *muiden asuinrakennusten kiinteistövero: 0,90 % (enintään 0,60 %-yksikköä yli vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveron) *rakentamattoman asuinpaikan kiinteistövero: ei (1,00-3,00) *yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero: ei erillistä % *voimalaitosten kiinteistövero: 2,85 % (enintään 2,85 %) Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kontiolahden kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 vahvistetaan seuraavasti:
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 9 Kunnanhallitus 247 20.10.2014 *yleinen kiinteistövero: 0,85 % *vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero: 0,40 % *muiden asuinrakennusten kiinteistövero: 1,00 % *rakentamattoman asuinpaikan kiinteistövero: ei *yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero: ei erillistä % *voimalaitosten kiinteistövero: 2,85 %
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 10 Kunnanhallitus 317 28.10.2013 Kunnanvaltuusto 113 04.11.2013 Kunnanhallitus 248 20.10.2014 Omavelkaisen takauksen antaminen Jakokosken vesiosuuskunnalle 557/02.05.06/2012 Kunnanhallitus 28.10.2013 317 Jakokosken vesiosuuskunta on 18.10.2013 päivätyllä kirjeellään hakenut kunnalta takausta 100.000 euron lainalle. Laina on tarkoitus ottaa Joensuun seudun Osuuspankista. Laina maksetaan takaisin vuoden 2014 loppuun mennessä ja korkosidonnaisuus on Euribor 12 kk + 1,65 % lainamarginaali. Lisäksi 300 euron toimitusmaksu. Laina käytetään viemäriverkoston rakentamiseksi Ristiniemen alueelle. Alueella on vuonna 2003 Jakokosken vesiosuuskunnan rakentama käyttövesiverkosto. Kyseessä on rakennusaikainen rahoitus, joka maksetaan pois avustusten saamisen jälkeen. Kontiolahden kunnanvaltuusto on 15.4.2013 70 hyväksynyt päivitetyn takauspolitiikan, joka on voimassa 1.5.2013 jälkeen hyväksyttäville takauspäätöksille. Takauspolitiikan mukaan Kontiolahden kunta voi poikkeuksellisesti myöntää omavelkaisen takauksen muulle yhteisölle, joka harjoittaa kunnille kuuluvaa palvelutuotantoa tai muutoin kuuluu kunnan toimialaan. Vesiosuuskunta voidaan katsoa tällaiseksi toimijaksi. Takauspolitiikan mukaisesti Kontiolahden kunta antaa ainoastaan 80-prosenttisia takauksia. Vesiosuuskunta on kuitenkin luonteeltaan ei-taloudellinen toimija, jonka toimialalla ei ole kilpailijoita eikä kunnan takaus vääristä kilpailua eikä vaikuta EU-jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Vesiosuuskunta ei myöskään voi hakea kiinnitystä vesijohto- tai viemäriverkostolle. Ristiniemen asutus on herkällä Pielisjoen ranta-alueella, joten viemäriverkoston rakentaminen on perusteltua ympäristönsuojelullisista syistä. Tässä yksittäistapauksessa on tarpeen poiketa takauspolitiikasta hankkeen valmistumisen varmistamiseksi. Takauksesta peritään provisio, joka on 0,4 prosenttia vuosittain 31.12. maksamatta olevalle pääomalle. Takaus pienenee samassa suhteessa lainan pääoman kanssa. Lisäksi vesiosuuskunnan on toimitettava vuosittain talousarvio ja tilinpäätöstiedot kunnalle. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, puh. (013) 734 5209. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa 100-prosenttisen omavelkaisen takauksen Jakokosken vesiosuuskunnan Joensuun Seudun Osuuspankilta otettavalle 100.000 euron lainalle. Takauksesta peritään 0,4 prosentin takausprovisio vuosittain 31.12. maksamatta olevalle pääomalle. Lisäksi vesiosuuskunnan on toimitettava vuosittain talousarvio ja tilinpäätöstiedot kunnalle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 11 Kunnanhallitus 317 28.10.2013 Kunnanvaltuusto 113 04.11.2013 Kunnanhallitus 248 20.10.2014 Kunnanvaltuusto 04.11.2013 113 Kunnanhallitus 248 Jakokosken vesiosuuskunta on 5.10.2014 päivätyllä kirjeellään hakenut jatkoaikaa kunnanvaltuuston 4.11.2013 113 takaamalle lainalle. Jatkoaikaa on haettu 30.6.2016 saakka. Jatkoaika perustuu vesiosuuskunnan toiminnan siirtämisen Kontiolahden kunnan vesilaitoksen toiminnaksi viivästymiseen. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntää Jakokosken vesiosuuskunnan Joensuun Seudun Osuuspankilta ottamalle 100.000 euron lainalle 100-prosenttisen omavelkaisen takauksen jatkoajan 30.6.2016 saakka. Takauksesta peritään 0,4 prosentin takausprovisio vuosittain 31.12. maksamatta olevalle pääomalle. Lisäksi vesiosuuskunnan on toimitettava vuosittain talousarvio ja tilinpäätöstiedot kunnalle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 12 Yhteistyötoimikunta 29 28.04.2014 Yhteistyötoimikunta 57 29.09.2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä 34 06.10.2014 Kunnanhallitus 249 20.10.2014 Sähköisen palkkalaskelman käyttöönotto 225/01.02.01.00/2014 Yhteistyötoimikunta 28.04.2014 29 Yhteistyötoimikunta 29.09.2014 57 Henkilöstöhallinnossa valmistellaan sähköisen palkkalaskelman käyttöönottoa. Paperisen palkkalaskelman rinnalla tarjotaan jatkossa vaihtoehtoa vastaanottaa palkkalaskelma henkilökohtaiseen verkkopankkiin.paperinen palkkalaskelma säilyy edelleen vaihtoehtona sähköisen palkkalaskelman rinnalla. Sähköisellä palkkalaskelmalla nykyaikaistetaan palkkahallinnon prosesseja ja aikaansaadaan kustannussäästöjä. Tavoiteaikataulu sähköisen palkkalaskelman käyttönotolle on 1.10. alkaen. Ennen käyttöönottoa henkilöstöltä tiedustellaan halukkuutta sähköiseen palkkalaskelmaan siirtymiseen. Käyttöönotto perustuu vapaaehtoisuuteen ja edellyttää työntekijän antamaa kirjallista suostumusta. Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Milla Paasu, puh. 594 8713 Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta saattaa tiedokseen sähköisen palkkalaskelman käyttöönoton. Asia saatetaan tiedoksi henkilöstöasiaintyöryhmälle ja kunnanhallitukselle. Kunnassa otetaan käyttöön sähköinen palkkalaskelma 1.10.2014 alkaen. Hen ki lös töl tä tiedusteltiin keväällä halukkuutta sähköiseen palk ka las kelmaan siirtymisestä. Halukkuus jäi alhaiseksi koko kunnan hen ki lös tö määrään nähden. Tavoitteena oli, että paperiset laskelmat jäävät pois käy tös tä vähitellen. Alhaisella henkilöstömäärällä ei kuitenkaan saada aikaan ha luttua kustannussäästöä ja näin ollen sähköinen palkkalaskelma tullaan asetta maan oletukseksi koko henkilöstölle heti käyttöönottovaiheesta 1.10.2014 alkaen. Paperisen palkkalaskelman säilyttämiseksi työntekijöitä on pyydetty esittämään hy väk syt tä vät perustelut palkkahallintoon. Myös luottamushenkilöiden on mahdollista ottaa käyttöön sähköinen palkkalaskelma antamalla siitä erillinen ilmoitus palkkahallintoon. Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Milla Paasu, puh. 040 594 8713 Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta saattaa tiedokseen sähköisen palkkalaskelman käyt-
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 13 Yhteistyötoimikunta 29 28.04.2014 Yhteistyötoimikunta 57 29.09.2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä 34 06.10.2014 Kunnanhallitus 249 20.10.2014 töön oton tilanteen. Asia saatetaan tiedoksi henkilöstöasiaintyöryhmälle ja kun nan hal li tuk sel le. Henkilöstöasiaintyöryhmä 06.10.2014 34 Kunnanhallitus 249 Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä saattaa tiedokseen sähköisen palkkalaskelman käyttöönoton tilanteen. Asia saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus saattaa tiedokseen sähköisen palkkalaskelman käyttöönoton tilanteen.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 14 Yhteistyötoimikunta 53 29.09.2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä 33 06.10.2014 Kunnanhallitus 250 20.10.2014 Työterveyshuollon toimintasuunnitelman päivitys vuosille 2013-2015 635/01.04.02/2012 Yhteistyötoimikunta 29.09.2014 53 Henkilöstöhallinto ja työterveyshuolto ovat tehneet vuosittaisen päi vi tyk sen työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan 2013-2015. Työ suo je lua on kuultu toimintasuunnitelman päivityksestä. Suunnitelmaan on li sät ty maininta työterveyshuoltopalvelujen käyttöoikeuden rajoituksesta (pu naisel la). Käyttöoikeuden rajoitus on linjassa kunnan muiden hen ki lös tö etu jen käyttöoikeusperiaatteiden kanssa. Päivityksessä on huomioitu yh teys tiedois sa tapahtuneet muutokset. Työpaikkaselvitysten toteumat on kir jat tu liitteeseen 1. Vuonna 2015 suunnitelma tarkistetaan ko ko nai suu des saan uudelle suunnitelmakaudelle 2016-2018. Toimintasuunnitelman päivitys on käsitelty kunnan johtoryhmässä 19.9.2014 työterveyshuollon johtoryhmävierailun yhteydessä. Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Milla Paasu, puh. 040 594 8713 Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta hyväksyy liitteen mukaisen päivitetyn työ ter veys huollon toimintasuunnitelman vuosille 2013-2015 ja esittää toi min ta suun ni telman tiedoksi henkilöstöasiaintyöryhmälle ja kunnanhallitukselle. Henkilöstöasiaintyöryhmä 06.10.2014 33 Kunnanhallitus 250 Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä saattaa tiedokseen liitteen mukaisen päivitetyn työterveyshuollon toimintasuunnitelman vuosille 2013-2015. Asia saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus saattaa tiedokseen liitteen mukaisen päivitetyn työterveyshuollon toimintasuunnitelman vuosille 2013-2015. Liitteet Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2013-2015
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 15 Yhteistyötoimikunta 53 29.09.2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä 33 06.10.2014 Kunnanhallitus 250 20.10.2014
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 16 Yhteistyötoimikunta 61 29.09.2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä 36 06.10.2014 Kunnanhallitus 251 20.10.2014 Ohjeet savuttomuudesta työpaikoille 349/01.04.01/2014 Yhteistyötoimikunta 29.09.2014 61 Kontiolahden kunta julistautuu savuttomaksi kunnaksi 1.11.2014 alkaen. Sa vut to muu den toimeenpanemiseksi on työpaikoille laadittu ohjeet sa vutto muu des ta. Ohje on laadittu Savuton Kontiolahti -toteuttamistyöryhmän toi mes ta. Savuttomuutta edistetään jatkossa seuraavin ohjeeseen avatuin toi min tape ri aat tein: 1. Tupakkatuotteiden käyttö on kielletty tupakkalain 12 :n osoittamissa kun nan hallinnoimissa tiloissa sekä ulkoalueilla. Tupakointikiellot on merkit ty selkeästi. 2. Aikuisten käyttämät tupakointipaikat on sijoitettu vähemmän näkyvästi si ten, ettei tupakointisavu pääse kulkeutumaan sisätiloihin. Uusia tu pa kointi paik ko ja ei rakenneta. 3. Työaikana ei tupakoida. 4. Työnantaja tukee tupakkatuotteiden käytön lopettamista. 5. Savuttomuus mainitaan kunnan työpaikkailmoituksissa. 6. Kunnan edustus- ja muut tilaisuudet ovat savuttomia. 7. Kunnan tilavuokraussopimuksissa edellytetään savuttomuutta. 8. Tupakkatuotteita ei myydä kunnan hallinnoimissa tiloissa. Yllä esitettyjen periaatteiden lisäksi savuttomuusohjeisiin on koottu sa vutto muu den edistämisessä käytettävät sisäisen ja ulkoisen viestinnän kei not, sekä kirjattu toimenpiteitä savuttomuuden edistämiseksi erityisesti las ten ja nuorten keskuudessa. Työnantaja tukee henkilöstön savuttomuutta tupakointiin liittyvän yksilö- ja ryhmäohjauksen avulla, sekä osallistumalla tupakasta vie roi tuk ses sa käytettävien korvaushoitojen kustannuksiin. Savuttomuusperiaatteet tulee käsitellä työyksiköissä yhteistoiminnassa hen ki lös tön kanssa. Periaatteet koskevat työntekijöiden, lasten ja nuorten ohel la kaikkia kunnan kiinteistöissä asioivia kuntalaisia, tilojen vuokraajia tai muita kunnan asiakkaita. Jokaisen kunnan työntekijän on tärkeää olla tie toi nen savuttomuuden periaatteista, toimia esimerkkinä ja tarvittaessa oh ja ta asiakkaita ja kuntalaisia toimimaan periaatteiden mukaisesti. Kunnan johtoryhmä on käsitellyt ohjeen kokouksessaan 19.9.2014. Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Milla Paasu, puh. 040 594 8713 Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta saattaa hyväksyen tiedokseen savuttomuutta kos ke vat ohjeet ja esittää ne henkilöstöasiaintyöryhmän kautta kun nan hal li tuk sel le hyväksyttäväksi. Asia saatetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 17 Yhteistyötoimikunta 61 29.09.2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä 36 06.10.2014 Kunnanhallitus 251 20.10.2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä 06.10.2014 36 Kunnanhallitus 251 Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä saattaa hyväksyen tiedokseen savuttomuutta koskevat ohjeet ja esittää ne kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Asia saatetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä henkilöstöasiaintyörymän ehdotuksen mukaisesti liitteenä olevat savuttomuutta koskevat ohjeet ja saattaa asian tiedoksi kunnanvaltuustolle. Liitteet Ohjeet savuttomuudesta työpaikoille
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 18 Kunnanhallitus 252 20.10.2014 Sopimus kuntakokeilujen toteuttamisesta 380/00.04.00/2014 Kunnanhallitus 252 Valtakunnan hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa koskevan päätöksen mukaan käynnistetään kuntien velvoitteiden vähentämiseksi paikallisia kuntakokeiluja, jotka toteutetaan vuosina 2015-2016. Kuntakokeilujen tavoitteena on vahvistaa kuntien edellytyksiä järjestää palveluja, vauhdittaa normien purkua ja etsiä uusia tuottavampia tapoja järjestää palvelut. Kokeilussa ministeriöt ja kunnat sopivat yhdessä palveluja koskevat tavoitteet ja hyväksyvät asiasta sopimuksen. Kokeiluissa on tarkoitus löytää toimenpiteitä, joilla palvelurakennetta voidaan kehittää yli hallintokuntarajojen ja samalla tehostaa toimintaa. Haku kuntakokeiluun on tapahtunut kuuteen eri toimintakokonaisuuteen: 1. Hyvinvoinnin integroitu toimintamalli 2. Koulutuspalvelukokeilut 3. Palveluasumisen toimintamalli 4. Valvonnan toimintamalli 5. Kuntien ja Kelan yhteistyö 6. Nuorisotakuu Joensuun kaupunginhallitus on päättänyt 27.1.2014 34 hakea mukaan kuntakokeiluun hyvinvoinnin integroidun palvelumallin, nuorisotakuun sekä palveluasumisen toimintamallin osalta. Joensuun kaupunki toimii kuntakokeilun vastuukuntana ja tekee valtionvarainministeriön kanssa sopimuksen kuntakokeilun toteuttamisesta Joensuun kaupunkiseudulla. Jatkoneuvotteluissa myös Liperi ja Kontiolahti ilmoittivat kiinnostuksensa olla mukana kuntakokeilussa. Kontiolahden painopiste on nuorten palveluissa ja nuorisotakuun toimintamallissa. Kuntakokeiluihin sovelletaan lakia kuntien velvoitteiden ja ohjauksen vähentämistä ja monialaisten toimintamallien tukemista koskevista kokeiluista. Siihen saakka kun edellä mainittu laki on tullut voimaan, osapuolet soveltavat säännösten antamissa puitteissa hallituksen esitystä (117/2014) kyseiseksi laiksi. Hyvinvoinnin integroitua toimintamallia ja nuorisotakuuta koskeva kokeilu liitetään valtakunnalliseen SOTE -uudistukseen ja siihen liittyvään Pohjois-Karjalassa tehtävään valmisteluun. Tavoitteena on mallintaa mahdollisimman sujuvat ja asiakaslähtöiset, osallistavat, tulokselliset ja vaikuttavat palveluprosessit. Nuorisotakuuta koskevassa kuntakokeilussa kokeiluun osallistuvat Joensuun kaupunki sekä Liperin ja Kontiolahden kunnat ja Pohjois-Karjalan TE-toimisto ovat valmistelleet sopimuksen nuorisotakuun toimintamallin kehityskohteista. Sopimuksessa on hyväksytty kuntaneuvottelumateriaalissa olleet kehityskohteet ja sopimukseen on liitetty myös paikallisesti sovittuja kokonaisuuksia. Sopimukseen sisältyy
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 19 Kunnanhallitus 252 20.10.2014 myös Työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämän TYPPI -tietojärjestelmän käyttö erikseen sovittavalla tavalla. Tietojärjestelmää voidaan käyttää nuorisotakuukokeilun asiakkaiden palvelusuunnitelmien laatimiseen, tallentamiseen ja seurantaa kun kyse on TE-toimiston ja nuorisotakuukokeilun yhteisistä asiakkaista. Kokeiluhankkeissa kokeiluja seurataan ja sen tuloksia arvioidaan kunkin kokeilukohteen osalta indikaattoreiden ja tunnuslukujen avulla. Indikaattoreista sovitaan osapuolten kesken ennen kuntakokeilun voimaantuloa. Sopimusta voidaan kokeiluaikana täydentää tai muuttaa kokeilulain puitteissa kaikkien osapuolten suostumuksin. Lisätietoja: vapaa-aikapäällikkö Veijo Sallinen, p. 050 0180800. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan kuntakokeilua koskevan sopimuksen Kontiolahden kunnan osalta ja todeta, että Kontiolahden kunta osallistuu kuntakokeiluun sopimuksen mukaisesti. Kontiolahden kunnan yhteyshenkilönä kuntakokeilussa toimii vapaa-aikapäällikkö. Liitteet Sopimus kuntakokeilujen toteuttamisesta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 20 Kunnanhallitus 253 20.10.2014 Varuskunta-alueen Keskusvaraston (rakennus nro 140, T4) myynti 103/10.03/2014 Kunnanhallitus 253 Tekninen johtaja: Kontiolahden kunnalla on ollut julkisesti myynnissä Kontiorannan entisen varuskunta-alueen rakennuksia vuokrattavine määräaloineen www.kontioranta.fi sivuilla, sekä lehtimainoksia sanomalehti Karjalaisessa, Helsingin Sanomissa, sekä Taloussanomissa. Jussiwihonen Oy on tarjoutunut ostamaan kyseisen rakennuksen (ns. Keskusvarasto, rakennus nro 140, T4, kiinteistötunnus 276-402-5-27, Kontioranta Rn:o 5:27, osoitteessa Huoltotie, 80780 Kontioniemi). Ostajan tarkoituksena on luoda kiinteistöön verkkokaupan terminaali, josta tapahtuu tuotteiden lähettäminen. Verkkokaupan tuotteita voi ostaa myös paikanpäältä Kontiorannasta. Rakennus myydään vuokratontilla (määräala maanvuokrasopimuksen mukaan) ja tontin vuokrauksesta tehdään erillinen vuokrasopimus. Kaupan tarkemmat ehdot ilmenevät kauppakirjasta. Oheismateriaalina kauppakirja. Lisätietoja: tekninen johtaja Eero Pölönen, p. 0500 577 960 ja kunnanjohtaja Jere Penttilä, p. 050 432 7600. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää myydä varuskunta-alueen Keskusvaraston (rakennus nro 140, T4, osoitteessa Huoltotie, 80780 Kontioniemi), Jussiwihonen Oy:lle. Kauppahinta on 60.000 euroa.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 21 Kunnanhallitus 254 20.10.2014 Varuskunta-alueen Hevostallin ja varastokatoksen (rakennukset nro 141 ja 142, T8) myynti 103/10.03/2014 Kunnanhallitus 254 Tekninen johtaja: Kontiolahden kunnalla on ollut julkisesti myynnissä Kontiorannan entisen varuskunta-alueen rakennuksia vuokrattavine määräaloineen www.kontioranta.fi sivuilla, sekä lehtimainoksia sanomalehti Karjalaisessa, Helsingin Sanomissa, sekä Taloussanomissa. Matti Raatikainen ja Tuija Perttilahti ovat tarjoutuneet ostamaan kyseiset rakennukset (ns. hevostalli ja varastokatos (rakennukset nro 141 ja 142, T8), jotka sijaitsevat määräaloilla Kontioranta Rn:o 5:27 ja Varuskunta Rn:o 13:60 tiloilla, osoitteessa Huoltotie, 80780 Kontioniemi. Ostajien tarkoituksena on käyttää tiloja tuotannollisessa toiminnassa kuten eristeiden valmistuksessa, luonnonöljypohjaisen tuotteen jatkojalostuksessa sekä toimistotiloina. Rakennukset myydään vuokratontilla (määräalat maanvuokrasopimuksen mukaan) ja tontin vuokrauksesta tehdään erillinen vuokrasopimus. Kaupan tarkemmat ehdot ilmenevät kauppakirjasta. Oheismateriaalina kauppakirja. Lisätietoja: tekninen johtaja Eero Pölönen, p. 0500 577 960 ja kunnanjohtaja Jere Penttilä, p. 050 432 7600. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää myydä varuskunta-alueen hevostallin ja varastokatoksen (rakennukset nro 141 ja 142, T8, osoitteessa Huoltotie, 80780 Kontioniemi) Matti Raatikaiselle ja Tuija Perttilahdelle. Kauppahinta on 51.000 euroa.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 22 Kunnanhallitus 255 20.10.2014 Ilmoitusasiat Kunnanhallitus 255 Oheismateriaalin mukaan. Kunnanjohtajan ehdotus: Edellä olevat ilmoitusasiat annetaan kunnanhallitukselle tiedoksi.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS Muutoksenhakukiellot ja niiden perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät 243-250, 255 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 251-254 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja oikaisuvaatimusaika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kontiolahden kunta, kunnanhallitus Keskuskatu 8 81100 Kontiolahti Sähköposti: kirjaamo@kontiolahti.fi Faksi: (013) 734 5328 Pykälät 251-254 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs., Kuopio Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2014 24 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitetta va myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat il moitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai semmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viras ton aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1); nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle