MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 125 Perusturvalautakunta 10.06.2015 Aika 10.06.2015 klo 17:00-21:46 Paikka Kunnantalo, kokoushuone 1-2 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 65 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 127 66 Työjärjestyksen vahvistaminen 128 67 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 129 68 Työyhteisösovittelu - ymmärryksen kautta rakentaviin ratkaisuihin 130 69 Oikaisuvaatimus koskien valintaa sairaanhoitajan äitiyslomansijaisuuteen ja kesäsijaisuuteen / Torkkeli Pirjo 131 70 Oikaisuvaatimus työsuhteen päättämisestä / Torkkeli Pirjo 133 71 Oikaisuvaatimus koskien valintaa sairaanhoitajan äitiyslomansijaisuuteen / Torkkeli Pirjo 72 Oikaisuvaatimus koskien lähihoitajan määräaikaista siirtämistä perusterveydenhuollon vastaanottopalveluista hoito- ja hoivapalveluiden hoivaosastolle / Torkkeli Pirjo 73 Porvoon kaupungin kanssa tehdyn ilta- ja viikonloppupäivystyssopimuksen irtisanominen 134 135 136 74 Työterveyshuollon palvelujen saatavuuden valvonta 137 75 Yksityisen hoidon tuen kuntalisän korotus 138 76 Omavalvontasuunnitelma 139 77 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset 141 78 Ilmoitusasiat 142
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 126 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Liljavirta Eija puheenjohtaja Aarrelampi Hannu jäsen Ekonen Sinikka jäsen Ikonen Raija jäsen Kippilä Jarkko jäsen Lavikainen Aija jäsen Liu Päivi jäsen Norro Soili jäsen Peussa Kari jäsen läsnä 65-77 Pienimäki Anna jäsen läsnä 65-72 Ylimartimo Lauri jäsen Helenius Markku varajäsen Muut Tilvis Reijo Mäntsälän kh:n edustaja Runolinna Liljan-Kukka Pornaisten kh:n edustaja Rintala Eija esittelijä Peltonen Marjut pöytäkirjanpitäjä Hämäläinen Marika asiantuntija läsnä 65-72, 77 Lindgren Mika asiantuntija läsnä 65-72 Nikunen Laura asiantuntija läsnä 65-73, 77 Poissa Leino Timo jäsen Allekirjoitukset Eija Liljavirta puheenjohtaja Marjut Peltonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 65-78 Pöytäkirjan tarkastus Mäntsälä 15.6.2015 Lauri Ylimartimo Hannu Aarrelampi Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalo, perusturvapalvelut 17.6.2015
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 127 Perusturvalautakunta 65 10.06.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Perusturvalautakunta 65 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 128 Perusturvalautakunta 66 10.06.2015 Työjärjestyksen vahvistaminen Perusturvalautakunta 66 Päätösesitys: Vahvistetaan työjärjestys. Lisäksi lautakunta hyväksyi yksimielisesti, että pöydälle jaetut lisälista-asiat sekä jäsen Kari Peussan lautakunnalle esittämä asia otetaan kokouksen käsittelyyn ja ne käsitellään kokouksen ensimmäisinä asioina.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 129 Perusturvalautakunta 67 10.06.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Perusturvalautakunta 67 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Lauri Ylimartimo ja Hannu Aarrelampi. Pöytäkirja tarkastetaan 15.6.2015.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 130 Perusturvalautakunta 68 10.06.2015 Työyhteisösovittelu - ymmärryksen kautta rakentaviin ratkaisuihin Perusturvalautakunta 68 Jäsen Kari Peussa esitteli lautakunnalle työyhteisösovittelua, joka on uusi, yleisiin sovittelun malleihin ja ratkaisukeskeisyyteen perustuva menetelmä. Se tarjoaa mahdollisuuden ja työvälineen ratkoa työyhteisön ristiriitoja. Lautakunta päätti yksimielisesti ottaa käsittelyyn ilman valmistelua Kari Peussan esityksen käyttää työyhteisösovittelua työyksikön muutos- ja ristiriitatilanteissa. Liite 1. Työyhteisösovittelu - ymmärryksen kautta rakentaviin ratkaisuihin. Perusturvalautakunnan puheenjohtajan päätösesitys: Merkitään työyhteisösovittelua koskeva menetelmä tiedoksi. Käsittely: Keskustelussa nostettiin esiin toive siitä, että viranhaltijat hyödyntäisivät kyseessä olevaa menetelmää, kun yksikössä tehdään muutoksia tai on sovittelua edellyttäviä ristiriitoja. Liite 1. Työyhteisösovittelu - ymmärryksen kautta rakentaviin ratkaisuihin
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 131 Perusturvalautakunta 69 10.06.2015 Oikaisuvaatimus koskien valintaa sairaanhoitajan äitiyslomansijaisuuteen ja kesäsijaisuuteen / Torkkeli Pirjo 40/01/2015 Perusturvalautakunta 69 Oikaisuvaatimus Pirjo Torkkeli jätti 7.4.2015 päivätyllä kirjeellä oikaisuvaatimuksen päätökseen koskien perusterveydenhuollon sairaanhoitajan äitiysloman sijaisen valintaa ja sairaanhoitajan kesäsijaisuuteen. Pirjo Torkkeli vaatii oikaisua viranhaltijan päätökseen "Sairaanhoitajan äitiysloman sijaisuus" ja "sairaanhoitajan kesäsijaisuus vastaanottotoiminnassa". Torkkeli perustelee oikaisuvaatimusta tuomalla esiin oman pätevyytensä toimeen, ottaen kantaa erityisesti niihin seikkoihin, joita sairaanhoitajan hakuilmoituksessa tuotiin esille. Haettava sijaisuus Perusterveydenhuollon sairaanhoitajan äitiyslomansijaisuus oli haettavana 2.3.2015 ja sairaanhoitajan kesäsijaisuus 15.3.2015 saakka. Kelpoisuusvaatimuksena oli terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) mukainen laillistus (sairaanhoitaja tai terveydenhoitaja) ja rekisteröityminen Valviran terveydenhuollon ammattihenkilöiden keskusrekisteriin tehtävän alkaessa. Sairaanhoitajan hakuilmoituksessa toimenkuvan kerrottiin olevan vastaanottotyössä haastava, laaja ja itsenäinen. Työssä kerrottiin vaadittavan joustavuutta, hyviä vuorovaikutustaitoja ja yhteistyötaitoja, kykyä ottaa vastuuta sekä tehdä nopeita päätöksiä ja kehitysmyönteisyyttä. Sairaanhoitajan kerrottiin työskentelevän osana moniammatillista tiimiä. Valintapäätös ja perustelut Kunnan hallintosäännön ja toimialan toimintasäännön antamien valtuuksien mukaisesti johtava hoitaja valitsi sairaanhoitajan kesäsijaisuuteen Johanna Salovaaran. Johanna Salovaara ilmoitti 14.4.2015, ettei ota paikkaa vastaan. Varasijalle ei valittu ketään. Paikka päätettiin jättää pääosin täyttämättä ja vain tarvittaessa potilasturvallisuuden niin edellyttäessä täyttää paikkaa osittain sijaisuuksilla tai keikkavuoroilla. Sairaanhoitajan kesäsijaisuudet päätettiin jättää pääosin täyttämättä kunnan ilmoittamien säästövelvoitteiden vuoksi. Molemmat kesäsijaisuudet jätettiin täyttämättä. Kuntatyönantajan ohjeiden mukaisesti ("Muutoksenhaku henkilöstöasioissa") päätöksestä viran haettavaksi laittamisesta, hakuajan pidentämisestä, viran julkistamisesta uudestaan haettavaksi sekä viran täyttämättä jättämisestä koskeviin päätöksiin ei voi hakea muutosta. Kuntatyönantajan ohjeiden mukaisesti päätöksiin liitetään muutoksenhakukielto. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä virantäytön valmistelussa tapahtuneisiin menettelyvirheisiin. Toimesta ei ole säädetty yhtä tarkkoja muotovaatimuksia kuin virasta. Johtavan hoitajan tekemissä Sairaanhoitajan äitiysloman sijaisuus ja sairaanhoitajan kesäsijaisuus vastaanottotoiminnassa oli virheelliset muutoksenhakuohjeet. Kunnan päätöksentekojärjestelmän (dynasty) tekninen virhe on korjattu muutoksenhakuohjeiden osalta. Itseoikaistuihin viranhaltijanpäätöksiin sisällytettiin korjatut muutoksenhakuohjeet.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 132 Perusturvalautakunta 69 10.06.2015 Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta Kuntaliiton juristin ohjeiden mukaisesti oikaisuvaatimusta voi hakea viran/toimentäytön valmistelussa tapahtuneisiin menettelyvirheisiin. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätökset ovat liitteenä 1. Kokouksessa on oheismateriaalina Pirjo Torkkelin oikaisuvaatimuksen liitteenä lähettämä muu aineisto. (Valmistelijat/lisätietoja: johtava hoitaja Marika Hämäläinen, puh. 040 314 5557 ja vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, puh. 040 314 5516) a) toteaa, että päätökset sairaanhoitajan äitiyslomansijaisuus ja sairaanhoitajan kesäsijaisuus vastaanottotoiminnassa on johtavan hoitajan päätöksellä itseoikaistu ja b) päättää, että valintamenettelyssä ei ole tapahtunut muotovirhettä ja pitää johtavan hoitajan päätökset voimassa. Käsittely: Vt. johtava ylilääkäri Laura Nikusta, johtava hoitaja Marika Hämäläistä ja henkilöstöjohtaja Mika Lindgreniä kuultiin asiantuntijana asian esittelyssä. Liite 1. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätökset
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 133 Perusturvalautakunta 70 10.06.2015 Oikaisuvaatimus työsuhteen päättämisestä / Torkkeli Pirjo 138/01.01.03/2014 Perusturvalautakunta 70 Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta Pirjo Torkkeli on jättänyt 18.5.2015 kirjatulla pyynnöllä oikaisuvaatimuksen koskien työsuhteen päättämistä (perusturvajohtajan päätös 18.5.2015 15). Torkkeli on esittänyt pyynnön perusturvalautakunnan ja kunnanvaltuuston jäsenille. Pirjo Torkkeli esittää vaatimuksessaan työtehtävien palauttamista terveysaseman vastaanotolle ja toimen muuttamista sairaanhoitajaksi. Oikaisuvaatimuksessa Torkkelin esiin tuomaa kiusaamista ei käsitellä lautakunnassa. Työsuojelupäällikkö on lähestynyt Pirjo Torkkelia kiusaamisesta kunnassa sovituin menettelytavoin. Pirjo Torkkelin työsuhteen päättämistä edeltää huomautus- ja varoitusprosessi. Kunnan hallintosäännön (28 ) mukaan varoitukset antaa toimialajohtaja. Hallintosäännön (28 ) mukaan työsuhteen päättää se viranomainen, joka valitsee viranhaltijan/työntekijän. Koska irtisanovaa viranomaista ei hallintosäännössä ole määritelty, päätöksen irtisanomisesta tekee toimialajohtaja. Työsopimus on yksityisoikeudellinen sopimus, jota koskevat vaatimukset käsitellään käräjäoikeudessa. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätös ovat liitteenä 1. Kokouksessa on oheismateriaalina Pirjo Torkkelin oikaisuvaatimuksen liitteenä lähettämä muu aineisto. (Valmistelijat: johtava hoitaja Marika Hämäläinen ja vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen) 1. päättää pitää perusturvajohtajan päätöksen koskien Pirjo Torkkelin työsuhteen päättämistä voimassa ja toteaa, että päätöksessä ei ole tapahtunut muotovirhettä 2. toteaa, että työsuhteen päättämistä koskeva asia yksityisoikeudellisena jätetään lautakunnassa tutkimatta. Käsittely: Vt. johtava ylilääkäri Laura Nikusta, johtava hoitaja Marika Hämäläistä ja henkilöstöjohtaja Mika Lindgreniä kuultiin asiantuntijana asian esittelyssä. Liite 1. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätös
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 134 Perusturvalautakunta 71 10.06.2015 Oikaisuvaatimus koskien valintaa sairaanhoitajan äitiyslomansijaisuuteen / Torkkeli Pirjo 157/01.01.01/2015 Perusturvalautakunta 71 Perusturvajohtajan päätösesitys: Oikaisuvaatimus Pirjo Torkkeli jätti 6.6.2015 päivätyllä kirjeellä oikaisuvaatimuksen päätökseen koskien sairaanhoitajan äitiysloman sijaisuutta Pornaisten vastaanottotoiminnassa. Pirjo Torkkeli vaatii oikaisua viranhaltijan päätökseen 28.5.2015 6 "Sairaanhoitajan äitiysloman sijaisuus Pornaisten vastaanottotoiminnassa. Torkkeli perustelee oikaisuvaatimusta tuomalla esiin oman pätevyytensä toimeen, ottaen kantaa erityisesti niihin seikkoihin, joita sairaanhoitajan hakuilmoituksessa tuotiin esille. Haettava sijaisuus Pornaisten terveysaseman sairaanhoitajan äitiysloman sijaisuus (3.8.2015 30.4.2016) oli haettavana 24.4.2015 saakka. Kelpoisuusvaatimuksena oli terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) mukainen laillistus (sairaanhoitaja tai terveydenhoitaja) ja rekisteröityminen Valviran terveydenhuollon ammattihenkilöiden keskusrekisteriin. Kelpoisuusvaatimuksen ja rekisteröitymisen tuli täyttyä sijaisuuden alkuun mennessä. Valintapäätös ja perustelut Sairaanhoitajan äitiysloman sijaisuuteen tuli neljä (4) hakemusta. Kaikki hakijat täyttivät kelpoisuusehdot. Kunnan hallintosäännön ja toimintasäännön antamien valtuuksien mukaisesti johtava hoitaja valitsi sijaisuuteen Jenni Savolaisen. Varasijalle ei valittu ketään. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätös ovat liitteenä 1. Kokouksessa on oheismateriaalina Pirjo Torkkelin oikaisuvaatimuksen liitteenä lähettämä muu aineisto. (Valmistelijat: johtava hoitaja Marika Hämäläinen ja vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen) 1. Perusturvalautakunta toteaa, että valintamenettelyssä ei ole tapahtunut muotovirhettä, lainvastaisuutta eikä päätöksen tehnyt viranhaltija ole ylittänyt toimivaltaansa. 2. Perusturvalautakunta päättää pitää johtavan hoitajan päätöksen voimassa. Käsittely: Vt. johtava ylilääkäri Laura Nikusta, johtava hoitaja Marika Hämäläistä ja henkilöstöjohtaja Mika Lindgreniä kuultiin asiantuntijana asian esittelyssä. Liite 1. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätös
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 135 Perusturvalautakunta 72 10.06.2015 Oikaisuvaatimus koskien lähihoitajan määräaikaista siirtämistä perusterveydenhuollon vastaanottopalveluista hoito- ja hoivapalveluiden hoivaosastolle / Torkkeli Pirjo 138/01.01.03/2014 Perusturvalautakunta 72 Pirjo Torkkeli on hakenut 6.6.2015 saapuneella oikaisuvaatimuspyynnöllä oikaisua perusturvajohtaja Eija Rintalan tekemään päätökseen "lähihoitajan määräaikainen siirtäminen perusturvan vastaanottopalveluista hoito- ja hoivapalveluiden hoivaosastolle". Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätös ovat liitteenä 1. Työnantajan työnjohto- ja valvontaoikeuteen eli direktio-oikeuteen kuuluu oikeus määrätä miten, missä ja milloin työtä tehdään. Direktio-oikeuden perusteella annettu määräys tai päätös ei ole muutoksenhakukelpoinen. Siirron yksiköstä toiseen on tehnyt hallintosäännön (29, 53 ) mukaisesti toimialajohtaja, koska siirto tapahtuu tulosalueelta toiselle. Työnantaja arvioi, että työntekijän työvelvoitteen jatkaminen yksikössä josta työntekijä on irtisanottu, on kohtuutonta. Pirjo Torkkeli on siirretty terveyskeskusvastaanotolta lähihoitajan tehtävistä hoivaosaston lähihoitajan tehtäviin irtisanomisajaksi. Työntekijän mahdollisiin terveydellisiin rajoitteisiin työn tekemisessä on käytettävissä samat tukikeinot kuin muillakin työntekijöillä. Pirjo Torkkeli on hakenut 22.1.2015 Aurinkomäen vanhainkodin sairaanhoitajan tehtävään, 15.4.2015 kotihoidon sairaanhoitajan tehtävään ja 1.6.2015 vuodeosaston sairaanhoitajan tehtävään. Kokouksessa on oheismateriaalina Pirjo Torkkelin oikaisuvaatimuksen liitteenä lähettämä muu aineisto. (Valmistelija: perusturvajohtaja Eija Rintala) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta toteaa, että liitteen 1. päätöksessä ei ole tapahtunut muotovirhettä ja päättää pitää perusturvajohtajan päätöksen voimassa. Käsittely: Vt. johtava ylilääkäri Laura Nikusta, johtava hoitaja Marika Hämäläistä ja henkilöstöjohtaja Mika Lindgreniä kuultiin asiantuntijana asian esittelyssä. Liite 1. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijan päätös
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 136 Perusturvalautakunta 73 10.06.2015 Porvoon kaupungin kanssa tehdyn ilta- ja viikonloppupäivystyssopimuksen irtisanominen Perusturvalautakunta 73 Porvoon sairaanhoitoalueella on käynnistetty vuoden 2014 lopulla projekti alueen yhteispäivystyspisteen perustamiseksi Porvoon sairaalaan. Projekti käynnistyi 1.10.2014 ja yhteispäivystys on aloittanut toimintansa vaiheittain 1.1.2015 alkaen. 31.12.2014 saakka alueen terveyskeskusten ilta- ja viikonloppupäivystys toimi Porvoon sairaalan kirurgian poliklinikan tiloissa, Porvoon kaupungin alaisuudessa, Attendo Oy:n tuottamana. Porvoon sairaalan erikoissairaan hoidon päivystyspoliklinikka toimii samassa kerroksessa terveyskeskusten päivystyksen kanssa. 1.1.2015 alkaen alueellisen terveyskeskus- päivystyksen järjestäminen siirtyi Porvoon kaupungilta Porvoon sairaalalle. Pornaisten kunnan asukkaiden arki-iltojen ja viikonloppujen päivystys ostettiin 31.12.2014 saakka Porvoon kaupungilta. 1.1.2015 alkaen toiminta on siirtynyt alueelliseen yhteispäivystykseen Porvoon sairaalan järjestämäksi. Arkipäivisin pornaislaisten kiireellinen hoito tapahtuu Mäntsälän terveysasemalla kuten ennenkin. Yöaikaan pornaislaisten päivystyksellinen hoito tapahtuu Porvoon sairaalassa kuten ennenkin. (Valmistelija/lisätietoja: vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, puh. 040 314 5516) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta toteaa yhteistyön Porvoon kaupungin kanssa tässä päivystysasiassa päättyneen 31.12.2014 koko sairaanhoitoalueella tapahtuneiden muutosten vuoksi. Näin ollen sopimus Porvoon kanssa irtisanotaan päättyneeksi 31.12.2014. Käsittely: Vt. johtava ylilääkäri Laura Nikusta kuultiin asiantuntijana asian esittelyssä.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 137 Perusturvalautakunta 74 10.06.2015 Työterveyshuollon palvelujen saatavuuden valvonta 262/06.00/2015 Perusturvalautakunta 74 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on selvittänyt, miten sen alueen kuntien työterveyshuollon palvelut on järjestetty ja millainen kattavuus työterveyshuollon palveluilla on tällä hetkellä. Lisäksi aluehallintovirasto on selvittänyt työterveyshuollon henkilöstömäärän riittävyyttä sekä palvelujen saatavuutta. (Valmistelija/lisätietoja: vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, puh. 040 314 5516) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta merkitsee Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen (ESAVI/1020/05.07.03/2015) Työterveyshuollon palvelujen saatavuuden valvonnasta tiedoksi ja lähettää sen edelleen kunnanhallitukselle. Liite 1. Aluehallintoviraston päätös: Työterveyshuollon palvelujen saatavuuden valvonta
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 138 Perusturvalautakunta 75 10.06.2015 Yksityisen hoidon tuen kuntalisän korotus 281/05/2015 Perusturvalautakunta 75 Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta Yksityiset päivähoitopalvelujen tuottajat Mäntsälässä ovat esittäneet kirjallisesti tarpeen korottaa yksityisen hoidon tuen kuntalisää. Kuntalisä on ollut nykytasolla vuodesta 2009 alkaen. Päivähoitopalvelujen tuottajien kirjeet ovat nähtävillä kokouksessa. Korotusesityksen syynä ovat yleiset kustannuspaineet mm. henkilöstömenot. Yksityiset yksiköt Mäntsälässä ja Pornaisissa ovat pieniä, joten päivähoitolain ja -asetuksen määrittelemät henkilöstömitoitukset edellyttävät mm. sijaisten palkkaamista. Lisäksi päivähoitotarpeen luonteesta johtuen osa perheistä irtisanoo esiopetusikäisten paikat keväällä, jolloin kesän aikana muodostuu tulovajetta, koska uudet lapset aloittavat pääsääntöisesti elokuussa uuden toimikauden alkaessa. Korotuspaine on myös perhepäivähoidossa. Yrittäjien esittämä 30 korotus/lapsi/kk tarkoittaa nykylapsimäärillä arvioituna vuositasolla Pornaisissa 40 000 lisäkustannusta ja Mäntsälässä n.110 000 lisäkustannusta. Mäntsälän ja Pornaisten alueella toteutetaan päivähoidosta noin 30 % yksityisenä palveluna. (Valmistelija/lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, puh. 040 314 5734) 1. merkitsee tiedokseen yksityisten palveluntuottajien yksityisen hoidon tuen kuntalisän korotushakemukset ja 2. siirtää asian käsiteltäväksi vuoden 2016 talousarviokäsittelyn yhteydessä.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 139 Perusturvalautakunta 76 10.06.2015 Omavalvontasuunnitelma 283/07/2015 Perusturvalautakunta 76 Lain sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä (250/2014) 5 b luku, 19 h, 19 i mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen antajan on laadittava tietoturvaan ja tietosuojaan sekä tietojärjestelmien käyttöön liittyvä omavalvontasuunnitelma. Siinä on selvitettävä, miten seuraavat järjestelmien käyttöön liittyvät asiat varmistetaan: 1) henkilöillä, jotka käyttävät tietojärjestelmiä, on niiden käytön vaatima koulutus ja kokemus; 2) tietojärjestelmien yhteydessä on saatavilla niiden asianmukaisen käytön kannalta tarpeelliset käyttöohjeet; 3) tietojärjestelmiä käytetään valmistajan antaman ohjeistuksen mukaisesti; 4) tietojärjestelmiä ylläpidetään ja päivitetään valmistajan ohjeistuksen mukaisesti; 5) käyttöympäristö soveltuu tietojärjestelmien asianmukaiseen sekä tietoturvan ja tietosuojan varmistavaan käyttöön; 6) tietojärjestelmiin liitetyt muut tietojärjestelmät tai muut järjestelmät eivät vaaranna tietojärjestelmien suorituskykyä eivätkä niiden tietoturva- tai tietosuojaominaisuuksia; sekä 7) tietojärjestelmiä asentaa, ylläpitää ja päivittää vain henkilö, jolla on siihen tarvittava ammattitaito ja asiantuntemus. Jos palvelujen antaja on liittynyt Kanta-palvelujen käyttäjäksi, on omavalvontasuunnitelmassa selvitettävä myös, miten näiden valtakunnallisten palvelujen tietoturvallisen käytön edellyttämät vaatimukset on varmistettu. Palvelujen antajan, välityspalvelun tuottajan ja Kansaneläkelaitoksen on seurattava omavalvontasuunnitelman toteutumista. Lisäksi laissa määritellään tietojärjestelmän poikkeamien ilmoittamisen velvollisuudesta seuraavasti: 19 i Poikkeamista ilmoittaminen Jos sosiaali- tai terveydenhuollon palvelujen antaja havaitsee, että tietojärjestelmän olennaisten vaatimusten täyttymisessä on merkittäviä poikkeamia, on palvelujen antajan ilmoitettava siitä tietojärjestelmän valmistajalle. Jos poikkeama voi aiheuttaa merkittävän riskin potilasturvallisuudelle, tietoturvalle tai tietosuojalle, on siitä ilmoitettava myös Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 140 Perusturvalautakunta 76 10.06.2015 Terveydenhuollon palvelun antajat, kuten Mäntsälän kunta/mustijoen perusturva, jotka ovat jo liittyneet Kanta-palveluihin, ovat tehneet ennen liittymistään tietoturvan itseauditoinnin. Omavalvontasuunnitelma on jatkoa itseauditoinnille ja tulee korvaamaan sen. Omavalvontasuunnitelman dokumenteissa viitaan erikseen ylläpidettäviin ohjeisiin ja dokumentteihin (suunnitelmassa olevat liitteet). Suunnitelmassa olevat liitteet ovat linkkeinä extranettiin, missä dokumentaatiota säilytetään, päivitetään ja missä ne ovat todennettavissa. Suunnitelmassa on määritelty vastuut suunnitelman toteuttamiseen ja dokumenttien ylläpitämiseen. Omavalvontasuunnitelma ei ole kertaluonteiden dokumentti, vaan sitä tulee päivittää muutosten ja kehitystyön mukaan (vrt. earkiston 2 vaihe tai KanSa palveluihin liittyvä kehitystyö). Omavalvontasuunnitelma kuuluu tarkastuksen piiriin. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on antanut tarkempia määräyksiä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuista omavalvontasuunnitelmaan sisällytettävistä selvityksistä ja vaatimuksista. Tällainen määräys on annettu 2/2015, THL/1305/4.09.00/2014. Tämän määräyksen toimeenpanon yhteydessä THL on antanut laadintaohjeet/-pohjan suunnitelman toteuttamiselle. Mustijoen perusturva on hyödyntänyt ko. ohjetta liitteenä olevan omavalvontasuunnitelman laatimisessa. (Valmistelija/lisätietoja: kehittämispäällikkö Erja Heikkinen, puh. 040 314 5955) Perusturvajohtajan päätösesitys: Lautakunta hyväksyy liitteen 1. suunnitelman ja toteaa, että suunnitelma päivitetään virkamiestyönä ja tuodaan lautakunnan hyväksyttäväksi uudelleen, mikäli suunnitelman päivitys sisältää merkittäviä muutoksia. Liite 1. Omavalvontasuunnitelma
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 141 Perusturvalautakunta 77 10.06.2015 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Perusturvalautakunta 77 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset ajalta 23.4. - 4.6.2015, liite 1. (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta liitteen 1. päätöksiin. Käsittely: Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun aikana on jäsen Kari Peussa jäsen Päivi Liun kannattamana ehdottanut, että perusturvalautakunta käyttäisi kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta perusturvajohtajan päätökseen 18.5.2015 15/ Työsuhteen päättäminen ja kumoaisi em. päätöksen. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys ja esitti asian ratkaistavaksi kädennostoäänestyksellä. Äänestystapa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannatti 5 jäsentä (Aarrelampi, Ikonen, Kippilä, Liljavirta ja Norro) ja jäsen Peussan ehdotusta kannatti 6 jäsentä (Ekonen, Helenius, Lavikainen, Liu, Peussa ja Ylimartimo). Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi perusturvalautakunnan hyväksyneen jäsen Peussan ehdotuksen äänin 6-5. Merkittiin, että esittelijä Eija Rintala sekä jäsenet Aarrelampi, Ikonen, Liljavirta ja Norro jättivät päätöksestä eriävät mielipiteet, liite 2. Esittelijän eriävän mielipiteen perusteet: otto-oikeusaika umpeutunut ja perusturvajohtajan päätös saanut lainvoiman otto-oikeuden käyttöä varten päätös viranhaltijapäätöksestä on saatu tiedoksi 18.5.2015 (perusturvalautakunnan pj., kunnanhallituksen pj., kunnanjohtaja), eikä otto-oikeutta ole ilmoitettu käytettävän pykälässä 70 perusturvalautakunta piti perusturvajohtajan päätöksen aihetta koskien voimassa perusturvajohtajan päätöksen lailliset perusteet yksityisoikeudelliset työsuhdetta käsittelevät erimielisyydet ratkaisee käräjäoikeus Liite 1. Liite 2. Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Eriävät mielipiteet
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 142 Perusturvalautakunta 78 10.06.2015 Ilmoitusasiat Perusturvalautakunta 78 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat asiat: Perusturvalautakunnan päätös 26.8.2010 135 / Yksityisen hoidon tuen kuntalisän maksamisen perusteet Mustijoen perusturvan alueellla (lähetetty sähköpostitse lautakunnan jäsenille) Adressi Onnilanrinteen päiväkodin lakkauttamista vastaan, Onnilanrinteen lasten vanhemmat Varhaiskasvatuspäällikön vastaus Taikametsän päiväkodin vanhempaintoimikunnalle liittyen päiväkodin vanhempien huoleen lasten turvallisuudesta päiväkodissa Tilasto yksityisen hoidon tuesta Ympäristöpalkinto päiväkoti Amandalle Oppilashuollon palvelujen arviointi (IVA) koskien 150 oppilaan siirtoa Kellokosken kouluun Perusterveydenhuollon ajankohtaiset asiat Lautakunnalle raportoidaan syksyllä 2015, miten perusterveydenhuollon vastaanottotoiminnan hoitajarakenteen uudistaminen on toteutunut Keski-Uudenmaan soten tilannekatsaus Lautakunnan jäsenten esille tuomat asiat Viranhaltijoiden vastaukset lautakunnan 20.5.2015 esittämiin kysymyksiin Jäsen Raija Ikonen: terveiset Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokouksesta (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta merkitsee edellä esitetyt asiat tietoonsa saatetuksi.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 143 Mäntsälän perusturvalautakunta Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 17.6.2015 MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 65-68, 74-75, 77-78 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 73, 76 Hallintolainkäyttölaki 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 72 Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja tekijän on allekirjoitettava se. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähkö postitse. Pykälät: 73, 76 Valitusosoitus Mäntsälän perusturvalautakunta, Heikinkuja 4, 04600 Mäntsälä puh. (019) 2645 000 (vaihde), faksi (019) 2645 212 sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: 69-71 Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 (vaihde), faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoi keuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Ohjeita muutoksenhausta Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmässä on ilmoitettava:
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2015 144 valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite (asiamiehen osalta vastaavat tiedot) päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen valtuuttamansa muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Valitus kirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviran omaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä.