PÖYTÄKIRJA 11/2012 Kunnanhallitus 6.8.2012 Käsiteltävät asiat 121. Merkkipäivät 2012...165 122. Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat...165 123. Henkilöstön matkakorvaukset...165 124. Kunnanvaltuuston päätösten 18.06.2012 täytäntöönpano...166 125. Seutulipun valtionavustuspäätös...167 126. Valtionavustuspäätös opetuksen tieto- ja viestintätekniikan hankintoihin...168 127. Valtionavustus yleissivistävän koulutuksen kansainvälistymiseen...169 128. Asuntotontin kauppakirja kunta Lasse Kankainen ja Emilia Skinnari/Tuomelankankaan asemakaava-alue...170 129. Asuinrakennusten ja asuntojen korjaustoimintaan myönnettävien avustusten kuntakohtaiset määrärahat...171 130. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin ulkoinen arviointi...172 131. Kahden lastenhoitajan työsuhteen vakinaistaminen...176 132. Kirjaston kattourakka...178 133. Lemin kunnan rakennusjärjestys...179 134. Karhun metsästyksen poikkeuslupahakemus, valitus maaseutuelinkeinojen valituslautakunnalle, vastinepyyntö...180 135. Saapuneet kirjeet...182
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 11/2012 LEMIN KUNTA Kunnanhallitus 164 KOKOUSAIKA 06.08.2012 klo 17.30-18.46 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Pietiläinen Risto jäsen Laitinen Sonja jäsen Tuomi Paula jäsen Tölski Jarmo jäsen Väisänen Kyösti jäsen Tapanainen Matti varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Junnonen Juha kunnanvaltuuston puheenjohtaja Huuhilo Marjo " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo esittelijä, kunnanjohtaja Pitkänen Pentti pöytäkirjanpitäjä Immonen Markku kunnaninsinööri, klo 17.30-17.40, 132 Henttu Eero rakennustarkastaja, klo 17.30-17.55, :t 132-133 LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT 121-135 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjatarkastajiksi valittiin Arto Penttilä ja Matti Tapanainen. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä 7.8.2012 klo 8.30 Allekirjoitukset Matti Tapanainen Pentti Pitkänen Arto Penttilä PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 27.8.2012 Virka-asema Hallintojohtaja
Kunnanhallitus 06.08.2012 165 121. Merkkipäivät 2012 Kunnanhallitus 121 Käsitellään vuoden 2012 merkkipäiviä heinäkuusta vuoden loppuun. Yhdeksänkymmentä vuotta ja tätä vanhempia lemiläisiä pyritään muistamaan onnittelukortein. hyväksyttiin. 122. Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanhallitus 122 Kokouksessa esitetään kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja kunnankamreerin viranhaltijapäätökset. Edellisen kerran ne esitettiin 21.11.2011 206 Merkitään tiedoksi. hyväksyttiin. 123. Henkilöstön matkakorvaukset Kunnanhallitus 123 Kunnanhallituksen toimintasäännön kohdan 1.8.2. mukaan kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi koko henkilöstön matkakorvaukset kerran vuodessa. Kunnanhallitukselle esitetään kokouksessa luettelo maksetuista matkakorvauksista ajoilta 1.1.- 31.12.2011 ja 1.1.-31.7.2012. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi selvityksen matkakorvauksista. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 06.08.2012 166 124. Kunnanvaltuuston päätösten 18.06.2012 täytäntöönpano Kunnanhallitus 124 Kuntalain 23 :n perusteella kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta (KuntaL 56 ). Hallituksen tehtävänä on myös arvioida, mitkä päätökset ovat kuntalain 98 :n mukaan täytäntöönpanokelpoisia ennen kuin ne ovat lainvoimaisia. Kunnanhallitus katsoo, että valtuuston 18.062012 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutenkaan ole lainvastaisia ja päättää panna kyseiset päätökset täytäntöön. Merkitään tässä vaiheessa tiedoksi kokouksessa jätetty valtuutettu Matti Huttusen valtuustoaloite koskien jättiukonputkien hävittämistä ja leviämisen estämistä. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 06.08.2012 167 125. Seutulipun valtionavustuspäätös Kunnanhallitus 125 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 8.6.2012 myöntänyt valtionavustusta seutulipun hinnanalennukseen 2.965 euroa. Kunta haki avustusta 3.600 euroa. Avustusta myönnettiin haettua vähemmän määrärahan riittämättömyydestä johtuen. Avustuksen jakoperustetta on myös muutettu. Aiemmin avustusta annettiin määrätty osuus kunnalle syntyneestä alijäämästä. Jatkossa avustuksen määrä riippuu kuntalaisten seutulipulla ajamien kilometrien perusteella. Tänä vuonna avustuksen perusteena on puoliksi vanha malli ja puoliksi uusi malli, jotta kunnille aiheutuva vuosimuutos ei muodostu liian suureksi. Päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. (valm. Pentti Pitkänen). Kunnanhallitus merkitsee valtionapupäätöksen tiedoksi ja tyytyy päätökseen. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 06.08.2012 168 126. Valtionavustuspäätös opetuksen tieto- ja viestintätekniikan hankintoihin Kunnanhallitus 126 Opetushallitus on 13.6.2012 tehnyt päätöksen valtionavustuksista esija perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen tieto- ja viestintätekniikan opetuskäyttöön sekä laite- ja tietoverkkohankintoihin. Hakemuksia saapui määräajassa 262, joissa haetun avustuksen määrä oli yli 20 miljoonaa euroa. Avustuksiin käytettävä määräraha oli 4 miljoonaa euroa. Opetushallitus päätti olla myöntämättä avustusta Lemin kunnalle, koska kunnan hankkeen kokonaiskustannuksista laite- ja tietoverkkohankintojen osuus on liian suuri. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea oikaisua Opetushallitukselta 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja tyytyy päätökseen. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 06.08.2012 169 127. Valtionavustus yleissivistävän koulutuksen kansainvälistymiseen Kunnanhallitus 127 Opetushallitus on 5.7.2012 myöntänyt Lemin kunnalle 4.000 euron valtionavustuksen koulutuksen kansainvälistämiseen. koulun kerhotoiminnan kehittämiseen. Valtionavustus voi muodostaa enintään 60 % hankkeen hyväksytyistä kokonaismenoista. Avustusta voidaan käyttää hankesuunnitelman mukaisesti kustannusarviossa mainittuihin menoihin. Hyväksyttäviä menoja eivät ole esim. palkkakulut tai hankinnat, joihin myönnetään valtionosuutta tai joihin on saatu muuta valtionavustusta tai esimerkiksi EU-tukea. Avustuksen saajan on noudatettava päätöksen liitteessä esitettyjä erityisavustukseen liittyviä ehtoja ja rajoituksia. Hankkeen kustannusten seuraamiseksi sille on kunnan kirjanpidossa avattu oma kustannuspaikka 4107. Valtionavustuksen käytöstä on annettava väliraportti 7.6.2013 mennessä ja loppuselvitys kahden kuukauden kuluttua hankkeen päättymisestä tai viimeistään 28.2.2014. Avustuksen käyttöaika alkaa 5.7.2012 ja päättyy 31.12.2013. Talousarvion yleisperustelujen mukaan toimielimen talousarviovuoden aikana hakemat ja saamat hankerahat, jotka eivät sisälly budjetin tuloarvioon, saadaan lisätä ao. tulosalueen toimintamenoihin ilman kunnanvaltuuston erillistä päätöstä niin, että tulosalueen ulkoiset nettomenot eivät lisäänny. Nyt saadut hankerahat lisätään opetuspalvelujen tulosalueen tuloarvioon ja määrärahoihin. Päätökseen tyytymätön voi hakea siihen oikaisua Opetushallitukselta 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi, tyytyy päätökseen ja velvoittaa sivistyslautakunnan laatimaan raportin valtionavustuksen käytöstä avustuspäätöksen edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 06.08.2012 170 128. Asuntotontin kauppakirja kunta Lasse Kankainen ja Emilia Skinnari/Tuomelankankaan asemakaava-alue Kunnanhallitus 128 Kunnan ja Lasse Kankaisen sekä Mari Emilia Skinnarin kesken on allekirjoitettu 28.06.2012 asuntotontin kauppakirja, jolla kunta myy Kankaiselle ja Skinnarille Tuomelankankaan asemakaava-alueella osoitteessa Laurintie 3 sijaitsevan omakotitalon rakennuspaikan. Kyseessä on Iitiän kylän tila AO13T1 RN:o 2:58. Kiinteistötunnus 416-406-2-58. Pinta-ala 0,2005 ha. Kauppahinta on 4.010,00 euroa, minkä lisäksi kaupan yhteydessä ostaja maksaa vesi- ja viemärilaitoksen liittymämaksut yht. 1.861,82 euroa (sis alv 23%) (valm MP). Kunnanhallitus hyväksyy kauppakirjan allekirjoitettavaksi valtuuston 12.12.2005 60 antaman valtuutuksen nojalla. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 06.08.2012 171 129. Asuinrakennusten ja asuntojen korjaustoimintaan myönnettävien avustusten kuntakohtaiset määrärahat Kunnanhallitus 129 Valtion vuoden 2012 talousarviossa on osoitettu asuntojen korjaus-, energia-, ja terveyshaitta-avustuksista annetun lain (1184/2005) mukaisiin avustuksiin määräahoja yhteensä 56,3 miljoonaa euroa. Määrähasta 10 miljoonaa euroa on varattu uusiutuvaa energiaa hyödyntävien lämmitystapojen käyttöönoton avustuksiin sähkö- ja öljylämmitteisissä asuintalossa. Muihin energiaavustuksiin on varattu 8,8 miljoonaa euroa, josta pientalojen tarveharkintaisten energia-avustusten osuus on n 2 miljoonaa euroa. Korjausavustuksiin on varattu 14 miljoonaa euroa. Kunnille nyt osoitetut määrärahat perustuvat kuntien ilmoittamiin hakemusmääriin. Kuntien vuoden 2012 määrärahojen käyttötilanne tarkistetaan erillisellä sähköistä tilitysyhteenvetolomaketta käyttäen loppuvuodesta ja siitä annetaan myöhemmin tarkemmat ohjeet. ARA ilmoittaa 31.5.2012 tekemällään päätöksellä nro 18206/711/2012 vahvistaneensa korjausavustusten määrärahaksi 1.525 euroa, uusiutuvan energian käyttöönottoa koskevien avustusten määräraha on 10.589 euroa sekä muiden energia-avustusten määräraha on 3.500 euroa. Kunnan käytettävissä olevasta korjausmäärärahasta kunta on oikeutettu käyttämään veteraaniavustuksiin harkintansa mukaisen osan. Erillistä veteraanikiintiötä ei ole. Kunta vastaa valtionapuviranomaisena siitä, että se avustuksia myöntäessään noudattaa lakia (1184/2005, muut. 1059/2008 ja 1254/2010) asuntojen korjaus-, energia- ja haitta-avustuksista, valtionosuuslakia, (688/2001) valtioneuvoston asetusta (128/2006, muut 115/2008, 11/2009 ja 1255/2010) sekä ARAn vuonna 2012 antamia ohjeita hakemiseen, myöntämiseen ja maksamiseen. Kunnanhallitus 12.12.2011 218 päättänyt antaa kunnanjohtajalle valtuudet päättää avustusrahojen jakamisesta rakennustarkastajan valmistelusta. Edellä selostetut avustukset on myönnetty kunnanjohtajan viranhaltijapäätöksellä 26.6.2012 ja postitettu kunnanhallitukselle osoitettavin oikaisuvaatimusosoituksin (30 päivän määräaika) tiedoksi hakijoille 5.7.2012. Liitteenä yhteenvetotaulukko avustuksista ja avustusten saajista. Merkitään tiedoksi. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 06.08.2012 172 130. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin ulkoinen arviointi Kunnanhallitus 130 Etelä-Karjalan kuntajohtajien työvaliokunnan kokouksessa 6.6.2012 on käsitelty alla olevan kokouspöytäkirjan otteen mukaisesti Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin ulkoista arviointia kuntien omistajaohjauksen näkökulmasta. Lisäksi Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin hallitus on kuntajohtajien työvaliokunnan kokouksen jälkeen käsitellyt asiaa kokouksessaan 20.6.2012 alla olevan mukaisesti. Kuntajohtajien työvaliokunnan kokouksen jälkeen linjattiin, että asia viedään kuntien hallitusten päätettäväksi. Ote Etelä-Karjalan kuntajohtajien työvaliokunnan kokouspöytäkirjasta 6.6.2012: "4. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin ulkoinen arviointi Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (Eksoten) jäsenkunnat haluavat ryhtyä toimenpiteisiin kuntayhtymän alijäämää kerryttävän kehityksen pysäyttämiseksi. Nykyinen kuntayhtymän alijäämää kerryttävä kehitys tulee saada nopeasti hallintaan. Tämän toteuttamiseksi Eksoten toimintaa koskeva puolueeton ulkoinen arviointi on tarpeen. Ulkoisen arvioinnin tilaamisesta aiheutuviin kustannuksiin voidaan käyttää kuntien Lappeenranta-Imatra-seutujen yhteistyöhön vuodelle 2012 varaamia määrärahoja. Ulkoisen arvioinnin tavoitteena olisi selvittää: - Kuntayhtymän hallinnon, sopimusten ja kuntalaskutusten periaatteiden toimivuus huomioiden perussopimuksen 2 mukainen kunta- ja palvelurakenne Perussopimus Palvelusopimukset (kuntien yhteinen strateginen palvelusopimus ja kuntakohtaiset palvelusopimukset) Palvelusopimuskuntien kuntalaskutus DRG-perusteisen ja muun erikoissairaanhoidon laskutus- ja hinnoitteluperiaatteet Alijäämäkehitys ja vastuu alijäämistä - Nykytilan kuvaus Eksote suhteessa kuntien talouden tilaan ja sopeuttamisen tarve Eksoten kehitys ja palvelurakenteen nykytila Eksoten strategia ja sen täytäntöönpano Luottamuksen rakentuminen
Kunnanhallitus 06.08.2012 173 - Palveluiden tuottavuuskehitys ja tulevaisuuden tuottavuuspotentiaali - Palvelujen vaikuttavuusarviointi - Toiminnan mahdolliset poikkeavuudet (vertailutiedot suhteessa vastaavaan toimintaan) Ulkoisen arvioinnin tulisi sisältää johtopäätökset ja kehittämisehdotukset sosiaali- ja terveyspalvelujen tulevasta hallintomallista, palvelujen kehittämisestä sekä toiminnan järjestämisestä vastaamaan kuntien taloudellisia resursseja. Esitys Työvaliokunta päättää aloittaa perusteluosassa kuvatut toimenpiteet Eksoten toiminnan ulkoisen arvioinnin toteuttamiseksi. Lappeenrannan ja Imatran keskushallinnon viranhaltijat vastaavat asian valmistelusta. Kustannukset tulee hyväksyttää Lappeenranta - Imatra -kaupunkiseudun työvaliokunnassa asian valmistelun tarkentuessa. Kustannukset tullaan kattamaan kuntien Lappeenranta-Imatra-seutujen yhteistyöhön vuodelle 2012 varaamista määrärahoista. Hyväksyttiin." Ote Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin hallituksen pöytäkirjasta 20.6.2012 "Eksoten hallitus päätti kokouksessaan 20.6.2012 tehdä seuraavan esityksen Eksoten jäsenkuntien kunnan-/kaupunginhallituksille: Eksoten toimintaa on tähän mennessä arvioitu mm. seuraavissa ulkopuolisissa selvityksissä/tutkimuksissa 1. Asiakastyytyväisyystutkimukset terveysasemilla ja niiden vuodeosastoilla (2011), päivystyksessä (2012), erikoissairaanhoidon vuodeosastoilla (2012) ja aikuissosiaalityössä (2012) 2. Työtyytyväisyyskysely Eksoten henkilöstölle (2010, 2012) 3. Arvio Eksoten talous- ja henkilöstöpalvelujen toimintatapojen, tietojärjestelmien ja prosessien toimivuudesta suhteessa vertailuryhmiin, professori Teemu Malmi (2011). Aalto-yliopiston kauppakorkeakoulu. 4. Raamit kaulassa rakenteet ja johtaminen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueilla -tutkimuksessa selvitettiin miten yhteistoiminta-alueen organisaation tavoitteet on sisäistetty ja ovatko tavoitteet yhteistoimintaorganisaation piirissä olevien toimijoiden näkökulmasta olleet oikeita sekä miten yhteistoiminta-alueorganisaation tavoitteet on saavutettu ja onko toteutus ollut onnistunutta. Tampereen yliopiston johtamiskorkeakoulu (2011).
Kunnanhallitus 06.08.2012 174 5. Edellä mainitun tutkimuksen jatkotutkimus. Tampereen yliopiston johtamiskorkeakoulu (2012). 6. Eksote on mukana THL:n tuottamassa terveydenhuollon tuottavuusvertailussa, Kuntaliiton tuottamassa kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusvertailussa ja Nordic Healthcare Groupin tuottamassa päivystyksen, akuuttivuodeosastojen ja kirurgian vertailussa sekä suun terveydenhuollon vaihtoehtoisten toimintamallien kehittämisessä. 7. Valvontaviranomaiset ovat tehneet valvontakäyntejä (eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia, aluehallintoviranomainen, työsuojeluviranomainen). 8. Hoito- ja palvelutakuun toteutumista seurataan säännöllisesti. 9. Eksoten kehittämishankkeisiin liittyy arviointi ja ulkopuolista rahoitusta saaneissa hankkeissa se on pääosin toteutettu ulkopuolisten toimesta. 10. Lappeenranta-Imatra -kaupunkiseudun työvaliokunta päätti kokouksessaan 7.6.2012 teettää ulkoisen arvioinnin Eksoten toiminnasta. Eksoten hallitus esittää, että siltä osin kun nyt esitetty ulkopuolinen arviointi koskee kuntalaskutuksen, kuntien maksuosuuksien määräytymisen tai kuntien keskenään sopiman perussopimuksen muiden määräysten muuttamista Eksote pitää arviointia tarpeellisena ja haluaa myötävaikuttaa sen toteuttamiseen. Muilta osin toimeksiantoa määriteltäessä tulee ottaa huomioon Eksoten toiminnasta jo tehdyt selvitykset/tutkimukset ja vertailut, ja että arviointi toteutetaan yhteistyössä siten, että se palvelee talousnäkökulman lisäksi mahdollisimman hyvin Eksoten toiminnan kehittämistä sekä palvelujen saatavuutta, laatua ja tasa-arvoisuutta." Esittelytekstinä on käytetty Imatran kaupunginhallituksen esityslistan tekstiä, jonka on valmistellut Marita Toikka. Asia on Imatran kaupunginhallituksen listalla 2.7.2012. Kunnanhallitus päättää osaltaan, että Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymässä (Eksote) tullaan tekemään ulkoinen arviointi, jonka tavoitteena on selvittää: - Kuntayhtymän hallinnon, sopimusten ja kuntalaskutusten periaatteiden toimivuus huomioiden perussopimuksen 2 mukainen kunta- ja palvelurakenne
Kunnanhallitus 06.08.2012 175 Perussopimus Palvelusopimukset (kuntien yhteinen strateginen palvelusopimus ja kuntakohtaiset palvelusopimukset) Palvelusopimuskuntien kuntalaskutus DRG-perusteisen ja muun erikoissairaanhoidon laskutus- ja hinnoitteluperiaatteet Alijäämäkehitys ja vastuu alijäämistä - Nykytilan kuvaus Eksote suhteessa kuntien talouden tilaan ja sopeuttamisen tarve Eksoten kehitys ja palvelurakenteen nykytila Eksoten strategia ja sen täytäntöönpano Luottamuksen rakentuminen - Palveluiden tuottavuuskehitys ja tulevaisuuden tuottavuuspotentiaali - Palvelujen vaikuttavuusarviointi - Toiminnan mahdolliset poikkeavuudet (vertailutiedot suhteessa vastaavaan toimintaan) Ulkoisen arvioinnin tulisi sisältää johtopäätökset ja kehittämisehdotukset sosiaali- ja terveyspalvelujen tulevasta hallintomallista, palvelujen kehittämisestä sekä toiminnan järjestämisestä vastaamaan kuntien taloudellisia resursseja. Ulkoisen arvioinnin kustannukset katetaan Etelä-Karjalan kuntajohtajien työvaliokunnan pöytäkirjanotteen mukaisesti Lappeenranta-Imatra-seutujen yhteistyölle vuodelle 2012 varatuista määrärahoista. Lisäksi kunnanhallitus pitää tärkeänä, että ulkoinen arviointi tullaan tekemään yhteistyössä Eksoten kanssa ja arvioinnissa huomioidaan Eksoten hallituksen esityksen mukaisesti jo tehdyt selvitykset/tutkimukset ja vertailut. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 06.08.2012 176 131. Kahden lastenhoitajan työsuhteen vakinaistaminen Kunnanhallitus 131 Sivistysosasto pyytää lupaa kahden lastenhoitajan työsuhteen tehtävien täyttämiseen toistaiseksi 3.9.2012 alkaen. Kunnanvaltuuston päätöksessä 19.12.2012 pykälässä 34 sivulla 3 esitetään, että sivistyslautakunta on pyytänyt henkilömuutoksina kahta päivähoitajaa Pikku-Palolaan ja viittä päivähoitajaa Iitiän päiväkotiin. Pyynnöllä on ennakoitu toimintakauden 2012 2013 henkilöstötarpeita varhaiskasvatuksessa, mutta vuosi sitten tiedossa ei ole ollut todellista ja tarkkaa henkilöstötarvetta. Kunnanvaltuuston päätöksen taustana on ollut arvio, että perhepäivähoidosta saadaan siirrettyä henkilöstöresurssia nopeammin päiväkotien käyttöön, mutta muutos ei ole toteutunut ennakoidulla aikataululla. Sivistyslautakunta on 12.6.2012 pykälässä 37 päättänyt, että varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen henkilöstömuutoksista päätetään talousarvion 2013 käsittelyn yhteydessä. Henkilöstösuunnitelmassa 2013 tullaan esittämään useita työsuhteiden lisäyksiä ja muutoksia, mikäli sivistyslautakunta hyväksyy sivistysosaston esittämät palveluyksiköiden tarpeet. Kunnankamreerin laskelman mukaan kahden lastenhoitajan työsuhteen vakinaistaminen ei ylittäisi palkkaukseen varattuja palkkamenoja vuodeksi 2013, koska palkkamenot on jo varattu henkilöstömenoihin vuoden 2013 talousarviossa määräaikaisten palkkoihin. Lemin kunnan valtuusto on 6.6.2011 pykälässä 12 päättänyt yleisstrategiasta, jossa tavoitteena on, että määräaikaisia työsuhteita olisi vain tarpeellinen määrä ja tavoitetaso vakinaisista työsuhteista olisi yli 75 prosenttia kaikista työsuhteista. Varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa on tarvetta tuleviksi vuosiksi saada lisää henkilöstöresursseja, jotta lakisääteiset palvelut saadaan kunnassa järjestettyä. Lemin kunnassa käytetään päiväkodeissa työskentelevistä hoitajista nimitystä päivähoitaja. Päivähoitaja on nimike, jota on käytetty aikaisemmin. Päivähoitajien koulutus on päättynyt tiettävästi 1980 luvulla. Uudet tehtävät voitaisiin nimetä jo heti lastenhoitajiksi.
Kunnanhallitus 06.08.2012 177 Sivistysosaston päällikkö esittää, että kunnanhallitus antaisi luvan, että kaksi määräaikaista päivähoitajan työsuhdetta saataisiin täyttää toistaiseksi jo 3.9.2012 alkaen tai sopimuksen mukaan. Vapautuvien työsuhteiden vakinaiseen täyttämiseen ja uusien perustamiseen on saatava kunnanhallituksen lupa. (valm. Petri Vainikka) Kunnanhallitus antaa sivistysosastolle luvan kahden lastenhoitajan työsuhteen täyttämiseen toistaiseksi. hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 02.08.2012 Kunnanhallitus 06.08.2012 178 132. Kirjaston kattourakka Tekninen lautakunta Kunnanhallitus 132 Tekninen toimi on pyytänyt tarjoukset investointiohjelmassa olevasta kirjaston katon saneerauksesta. Tarjouspyyntö lähetettiin neljälle yritykselle ja saatiin kaksi vastausta (avauspöytäkirja liitteenä). Kattourakan halvimman tarjouksen mukainen hinta mahtuu investoinnin raamiin. Työn toteutusaika on loka-marraskuu 2012. (kunnaninsinööri) Valitaan, ja esitetään edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi kirjaston katon saneerauksen toteuttajaksi Saimaan Kiinteistöhuolto Oy. (Tekninen lautakunta käsittelee asian 2.8.2012) Määräaikaan mennessä saapuneet tarjoukset ovat: Bark Oy 110.000,00 (alv 0%) Saimaan Kiinteistöhuolto Oy 53.784,66 (alv 0%) Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti kirjaston katon saneerauksen toteuttajaksi Saimaan Kiinteistöhuolto Oy:n. hyväksyttiin. Todettiin, että tekninen lautakunta on 2.8.2012 hyväksynyt lautakunnan esittelijän ehdotuksen asiassa. Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin ensimmäisenä klo 17.30-17.40 ja asiantuntijana olivat paikalla kunnaninsinööri Markku Immonen ja rakennustarkastaja Eero Henttu.
Tekninen lautakunta 02.08.2012 Kunnanhallitus 06.08.2012 179 133. Lemin kunnan rakennusjärjestys Tekninen lautakunta 55 Kunnanhallitus 133 Kunnan rakennusjärjestyksen uudistus on edennyt ehdotusvaiheeseen, jossa viranomaiskuulemiset on suoritettu ja saatu vastineet. Yhteenveto vastineista on liitteenä. Rakennusjärjestykseen voi tutustua Lemin kunnan nettisivuilla, www.lemi.fi/palvelut/tekniset palvelut/rakennusvalvonta/rakennusjärjestys 15.2.2012. (valm. EH) (kunnaninsinööri) Tekninen lautakunta päättää hyväksyä rakennusjärjestyksen uudistuksen ja edelleen esittää sitä vahvistettavaksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle. (Tekninen lautakunta käsittelee asian 2.8.2012) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Lemin kunnan rakennusjärjestys hyväksytään teknisen lautakunnan esittämässä muodossa. Rakennusjärjestys tulee voimaan sitten, kun kunnanvaltuuston päätös sen hyväksymisestä on saanut lainvoiman. hyväksyttiin niin, että ehdotuksen 41 :n 1 kappaleen loppu täsmennetään valtuustolle lähetettävään kappaleeseen. Todettiin, että tekninen lautakunta on 2.8.2012 hyväksynyt lautakunnan esittelijän ehdotuksen siten korjattuna kuin liitteenä olevissa lausunnoissa nro 5 ja 6 on esitetty. Nämä korjaukset on tehty kunnanvaltuustolle tehtävään esitykseen. Merkitään, että tämä asia käsiteltiin toisena klo 17.40-17.55 132:n jälkeen ennen muiden asioiden käsittelyä. Asiantuntijana oli paikalla rakennustarkastaja Eero Henttu.
Kunnanhallitus 07.11.2011 264 Kunnanhallitus 06.08.2012 180 134. Karhun metsästyksen poikkeuslupahakemus, valitus maaseutuelinkeinojen valituslautakunnalle, vastinepyyntö Kunnanhallitus 193 Lemin kunta on kahdesti paikallisten metsästysseurojen valtuuttamana hakenut lupaa yhden karhun kaatamiseen kannanhoidollisilla perusteilla karhuhavaintojen suuren määrän perusteella ja sen vuoksi, että ainakin yksi karhu oli havaintojen mukaan tulkittavissa ns ongelmatapaukseksi muun muassa sen mehiläistarhalle aiheuttamien vahinkojen ja asujaimiston kokeman uhkan takia. Suomen Riistakeskus Kaakkois-Suomi on hylännyt hakemukset lähinnä sen perusteella, että Lemi kuuluu karhujen ns levittäytymisvyöhykkeeseen, jossa lupien määrä on vähäisempi kuin kannanhoidollisilla alueilla. Ensimmäisestä hakemuksesta valitettiin maaseutuelinkeinojen valituslautakuntaan. Suomen Riistakeskus on antanut valituksesta lausunnon. Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta on varannut mahdollisuuden antaa vastine asiassa. (13.10.2011 dnro 211/4/2011). Vastineen jättöaika on päättänyt, mutta jatkoaikaa on haettu. Suurpetoyhdyshenkilön kanssa keskustelussa on tultu siihen tulokseen, että vastineen antaminen ei ole tarpeen. Asiakirjat ovat nähtävänä toimistossa ja ne esitetään kokouksessa. Merkitään tiedoksi ja todetaan, että vastinetta ei anneta. Todetaan, että karhun virallinen metsästyskausi on tällä erää päättynyt. hyväksyttiin. Kunnanhallitus 134 Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta on 19.7.2012 Dnro 211/4/2011 hylännyt kunnan valituksen. Päätöksen perusteluissa mainitaan, että riistakeskus on maa- ja metsätalousministeriön asetuksen rajoissa myöntänyt viisi karhun metsästämisen poikkeuslupaa levittäytymisvyöhykealueelle, johon Lemin kuntakin kuuluu. Näistä kaksi oli jyvitetty kaadettavaksi Lemin, Taipalsaaren, Luumäen, Miehikkälän ja Savitaipaleen alueilla. Nämä kaksi karhua kaadettiin Savitaipaleella 25.8.2011 ja 5.9.2011. Lemin kunnan hakemuksen vireille tullessa levittäytymisvyöhykealueella oli enää kaksi poikkeuslupaa myöntämättä. Nämä ohjattiin Pohjois-Karjalaan ja Etelä-Savoon. Tämä ratkaisu perustui riistakeskuksen mukaan tarkkaan harkintaan poikkeuslupatarpeista eri alueilla koko levittäytymisvyöhykkeellä.
Kunnanhallitus 06.08.2012 181 Lemin kunnan valitus perustui osaltaan myös siihen, että valituksenalainen päätös oli puutteellisesti perusteltu. Myös valituslautakunta totesi, että valituksenalaisen päätöksen perusteluja on pidettävä puutteellisina. Asian olosuhteet kokonaisuutena huomioon ottaen valituslautakunta ei katsonut aiheelliseksi palauttaa asiaa perustelujen puutteellisuuden vuoksi uudelleen käsiteltäväksi. Valituslautakunta totesi vielä, että poliisilain 16 :n mukaan poliisilla on oikeus ottaa kiinni ja viimesijaisena keinona lopettaa eläin, joka aiheuttaa vaaraa ihmisen hengelle tai terveydelle tai huomattavaa vahinkoa omaisuudelle. on nähtävänä toimistossa ja se esitetään kokouksessa. Maaseutuelinkeinojen valituslautakunnan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee maaseutuelinkeinojen valituslautakunnan päätöksen tiedoksi ja päättää, että muutosta päätökseen ei haeta. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 06.08.2012 182 135. Saapuneet kirjeet Kunnanhallitus 135 Merkitään tiedoksi liitteessä 1 mainitut saapuneet kirjeet. (valm. ph). hyväksyttiin.
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 8.6.2012 183 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 121-127, 129, 130, 133 ja 134 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 128, 131 ja 132 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Lemin kunnanhallitus Toukkalantie 2 54710 LEMI puhelin 05-614 111 telefax 05-4146 004 sähköposti: leminkunta@lemi.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
VALITUSOSOITUS 184 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Kouvolan hallinto-oikeus Kauppamiehenkatu 43 C, PL 401 45100 KOUVOLA Sähköposti; kouvola.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä /HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan vianomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä, Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusalan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite, postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. euroa Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan